农机安全的自查报告(3篇)

农机安全的自查报告(3篇)第一篇临溪县农业农村局2024年上半年农机安全生产专项自查工作已于6月20日全面完成，本次自查覆盖全县12个乡镇、87个行政村、126家农机专业合作社、3421台在册登记农机具及127个农机维修网点，重点排查拖拉机及联合收割机登记上牌、驾驶人持证、机具安全技术状况、作业现场安全管理、变型拖拉机清零、农机安全宣教等6大类27项具体内容，累计出动检查人员192人次，检查农机作业现场73处，入户走访农机户1247家，排查发现各类安全隐患147项，已完成当场整改132项，剩余15项为限期整改事项，整改完成率89.8%。本次自查严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，建立三级责任体系推进落实。县级层面成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，农机监理站全体人员、各乡镇农业综合服务中心主任为成员的自查工作专班，制定《临溪县2024年上半年农机安全生产专项自查实施方案》，明确6大类27项排查清单，每个排查项均标注检查方式、判定标准、整改要求，确保排查人员可对照清单直接操作，杜绝漏项。乡镇层面由农业综合服务中心牵头，联合村社干部开展拉网式排查，每个乡镇配备1名县级联络员负责指导督促，专班每周召开1次调度会，通报进展、解决问题，针对乡镇监理人员不足的问题，从局机关抽调6名年轻干部充实一线，保障自查进度。排查阶段采取“台账核查+现场检查+入户走访+随机抽查”结合的方式，先梳理全县3421台农机具的登记台账，筛查出脱检脱保机具312台，再逐台核实状态：本地在用机具上门现场检测，外出务工机手通过视频通话核实验证，合作社机具逐一开机测试性能，维修网点核查资质与进货台账，作业现场采用“四不两直”方式随机抽查，5月28日抽查临溪镇麦收作业现场时，当场查获2台违法载人拖拉机并依法处置。自查发现的问题主要集中在七个方面。一是农机登记管理存在漏洞，在册3421台农机具中，217台拖拉机、45台联合收割机未按规定参加年度安全技术检验，脱检率7.65%，其中脱检1年以内的129台、1-3年的98台、3年以上的35台，脱检原因包括机手外出务工致机具闲置（142台，占56.8%）、机手安全意识淡薄认为无需年检（78台，占31.2%）、机具报废灭失未办理注销（42台，占16.8%），比如南寨镇东河村村民张某某2019年购买的东方红拖拉机，因全家外出打工连续4年未年检，村社干部多次联系未获回应。此外，全县前期摸排的17台本地籍变型拖拉机已完成注销14台，剩余3台因车主失联未完成注销，另有12台外省籍变型拖拉机在境内从事砂石运输、农田基建作业，未纳入本地监管。二是农机驾驶人员资质参差不齐，全县2876名在册农机驾驶人中，124人驾驶证逾期未换证，逾期率4.3%，其中逾期1年以内的87人、1-3年的31人、3年以上的6人，另有37人为无证驾驶，以60岁以上老年机手为主，普遍认为“开了几十年不用考证”，比如平岗乡62岁的李某某经营小型拖拉机20余年，一直未考取驾驶证，多次通知均拒绝参训。此外，12家合作社的23名新机手未经过系统安全培训即上岗，对安全操作规程不熟悉，存在操作失误风险。三是农机具安全技术状况堪忧，抽查的1200台机具中187台存在安全隐患，隐患率15.6%，其中制动系统故障62台（制动踏板自由行程过大、制动片磨损严重、制动液泄漏），灯光系统故障58台（后尾灯不亮、转向灯损坏、无警示灯），安全防护装置缺失43台（联合收割机割台防护栏损坏、插秧机秧门防护栏被拆除、拖拉机皮带轮无防护罩），消防器材缺失或过期24台（合作社停放场灭火器过期、作业现场无灭火器材），比如红星农机专业合作社的12台大中型拖拉机中，3台后尾灯不亮、2台制动片磨损超标，2台联合收割机割台防护栏锈蚀断裂未更换，合作社机房内8具干粉灭火器均超过有效期11个月，无专人负责安全管理，也未建立机具日常保养台账。四是作业现场安全管理薄弱，抽查的73个作业现场中32个存在隐患，其中11个现场存在拖拉机违法载人情况，多为农忙时节拉载务工农民往返田间与村庄，5月29日古城镇麦收现场查获1台拖拉机货厢内乘坐6名捡拾麦穗的老人，无任何防护措施；9个作业现场未设置安全警示标识，无关人员可随意进入作业区，易发生碰刮事故；7个跨区作业服务队未按规定报备，机具来源、人员资质不清；5个现场的机手作业时不穿戴劳动防护用品，穿拖鞋、赤膊作业，部分机手连续作业超10小时存在疲劳作业风险。五是农机维修网点管理不规范，全县127个农机维修网点中32个未取得农机维修技术合格证书，占比25.2%；21个网点使用假冒伪劣农机配件（劣质制动片、不合格轮胎）；14个网点违规改装农机（加装货厢栏板、增大马力、改装制动系统），比如青山镇一家维修网点将5台核定载质量1吨的拖拉机加装高栏板，改装后可载重3吨，严重超载；27个网点未建立维修台账，维修内容、配件来源、维修人员均无记录，事故责任无法追溯。六是农机安全宣教覆盖不足，全县87个行政村中23个今年未开展农机安全宣教，占比26.4%，以偏远山区村为主，人口分散、宣传难度大；宣传方式单一，多为贴标语、发传单，老年机手接受度低；126家合作社中47家今年未开展安全培训，占比37.3%，32家虽有培训但无记录、无签到、无考核，流于形式；仅18家合作社开展过农机事故应急演练，占比14.3%，多数机手不掌握事故处置、自救互救方法。七是基层监管力量薄弱，12个乡镇农业综合服务中心仅3个有专职农机监理员，其余9个均为兼职，需兼顾农技推广、农产品质量安全、乡村振兴等工作，无精力抓农机安全；兼职监理员多未经过专业培训，业务不熟，不会检测机具、不规范制作执法记录；村级农机安全员均为村两委干部兼职，无报酬，积极性低，多为挂名不履职；乡镇无专用执法车辆、无机具检测设备，全靠眼看手摸，难以发现深层次隐患。针对排查发现的问题，已分类推进整改并取得阶段性成效。登记管理方面，建立脱检机具“一台一档”整改台账，逐台明确责任人和整改时限：外出务工机手由村社干部联系家属告知年检政策，可委托亲友代办或申请报停；安全意识淡薄的机手由监理人员上门宣讲，组织流动监理车下乡提供上门年检服务，截至6月20日已完成176台脱检机具补检，剩余86台计划7月底前完成；已报废或灭失的35台机具通过公告注销方式办理手续；3台遗留变型拖拉机已联合公安部门调取户籍信息、联系亲属查找车主，目前已找到2台并督促注销，剩余1台仍在追查；12台外省籍变型拖拉机已发放告知书，要求7月底前自行离开，逾期将联合公安部门依法查扣。人员资质管理方面，通过短信、电话、上门通知等方式提醒逾期未换证机手及时换证，行动不便的由专人统一办理，目前89人已完成换证，剩余35人计划7月中旬前完成；针对无证驾驶人员组织2期免费驾驶证培训班，简化报名流程、提供理论与实操指导，目前19人已通过考试取证，剩余18人计划参加下一期培训；要求合作社新机手必须完成不少于40学时的安全培训并考核合格方可上岗，已组织126名合作社安全员开展业务培训，提升安全管理能力。机具隐患整改方面，当场下达整改通知书，能当场整改的立即整改，需维修的限期整改并安排专人复查，截至6月20日已完成162台隐患机具整改，剩余25台计划7月10日前完成；针对合作社消防安全问题，要求所有停放场、机房配齐消防器材并定期检查有效期，红星合作社已更换全部8具灭火器、安装消防栓、建立消防管理制度；出台农机安全防护装置补贴政策，安装警示灯、防护栏、反光标识的机手可享受50%补贴，目前237台机具已享受补贴。作业现场管控方面，联合公安、交通部门开展农机安全专项执法行动，在农村主干道、田间作业点设卡检查，重点查处违法载人、无牌无证、脱检脱保、酒后作业等行为，截至6月20日共查处违法载人27起、无牌无证13起、脱检脱保32起，罚款4.2万元，批评教育126人次；要求跨区作业服务队提前3天向作业地农业农村部门报备，查验人员资质与机具状况后发放跨区作业证，目前37个服务队已完成报备；推广“安全员+警示带”制度，每个作业点配备1名安全员、设置安全警示带，禁止无关人员进入，目前62个作业点已落实该制度。维修网点规范方面，对无证经营的网点下达整改通知书，要求7月底前办理维修技术合格证书，逾期未办的依法取缔；没收假冒伪劣配件并处罚款，共没收劣质制动片127副、不合格轮胎32条，罚款1.8万元；责令违规改装网点恢复原状并处罚款，共查处14家违规网点，罚款2.3万元；要求所有维修网点建立规范维修台账，如实记录维修内容、配件来源、维修人员信息，目前89个网点已完成台账建设。宣教覆盖方面，组建6支农机安全宣讲队，用方言快板、事故案例展板、短视频播放等方式进村宣讲，截至6月20日已开展宣讲47场次，覆盖62个村，发放宣传资料2.3万份，受教育群众1.7万人次；村头大喇叭每天早晚各播放10分钟安全知识，农忙时节增加播放频次；偏远山区村由村社干部上门用通俗语言宣讲；要求合作社每月开展1次安全培训、每季度开展1次应急演练，纳入合作社年度考核，目前72家合作社已开展培训，23家开展了应急演练。监管能力建设方面，为每个乡镇配备1套农机安全检测设备（制动检测仪、灯光检测仪等），提高隐患排查准确性；组织2期乡镇监理员业务培训，涵盖农机安全法规、机具检测方法、执法规范等内容，培训36人次；给村级安全员每人每月发放200元补贴，明确日常排查、宣传、上报隐患职责，提高工作积极性；争取县级财政资金为乡镇配备3辆农机安全执法电动车，解决交通保障问题。下一步将从六个方面建立长效机制。一是建立常态化隐患排查治理机制，每月开展1次全县性农机安全隐患排查，建立台账实行销号管理，每季度开展1次联合执法行动，严厉查处各类违法行为，建立隐患举报奖励制度，群众举报经查实的给予50-500元奖励，调动社会参与积极性。二是推进智慧农机监管平台建设，投资200万元建设县级智慧监管平台，为全县大中型农机安装GPS定位与视频监控设备，实时监控作业位置、状态、行驶速度，发现违法载人、超速、违规作业自动报警及时处置，平台同步设置年检提醒、换证提醒、安全教育等功能，提升监管效率。三是深化安全宣传教育，培育100个农机安全示范户发挥带动作用，开展“农机安全进校园”活动，通过小手拉大手提升家长安全意识，制作安全短视频在抖音、微信视频号发布扩大覆盖面，每半年开展1次安全知识竞赛，提高机手学习主动性。四是强化部门联动协作，建立农业农村、公安、交通、应急管理等部门联席会议制度，每月召开1次会议共享信息、研究问题，建立联合执法常态化机制，每月至少开展1次联合路检路查，严厉查处变型拖拉机上路、违法载人等严重违法行为，完善农机事故应急联动机制，提升应急处置能力。五是提升基层监管队伍能力，争取编制充实县乡监理队伍，每个乡镇至少配备1名专职监理员，加强业务培训与执法培训，提升执法水平与服务能力，完善考核机制，将工作成效与绩效挂钩，提高工作积极性。六是完善安全保障体系，加大农机安全投入，将工作经费纳入县级财政预算，保障隐患排查、宣传教育、装备建设等需求，完善农机报废更新补贴政策，提高补贴标准，鼓励淘汰老旧机具、购买新型安全农机，探索推行农机安全互助保险，降低机手事故风险，提升抗风险能力。第二篇恒丰农机专业合作社2024年“三夏”农机安全生产自查工作于5月28日启动，6月5日全部完成，本次自查由合作社安全管理领导小组牵头，抽调运维部、作业部、综合部共8名人员组成3个自查小组，覆盖合作社全部127台在册农机具、36名农机操作人员、2个维修车间、7个机具停放场点及12个跨区作业服务队，重点排查机具安全性能、操作人员资质、作业现场管控、消防安全、应急管理、安全制度落实等6大类32项内容，累计排查出一般安全隐患23项，较大安全隐患2项，已完成当场整改21项，剩余4项制定了整改台账，明确了整改时限和责任人。本次自查坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确三级责任分工。合作社成立以理事长王某某为组长、副理事长兼安全总监李某某为副组长、各部门负责人为成员的安全管理领导小组，统筹指挥自查工作；下设3个专项小组：第一组由运维部经理任组长，3名维修技师为成员，负责机具及停放场安全检查；第二组由作业部经理任组长，2名安全管理员为成员，负责操作人员及作业现场安全检查；第三组由综合部经理任组长，2名行政人员为成员，负责制度台账及应急管理检查。自查前，领导小组制定《恒丰合作社2024年“三夏”安全自查清单》，细化32项检查内容的操作方法、合格标准、整改要求，对所有自查人员开展1天集中培训，确保检查标准统一、不走形式。排查阶段严格落实“见人、见车、见制度、见记录”要求：在册机具逐台开机测试，检查制动、转向、灯光、防护装置性能，核对保养维修记录；操作人员逐一核对驾驶证、操作证，检查劳动防护用品配备情况，现场提问测试安全知识掌握程度；2个维修车间、7个停放场点逐一检查消防设施、用电安全、通道畅通情况；12个跨区作业服务队通过视频连线、现场抽查结合的方式检查现场管理，同步走访17户服务农户收集安全作业意见。对排查发现的隐患实行闭环管理：当场能整改的要求责任人员立即整改，由自查小组当场验收；当场不能整改的建立隐患整改台账，明确整改责任人、措施、时限，由安全总监跟踪督办，整改完成后逐一验收销号，比如自查发现西片区停放场消防通道被堵塞，当场要求管理员组织清理，2小时后复查通道已畅通。自查发现的问题涉及四个核心层面。一是机具安全管理存在短板，首先是老旧机具安全性能下降，合作社127台农机具中使用年限超过8年的有29台，占比22.8%，其中5台东方红LX804拖拉机制动片磨损量超安全阈值30%，制动踏板自由行程达25厘米（标准为10-15厘米），存在制动失灵风险；2台久保田688联合收割机转向系统液压油泄漏，转向沉重，作业时易失控；3台插秧机的秧门防护栏被机手私自拆除，机手反映防护栏影响放秧速度，但拆除后易发生手指夹伤事故。其次是保养维护不规范，虽然制定了机具保养制度，但执行不到位，17台机具的保养台账记录不全，仅标注保养时间，无保养内容、配件型号、保养人签字，比如12号联合收割机台账仅写“5月10日保养”，未明确具体保养部件与更换配件；8台机具未按规定进行换季保养，麦收前未对联合收割机割台、脱粒仓全面检查维护，3台收割机筛网破损未更换，既易造成籽粒损失，也可能引发杂余堵塞起火。最后是停放场隐患突出，7个停放场中3个存在消防设施不足或过期问题，西片区停放场仅有的2具干粉灭火器均已过期6个月，无消防沙、消防栓等设施；2个停放场用电线路私拉乱接，东片区停放场充电区用普通插线板给6台电动植保无人机充电，无过载保护装置，电线裸露易引发触电或火灾；1个停放场的消防通道被闲置农机配件、报废轮胎堵塞，宽度仅1.2米，达不到消防车通行4米的要求，一旦发生火灾救援车辆无法进入。二是操作人员安全意识薄弱，首先是资质管理有漏洞，36名操作人员中2名新招录的联合收割机手尚在1个月实习期内，已被安排单独赴河南参加跨区作业，无老师傅跟车带教，违反“实习期机手不得单独作业”的规定；3名机手的驾驶证7月底到期，未提前申请换证也未向合作社报告，若未及时换证将属于无证驾驶；1名机手的操作证去年已过期，未参加复审仍在驾驶拖拉机。其次是操作不规范，自查发现7名机手作业时不按规定穿戴劳动防护用品，穿拖鞋、赤膊、不戴安全帽，2名联合收割机手作业时未系安全带；3名机手在作业间隙抽烟，烟头随意扔在麦秸堆旁，易引发火灾；1名机手5月27日中午喝了1瓶啤酒，下午准备驾驶拖拉机作业时被停放场管理员制止，属于严重违规的酒后作业行为。最后是安全知识储备不足，现场提问的28名机手中，11人不知道农机事故报警电话，9人不会使用灭火器，7人不清楚机具侧翻后自救方法，13人不掌握联合收割机起火处置流程；合作社今年仅开展1次1小时的安全培训，内容仅为宣读安全制度，无实操演练、无考核，机手参与度与接受度均较低。三是作业现场安全管理松散，首先是跨区作业队安全管理缺失，12个跨区作业服务队中7个未配备专职安全员，由队长兼任，队长既要负责作业调度又要联系农户，无精力抓安全；作业现场未设置安全警示带与警示标识，无关人员可随意进入，比如在河南驻马店作业的3队，作业现场有不少附近村民捡拾麦穗，离联合收割机仅2-3米，危险性极高；夜间作业时4台机具侧面警示灯损坏，仅靠前大灯照明，机身无反光标识，易被其他车辆追尾。其次是违法载人时有发生，自查发现2台拖拉机转运务工人员时货厢载人，其中1台乘坐4名插秧工，无任何防护措施，曾被当地交警警告；部分机手为图方便让农户坐拖拉机货厢去田里，认为路程短不会出事。最后是作业调度不合理，“三夏”抢收抢种期间安排机手每天作业超12小时，部分机手连续作业16小时，存在疲劳作业风险，赴安徽作业的2队1名机手连续作业3天后打瞌睡，差点撞到田埂电线杆，幸好被旁边机手喊醒。四是安全制度落实流于形式，首先是安全生产责任制未压实，虽然制定了责任制明确各级人员安全职责，但未与个人签订安全生产责任书，责任未落实到人，出问题无法追溯具体责任人。其次是隐患排查治理制度执行不到位，此前要求每月开展1次安全隐患排查，但运维部的排查记录均为临时补填，今年1-4月的记录均为5月20日补做，内容统一为“无安全隐患”，与实际情况严重不符。第三是安全奖惩制度未落实，去年1名机手违规操作导致联合收割机割台损坏，造成2万多元损失，合作社仅口头批评，未按制度处罚，导致其他机手对安全重视不足。最后是应急管理体系不完善，仅有的《安全生产事故应急预案》内容笼统，无机具侧翻、火灾、人员伤害等常见事故的专项预案，从未开展过应急演练，应急物资储备不足，急救箱内的绷带、消毒水已过期8个月，未配备担架、手电筒、应急绳等物资。针对上述问题，已逐项落实整改措施。机具安全整改方面，运维部组织维修人员为5台制动磨损的拖拉机更换原厂制动片，调整制动踏板自由行程至标准范围，为2台液压油泄漏的联合收割机更换密封件、补充液压油，为3台被拆除防护栏的插秧机重新安装防护栏，对3名私自拆除防护栏的机手每人罚款200元并在全员大会通报批评；重新修订机具保养台账模板，要求必须记录保养时间、内容、更换配件型号、保养人签字、下次保养时间，由运维部经理每月审核，未按规定保养的扣发相关人员绩效，目前已补全17台机具的保养记录，对所有联合收割机开展收割前全面检查，更换3台破损筛网、清理脱粒仓杂余；西片区停放场新购置8具干粉灭火器，设置2个消防沙池，安装1个消防栓，东片区停放场充电区全部更换阻燃电线，安装过载保护装置与漏电保护器，设置专用充电柜由专人看管，严禁私拉乱接，堵塞消防通道的停放场已清理全部杂物，通道宽度达4.5米，划设消防通道标线并设置“消防通道禁止占用”标识，违者罚款500元。人员管理整改方面，安排2名实习期机手停止单独作业，由2名有10年以上经验的老师傅跟车带教，实习期结束经考核合格后方可独立上岗；3名驾驶证即将到期的机手由综合部统一安排换证，目前已提交换证申请；1名操作证过期的机手已暂停作业资格，要求必须参加复审合格后方可上岗，否则予以辞退；制定《机手安全操作行为规范》，明确作业时必须穿戴劳动防护用品，严禁穿拖鞋、赤膊作业，严禁酒后作业、作业区抽烟，违反1次罚款50元，累计3次予以辞退，对酒后作业的机手给予停岗1周、罚款500元的处罚，并在全员大会做检讨；组织为期2天的安全培训，内容涵盖农机安全法规、操作规程、事故应急处置、灭火器使用等，既有理论讲解又有实操演练，培训结束后进行考核，36名机手全部合格，为每人发放《安全操作手册》方便随时学习。现场管理整改方面，为每个跨区作业服务队配备1名专职安全员，专门负责现场安全管理，包括设置警示带、劝阻无关人员、检查机手操作等，安全员薪酬与安全绩效挂钩，确保履职到位；要求所有作业现场必须设置安全警示带与“作业危险请勿靠近”标识，夜间作业必须保证灯光、警示灯、反光标识齐全有效，目前12个跨区作业队均已配备安全员、设置警示带，所有夜间作业机具加装了侧面警示灯与反光条；与所有机手签订《严禁违法载人承诺书》，明确违法载人第一次罚款1000元、第二次直接辞退，安排安全员不定期抽查现场，公布举报电话鼓励农户与机手举报；调整作业调度方案，规定机手每天作业时间不超过10小时，连续作业4小时必须休息半小时，每个作业队配备2名机手轮流作业，避免疲劳驾驶，此前连续作业的机手已安排轮休，确保精力充沛。制度体系完善方面，重新修订安全生产责任制，明确从理事长到普通机手的各级安全职责，逐级签订安全生产责任书，理事长与副理事长签、副理事长与部门经理签、部门经理与员工签，将责任落实到人；制定《隐患排查治理管理办法》，要求运维部每周排查1次机具、作业部每天排查1次作业现场、综合部每月排查1次停放场与消防设施，排查记录必须真实完整，谁排查谁签字谁负责，安全总监每月抽查，发现假记录扣发当月绩效；严格执行《安全生产奖惩办法》，违规作业坚决处罚，安全表现优秀的给予奖励，今年评选3名“安全标兵”，每人奖励1000元并在宣传栏张贴照片，发挥示范作用；重新修订应急预案，制定《农机火灾专项应急预案》《机具侧翻专项应急预案》《人员伤害专项应急预案》，明确应急处置流程与责任分工，采购新的急救药品、担架、手电筒、应急绳等物资，计划6月28日开展联合收割机火灾应急演练，提升机手应急处置能力。下一步将从四个方面构建长效安全管理体系。一是建立机具全生命周期管理体系，为每台机具建立独立管理档案，记录从购买、上牌、年检、保养、维修、检测到报废的全部信息，定期评估机具安全性能，达到报废标准的及时报废，老旧机具增加保养与检测频次，确保始终处于良好安全状态；推广应用物联网技术，为所有大中型农机安装GPS定位与安全监控设备，实时监测运行状态、故障预警、行驶轨迹，发现异常及时提醒机手与安全管理人员。二是打造专业化安全操作队伍，建立严格的机手招录制度，新招录机手必须持有相应驾驶证、操作证，有3年以上作业经验，经合作社安全培训与考核合格后方可上岗；建立常态化培训机制，每季度开展1次安全培训，每年组织1次全员安全考核，不合格的待岗学习直至合格；加强安全文化建设，每月开展“安全日”活动，组织机手学习安全知识、交流经验，评选“安全标兵”，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的氛围。三是构建作业现场全流程管控机制，作业前由安全员全面检查机具、对机手进行安全交底，确认无隐患后方可作业；作业中安全员全程现场巡查，及时制止违规操作、劝阻无关人员进入，合理安排作业时间避免疲劳作业；作业后对机具进行检查保养、排查隐患并做好记录；跨区作业实行每日安全报告制度，队长每天晚上向安全总监报告当天安全情况，有隐患及时上报、及时处置。四是完善安全管理长效机制，每月召开1次安全工作会议，总结当月安全工作、分析存在问题、安排下月任务；每季度开展1次全面安全自查，及时发现消除隐患；建立安全绩效挂钩机制，将安全工作情况与员工工资、奖金、晋升挂钩，提升全员安全责任感；与当地消防中队、卫生院建立应急联动机制，一旦发生事故可快速获得救援，减少人员伤亡与财产损失。第三篇江州市农业农村局2024年变型拖拉机清零攻坚行动自查验收工作于7月10日完成，本次自查由市农业农村局牵头，联合市公安局、市应急管理局组成3个自查工作组，覆盖全市6个县（市、区）、32个乡镇、112个行政村，针对全市前期摸排的217台存量变型拖拉机，严格按照“见人、见车、见注销证明、见报废回收证明”的“四见”要求，通过台账核查、入户见人见车、路面执法比对、公安交管系统数据共享等方式，逐一核实注销、报废、清退情况，共确认完成清零211台，清零完成率97.24%，剩余6台为外省籍在本地作业的滞留变型拖拉机，已制定“一车一策”清退方案。前期清零工作已取得阶段性成效。2023年11月按照省农业农村厅、省公安厅统一部署，我市组织开展变型拖拉机存量摸排工作，通过入户排查、路面检查、数据比对等方式，共摸排存量变型拖拉机217台，其中本地籍189台（含脱检未注销162台、自然灭失27台），外省籍滞留28台（主要来自河南、安徽、山东等地，从事砂石运输、农田基建、建材转运作业），建立《江州市变型拖拉机存量台账》，实行“一台一档”管理，逐台登记车辆信息、车主信息、使用状况、作业区域等内容，为清零工作奠定基础。截至2024年6月底，全市189台本地籍变型拖拉机已全部完成清零，其中报废回收162台（提前报废124台、达到报废标准强制报废38台），自然灭失注销27台；28台外省籍滞留变型拖拉机已清退22台，剩余6台，累计清零211台，期间未发生变型拖拉机较大及以上安全事故，有效防范了安全风险。清零工作主要采取五项措施：一是强化组织领导，市县乡三级均成立变型拖拉机清零攻坚行动领导小组，由政府分管领导任组长，农业农村、公安、应急管理、交通、财政等部门为成员，制定《江州市变型拖拉机清零攻坚行动实施方案》，明确2024年底前全面清零的目标，层层签订责任书，将任务分解到县、乡、村、人，压实各级责任。二是强化政策引导，出台变型拖拉机提前报废补贴政策，2024年6月底前主动报废的本地籍变型拖拉机，在国家农机报废补贴基础上，市级财政每台额外补贴2000元，县级财政再补贴1000元，累计补贴标准达5000-8000元/台；同步出台置换补贴政策，淘汰变型拖拉机后购买新型农机的，给予购机额10%的额外补贴，最高补贴1万元，充分调动车主报废积极性。三是强化执法管控，建立农业农村、公安联合执法机制，在农村主要道路、砂石场、建筑工地等变型拖拉机集中区域设卡检查，重点查处无牌无证、脱检脱保、违法载人、超载超速等违法行为，累计出动执法人员2300余人次，检查车辆1700余台次，查处违法行为427起，罚款38.6万元，扣留车辆76台，依法强制报废32台。四是强化宣传引导，通过村广播、宣传栏、短信、微信公众号、上门宣讲等方式，广泛宣传变型拖拉机危害与清零政策，累计发放宣传资料5.2万份，发送短信12万条，上门宣讲3700余人次，制作事故案例展板26块在各乡镇巡回展出，提升群众安全意识与主动报废积极性。五是强化督导考核，将变型拖拉机清零工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核与安全生产考核，占比达5%，市清零领导小组每月通报各县（市、区）进展，对进展缓慢的进行约谈，先后通报3个进展缓慢的县（市、区），约谈2名乡镇分管领导，推动工作落实。自查发现的问题主要集中在六个方面。一是自然灭失车辆佐证材料不足，27台自然灭失的本地籍变型拖拉机中，9台仅有村级组织出具的灭失证明，无车主自述材料、周边群众证言、废品收购站回收证明、车辆拆解照片等佐证材料，真实性难以核实，部分车主反映车辆多年前卖给流动废品收购人员，未索要回收证明、未留存联系方式，无法提供更多材料，存在灭失车辆实际仍在使用的风险。二是外省籍滞留车辆清退难度大，剩余6台外省籍变型拖拉机均为河南、安徽籍车主，长期在我市北部山区从事砂石运输，无固定居所、流动性大，常与执法人员“打游击”，执法人员到场就躲、离开就复出作业；这些车辆大多无牌无证或牌证过期，安全性能差，刹车不灵、灯光不全，违法载人、超载现象严重，但车主经济条件差、靠运输为生，不愿主动离开也不愿报废，多次劝返均无效果。三是部分地区清零台账不规范，2个县（市、区）的清零台账不符合“一台一档”要求，存在资料不全问题：有的缺少车主身份证复印件、车辆照片，有的注销证明复印件模糊无法辨认信息，有的报废回收证明无回收企业公章，有的无车主签字的报废申请书；部分县（市、区）台账更新不及时，已清退的外省籍车辆未及时销号，新增滞留车辆未及时纳入台账，底数不够清晰。四是变型拖拉机反弹风险较高，部分农户与个体运输户受利益驱动，私下从外地购买二手变型拖拉机，这类车辆价格便宜、拉货多、无需上牌年检，运营成本低，在偏远农村有一定市场，自查发现2个乡镇的3名农户近期从外地购入二手变型拖拉机，偷偷在村内拉建材、运粮食；部分农机维修网点违规改装农用三轮车、小型拖拉机，加装货厢栏板、增大马力、改装制动系统，改造成类似变型拖拉机的运输车辆，存在严重安全隐患，自查发现3个维修网点存在违规改装行为；我市与周边地市接壤，农村道路四通八达，外省籍变型拖拉机易进入境内，监管难度大，易出现“清了又来”的反弹现象。五是基层监管力量严重不足，变型拖拉机监管重点在农村尤其是偏远山区，但我市乡镇一级农机监理人员多为兼职，每个乡镇平均仅0.8名监理人员，需兼顾农技推广、农产品质量安全、宅基地管理等多项工作，无精力开展常态化排查；村级安全员均为村两委干部兼职，无报酬、积极性低，多数形同虚设；农村道路点多线长面广，变型拖拉机多在清晨、傍晚或夜间作业，执法人员难以发现，监管存在大量盲区。六是部分群众安全意识淡薄，尽管开展了大量宣传，但仍有部分群众对变型拖拉机危害认识不足，认为其拉得多、跑得快、价格便宜，比正规拖拉机实用，愿意购买使用；部分群众为图方便，乘坐变型拖拉机赶场、走亲戚、下田干活，觉得“坐一下没事”，对违法载人的危险性认识不足，自查中在3个乡镇赶场天发现12名村民乘坐变型拖拉机出行。针对上述问题，已制定并落实对应整改措施。一是规范自然灭失车辆认定标准，市农业农村局制定《变型拖拉机自然灭失认定指引》，明确认定标准与所需材料，要求灭失车辆必须提供车主书面申请、村级组织证明、至少2名周边群众证言、乡镇政府核查意见，且需在村委会公示7天接受监督，公示无异议后方可办理注销；对已办理注销的9台佐证材料不足的车辆，要求相关县（市、区）7月底前补充完善材料，无法补充的重新组织核查，确认车辆确实灭失的补充公示环节，确认仍在使用的依法查处并督促报废。二是加大外省籍滞留车辆清退力度，针对剩余6台滞留车辆制定“一车一策”清退方案：强化执法管控，由属地县（市、区）农业农村、公安部门组成联合执法组，在砂石场、建筑工地、农村道路等重点区域设卡检查，发现一台查扣一台，依法强制报废并按规定处罚；强化联合劝返，与车主户籍地农业农村、公安部门联系，发送协助函共同做好思想工作，劝其返回户籍地或主动报废；强化源头管控，要求全市所有砂石场、建筑工地、农田基建项目不得使用变型拖拉机运输物料，违者予以处罚，切断其生计来源迫使车主主动离开，确保7月底前完成清退。三是规范清零台账管理，组织各县（市、区）农机监理人员开展变型拖拉机台账规范培训，明确“一台一档”标准，要求每台车辆档案必须包含车辆基本信息、车主身份证复印件、车辆照片、注销证明或报废回收证明、车主签字、核查记录等内容，安排专人负责台账管理、及时更新，做到底数清、情况明；市农业农村局组织专人对全市清零台账逐一审核，发现不规范的限期整改，截至7月10日已审核189台本地籍车辆台账，发现问题23个，已整改18个，剩余5个计划7月20日前完成。四是严防变型拖拉机反弹，建立常态化排查机制，要求乡镇每月开展1次拉网式排查、村级