森林防火监控系统项目招标文件

宁波市自然资源和规划局北仑分局森林

防火监控系统项目

公

开

招

标

文

件

目录

第一部分招标公告........................................1

第二部分投标人须知......................................4

第三部分采购合同样本...................................15

第四部分采购内容及要求.................................18

第五部分评标办法及标准.................................30

第六部分投标文件格式...................................39

第一部分招标公告

发布日期：2021年12月23日

项目概况

宁波市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目的潜在投标人应在政府采购云平台

（sdf.Ikjzcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于2022年01月12日13:30（北京时间）前递交

（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：FZW-2021-094

项目名称：宁波市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目

预算金额（元）：3308500元/5年

最高限价（元）：3308500元/5年

项目内容：

序号采购内容数量简要说明备注

1森林防火监控系统项FI5年具体详见采购内容及要求。

服务期限：项目建设期为5个月，完成建设项目验收，并试运行3个月后，进入服务期，森林

防火监控系统服务期为5年，本项目一招五年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年

度合同履约情况决定是否续订下一年度的合同。

本项日不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.未被信用中国网站（sdf.Ikjcredilchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单，未被中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单:

3.本项目的特定资格要求：无；

4.本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：/至2022年01月12日13:30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京

时间）

地点（网址）：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：供应商登录政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）的注册账号后，进入政采云系统“项

目采购”模块”获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨

询电话：。获取招标文件前，供应商应按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的

规定在“浙江政府采购网（.cn）”上进行供应商注册申请,并通过财政部门的

终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采

购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》

（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网”网上办事指南”的“供应商注册申请”。注册咨询

电话：，如未注册的供应商，请注意注册所需时间。木招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，

供应商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，

未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招

标文件提起质疑投诉。

售价：兀人民币。

四、投标截止时间、地点及要求：

供应商应当丁•投标截止时间2022年01月12日下午13:30前须将电子投标文件上传至政采云平

台，供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤I可电子

投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投

标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标文件，将被拒

收。

供应商在上传电子投标文件的同时，也可于投标截止时间前将以U盘存储的备份电子没标文件

密封后送交到，逾期送达或未密封将被拒收。

五、开标时间和地点

开标时间：2022年01月12日13:30（北京时间）

开标地点（网址）：

开标时间后30分钟内（2022年01月12日14:00前）供应商应当登录“政采云”平台，用“项

目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2022年01月12日14:00前）

无法解密或解密失败，可以以备份电子投标文件作为依据，若备份电子投标文件与政采云平台上传

的投标文件被识别为不一致的则投标无效；供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文

件作为评审依据，采购代理机构于开评标结束后将备份电子投标文件退1口1给供应商。若供应商在规

定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件的，视为供应商放弃投标。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之口或者采购文件公告

期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作三内，以

书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或

者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级

政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的

投标。

（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参

加本项目的投标。

（3）落实的政策：《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政

府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号•）、《关于政府采购支持监狱企业发展有

关问题的通知》（财库[2014]68号）。

八、对本次招标提出询问，请按以卜方式联系。

第二部分投标人须知

投标人须知前附表

条款号类别内容说明

1采购人宁波市自然资源和规划局北仑分局

招标代理

2宁波方圆招标咨询有限公司

机构

采购项目宁波市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目

3

名称

投标人

★4详见采购公告

资质要求

1.报价以人民币元为计算单位。

2.按要求的格式内容填写报价。

3.本项目报价是履行合同的最终价格，包括但不限于：系统开发、光纤链

路、前端电费、设备等租赁、运输、保险、包装、安装、调试、验收、日

常维护、招标代理服务费、利润、管理费、税金、政策性文件规定及合同

投标

5包含的所有风险、责任等各项应有的费用，即完成本项目服务涉及的全部

报价

费用。

4.投标供应商应按招标文件的要求认真填写相应资料，投标文件的大写金

额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不

一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以

总价为准，并修改单价。

本项目预算金额（元）：3308500元/5年

预算金额、

★6本项目最高限价（元）：3308500元/5年

最高限价

超过本项目最高限价的投标作无效标处理。

★7投标1.投标文件从开标之日起，投标有效期为90日历天；

3

有效期2.特殊情况下，招标方可与投标供应商协商延缓投标文件的有效期，这种

要求和答复均以书面形式进行。

投标

★8无

保证金

本项巨实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格审查文件、资信技术文

件和商务报价文件）。

投标文件（2）投标人上传电子投标文件后，还可以自行确定是否提交备份电子投标文

9

份数件，如确定提交备份文件的，投标人应在投标截止时间前，将在“政采云

投标客户端”上编制生成的后缀名为bfbs的备份投标文件，以U盘为载体

装袋密封后送达至开标地点，密封袋上需注明项目名称、项目编号、投标

人名称并加盖公章。供应商仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。

项目建设期为5个月，完成建设项目验收，并试运行3个月后，讲入服务

期，森林防火监控系统服务期为5年，本项目一招五年，合同一年一签；

★10服务期

一年结束后，采购人有权根据上一年度合同履约情况决定是否续订下一年

度的合同。

投标供应商代表须到评审现场进行系统演示，如未到现场进行系统演示的，

★11系统演示视同放弃该环节评审得分；

时间限制在10-15分钟。

投标截止

122022年01月12日13：30（北京时间）

日期

2022年01月。日13：30（北京时间）

开标日期、

13地点：注：本项目采用网上投标，不接受纸质投标文件，投标供应商须按

地点

照招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密上传电子投标文件。

14评标方法综合评分法

15中标原则评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐1名中标候选人。

按照政府采购管理办公室确定的事项、招标文件的规定、中标人的投标文

授予件、中标通知书确定的内容签订合同。

16

合同时间：中标通知书发出后7天内

地点：采购人指定地点

4

招标代理服务费用35000元整，由中标单位领取中标通知书支付。

招标代理结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性付清。

17

服务费请投标人在报价时自行考虑在投标报价内，不再单独列项。

中标服务费支持：银行转账、银行票汇款、电汇款。

不同投标人的投标文件出自同一终端设备的或在相同Internet主机分配地

18其他说明

址（相同IP地址）网上投标的，相关投标人的投标均作无效投标处理。

19解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。

5

一、适用范围

本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物和服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、

付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1、“采购人”系指宁波市自然资源和规划局北仑分局。

2、“代理机构”系指宁波方圆招标咨询有限公司。

3、“供应商”系指向采购人提交投标文件的供应商。

4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的需完成本项目所需的服务的义务。

5、“同级政府采购监管部门”系指北仑区财政局政府采购办公室。

6、系指实质性响应条款。

★三、供应商的资格要求

详见采购公告。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。

五、投标报价

1、报价以人民币元为计算单位。

2、按要求的格式内容填写报价。

3、本项目报价是履行合同的最终价格，包括但不限于：系统开发、光纤链路、前端电费、设备

等租赁、运输、保险、包装、安装、调试、验收、日常维护、招标代理服务费、利润、管理费、税

金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、费任等各项应有的费用，即完成本项目服务涉及的全

部费用。

4、投标供应商应按招标文件的要求认真填写相应资料，投标文件的大写金额和小写金额不一致

的，以大写金额为准：总价金额与按单价汇总金额不•致的，以单价金额计算结果为准：单价金额

小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。。

六、投标有效期

★1、投标文件从开标之FI起，投标有效期为90个日历日。投标有效期不能小于招标文件的要求。

2,特殊情况下，采购人可弓供应商协商延缓投标文件的rr效期，这种要求和答复均以书面形式

进行。

3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。

七、投标文件的形式和效力

1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件为以介质存储的数据电文形式的备

份投标文件。

2、电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、

加密并递交。

6

3、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-

电子招投标操作指南”制作的备份文件。

4、投标文件的效力

4.1投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投

标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

4.2投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文

件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件

自动失效。

八、采购文件

采购文件含有以下部分，文本条款装订成册。内容如下：

第一部分招标公告

第二部分投标人须知

第三部分采购合同样本

第四部分采购内容及要求

第五部分评分办法及标准

第六部分投标文件格式

投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求递交投标文件和资料导致

的风险由投标人承担。

九、投标文件的组成和份数

（一）、投标文件的组成

投标文件由资格审查文件、资信技术文件和商务报价文件三部分组成，其中投标文件中电子公

章部分均采用CA签章。

资格审查文件：

1、资格审查文件封面（格式见附件）；

2、投标声明书（格式见附件）；

3、有效营业执照副本复印件（年检有效期内），加盖供应商公章；

4、开标极止时间前6个月内任意1个月依法纳税的完税凭证复印件，加盖供应商公章；

5、开标截止时间前6个月内任意1个月缴纳社保的凭证复印件，加盖供应商公章；

6、开标截止时间前6个月内任意1个月的财务会计报表复印件，加盖供应商公章；

7、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（格式见附件）；

8、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）。

9、无违法违规行为记录承诺书（格式见附件）；

10、投标方认为需要的其他文件资料。

★注、L依法免税或不需要缴纳社保的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社保。

2.缴纳社保的凭证可为自行从政府社保管理网站下载打印并盖供应商公章或由政府社保管理

部门出具的缴纳社保的凭证。

7

资信技术文件：

1、封面（格式见附件）：

2、投标书（格式见附件）；

3、法定代表人授权书（格式见附件）；

4、投标人基本情况表（格式见附件）；

5、政府采购统计基础信息表（格式见附件）；

6、服务条款偏离表（格式见附件）；

7、商务条款偏离表（格式见附件）；

8、服务承诺（格式见附件）；

9、投标人综合实力

10、项目管理团队配备计划

11、类似业绩（复印件加盖公章）（格式见附件）

12、技术参数响应

13、系统演示部分

14、项目总体实施方案

15、服务和培训方案

16、评标办法及标准”中“评分标准（兼评委打分表）”要求提供的资料（如有需提供）

17、投标方认为需要的其他文件资料。

商务报价文件：

1、封面（格式见附件）；

2、开标一览表（格式见附件）；

3、投标报价明细表（格式自拟）；

4、中小企业声明函（格式见附件）。

5、残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）。

（二）、投标文件的份数：

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

1、供应商于“政采云”上提供电子投标文件（含资格审查文件、资信技术文件和商务报价文件）。

2、供应商上传电子投标文件后，还可以自行确定是否提交备份电子投标文件，如确定提交备份

文件的，投标人应在投标截止时间前，将在“政采云投标客户端”上编制生成的后缀名为.bfbs的

备份投标文件，以U盘为载体装袋密封后送达至开标地点，密封袋上需注明项目名称、项目编号、

投标人名称并加盖公章。供应商仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。

3、未传输递交电子投标文件的，投标无效。因未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开

评标活动无法进行下去的，投标无效。

4、供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和

顺序编制屯了投标文件并进行关联定位。

8

5、本项目投标供应商可以不派代表到现场参加开标会议，只需准时在线参加即可。

★十、投标文件的签署盖章

招标文件第六部分“投标文件格式”中标明加盖公章或签字的，加盖公章部分采用CA签章，签

字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定

代表人授权书。

★十一、无效投标文件

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

1、未按照招标文件规定要求签署、盖章；

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采

购活动的（均无效）；

3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采

购项目的其他采购活动的；

4、供应商不具备招标文件中规定的资格要求的（供应商未提供有效的资格证明文件的，视为供

应商不具备招标文件中规定的资格要求）；

5、投标文件中的投标书未加盖供应商的电子公章或填写不全的；

6、供应商递交两份或两份以上内容不同的投标书，且未声明哪一份有效的；

7、出现同•标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现技术、商务描述不

一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；

8、投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

9、评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场舍理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证

明材料，供应商不能证明其报价合理性的；

10、报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的：

11、投标文件“商务技术文件”部分中出现《开标一览表》或《投标报价明细表》相关内容的:

12、《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的；

13、供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的；

14、供应商提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；

14.1使用伪造、变造的许可证件；

14.2提供虚假的财务状况或者业绩；

14.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明：

14.4提供虚假的信用状况；

14.5其他弄虚作假的行为。

15、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

15.1不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

15.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

9

15.3不同供应商的投标文件教明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

15.4不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异：

15.5不同供应商的投标文件相互混装；

16、有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：

16.1供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文

件或者响应文件：

16.2供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

16.3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

16.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

16.5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

16.6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

16.7供应商与采购人或者采购机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者

排斥其他供应商的其他串通行为。

17、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；

18、评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

19、不同投标人的投标文件出自同一终端设备的或在相同Internet主机分配地址（相同IP地

址）网上投标的，相关投标人的投标均作无效投标处理

20、其他违反法律、法规的情形。

十二、开标和评标

1、采购代理机构按招标文件规定的时间、地点进行开标。

2、投标供应商法定代表人或其授权代表应准时通过政采云平台在线参加开标.

3、投标供应商可以根据项目特点确定是否派代表出席现场开标会议，参加现场会议的供应商代

表应遵守会场纪律。

4、开标会议由采购代理机构主持，并按以下程序进行：

（1）主持人宣布开标会议开始及会场纪律，介绍到会人员。

（2）采购代理机构发出解密指令，投标供应商对加密电子投标文件进行在线解密。

（3）投标文件解密结束，开启投标文件，对“资格审查文件”进行审查。

（4）资格审查通过后，进行“资信技术文件”和“商务报价文件”评审。

（5）汇总资信技术分、商务价格分，根据总得分排序推荐确定中标候选人，公布评审结果。

注：如政采云平台对电子开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

5、开评标期间，投标供应商应关注政采云平台上的指令信息和手机短信并及时处理，否则由此

产生的风险由投标人自行承担。

十三、投标文件解密

1、采购代理机构宣布开标后，将通过政采云平台发出解密指令，投标人登录政采云平台并使用

CA数字证书对加密的电子投标文件进行在线解密。

10

2、解密电子投标文件的时间为解密指令发出后30分钟内。解密成功的，备份电子投标文件自

动失效。若在规定时间内无法解密或解密失败，此时启用备份电子投标文件（如有），若备份投标

文件仍无法使用，则视为无效投标。

3、电子投标文件在解密前处于保密状态。解密成功后，“资格证明文件”、“技术商务文件”、

“报价文件”各自处于数据隔离状态，文件的内容只有进行到相应的评审环节时可见。

十四、招标文件的澄清和修改

1、如对本次招标文件存右疑问，应在2021年12月29日11：00之前以书面形式一次性向采购

人（或代理机构）提出，逾期不予受理，视为各供应商同意招标文件各条款。

2、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在

政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，

采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15

日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力.

十五、询问、质疑和投诉

（）、询问

1、供应商对政府采购活动有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。询问可以采用口

头或书面方式提出，当采购人或采购代理机构要求采用书面形式时，应当采用书面形式。

2、采购人或采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的

内容不涉及商业秘密。

（二）、质疑

1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供

应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日

（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之口为准）；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商针对同

一采购程序环节的质疑须一次性提出。

2、质疑人应将质疑函原件送达被质疑人。质疑函应明确阐述采购文件、采购过程、中标或成交

结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于

有关单位调查、答复和处理。

3、质疑函应当包括下列主要内容：

（1）供应商的名称、地珏、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据：

11

（6）提出质疑的日期。政府采购供应商质疑函范本可到中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

下载专区内下载。

4、质疑函应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应

当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

5、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑

函后7个工作口内作出答复，但答兔的内容不涉及商业秘密。

（三）、投诉

1、对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作

出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作□内向同级财政部门提起投诉。

2、政府采购供应商投诉书范本可到中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）下载专区内下载。

十六、其他说明

1、供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台（sdf.lkjzcygov.cn）,

供应商.I：传电了•投标文件后，还可以自行确定是否提交备份电子投标文件，如确定提交备价文件的，

投标人应在投标截止时间前，将在“政采云投标客户端”上编制生成的后缀名为.bfbs的备份投标

文件，以U盘为载体装袋密封后送达至开标地点，密封袋上需注明项目名称、项目编号、投标人名

称并加盖公章。供应商仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。

2、开标时间后半小时内（2022年01月12日14时00分前）供应商可以登录政府采购云平台

（sdf.lkjzcygov.cn）,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。供应商按时在线解密投

标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定时间内（2022年01月12日14

时00分前）无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政

采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。

本项目采用网上投标，不接受纸质投标文件，请投标供应商按照招标文件和政府采购云平台的

要求编制、加密上传电子投标文件。

如因系统或部分电子响应文件无法解密，此时启用备份电子投标文件（如有），若备分投标文

件仍无法使用，则视为无效投标。无论是否启用备份电子投标文件，均不退还供应商。

3、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。

4、开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，

并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后

果由供应商自行承担。供应商CA申领操作指南

（help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html）,完成CA数字证书办理预计一一周左右,请

供应商自行把握时间。

5、投标文件制作：

（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使

用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，

联系方式：

（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往

浙江政府采购网下载并安装

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（sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/bidl：lientTemplate/2019-05-27/12946.html）。

供应商投标文件制作及电子交易操作指南详见：

①政府采购项目电子交易管理操作指南（视频）：

service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM（电脑登录

账号观看）；

②政府采购项目电子交易管理操作指南（文本）：

service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（电脑登录

账号浏览）“

（3）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制

作的电子备份文件，以用于异常情况处理。

十七、特别说明

1.本项目圭专门面向中小企业采购。

2.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业o

3.中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定

的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、

管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

4.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促

进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号

或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民

共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不

享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，

联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

5.中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中

小企业声明函》（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。

6.采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》

为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程

中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册

登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。

供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政

府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取

中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任.

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7.《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代埋商，须自行采集制造商的中

小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

8.本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企

业报价给予6%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采

购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对

联合体或者大中型企业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成

联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，

不享受价格扣除优惠政策。

9.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）

规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

10.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》［财库［2017U41号）规定，在政府采购

活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残

疾人福利性单位声明函》。

11.按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企

业不得将合同分包给大型企业。

12.采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》

为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程

中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册

登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照《政府采购促进中小企业

发展管理办法》（财库（2020）46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。

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第三部分采购合同样本

（本合同为合同样稿，仅供参考）

甲方：（甲方）

乙方：（乙方）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民

共和国民法典》和相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本领目宁波

市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目事项协商一致,订立本合同0

一、合同内容

本项目具体需求按照招标采购需求执行，甲方如对设备和软件有其它需求，可通知乙方调整。

二、合同金额

本项目一招五年，第一年合同金额：人民币（大写）：元（¥元）。

三、技术资料

3.1乙方应按招标文件规定的要求、时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。

3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计戈I、

图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也

应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、产权约定

4.1成交供应商须保障采购人在使用成交供应商提供的产品和服务时不受到任何第三方关于侵

犯知识产权的指控，由此而引起的一切法律责任和费用，采购人不承担连带责任。

4.2宁波市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目设备等硬件产权归招标人所有,

软件等知识产权予招标人无偿使用，该项目森林防火监控系统服务期为5年，服务期限自项目竣工

验收并试运行3个月并符合服务条件起算。招标人有权处置该项目设备等硬件，供应商不得提出异

议。

五、转包或分包

5.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。

5.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得分包给他人供应。

5.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。

六、调试和验收

6.1甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准在2个工作FI

内进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，初步验收不合格的不予签收。

6.2乙方交货前应对产品作出全面检杳和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验

收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交付甲方。

6.3乙方提供的货物甲方将进行抽样检测，乙方应按甲方要求提供检测相关材料，以便甲方送

15

检。检测费用由乙方承担，如检测不合格，甲方有权拒收货物。

6.4对技术复杂的货物，甲方应请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其

出具质量检测报告。

6.5签收时乙方必须在现场。

七、付款方式

项目竣工验收并试运行3个月符合服务条件后，一个月内支付首年服务费66.17万元，其余部

分服务费按每年66.17万元支付。

八、免费保修期及售后服务

8.1项目建设期为5个月，完成建设项目验收，并试运行3个月后，进入服务期，森林防火监

控系统服务期为5年；本项目一招五年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年度合

同履约情况决定是否续订下一年度的合同。

8.2乙方提供的货物存在质量问题，或者达不到技术要求，根据实际情况，甲方有权选择以下

办法处理：

(1)更换，由乙方承担所发生的全部费用.

(2)贬值处理：由甲乙双方合议定价。

(3)退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用(运输、保险、

检验、货款利息及银行手续费等)。

8.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后且小时内到达甲方现场。

8.4在质保期内，乙方对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

8.5服务期内，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过服务期的，乙方仍应负责维

修，维修时只收部件成本费。

九、违约责任

9.1甲方无正当理由拒收货物的，向乙方偿付拒收货款总值的百分之二^违约金。

9.2甲方无故逾期验收或尬期付款的，应按逾期付款总额每日万分之向乙方支付违约金。

9.3乙方逾期交付货物的，应按逾期交货总额每日千分之一一向甲方支付违约金,由甲方从待

付货款中扣除。逾期超过约定日期三十个工作日不能交货的,甲方可解除本合同。乙方因逾期

交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之土的违约金，如

造成甲方扳失超过隹约金的，超出部分山乙方继续承担赔偿责任。

9.4乙方所交的货物品利型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准

的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换

货物的，甲方可单方面解除合同。

十、不可抗力事件处理

10.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其

延长期与不可抗力影响期相同。

10.2小可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

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10.3不可抗力事件延续上上天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十一、税费承担

11.1本合同履行中相关的一切税费均由乙方负担。

十二、争议处理

12.1甲乙双方如对协议条款规定的理解有异议，或者对与协议有关的事项发生争议，双方应本

着友好合作的精神进行协商。

12.2协商不能解决的，依照《中华人民共和国民法典》，仟何一方可向乙方•所在地的人民法院

起诉。

十三、其他

13.1本合同未尽事宜，由甲乙双方协商后产生书面文件，作为本合同的补充条款，具备与本合

同同等法律效力。

13.2对本合同内容的任何修改和变更需用书面形式，并经双方签字确认后生效。

甲方.：乙方：

地址：地址：

法定人代表：法定人代表：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

合同签订日期__________________________________________________________________

合同签订地点：_________________

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第四部分采购内容及要求

一、项目建设背景

北仑区林场土地总面积14460亩（新路林区8361亩、瑞岩林区6099亩），林地面积14312亩,

森林面积14124亩，活立木总蓄积量63648立方米，森林蓄积63512立方米，森林覆盖率97.68%。

森林资源是我们赖以生存的宝贵自然资源，需要我们采取实际的行动去保护去管理，随着造林

事业的不断发展，林地面积、林业蓄积量逐年增加，防火工作是首要任务。森林火灾是世界性的林

业重要灾害之一，年年都有一定数量的发生,造成森林资源的重大损失和全球性的环境污染。森林

火灾具有突发性、灾害发生的随机性、短时间内能造成巨大损失的特点。因此一旦有火警发生，就

必须以极快的速度采取扑救措施，扑救是否及时，决策是否得当，重要原因都取决于对林火行为的

发现是否及时，分析是否准确合理，决策措施是否得当。为此国内外都在为预防、减少和咨制森林

火灾而努力。为了早日实现森林防火工作的规范化、科学化、信息化，贯彻“预防为主，积极扑救

的方针”，真正做到早发现，早解决。

北仑区森林资源覆盖面积较大，森林防火信息化、智能化水平还处在初步发展阶段，前端视频

监控设施仅依靠部分景区的普通视频监控，高空范围监测林场全覆盖场景缺乏，对发现森林防火隐

患缺少信息化手段。因此建设一套切实可行的森林防火监控系统必不可少，利用高科技手段提高森

林防火救灾监控的管理水平，监控中心指挥人员可通过监视器看到林区现场的时实连续画面，不仅

减少了护林工作人员的巡山次数，为林区的防火工作提供有力的保障，还可对森林砍伐、造林情况、

湿地保护、病虫害防治、野生动物等森林资源进行监测管理。在森林火灾发生时，通过该系统能第

一时间掌握火情，不仅为现场防火指挥工作提供决策依据，而且更重要是为指挥抢险救灾工作争取

宝贵的时间，将森林火灾带来的损失减少到最小，不但保护了国家森林资源也减少了森林火灾对大

气环境的影响。

本次采购招标项F1为宁波市自然资源和规划局北仑分局森林防火监控系统项目,建成后可以实

现目标：建立分局森林防火监控体系，负责全区森林防火视频监控的图像的采集、传输、存储、分

析等应用管理，以及森林防火体系会议视频召开保障，通过实时监控、视频会议两项主要系统功能,

实现全区森林防火事件的统一调度。

投标人的报价明细应包含设备及安装和所有相关的费用。投标人应根据招标文件所提出的设备

技术规格和服务要求，综合考虑，选择具有最佳性能价格比的货物投标。该项FI建设需要架障天姥

林场防火监控的使用要求，如果根据实际情况需要增加监控设备所产生的费用由中标人全部承担。

二、采购内容及技术要求

（一）采购内容

本次项目建设主要涉及两个林场（新路林场和瑞岩林场）森林防火监控建设。

1、视频监控

两个林场建设视频监控点位共计23个，高空云台点位7个，普通视频点位16个。设备包括高

空云台摄像机7个，高清球机8个，高清枪机10个。另外新路林场中北仑森林植物园入口处接入视

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频监控1路（利旧智瞰大硬视频监控系统）。

2、应急广播

在16个普通视频点位增设应急广播，可以作为防火警示及紧急突发事件使用。

（-）技术要求

林场视频监控系统为购买服务，本项目一招五年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根

据上一年度合同履约考核情况决定是否续订下一年度的合同。本项目所涉及的设备参数应不低于以

下（森林防火监控系统技术要求）表格中参数一栏。投标人（供应商）服务期内，应无偿保证系统

及设备的正常运转，如有设备更换，须满足（森林防火监控系统技术要求）表格中参数要求。合同

期满后，相关视频监控杆必须归采购人所有。投标人（供应商）须与分局大屏展示项目供应商协调

解决端口接入，确保信号能接入大屏。

1、森林防火监控系统技术要求

序号项目名称参数单位数量备注

一、前端系统建设部分

热成像双光谱中载云台摄像机

像素：200万像素；最大图像尺寸：640X512；焦距（镜头）：

热成像双光75mm；人员探测距离（以1.8m的人为准）：2200m；车辆探测

1谱中载云台距离（以1.5*你的车辆为准）：6700m；火源探测距离（以2m个7

摄像机X2m的火源为准）：4500m；光学变焦45倍以上；可见光镜头：

6.7-330mln；支持500米激光补光；水平方向360°连续旋转，

垂直方向-90。〜40；防护等级：IP67。热成像双光谱技术

400万1/1.8”摄像机

支持3种智能资源模式切换：Smart事件（智能警戒）、人脸抓

拍、道路监控

最低照度：彩色：0.0005Lux@（FLO,AGCON）:黑白：0.0001

Lux@（F1.0,AGC0N）,0LuxwithLight

2400万枪机个10

宽动态：超宽动态范围达120dB,

焦距&视场角：3.3〜9nun

白光距离：最远可达30m

最大图像尺寸：2688X1520

视频压缩标准:H.265/H.264/MJPEG

400万1/1.8〃星光级护罩一体化摄像机

支持三种智能资源模式切换：混合目标检测-全结构化模式（默

认）、混合目标检测-比对模式，人脸抓拍

最低照度：彩色：0.0005Lux@（F1.2,AGCON）;黑白：0.0001

Lux@（F1.2,AGC0N）;0LuxwithIR

3400万球机镜头：ll-40mni©Fl.4个8

宽动态：120dB

视频压缩标准：H.265/H.264/MJPEG

最大图像尺寸：2688X1520

补光距离：混合补光：普通监控：80m;人脸抓拍：15m

红外波长:750nm

监听音柱，全区域、点对点寻址可控播出，并实现“三级插播、

4应急广播上级优先、应急优先；范围：100肝；音量：128分贝；防护：个16

IPX6

19

3米主杆635等径杆臂厚2nun：材料采

3米立杆根9