学校责任追究制度

学校责任追究制度为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学校内部治理体系，强化责任意识与担当精神，规范教职工履职行为，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合学校实际，制定本制度。本制度以“权责清晰、有错必纠、教育与惩戒相结合”为原则，旨在通过明确责任边界、规范追究程序、强化结果运用，推动形成“知责、履责、尽责”的良好生态，保障教育教学秩序稳定，维护师生合法权益，促进学校高质量发展。第一章总则第一条适用范围本制度适用于学校全体在职教职工（含事业编制、劳动合同制、劳务派遣制人员）、借调人员及其他在学校从事教育教学、管理服务工作的人员（以下简称“责任主体”）。本制度所称“责任追究”，指责任主体因故意或过失未履行、未正确履行岗位职责，或违反法律法规、校规校纪，造成不良影响或后果的，由学校按规定程序进行调查核实，并给予相应处理的行为。第二条基本原则（一）依法依规，程序正当。以法律法规、政策文件及学校规章制度为依据，严格履行调查、认定、处理等程序，保障责任主体的陈述权、申辩权等合法权益。（二）权责对等，分级分类。根据岗位职责、过错性质、后果程度，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，实施差异化处理。（三）惩前毖后，治病救人。坚持教育与惩戒相结合，注重问题整改与源头治理，引导责任主体增强责任意识，提升履职能力。（四）客观公正，公开透明。以事实为依据，以制度为准绳，处理结果在一定范围内公示（涉及个人隐私或敏感信息的除外），接受教职工监督。第二章责任主体与责任类型第三条责任主体界定（一）直接责任人：具体实施或操作导致不良后果的人员，或对职责范围内事项未履行或未正确履行义务的人员。（二）主要领导责任人：对直接责任人负有直接领导职责的人员（如科室负责人、年级组长、教研组长等），因管理不力、监督缺位导致不良后果的。（三）重要领导责任人：对主要领导责任人负有领导职责的人员（如分管校领导、校级领导等），因决策失误、指导不力或制度建设缺失导致不良后果的。第四条责任类型划分（一）行政责任：因违反校规校纪或行政管理制度，需承担的批评教育、组织处理或纪律处分。（二）经济责任：因失职造成学校财产损失的，需承担的赔偿责任（法律另有规定的除外）。（三）法律责任：因违法行为被追究的民事、行政或刑事责任（由司法机关依法处理，学校配合提供证据）。第三章责任情形与认定标准第一节教学管理责任情形第五条教学计划与实施（一）未按课程标准制定教学计划，或擅自删减、变更教学内容，导致教学目标未达成，经评估确认为教学事故的；（二）无正当理由未完成教学工作量（含课时、实践指导等），或未按要求参与集体备课、教研活动，影响教学质量的；（三）上课迟到、早退、中途离岗，或擅自调课、停课（未按规定履行审批程序），造成教学秩序混乱的；（四）考试命题不严谨（如试题重复、超纲、泄露题目等），或监考失职（如未核对考生信息、纵容作弊等），导致考试结果失实的；（五）成绩评定违反规定（如随意更改分数、未按评分标准操作等），或未在规定时间内提交成绩，影响学生评优、升学或毕业的。第六条教学研究与改革（一）作为课题负责人，未按计划推进研究任务，或虚构研究数据、抄袭他人成果，导致课题未通过结项验收的；（二）负责教材或校本课程开发时，选用内容违反国家教育方针、存在科学性错误或不良价值导向，造成恶劣影响的；（三）未按要求参与教学技能培训、教学竞赛等能力提升活动，经提醒仍不改正，导致教学能力滞后于岗位要求的。第二节学生管理责任情形第七条日常管理与教育（一）班主任未按要求开展班会、家访或学生成长档案记录，对学生异常行为（如逃课、沉迷网络、情绪异常等）未及时发现并干预，导致学生发生严重违纪或安全事件的；（二）学生活动组织者未制定安全预案或未落实安全措施（如外出研学未报备、场地设施未检查等），造成学生受伤或集体事件的；（三）资助工作中存在虚报信息、优亲厚友、截留资金等行为，导致资助对象资格失准或资金使用违规的；（四）学生申诉处理中推诿拖延、隐瞒事实，未在规定时限内反馈处理结果，损害学生合法权益的。第八条心理健康与权益保护（一）心理教师未按规定开展心理筛查、辅导或转介工作，对重点关注学生未建立跟踪档案，导致学生出现自伤、伤害他人等严重心理问题的；（二）教职工发现学生遭受校园欺凌、性侵害或其他不法侵害时，未立即制止并向学校、公安部门报告，或隐瞒不报、敷衍处理的；（三）歧视、侮辱学生（如因成绩、家庭背景等差别对待），或体罚、变相体罚学生（如罚站、辱骂、强迫过度劳动等），造成学生身心伤害的。第三节安全管理责任情形第九条安全隐患排查与整改（一）安全管理员未按规定频次检查消防设施、实验室危化品、体育器材等重点部位，或对排查出的隐患未建立台账、未督促整改，导致安全事故的；（二）食堂管理人员未落实食品采购索证、留样制度，或对过期、变质食品未及时处理，造成学生食物中毒或食源性疾病的；（三）门卫未执行外来人员登记、物品查验制度，或放学后未关闭校园重点区域（如实验室、库房等），导致财物失窃或外来人员入校滋事的。第十条应急处置与安全教育（一）突发事件（如火灾、地震、疫情等）发生时，相关责任人未按应急预案组织疏散、救援或信息上报，延误处置时机，扩大损害后果的；（二）未按要求开展安全教育（如防溺水、防诈骗、交通安全等），或安全教育形式化、记录缺失，导致学生安全意识薄弱并发生事故的；（三）实验室管理人员未规范管理实验废弃物（如化学试剂、生物样本等），或未对学生进行操作培训，导致实验事故或环境污染的。第四节资产管理与后勤服务责任情形第十一条资产采购与使用（一）采购人员违反“三重一大”决策程序，未通过招标或比价采购，或与供应商串通抬高价格、以次充好，造成学校资金损失的；（二）资产管理员未按规定登记、保管设备（如图书、仪器、办公家具等），或未定期盘点导致资产流失、账实不符的；（三）教职工违规占用、私分公有资产（如将办公设备据为己用、擅自处置废旧物资等），或因使用不当（如未关闭电源导致设备损坏）造成资产损失的。第十二条后勤服务保障（一）维修人员接到报修后未在规定时限内处理（如水电故障、房屋漏雨等），或敷衍维修导致问题反复，影响正常教学秩序的；（二）绿化、卫生管理人员未落实环境维护责任（如垃圾清运不及时、公共区域卫生不达标等），经检查整改仍不到位，影响校园环境的；（三）校车司机未按规定检查车辆安全性能（如刹车、灯光、灭火器等），或超速、超载行驶，威胁学生乘车安全的。第五节师德师风与廉洁自律责任情形第十三条违反职业道德规范（一）在教育教学活动中传播错误政治观点、不当言论（如否定国家政策、歪曲历史事实等），或发表损害党和国家形象的言论，造成不良社会影响的；（二）组织、参与有偿补课（含线上线下），或诱导、强制学生购买教辅资料、参加校外培训的；（三）利用职务之便谋取私利（如接受家长礼品礼金、为亲属谋取岗位等），或在职称评聘、评优评先中拉票贿选、弄虚作假的；（四）与学生发生不正当关系，或泄露学生个人隐私（如成绩、家庭信息等），损害学生权益的。第十四条学术不端与违规行为（一）在论文发表、课题申报、成果评审中抄袭、剽窃、伪造数据，或请人代写、代投的；（二）作为导师未履行指导职责（如长期不与学生沟通、放任学生违规实验等），导致学生学术成果失范或发生安全事故的；（三）利用学校资源（如实验室、设备、经费等）开展与本职工作无关的商业活动，或未经批准在外兼职取酬的。第四章责任追究程序第一节启动与受理第十五条启动情形责任追究由以下途径启动：（一）教职工、学生、家长或社会公众通过来信、来访、网络平台等方式实名举报，经初步核实存在可能的；（二）学校日常检查、专项督查（如教学督导、安全检查、审计等）中发现存在失职行为的；（三）上级部门交办、转办的问题线索；（四）司法机关、行政部门通报的涉及学校的违法违规行为；（五）其他需要启动追究的情形。第十六条受理主体学校成立责任追究工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管纪检、人事的副校长任副组长，成员包括纪检监察室、人事处、教务处、学生处、安全办等部门负责人。领导小组下设办公室（设在纪检监察室），负责具体组织协调工作。第十七条初步核实对启动的问题线索，领导小组办公室应在5个工作日内完成初步核实，形成《初步核实报告》，内容包括线索来源、涉及人员、初步调查情况及是否立案建议。经领导小组批准立案的，进入正式调查程序；不立案的，向线索提供人反馈理由（匿名举报除外）。第二节调查与取证第十八条调查组成立立案后，领导小组根据问题性质组建调查组（成员不少于3人），其中单数为纪检监察人员，其余可由相关业务部门人员、法律顾问等组成。调查组成员与被调查人存在近亲属关系或其他利害关系的，应当回避。第十九条调查方式调查组通过以下方式收集证据：（一）与被调查人、相关证人谈话，制作谈话笔录（需经谈话人签字确认）；（二）查阅、复制相关文件、记录、数据库信息（如教学日志、财务账目、监控录像等）；（三）现场勘查（如事故现场、资产存放地点等），制作勘查记录；（四）委托专业机构鉴定（如医疗鉴定、资产价值评估等）；（五）其他合法有效的调查手段。第二十条证据要求调查过程中应收集客观、真实、关联的证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。所有证据需经被调查人核对确认（拒绝确认的，由调查人员注明情况）。第二十一条调查时限一般情况下，调查应在30个工作日内完成；情况复杂的，经领导小组批准可延长30个工作日；涉及司法程序的，时限根据实际情况确定。第三节认定与处理第二十二条责任认定调查组根据调查结果，结合以下标准认定责任：（一）主观过错：区分故意（明知行为可能造成后果仍实施）、过失（应当预见但因疏忽未预见）或无过错；（二）因果关系：确认失职行为与不良后果之间存在直接或间接关联；（三）后果程度：评估损失或影响的严重性（如轻微、一般、严重、重大）。第二十三条处理意见拟定调查组应形成《调查报告》，提出处理建议，提交领导小组审议。处理方式根据责任类型与后果程度分为：（一）批评教育类：包括谈话提醒、批评通报、责令检查、诫勉谈话；（二）组织处理类：包括调整岗位、暂停职责、降低岗位等级、解聘（辞退）；（三）纪律处分类：针对事业编制人员，包括警告（6个月）、记过（12个月）、降低岗位等级或撤职（24个月）、开除；（四）经济赔偿类：根据损失金额，由责任人承担部分或全部赔偿（需与责任人协商一致或经法律程序确认）。第二十四条处理决定作出领导小组召开专题会议审议《调查报告》及处理建议，经集体讨论后形成《处理决定书》，内容包括被处理人基本信息、调查认定事实、处理依据与结果、申诉权利与期限等。处理决定需经校长签署后生效。第二十五条结果公示与送达处理决定在学校内部公示（公示期5个工作日），涉及个人隐私的除外。《处理决定书》应在3个工作日内送达被处理人（直接送达、邮寄送达或公告送达），并抄送人保部门、被处理人所在部门。第四节申诉与复核第二十六条申诉提出被处理人对处理决定不服的，可在收到《处理决定书》之日起15个工作日内，向领导小组提交书面申诉材料（需说明申诉理由并附相关证据）。第二十七条复核程序领导小组收到申诉后，应另选人员组成复核组（与原调查组无利害关系），在30个工作日内完成复核。复核组需重新审查证据、听取陈述，并形成《复核报告》。复核决定为最终决定，维持、变更或撤销原处理决定。第二十八条申诉期间处理申诉期间不停止处理决定的执行，但复核后确属错误的，学校应及时纠正，恢复相关待遇并消除影响。第五章结果运用与整改落实第二十九条与考核评价挂钩（一）受到批评教育的，当年绩效考核不得评为“优秀”等次；（二）受到组织处理或纪律处分的，取消当年评优评先资格，处分期内不得晋升职称、岗位等级；（三）因失职造成重大损失或恶劣影响的，记入个人诚信档案，作为岗位聘任、职务晋升的重要参考。第三十条与整改提升结合（一）责任主体所在部门应在处理决定生效后10个工作日内制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限；（二）领导小组办公室负责跟踪整改情况，整改不力的，对部门负责人进行问责；（三）针对共性问题或制度漏洞，相关职能部门应修订完善管理制度（如《教学事故认定办法》《安全管理细则》等），避免同类问题重复发生。第三十一条与警示教育联动学校定期召开警示教育大会，通报典型案例（隐去个人信息），组织教职工学习制度规范；将责任追究内