树立法治思维 推进依法治企

树立法治思维推进依法治企

党的十八大以来，习近平总书记屡次就法治建设发表重

要讲话，指明了社会主义法治国家建设的方向，并对推进依

法行政、建设法治政府提出了明确要求。深入推进转变政府

职能、深化行政体制改革，必须贯彻落实好习近平总书记关

于法治建设的重要论述精神和要求，进一步彰显法治精神，

努力建设法治政府。

一、深刻把握推进依法治国的深刻内涵。

1.深刻认识全面推进依法治国在“四个全面”战略布局

中的重要地位。在“四个全面〃中，全面依法治国与全面深

化改革、全面从严治党相辅相成，为全面建成小康社会这一

战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。习近

平总书记特别强调，党的十八届三中全会提出全面深化改

革，与党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，是车之

两轮、鸟之双翼，二者互为依托、互相促进。依法治国首先

要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面

从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生

活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；

没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，全面建成

小康社会的目标就无法实现。

2.深刻认识党的领导和依法治国的关系。党的领导与依

法治国的关系，是法治建设的核心问题。中国共产党是中国

特色社会主义事业的领导核心，党对依法治国的领导是题中

应有之义。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的

特征就是中国共产党的领导。这是对社会主义本质论的新开

展，是对中国特色社会主义实践的新概括。这一论断抓住了

中国特色社会主义本质特征，那就是中国共产党的领导。

同时，党的领导和依法治国在本质上是一致的。“社会

主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法

治〃，认识到二者的一致性，才能让治国理政有依据、法治

建设有遵循。党的领导，其本质是党领导人民当家作主。在

中央专题研讨班上，习近平总书记针对当前社会上存在的

“党大还是法大〃的伪命题进展了严厉批驳。他指出，党和

法是两个领域，党的领导是政治范畴，而法治属于治国理政

的基本方略，属于工具、具体路径范畴，两者不是一回事,

不能进展类比。

二、领导干部要发挥模范带头作用，做尊法学法守法用

法的表率。

1.领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治

国的关键。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而

深刻的革命。要把建设法治中国的蓝图和纲领落到实处，需

要全党全社会共同努力，关键在于各级领导干部的态度、决

心和行动。领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，

促进改革开展、维护社会稳定，都要靠领导干部去组织、去

推动，能不能推动和确保秉公执法，直接关系到法治权威的

树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效。领导干部

是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能

以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国

的建设。

2.领导干部带头学法尊法守法用法是增强自身法律意

识、法律观念的需要。观念决定理念，理念决定意识。切实

转变领导干部学法用法的观念，提高领导干部学法用法的法

律意识尤为重要。做为党员领导干部首先要把学法、懂法、

守法放在第一位，坚持经常学、认真学，学深学透、学懂弄

通。其次是严格守法。学法是为了更好的懂法、守法和执法,

只有认真守法，才能公正执法，使国家的法律效率发挥应有

的作用。要维护国家利益，维护人民群众的利益，就必须不

断解放思想，切实转变观念，把学法用法提升到思想的最高

位，铸就学法用法长效理念，充分发挥领导干部作用，到达

情为民所系，权为民所用。

3.领导干部带头学法尊法守法用法是提高科学决策、民

主决策的需要。领导干部既是法律的执行者，又是政策的决

策者。领导干部的言行，关系到的是人心向背问题。这就需

要领导干部更多地学习和掌握市场经济方面的法律法规，转

变那些与市场经济不相适应的行政方式和管理模式，学会运

党的十八届四中全会为依法治企指明了方向和路径C我

们要坚持理论联系实际，抓好全会精神的贯彻落实，在推进

新通公司法治建设进程中，要全面树立依法治理、依法管理

的理念，以法治的眼光审视公司开展问题、以法治的思维研

究公司转型开展的路径、以法治的理性选择开展的新模式、

以法治的方法破解转型开展中的各种新难题、以法治的手段

保障公司开展取得的新成果，确保公司法治建设各项工作和

具体措施更加符合法治国家要求，更加适应公司转型开展的

需要，更加符合公司全体干部职工的期望。

我们公司正面临转型开展的关键时期，面临的问题越

多、困难越大，越要强调依法合规，越要强调在法治轨道上

推进各项措施。要坚守法律底线，在公司的开展中注重履行

法定程序，依法实施法律监视，有效防范违规操作、防止国

有资产流失。要加快制度建设，探索总结在绩效考核、薪酬

分配、劳动用工等领域的经历，逐步构建系统完备、科学标

准、运行有效的现代企业管理制度。

1.坚持依法治企，必须深入开展法制化建设。要在公司

干部职工中广泛开展“知法、懂法、用法、守法〃普法宣传

教育活动，让良好的法治观念深入人心，不断开掘科学决策、

守法经营、标准管理的内涵，扎实开展法治宣传教育，培育

企业法治文化，进一步提升领导人员的法治观念，进一步丰

富充实中层经营管理人员的法律知识，进一步提高职工的守

法意识，将法治文化建设与企业管理提升、法律不安全因素

防范及普法等工作严密结合，并融入企业文化建设和企业开

展战略中，在全公司营造法律至上、老实守信、合规经营的

企业法治观念。

2.坚持依法治企，必须坚持依法决策。依法决策是保证

企业持续安康开展的关键。做到依法决策，领导干部要率先

带头学法、遵法、守法、用法。要结实树立法律意识，维护

法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动开

展、化解矛盾、维护稳定的能力，做到“决策先问法，违法

不决策〃，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。以“三

重一大〃作为红线，发扬民主，科学决策，保障广阔干部职

工多途径参与决策活动，使决策更加正确合理。但凡涉及职

工切身利益的决策都要充分听取职工意见，但凡损害职工利

益的做法都要坚决防止和纠正，让权力在阳光下运行。

3.坚持依法治企，必须完善体制机制建设。建设现代企

业制度的核心是完善治理构造，按照?公司法?规定，明确职

能，制订细则，形成运转高效、公开透明的体制机制。一是

要依法制定、健全完善科学严谨、标准有效的规章制度，重

视规章制度的起草、审核、流程，促进公司的规章制度统一

标准、协调一致。特别是在投资建设管理、经营管理、资产

评估、财务管理、劳动关系、安全生产等经营管理领域，要

有健全完备的规章制度。二是健全依法决策机制，建设内部

重大决策机制，做到在公司管理的各个方面、各个环节，有

章可循、照章办事，不断提高自身的科学管理水平。

4.坚持依法治企，必须致力于法律队伍建设。随着公司

转型开展步伐的加快，我们今后涉及到的业务越来越多，困

难也越来越多，面临的法律不安全因素也越来越高，因此必

须更加重视健全法律不安全因素防范机制。比方，我们的新

工程建设要涉及到用地、涉及到与地方政府、企业打交道，

我们的清欠工作，涉及到国有资产的回归，因此要大力加强

企业法律队伍建设，以正规化、专业化、职业化为目标，全

面提高法律队伍素质。同时要加强领导干部法治培训。强化

关键环节法律审核，运用信息技术手段、梳理优化业务流