模拟卷生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

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analysisandthepatternofinformation-seekingoflocalandoverseaswereanalyzedandcompared,

Basicpatternstrategicsoftechnologyinformation-seeking

生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

安全生产关系到人民群众日勺生命和财产安全，关系到社

会稳定和经济的健康发展。坚持以人为本，关注安全，关爱

生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好是构建

社会主义友好社会的需要。

生产经营单位是安全生产工作的主体，贯彻企业的主体

责任是安全生产工作日勺前提和基础。《中华人民共和国安全

生产法》日勺颁布实行，明确了生产经营单位要依法具有安全

生产条件，明确了企业重要负责人和从业人员的安全责任以

及作业现场、安全设备、安全管理、事故防备和应急措施日勺

规定，以保证生产经营活动日勺安全有序进行。

生产经营单位安全生产主体责任涵盖内容多，本编制纲

要重要是针对一般性生产经营单位安全生产规章制度进行

编制阐明（建筑企业、危险化学品生产经营单位已经有专门

编制纲要）。生产经营单位应根据自身特点和实际状况确定

适合本单位的编制内容，便于实行。

本编制纲要起草参阅了《中华人民共和国安全生产法》、

《北京市安全生产条例》、北京市安监局“企业安全生产管

理指导书”及有关企业安全手册有关内容，波及内容只是企

业主体责任的一部分，各生产经营单位应认真学习《安全生

产法》，并不停细化、充实和完善，逐渐提高安全生产经营

管理水平，使企业安全、健康发展。

目.•录

一、生产经营单位安全管理机构建设--------------3

1、管理机构在构造上日勺基本规定----------------3

2、管理机构的活动内容----------------------4

二、安全生产责任制--------------------------5

1、安全生产责任制的编制原则------------------5

2、管理部门安全生产责任制--------------------5

3、岗位安全生产责任制------------------------8

三、安全生产规章制度------------------------12

1、安全生产教育培训制度----------------------12

2、安全生产检查制度--------------------------13

3、安全生产奖惩制度--------------------------14

4、生产安全事故汇报和处理制度----------------14

5、个体防护用品管理制度----------------------15

6、设备、设施安全管理制度---------------------15

7、危险作业管理制度--------------------------16

四、各岗位安全操作规程--------------------------17

五、应急救援预案日勺制定与演习-------------------18

生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

一、生产经营单位安全管理机构（组织保障制度）

安全生产管理机构是生产经营单位的组织保证，是企业

依法贯彻主体责任建立安全生产长期有效机制的基本规定。

（一）安全生产管理机构日勺设置规定：

1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危险化学品日勺生产、

经营、储存单位应设置安全生产管理机构配置专职安全员。

2、其他生产经营单位安全生产管理机构的设置。

1）从业人员在300人以上日勺生产经营单位应设置安全

生产管理机构，配置专职安全员。

2）从业人员在300人如下日勺生产经营单位应配置专职

安全员或兼职安全员。

3）生产经营单位从业人员少且规模较小，应设置兼职

安全员或委托具有国家规定日勺有关专业技术资格日勺工程技

术人员提供安全管理服务。

3、管理机构的基本形式

r长（经理）

分管副厂长（副经理）分管副厂长（副经理）

科室负责人车间负责人安技科（保卫科）

工段班组长车间安全员

班组安全员

（二）管理机构日勺活动内容及规定

1、制定生产经营单位安全生产工作计划、目的和任务。

2、研究、分析总结木单位安全生产工作形势。

3、确定本单位安全生产规章制度和原则。

4、组织职工进行安全教育、培训和考核工作。

5、组织处理企业日勺工伤事故。

6、将企业的安全生产投入落到实处。

7、组织开展安全生产检查活动,

8、确定本单位重大危险源及危险场所的监控与整改工

作。

（三）必备资料

1、安全生产管理机构构成图。

2、机构组员的安全管理职责。

3、机构例会制度。

4、安全生产工作会议记录。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是各级领导干部对安全生产工作应负

日勺责任和各级工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各

自职责范围内对安全生产应负日勺责任。

（一）编制原则

1、坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生

产方针，明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任。

2、生产经营单位法定代表人或重要负责人是本单位安

全生产第一负责人，对实现本单位的安全生产负责。

3、安全生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位安

全责任履行安全职责，实现全员安全生产责任制。

（二）管理部门的岗位责任制

1、生产管理部门日勺安全生产职责

①编制和贯彻生产计划，要坚持安全第一的方针。

②改善职工劳动条件和消除事故隐患并负责督导检查。

③在生产过程中出现不安全原因或事故时，要坚决采用

处理措施，并立即汇报主管领导和主管部门，发现职工违反

安全生产制度及操作规程，应立即制止。

④严禁违章指挥、违章作业。

⑤生产调度会议应有安全生产方面内容，并定期分析安

全生产状况。

⑥参与单位安全检查并提出生产过程中存在的安全隐

患问题，及时报主管部门。

⑦参与事故的调查处理。

2、办公室安全职责

①贯彻安全生产会议并做好会议记录，做好有关资料日勺

保管、留存和传达工作。

②组织并检查单位值班制度的贯彻状况。

③负责制定、健全安全生产责任制和规章制度并组织年

终考核。

3、安全科安全生产职责

①认真贯彻执行国家和北京市安全生产工作R勺法律、法

规，贯彻安全监管部门及本单位有关规定。

②制定并执行本单位安全生产工作的工作计划。

③组织单位的安全生产检查，发现事故隐患及时制止，

同步上报主管领导处理。

④负责新入厂职工“三级教育”中日勺厂级教育，并督促

检查车间、班组安全教育状况，负责填写三级教育卡。

⑤负责特种作业人员日勺培训，对特种作业证的复印件进

行归档。

⑥负责工伤事故日勺调查处理及资料的归档。

⑦负责单位应急预案日勺编制与演习工作。

⑧负责确定发放职工劳动保护用品，监督职工使用状

况。

4、机修部门的安全生产职责

①负责制定设备日勺安全操作规程，检查监督职工日勺操作

与否规范。

②负责单位特种设备日勺检查，审验及立案。

③新型设备（包括自制设备）必须符合安全规定，负责

投产前的鉴定和验收工作。

④负责手持电动工具日勺年检，保证一机一漏保，并监督

检查使用状况。

5、财务部门安全生产职责

①根据国家有关规定，按比例提取每年安全生产经营和

劳动保险费用，监督专题经费的使用。

②负责按规定拨付职工安全教育培训和宣传费用。

6、技术部门安全生产职责

①负责单位职工日勺新技术、新工艺的安全生产教育。

②负责单位生产流程的安全资料及安全设施的整改。

③负责采用新技术、新工艺、新配方的安全原则及安全

操作规程。

④参与单位工伤事故日勺调查与分析。

7、安全保卫部门安全生产职责

①建立安全保卫制度和人员进出厂登记制度。

②负责本单位重大危险部位的保卫工作。

③参与事故救援，负责安全救护设备的维护与登记立案

工作。

（三）岗位安全生产责任制

1、生产经营单位重要负责人岗位责任制

（1）生产经营单位负责人日勺概念

生产经营单位负责人是指对生产经营活动具有指挥权、

决策权的人，生产经营单位重要负责人要依法履行安全生产

职责。生产经营单位重要负责人是本单位安全生产的第一负

责人。

（2）生产经营单位重要负责人包括：

①国有企业和集体所有制企业的厂长（经理工

②有限责任企业和股份企业的董事长或总经理。

③个人独资企业的企业负责人。

④个体工商户营业执照上登记的负责人。

⑤其他类型的重要负责人。

（3）生产经营单位重要负责人的岗位责任制

①建立、健全并督促贯彻安全生产责任制。

②组织制定并督促贯彻安全生产规章制度和操作规程。

③保证安全生产投入日勺有效实行。

④定期主持研究安全生产问题。

⑤督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐

患。

⑥组织制定并实行生产安全事故应急救援预案。

⑦及时、如实汇报生产安全事故。

2、主管安全生产副厂长（副经理）安全职责。

①协助总经理抓好安全生产工作，贯彻贯彻安全生产方

针、政策，对本单位安全生产负直接领导责任。

②认真组织好生产经营活动中的生产安全工作，负责研

究协调处理有关安全生产问题。

③负责安排编制安全生产劳动保护措施计划并组织实

行。

④负责对本单位干部、职工日勺安全教育日勺监督、检查与

考核。

⑤组织安全生产检查、贯彻整改措施及经费日勺使用。

⑥组织贯彻事故隐患日勺整改工作，保证安全生产。

3、其他副厂长（副经理）安全生产岗位责任制

①根据本单位职责分工对主管范围内安全生产工作人

员领导责任。

②做好分管部门安全教育工作。

③负责督促检查分管部门岗位责任制日勺贯彻和事故隐

患的排查与消除。

④负责贯彻安全技术部门日勺安全技术措施。

⑤负责检查分管部门日勺设备、设施日勺维修工作，严格控

制危险部位动火操作，组织完毕分管部门安全生产计划日勺贯

彻。

4、工程师的安全生产职责

①认真贯彻贯彻安全技术原则和规定，对本单位日勺安全

生产和技术管理方面负重要责任。

②负责本单位安全技术知识的教育和培训工作。

③负责本单位特种设备日勺安全技术管理，防止发生因设

备缺陷而发生生产安全事故。

④负责本单位新设备、新工艺、新产品、新配方、新材

料日勺安全生产交底、指导工作。

⑤负责组织查清生产安全事故的技术原因，做好防止反

复发生同类事故的技术措施。

5、车间主任（分企业经理）岗位责任制

①认真贯彻贯彻安全生产法律法规及本单位日勺规章制

度，对本部门的职工在生产、经营过程中的安全负全面责任。

②定期研究分析本部门日勺安全生产状况，制定事故隐患

排查，处理措施。

③组织并参与本部门日勺安全检查，及时消除事故隐患。

④定期对职工进行安全教育，对新入厂职工、转岗职工

进行上岗前的安全教育及三级教育中的车间教育内容。

⑤及时发现、纠正、处理违章操作行为。

⑥负责本部门生产流程日勺安全生产工作，贯彻安全整改

措施，监督班组长岗位责任制日勺贯彻。

⑦发生工伤事故，立即组织急救，保护现场，及时上报

安全主管部门，采用措施，防止事故深入漫延。

⑧负责监督检查职工劳动保护用品的使用状况。

6、班组长安全生产岗位责任制

①负责领导本班组职工严格执行本单位的规章制度和

操作规程，保证本班组职工日勺生产安全。

②负责贯彻本班组职工“三级教育”中的班组教育内容,

对新上岗的职工要做好安全技术交底，严格岗位责任制的贯

彻。

③对违反操作规程日勺职工有权制止，对查出的事故隐患

要立即采用措施“

④负责本班组设备、设施的安全巡视工作，发现问题及

时上报。

⑤发现工伤事故应立即上报，并立即采用措施保护现

场。

7、职工安全生产职责

①认真学习并严格遵守各项规章制度，不违章作业，严

格遵守安全操作规程，对本岗位的安全生产负直接责任。

②对的操作，精心维护和使用设备。

③及时、对的判断和处理多种事故苗头，采用有效措施,

消除隐患。

④对时使用多种防护用品和灭火器材。

⑤积极参与多种安全活动，岗位练兵和事故预案演习。

⑥有权拒绝违章作业指挥，有权向上级汇报违章作业行

为，有权向监督管理部门汇报本单位的重大事故隐患和生产

安全事故。

⑦特种作业人员必须持有特种作业证件上岗，无证人员

不准进行操作。

三、安全生产规章制度

安全生产规章制度是生产经营单位根据其自身日勺生产

经营范围、作业危险程度、工作性质及其详细工作内容日勺不

一样根据国家的有关法律、法规、规章、原则，有针对性日勺

规定的，具有可操作性R勺，保障安全生产的工作运行制度，

是企业安全生产的管理原则。本节只简介制度的编制框架和

重要内容。特殊或专题作业项目的安全生产制度，各企业可

结合自身规定加以制定。

1、安全教育培训制度

①为保证安全生产，增强本单位职工安全生产知识，各

部门要结合中心工作，应用广播、版报、安全课等形式，积

极开展常常性的安全生产教育。

②凡新入厂的管理人员和职工，必须接受厂级、车间、

班级的三级安全生产教育后方可上岗，有关部门做好三级教

育卡的立案记录工作。

③转岗职工、重新上岗职工的安全教育由车间主任完

毕。

④特种作业人员在上岗前必须进行专业技术培训，界有

关部门颁发的有效证件方可上岗。

⑤所有讲课人员应作好教育记录，保证教育内容和时间

符合法律规定，受教育人接受教育后应签字确认。

⑥凡发生工伤事故后，主管部门要根据事故原因对职工

进行教育。

⑦安全生产教育后，由安全科或主管领导将讲课及考试

资料归档。

2、安全生产检查制度

①本单位安全科应每月进行一次安全生产检查对安全

生产责任制、安全生产制度的贯彻、安全教育培训、重大危

险源及重要危险部位，结合季节变化开展季节性检查、排查

及时消除事故隐患。

②各车间每周进行了一次安全生产检查，重要检查机器

设备、设施日勺安全生产状况，排查事项隐患。

③班组每日进行了一次安全生产检查，重要检查职工与

否遵守操作规程，与否按规定佩带个人安全防护用品，纠正

违章现象。

④单位专职、兼职安全员定期巡检及时发现事故隐患。

⑤所有检查成果要有记录，对检查出的隐患或违反规定

日勺行为应及时上报，立即排除。

各生产经营单位结合本单位的实际，在编制检查制度

中，应列出工作现场的检查重点内容，以及谁去检查，什么

时间检查，检查后怎么消除等内容。

3、安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度日勺编制应结合本单位不一样岗位而

定，应找出各岗位易发生的违反规定、违反原则、违反操作

规程的行为。找出各部门及单位领导在岗位责任制中易发生

违反规定的范围。根据情节轻重制定出单位日勺惩罚原则，奖

励的有关条款。可根据如下内容确定奖励原则：

①对安全生产管理有突出奉献的。

②发现生产安全重大事故隐患的。

③拒绝或举报违章作业时。

④在发生事故中抢险救灾做出突出奉献日勺

奖惩制度的奖励、惩处的实行由谁来决定，在制度中应

予以明确。

4、生产安全事故日勺汇报和处理制度

①发生生产安全事故后，应立即上报上级安所有门，主

管部门根据事故状况上报有关部门处理。

②发生生产安全事故后，事故部门或个人要保护好现场,

不得将事故现场随意变动或恢复。

③发生事故部门或事故当事人要积极协助调查分析，不

得隐瞒事故真相。

④对发生事故的各类工伤事故要按照“四不放过”日勺原

则，查明原因，分清责任，接受教育，提出处理意见，建立

防备措施。

此外应将对违反操作规程、违章作业、违章指挥所导致

日勺事故，按照事故大小对负责人的行政、经济惩罚原则作为

条款编入制度中。

对职工的工伤保险、休假等规定条款编入制度中。

5、个人防护用品管理制度

根据《中华人民共和国安全生产法》结合本单位详匆状

况为保证企业生产日勺安全进行，保护职工日勺人身安全与健

康，对在职职工按不一样工种的劳动防护规定，确定发放原

则。

编制条款：

①要明确发放防护用品名称、使用年限和发放部门。

②明确个人防护用品日勺原则和范围。

③明确个人防护用品的采购部门及质量保障规定。

④明确回收日勺时限和负责部门。

⑤明确丢失或损坏日勺处理原则和补发条款。

⑥明确职工使用防护用品的规定。

以上条款各生产经营单位结合自身实际状况编制个人防

护用品管理制度。

6、设备安全管理制度

设备安全管理制度的编制应包括如下内容：

①对设备日勺选购要满足安全技术规定。

②设备日勺维护、保养、时限和措施。

③设备应具有可靠日勺安全防护装置。

④明确设备日勺危险部位和维修措施。

⑤对设备日勺安全检查日勺时限和内容。

⑥设备操作人员日勺培训和持证规定。

⑦设备异常状况日勺紧急处置措施。

不一样的设备应有不一样日勺原则与规定，在编制设备管

理制度时应结合单位设备状况，在制度中做出详细规定。

7、危险作业管理制度

危险作业一般包括：吊装作业、动土作业、拆除作业、

动火作业、高处作业、密闭空间作业、焊接与切割作业、电

器设备使用、厂内机动车辆作业、手持电动工具作业等。

危险作业管理制度日勺编制应明确如下内容:

①本单位危险作业日勺同意部门和同意程序。

②现场保护措施。

③明确负责人、现场指挥员、现场操作人员、现场救护

（防护）人员。

④明确操作人员需持有的特种作业证件。

⑤明确对的佩戴和使用防护用品。

⑥明确要做好日勺现场记录。

四、安全操作规程

安全操作规程是职工操作机械和调整仪器仪表以及从事

其他作业时必须遵守日勺程序和注意事项。

各生产经营单位应根据本单位的机械设备种类和台数，

实行一机一操作规程。一般包括如下内容：不一样设备有不

一样规定，请按使用阐明书、国家或行业原则、安全管理规

程有关的检测、检查技术原则规范编制。

1、开动设备接通电源之前，应清理工作现场，仔细检查

多种手柄位置与否对的、灵活，安全装置与否齐全。

2开动设备前，应先检查油池，油箱中日勺油量与否充足，

油路与否畅通并按润滑图表卡进行润滑工作。

3、变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。

4、工件必须装卡牢固，以免松动甩出导致事故。

5、已卡紧的工件不得再行敲打校正，以免影响设备精度。

6、要常常保持润滑工具及润滑系统日勺清洁，不得敞升油

箱盖，以免灰尘铁屑等杂物进入。

7、开动设备时必须盖好电器箱盖不容许有活物、水、油

等进入电机或电器装置内。

8、设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等以

及碰伤设备，影响设备状况。

9、严禁超性能、超负荷使用设备。

10、采用自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超

越行程导致事故。

11、设备运转时操作者不得离动工作岗位，并要常常检

查各部位有无异常（异声、异味、发热、振动等）发现故障

应立即停止操作，及时排除，凡属操作者不能排除日勺故障，

应及时告知维修人员排除。

12、操作者离开设备或装卸工件对设备进行调整、清洁

或润滑时，都应切断电源。

13、不得拆除设备上日勺安全防护装置。

14、调整或维修设备时，要对日勺使用拆卸工具，严禁乱

敲乱拆。

15、人员注意力要集中，个人防护用品对R勺使用等要符

合规定，站立位置要安全。

16、特殊危险物品日勺安全规定等。

五、生产安全事故应急预案的编制与演习

（一）事故应急救援预案日勺编制

应急救援预案又称应急计划，是针对也许发生日勺重大

事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动,

减少事故损失而预先制定日勺有关计划和方案。

1、对事故应急预案规定日勺重要方面。

①组织制定应急救援预案是生产经营单位重要负责人

日勺法定职责。

②生产经营单位应根据也许发生日勺事故制定应急救援

预案，配置应急救援人员和必备的应急救援器材和设备。

③应急救援预案和演习状况应当依法报有关部门立案。

④告知员工紧急状况下应采用的应急措施。

2、事故应急救援预案日勺重要内容要素

①总则部分，即将应急救援预案