水泥企业突发环境事件应急预案样本

应急预案编号:

********水泥有限责任公司

突发环境事件应急预案

编制单位：—*****水泥有限责任公司

版本号：QJHL12.1001

实行日期：.*.*

第一章总则....................................................

1.1编制目..............................................

1.2编制根据............................................

1.2.1关于突发环境事件应急解决文献......................

1.2.2有关法律法规.......................................

1.2.3关于技术原则与办法................................

1.3合用范畴............................................

1.4工作原则............................................

第二章公司基本状况............................................

2.1公司简介.............................................

2.2污染源及其防治办法..................................

2.2.1粉（烟）尘污染物产生和控制状况....................

2.2.2废气污染物产生和控制状况办法.....................

2.2.3废水排放及控制状况................................

2.2.4固体废物排放及处置................................

2.2.5噪声污染源排查及综合噪声控制......................

2.2.6生态环境...........................................

第三章应急组织机构及职责......................................

3.1应急组织体系及职责..................................

3.2应急救援指挥部下设机构.............................

3.2.1治安警戒疏散组.....................................

3.2.2抢险救援组.........................................

3.2.3物资供应组和后勤保障组............................

3.2.4善后解决组.........................................

3.2.5医疗救护组.........................................

3.2.6技术专家组.........................................

3.2.7宣传组.............................................

3.3应急救援指挥部办公室及其职责........................

第四章防止与预警机制..........................................

4.1防止办法............................................

4.2预警行动............................................

4.2.1预警分级指标.......................................

4.2.2进入预警状态后采用办法............................

4.2.3预警支持系统.......................................

第五章应急响应................................................

5.1突发环境事件分级....................................

5.2基本应急程序........................................

第六章事故报告与告示..........................................

6.1报告程序............................................

6.1.1公司内部报告程序...................................

6.1.2外部报告时限及程序................................

6.2报告内容............................................

6.2.1事故报告方式.......................................

6.2.2事故报告内容.......................................

6.3通报也许影响区域....................................

6.424小时报警..........................................

6.5被报告人及联系方式..................................

6.5.1报警装置...........................................

6.5.2通讯联系方式.......................................

653内部通讯联系方式...................................

8.7控制事故扩大办法....................................

第九章现场保护与现场洗消....................................

9.1事故现场保护办法...................................

9.2拟定现场净化方式、办法.............................

9.3明确事故现场洗消工作负货人和专业队伍..............

9.4洗消后二次污染防治方案.............................

第十章事故现场恢复和善后.....................................

10.1撤点、撤离和交接程序..............................

10.2受影响区域持续环境监测............................

10.3应急终结条件......................................

10.4事故后生态环境办法................................

10.5应急终结程序......................................

第十一章应急终结..............................................

H.1应急终结告知.......................................

11.2环境应急设备维护、保养............................

11.3应急评价过程......................................

11.4事故因素调查......................................

11.5环境应急总结报告编制..............................

H.6环境污染事故应急预案修订..........................

11.7事故损失调查和责任认定............................

11.8善后处置和保险....................................

1181善后处置..........................................

11.8.2保险..............................................

第十二章保障办法..............................................

12.1通信与信息保障.....................................

12.2应急队伍保障.......................................

12.3应急装备保障.......................................

124经费保障............................................

12.5其她保障...........................................

12.5.1交通运送保障......................................

12.5.2救援医疗保障......................................

12.5.3治安保障..........................................

12.5.4技术支持..........................................

第十三章应急培训及演习........................................

13.1培训................................................

13.2演习................................................

13.2.1演习准备..........................................

13.2.2演习范畴与频次...................................

13.2.3演习组织..........................................

1324应急演习评价、总结与追踪..........................

13.2.4.1应急演习评价....................................

13.2.4.2应急演习总结与追踪..............................

附：1.突发环境事件应急预案备案申请表

2.环境应急预案评审意见表

第一章总则

1.1编制目

为规范和加强公司对突发环境污染事故综合处置能力，贯彻贯彻“安全第一、防止

为主、综合治理”方针，增进公司安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事

故防止和应急处置中作用，切实提高公司应急处置能力，明确公司各个部门应急

工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反映速度,

保证迅速有效地解决各类环境污染事故，实现应急救援“迅速、有序、有效”，将

事故对人员、财产和环境导致损失降至最小限度，最大限度地减少对环境影响，达

到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水污染，特制定本预案。

1.2编制根据

1.2.1关于突发环境事件应急解决文献

1、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发（）113号）

2、安徽省环保厅《关于加强突发环境事件应急预案管理告知》（环察函1）

699号）

1.2.2有关法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》，8月30日通过，11月1日施行；

（2）《中华人民共和国环保法》，1989年12月26日通过并施行；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日通过，2月28日

修订，6月1日施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法实行细则》，3月20日发布并施行；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，4月29日通过，9月1日施行；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，12月29日通过，4月1

日施行;

（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日通过，1997

年3月1日施行；

（8）《中华人民共和国安全生产法》，6月29日通过，11月1日施行；

（9）中华人民共和国环保部、发展改革委第1号令《国家危险废物名录》，8月1

日施行；

（10）《危险化学品安全管理条例》，1月9日通过，3月15日施行。

1.2.3关于技术原则与办法

（1）《环境空气质量原则》（GB3095-1996）；

（2）《地表水环境质量原则》（GB3838-）；

（3）《公司突发环境污染事故应急预案编制指南》；

（4）《水泥工业大气污染物排放原则》（GB4915-）；

（5）《危险废物鉴别技术规范》；

（6）《突发环境事件应急监测技术规范》；

（7）《水泥工业除尘工程技术规范》（HJ434-）o

1.3合用范畴

本预案合用于*****水泥有限责任公司整个生产流程内重大特大废水、废气、废渣

（涉及危险废物）环境污染事故应对工作，在生产、经营、使用和处置过程中发生

泄露、中毒、燃烧、爆炸等事件以及由污染所衍生环境污染事件。

1.4工作原则

公司在建立突发性班境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、

切实可行方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，防止为主原则。加强对环境事故危险源监测、监控并实行

监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极防止、及时控制、消除隐患，提高突

发性环境污染事故防范和解决能力，尽量地避免或减少突发环境污染事故发生，

消除或减轻环境污染事故导致中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民

群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应原则。接受政府环保部门指引，使公

司突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机构成某些。加强公司各部门之间

协同与合伙，提高迅速反映能力。针对不同污染源所导致环境污染特点，实行分类

管理，充分发挥部门专业优势，使采用办法与突发环境污染事故导致危害范畴和

社会影响相适应。

(3)坚持迅速反映，高效运转原则。各部门熟悉公司生产状况，接到事故救援

命令必要及时赶赴现场组织施救，做到迅速有效。发生重特大事故，由本预案中设

立指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作n

(4)坚持依托科技，防止为主原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作

用，实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规

范应急救援工作。保证施救方案科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与

事故防止有机结合。积极开展公司安全建设，提高从业人员整体素质，增强公司安

全保障能力。

(5)坚持平战结合，专辅互补，充分运用既有资源原则。积极做好应对突发性环

境污染事故思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演习，应急系统

做到常备不懈，充分运用专业救援队伍力量，引导、勉励、哺育和发挥辅助应急救

援力量作用。

第二章公司基本状况

2.1公司简介

*****水泥有限责任公司成立于*****年，项目共建设二条带18MW纯低温余热发电

4500t/d新型干法熟料水泥生产线。本项目位于*****,*****矿区南侧，*****村

东侧，距离*****约14km,占地面积*****公顷，建设场地为*****水库和*****水

库之间山坡地，用地范畴内无基本农田，场地标高在39.0〜89.0m之间，地形高

差约50.0m,为西高东低。厂址紧邻大祁山石灰石矿山以及公路，交通运送以便。

8月由*****编制完毕《林***水泥有限责任公司2X4500t/d熟料水泥生产线带纯

低温余热发电项目环境影响报告书》，同年11月18日*****以环评函*****号文对

该项目环评报告书进行了批复。项目于*****年*****月*****日开工建设，*****

年*****月*****日第一条4500t/d熟料水泥生产线竣工点火，*****年*****月通过

省环保厅阶段性验收，第二条生产线*****年*****月*****日获得省环保厅试生产

批复，*****月*****曰试生产。

2.2污染源及其防治办法

水泥生产过程中产生重要污染物是粉尘、二氧化硫和氮氧化物等气态污染物，以及

固体废物、噪声和少量废水，其排放方式可分为持续性、阵发性及事故性排污三类。

针对自身排污状况，我公司采用了相应治理办法，安装了必要环保设施，以减少污

染物排放量。

2.2.1粉（烟）尘污染物产生和控制状况

水泥生产过程特点是物料解决量大，转运环节多，尘源分布广，废气量大含

尘浓度高。粉（烟）尘，涉及原料粉尘、煤粉灰和水泥窑烟尘等。我公司粉尘重要

来自如下工序：原料开采和破碎；原料、燃料、混合材储存和烘干；生料粉磨和均

化；熟料燃烧和储存；水泥粉磨和储存；水泥包装和发运。

对于从热力设备烟囱排放和从通风设备排气筒排放粉（烟）尘等有组织排放源，公

司采用重要控制办法是对所有排放点均设立收尘效率高、技术可靠高效静电收尘器

和袋式除尘器。

对于来自原料、辅材料卸车等产生无组织排放粉尘，公司重要采用如下控制办法：

合理工艺布局，减少物料运转点和扬尘点；粉状物料储存采用封闭库，减少粉尘无

组织排放；物料输送存密闭皮带或斜槽中进行，并实现负压操作，含尘废气经除尘

后转化为点源再排放；其他原、辅燃料采用堆棚或挡风抑尘墙，减少粉尘大量无组

织排放。

2.2.2废气污染物产生和控制状况办法

我公司生产过程中重要废气污染源是回转窑。气态污染物产生和控制重要是依

托采用先进新型干法预分解窑工艺。

S02排放源重要来自回转窑窑尾，窑尾排放S02由于煤和原料中带入硫在窑内燃烧

产生。预分解窑内因有高度活性CaO存在，与S02气固接触好，可大量吸取S02,从

而使大某些S以硫酸盐形式保存在水泥熟料中，普通预分解窑硫吸取率可达98%以

上，因而S02实际排放量很小，可以符合国标。

氮氧化物在窑尾废气中含量与窑内温度、通风量关系密切，因窑内烧结温度高，NOx

排放较多。其中NO和N02是水泥窑NOx排放要成分，以热力型NOx为主。由于采用

窑外预分解炉窑，有60%燃料在低温(900C)条件下燃烧，NOx生成量较少。

2.2.3废水排放及控制状况

我公司生产线生产用水循环使用，重要为设备冷却水及仪表用水，水循环率达到

96%,生产系统排水仅循环冷却水系统置换水、给水系统排水和余热锅炉排水，无工

艺废水。生活污水重要是办公和生活辅助设施产生生活污水。经管网输送至污水解

决设施集中解决。经二级生化解决并满足《污水综合排放原则》(GB8978-1996)

中一级排放原则后排入厂外池塘。

2.2.4固体废物排放及处置

我公司矿山工程基本采用自上而下水平分层开采方式。由于矿床剥离

物较少，开采过程中剥离出废土石，每年约30吨，均采用与矿石搭配使

用，当前矿山开采基本为“零排废”。生产线收尘系统收集粉尘所有回

用，没有弃渣弃土外排。厂区生活垃圾约12t/a,暂先放置厂区西北侧坑

地填埋。

2.2.5噪声污染源排查及综合噪声控制

我公司高噪声源重要有原料磨、煤磨产生机械性噪声和空压机、罗

茨风机、罗茨风机、汽轮机等发出空气动力性噪声，源强普通在85〜

105dB(A)之间。对产生噪声较大风机等设备，建设中通过选用低噪声

设备、基本减震和加装消声器，如在罗茨风机、除尘风机出口及空压机

吸风口加装消声器，设立隔声间等，从声源及声传播途径上采用办法加

以控制。

2.2.6生态环境

本工程对生态环境影响重要来自于矿山开采引起植被破坏、剥离表土层导致水土流

失。鉴于此公司采用将对开拓时要剥离山皮土、耕作土和腐殖土规划出存储地段，

专门保存，以备复垦绿化使用，不可与废渣混杂。在矿业活动中，要严格按规划边

开采边治理、随开采随治理，防止诱发地质灾害，防止污染和破坏水土环境与大气

环境。

第三章应急组织机构及职责

3.1应急组织体系及职责

公司成立应急救援指挥中心。公司负责人为总指挥，其她分管领导为副总指挥,

各分厂、处室负责人及其她环保人员为指挥部成员，负责现场指挥和有关救援工作。

总指挥：*****

副总指挥:*****

L指挥部成员:*****

应急救援指挥中心职责：组织制定环境污染应急解决预案，统一安排、组织救

援预案实行。下达公司应急预案启动及关闭命令，同步负责事故抢险救援指挥工作，

依照抢险救援需要合理配备人、财、物资源，积极组织抢险救援工作，防止事故扩

大。核算遇险、遇难人员，报告和通报事故关于状况，向上级救援机构发出救援祈

求。随时和事故现场指挥人员保持联系，发布救援指令。宣布现场抢险工作结束，

制定恢复生产安全办法。做好稳定社会秩序、伤亡人员善后和安抚工作。接受上级

关于部门指引，配合关于部门进行事故调查解决工作。

总指挥部：公司应急指挥中心是公司应急工作总指挥部。公司总经理负责应急

指挥工作，公司各二级部门负责人为本部门应急指挥人员。

2.总指挥部办公室：公司应急指挥中心办公室设在调度室，负责指引公司

突发事件应急体系建设，履行值守应急职责，综合协调信息发布、状况汇总分析等

工作，发挥运转枢纽作用。

3.专业应急救援小组：专业应急救援小组由公司关于部门领导和员工构成。按

照职责分工，负责突发事件应急工作。

公司应急组织体系图：

3.2应急救援指挥部下设机构

现场应急救援指挥部下设机构由治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供应组、后勤

保障组、善后解决组、医疗救护组、技术专家组以及宣传组等八个组够成，由现场

应急救援指挥部决定其补充和完善方案。

3.2.1治安警戒疏散组

组长：*****

成员:*****

职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实行救援行动。紧急调用抢险物资、设备、

人员和占用场地。依照事故状况，有危及周边工作地点和人员险情时，组织人员和

物资疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参加和配

合现场应急救援指挥部工作。

3.2.2抢险救援组

组长：*****

成员：*****

职责：维护厂区和居民生活区治安，做好事故发生后人员疏散、封闭有关场合,

维护交通秩序，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参加抢险方案拟定。收集

整顿救援过程中技术资料，为指挥部提出建议意见及有关根据，参加分析事故因

素和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，保证事故救援一切顺利进行，完毕指

挥部赋予其他工作任务。

3.2.3物资供应组和后勤保障组

组长：*****

成员：*****

职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金调集和筹办。保

障关于抢险救援人员寻常生活需要，保证公司正常秩序。完毕指挥部赋予其他工作

任务。

3.2.4善后解决组

组长：*****

成员:*****

职责：负责核算遇难者身份，理解掌握家庭状况并告知其遇难者亲属。安排遇难者

亲属善后解决期间生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完毕指挥部赋予其

他工作任务。

3.2.5医疗救护组

组长：*****

成员：*****

职责：组织医疗救治。提供所需药物、医疗器械。负责灾区消毒防疾，保证灾区

饮食卫生。完毕指挥部赋予其他工作任务。

3.2.6技术专家组

组长：*****

成员：*****

职责：提供救援技术支持，参加抢险方案拟定。收集整顿救援过程中技术资料,

为指挥部提出建议意见及有关根据，参加分析事故因素和责任。完毕指挥部赋予其

他工作任务。

3.2.7宣传组

组长：*****

成员：*****

职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持犷区秩序。编发事故简报，负责

新闻媒体组织与接待工作，发布事故抢险进展状况。完毕指挥部赋予其他工作任

3.3应急救援指挥部办公室及其职责

应急救援指挥部下设应急救援办公室，负责应急救援指挥部详细事务工作。办

公室设在调度室，主任由姬怀洋兼任。成员由关于部门人员共同构成。

（1）负责公司应急指挥工作综合协调和管理，依照事故劫难状况和救援工作

进展状况，及时向应急救援指挥部报告；

（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达公司应急指挥部命令；

（3）负责事故救援状况记录和资料、信息收集以及发布救援命令。

（4）调动公司应急救援力量，调配公司应急救援资源；

（5）提供技术支持，组织公司应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护

工作；

（6）调用公司应急救援基本资料与信息；

（7）公司事故劫难扩大或专业救援力量、资源局限性时，协调有关救援力量

及设备增援；

（8）完毕应急指挥部交办其她事项。

第四章防止与预警机制

4.1防止办法

我司重要危险场合：各分厂、炸药库、化学物质储藏室、锅炉房等，其常规防

止办法如下：

（1）建立健全各种规章制度，贯彻安全生产责任制。

（2）定期进行安全仄境检查。为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于

未然，建立安全环保检查制度，每月组织检查两次，分厂每月检查两次，以自查

为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为重要内容。

（3）强化安全环保生产教诲。公司所有职工必要具备安全环保生产基本知识,

必要接受安全环保生产知识教诲和安全知识培训，熟知生产各个环节、各个流程、

生产危险区域及其安全防护基本知识和注意事项、机械设备输送运转关于知识、环

保设施设备正常运转知识、关于消防知识、消防器材知识、关于有毒气体知识、个

人防护用品使用知识等。

(4)采用便捷有效涧防、治安报警办法。

(5)每年定期进行检查和维修，保证消防设备、设施、器材有效使用。

4.2预警行动

4.2.1预警分级指标

按照突发环境污染事故严重性、紧急限度和也许涉及范畴，将突发环境污染事故预

警级别分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。依照

事态发展状况和采用办法效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境污染事

故预警发布由地方政府负责。收集到关于信息证明突发环境污染事故即将发生或者

发生也许性增大时，按照有关应急预案执行。

4.2.2进入预警状态后采用办法

(1)及时启动有关应急预案。

(2)发布预警公示，蓝色预警由分厂负责发布，黄色预警由公司应急指挥中心

负责发布，橙色预警由集团公司应急指挥中心负责发市，红色预警由事故发生地

环保部门负责发布。

(3)转移、撤离或者疏散也许受到危害人员，弃进行妥善安顿。

(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门及时开展应急监测,

随时掌握并报告事态进展状况。

(5)针对突发环境污染事故也许导致危害，封闭、隔离或者限制使用个别场合，

终结也许导致危害扩大行为和活动。

(6)调集环境应急所需物资和设备、保证应急保障工作。

4.2.3预警支持系统

（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突

发事故预警系统、区域私境安全评价科学预警系统、辐射事故预警信息系统。

（2）建立环境应急资料库。建立突发环境污染事故应急处置数据库系统、生态

安全数据库系统、突发环境污染事故专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评

估系统、辐射事故数据库系统。

（3）建立应急指挥技术平台系统。依照需要，结合实际状况，建立关于类别环

境事故专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

公司生产安全应急救援指挥机构及其办公室负责突发环境污染事故监测报告。

重要职责：任何单位或当事人发现突发事件发生时，员工有义务及时通过公司内部旦话或

手机等报警电话和其她各种途径，迅速向公司生产应急领导小组办公室及关于部门报告和反映

事故信息；领导组对突发事故征兆动态进行收集、汇总和分析，进行实时监测并做出预警。应

急预案启动后，指挥中心成员未经批准不得外出。指挥中心办公室进入紧急状态，密切监视事故

发展动态，注意异常状况，提出分析意见，并随时报告事故变化。

第五章应急响应

5.1突发环境事件分级

突发环境事件按照严重性和紧急限度，分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大

（III级）和普通（IV级）四级。

⑴特别重大环境事件（I级）

①凡符合下列情形之一，为特别重大环境事怜:

②因环境污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒；

③因环境污染需疏散、转移群众5万人以上；

④因环境污染导致直接经济损失1亿元以上；

⑤因环境污染导致区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝；

⑥因环境污染导致地市级以上都市集中式饮用水水源地取水中断；

(2)重大环境事件(II级)

①凡符合下列情形之一，为重大环境事件：

②因环境污染直接导致3人以上，10人如下死亡，或50人以上、100人如下

中毒；

③因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人如下；

④因环境污染导致直接经济损失万元以上，1亿元如下；

⑤因环境污染导致区域生态功能某些丧失或国家重点保护野生动植物种群大

批死亡；

⑥因环境污染导致县级都市集中式饮用水水源地取水中断；

重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾

倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等导致突发环境事件发生在国家重点流域、国家级

自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域；

(3)较大环境事件(III级)

①凡符合下列情形之一，为较大环境事件：

②因环境污染直接导致3人如下死亡或10人以上，50人如下中毒；

③因环境污染需疏散、转移群众5000人以上，1万人如下；

④因环境污染导致直接经济损失500万元以上，万元如下；

⑤因环境污染导致国家重点保护动植物受到破坏；

©因环境污染导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断；

(4)普通环境事件(IV级)

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外突发环

境事件。

5.2基本应急程序

处置突发环境事件应急响应流程见图5-1o

公司发生事故达到四级响应原则时，及时启动我司应急预案，组织实行应急

救援，并及时向*****县环保局应急救援指挥部办公室及*****人民政府报告。报告

内容涉及：事故发生时间和地点、事故类别、事故也许因素、危害限度、救援规定

等内容。

公司应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备。

环境污染事故发生后，发现事故人员，必要及时切断与事故没有直接关系一

切通话，并告知当班值班领导；值班领导负责记录事故发生时间、地点和状况，并

及时将事故状况按顺序告知公司总经理、副总经理、总经理助理、副总工程师、生

产安全处处长及公司生产调度，及时到调度室集合，值班领导迅速组织成立我司

现场应急救援指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备，组织我司救护人

员实行救援，并按关于规定及时向上级报告，必要时请专业救护队救援。

各救援组5分钟内到达事故现场，迅速到发生事故调度室理解事故状况，领取

任务，待命各小组要做好准备及战前检查工作。

一方面应调查理解事故状况，由值班领导及技术专家对公司发生事故因素及

事故区域状况进行简介，按照预案制定办法进行救援，并征求技术专家对事故解

决意见；另一方面从图纸上理解事故范畴，遇险人员分布，对环境影响最大限度,

进入事故发生区侦察和急救遇险人员路线，以及安全撤离点位置等；再次是向事故

发生现场人员理解状况；最后是对事故发生区进行实地侦察，为制定作战方案提供

第一手材料和可靠根据。

指挥员在指挥解决事故时，要善于抓住战机，尽量在事故初期阶段，选取突

破点，搞活全局，使形势及时好转。

1.应急现场指挥办公室进入应急救援状态

应急指挥中心要积极理解掌握应急救援进展状况，污染事故发展动态，分析

评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门及环保部门联系。

2.指挥与协调

(1)最初应急反映组织

最初反映应急组织普通由当班值班负责人负责，并暂时担任应急总指挥，依

照事故严重限度来评价应急行政级别，告知有关人员、部门和机构参加应急行动。

同步公司其她部门分别担任最初反映组织其她重要功能，直到规定人员到达事故

现场代替她们。

(2)全体应急反映组织

全体人员到位后，公司应急总指挥应当启动应急预案所有规定行动，涉及启动全

体应急反映组织。依照全体应急职责，各部门人员应为公司应急指挥提供建议并执

行应急总指挥做出决定，规定所有部门要配备足够人员，以便保证每个岗位均有

专业人员。

应急处置程序流程图5-1

第六章事故报告与告示

6.1报告程序

6.1.1公司内部报告程序

1.当公司发生突发孙境污染事故时，最早发现者和事故部门应及时报告分厂、

生产调度室。

2、分厂或调度室接到报告后，应迅速告知关于部门，紧急行动查清事故发生

因素，报告应急救援指挥部，启动应急救援程序，告知救援队伍迅速赶赴事故现

场。

3.车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采用办法，最大限度减少事

故危害，组织自救。

4、监测人员到达现场后，应迅速对事故现场污染限度进行监测分析，将监测状况

报告应急救援指挥部，并对污染状况作出评估；

5、当事故得到控制，应尽快实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析报告,

上报应急救援指挥部。

6.1.2外部报告时限及程序

突发性环境污染事故责任部门和负责人以及负有监管责任部门发现突发性环

境污染事故后，应及时在2小时内向所在地县级及以上人民政府报告，同步向上一

级有关主管部门报告，尹及时组织进行现场调查。紧急状况下，可以越级上报，隐

瞒不报将受到相应行政惩罚或刑事惩罚。

对属于较大、重大突发环境污染事故要及时启动公司事故应急预案，需要请示增援,

同步上报上级关于部门祈求增援；总指挥指令指挥部应急办公室组织职工协助工作,

必要时由总指挥和副总指挥赶赴现场，协助上级关于部门指挥应急处置工作。

如事故性质不大于上述事故，公司单位在事故发生后及时通报也许受到污染危害

单位和居民，并在事故发生后24小时内向本地环保部门报告，阐明事故发生时

间、地点、类型和排放污染物种类、数量、经济损失、人员受害及应急办法等状况

初步报告；事故查清后，应向本地环保部门做出事故发生因素、过程、危害、采用

办法、解决成果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范办法

等状况书面报告，并附关于证明文献。

6.2报告内容

6.2.1事故报告方式

突发性环境污染事故报告分为初报、续报和解决成果报告三类。初报从发现事

件后及时上报；确报在查清关于基本状况后随时上报；解决成果在事件解决完毕后

及时上报。

1.初报可用电话直接报告，重要内容涉及：环境事故类型、发生时间、地点、

污染源，重要污染物质、人员受害状况、事件潜在危险限度、转化方式趋向等初步

状况。

2、确报可通过网络或书面报告，在初报基本上报告关于确切数据，事件发生因素、

过程、进展状况及采用应急办法等基本状况。

3、解决成果报告采用书面报告、解决成果报告在初报和续报基本上，报告解决事

件办法、过程和成果，事件潜在或间接危害、社会影响、解决后遗留问题，参加解

决工作关于部门和工作内容，出具备关危害与损失证明文献等详细状况。

6.2.2事故报告内容

重要内容涉及：

1.环境污染事故类型、发生时间、发生地点、重要污染物质;

2.事故发生后人员受害状况（轻伤、重伤、死亡、受伤状况）;

3.事故潜在危害限度、转化方式趋向等初步状况：

4.事故发生因素、过程、进展状况及采用应急办法等基本状况。

5、自然保护区受害面积和濒危特种生存环境受到破坏限度，事件潜在限度等内容。

6.3通报也许影响区域

总指挥依照现场应急状况，及时发现事故也许影响公司周边村庄居民安全时，由

办公室主任与周边村委紧急联系，通报当前污染事故状况，告知群众做好应急疏

散准备，听候应急救援指挥指令，并强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众

开展自救和互救。

6.424小时报警

在灾害发生时，通讯报警也十分重要，有效通讯网络可以使灾害现场及时与

外界获得联系，使外界及时理解和掌握灾害基本状况，进而采用办法，对灾区进

行救济。此外，畅通通讯网络尚有助于协调各方行动，使救灾过程有条不紊。

通信系统有这样几种层次：

1.现场与上级救援中心或救援指挥中心通信；

2.现场与本地救援中心或救援指挥中心通信。

6.5被报告人及联系方式

6.5.1报警装置

公司内突发环境污染事故报警方式采用内部电话和外部电话（涉及手机、小灵通、

对讲机等无线设备）线路进行报警，由指挥中心依照事态状况通过公司广播向公司

内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时,

由指挥中心人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥中

心直接联系政府以及周边单位负责人，由指挥中心亲自向政府或负责人发布消息,

提出规定组织撤离或者祈求助助，随时保持电话联系。

6.5.2通讯联系方式

应急机构应急部门（单位）联系电话

县环保局xjc*1^

■L

县安全生产委员会

公安局XT*

消防队?|c51c51c亭51c51c?|c

医院*T**7**T**Y*

110救济电话110

火警电话119

急救中心120

6.5.3内部通讯联系方式

公司内部应急救援有关部门电话

调度室电话：*****调度值班电话：*****

（2）公司领导及有关人员联系电话

姓名党政职务指挥部职务内网号码

总经理总指挥

副总经理副总指挥

总经理助理副总指挥

副总工程师副总指挥

副处长成员

厂长成员

处长成员

副处长成员

处长成员

主任助理成员

副处长成员

孙长忘吊

副处长成员

第七章污染事故现场应急办法

本预案依照公司危险源特点和也许发生事故类别制定专项应急解决方案。

7.1应急物资储备

公司重要应急物资储备涉及通信预警、消防、医疗救护以及为避免污染事故外

排环保应急设施。

公司安装购买防止设备有：某些消防、报警装置及事故水池等应急设施。应急

物资储备见下表77

表7-1物资储备表

序号备品备件名称规格型号数量备注

1工程救援车辆值班车2辆

2电气设备应急灯30个

3应急工具事故应急柜9个

消防水泵10个灭炉大水泵

消防水管15个

消防栓30个大口径1个

消防箱8个

消防带10个

4消防设备灭火水管14根胶皮管

沙箱20个

铁铲60个

干粉灭火器143个

C02灭火器2个

消防沙2吨

氧气呼吸器10套

5个人防护用品

防尘口罩25具

急救箱2个

纱布20卷

6救治应急器材

绷带20卷

担架5副

7.2装备保障维护保养

1.大型机械按规定进行维护、保养、使之完好.

2.对防护器材配有一定相相应管理制度，定期对各装置进行周期性检查，如

发现损坏、失效、及时更换、始终处在完好状态.

3•消防设施要依照设备检修规程，定期检查、维护、维修、始终处在完好状态，对

灭火器材，发现泄压、过期及时更换，始终保持有效。

4、对危险化学品运送单位检查运送车辆实际运营记录，涉及行驶时间、路线、停

车地点等内容。

5、危险化学品运送车辆安全、消防设备、器材及人员防护装备，在运送之前按照

规定检查运送车辆与否配备齐全这些必须品。

7.3生产过程中应急解决方案

7.3.1设备事故应急解决办法

7.3.1.1设备事故分类

从责任归属来划分，设备事故分为非责任事故和人为责任事故。生产过程中由于某

些因素（违章指挥、违章操作、巡检不到位、超负荷运转、维修保养不当等）导致

设备事故。

7.3.L2设备事故因素分析

7.3.1.2.1非责任事故方面

（1）设计不合理（2）安装调试有缺陷（3）设备、备件制造质量差。（4）安

全附件、仪表、仪器失灵（5）超期检修、检查（6）设备老化等。

7.3.1.2.2责任事故方面

（1）违章指挥、违章作业。（2）维护保养不周、巡检不到位。（3）设备超负

荷运转等。

7.3.1.3设备事故防止

（1）设备操作中隐患，重要是指违背设备操作规程所进行各种违章作业，如

超负荷运转、冒险作业、不按程序使用等。

（2）维护保养中隐患，重要指操作人员寻常工作中“三好”（管好、用好、维

好）、“四会”（会实用、会保养、会排除故障）没到位。

（3）检查修理中隐患，重要反映在设备故障检查技术差，某些小问题不能及

时发现和排除，积累成大问题。此外就是为抢生产任务带病运营，长期失修弓起事

故。

（4）其她隐患因素。例如环境因素及操作者疏忽等。

7.3.L4采用办法

（1）必要认真对每台设备制定使用、维护、检修三大规程，严格按规程执行,

定期校验各类安全保护装置，定期维护各项检测仪表，认真开展点检预修工作，

做到防范未然。

（2）各级生产指挥人员，应变化重生产、轻设备甚至拼设备观念，坚决抵制

违章作业、超负荷等不正常现象。

（3）认真贯彻执行点检、预修制度，明确检查职责、检查范畴和贯彻到人。如发

现异常现象，及时解决，不能解决及时向技术人员和领导反映，不迟延。

（4）公司各级领导要高度注重设备事故管理，贯彻好防止为主，实行全员、全过

程管理。加强对员工技术培训和安全生产教诲，严格督察设备管理各项规程、制度

执行状况等。

7.3.2事故应急解决办法

本工程从石灰石破碎至水泥包装全线采用集散型计算机自动控制系统，发生

问题会自动报警，并能自动停机，在某个过程发生事故时及时对有关生产系统进

行连锁，及时对事故做出解决分析。只要严格控制和管理，发生事故几率会很小。

依照调查理解和查询关于同类厂资料，重要也许浮现如下类型事故。

•除尘系统停电事故

•风机设备事故

•除尘器爆炸事故

•除尘器滤袋破损事故

•入窑生料喂料计量器出故障

•预热器堵塞

•高温风机跳闸

•窑尾烟室结皮

其事故类型、发生因素和几率及处置办法分析详细见表7-2o

表7-2事故类型、因素及处置办法分析

事故类型事故因素处置办法排放特点

除尘系统普通状况无停电事故，当工程采用双回路电源，当电

停电事故或电电路浮现故障时发生，该除尘器电场不供电时及时采

最大排放强度

除尘器电场不事故只也许在窑头电除尘用备用电源，系统响应时间

53.46kg/30s

供电时浮现8min

某台高压风机或引风机浮此种事故发生时，生产系统

现故障，除窑头外，其他及时做出响应，及时停止装

最大排放强度

风机故障环节采用袋除尘，不会浮置生产，窑头浮现10s左右

17.82kR/10s

现事故排放滞后时间。

重要在煤磨除尘系统也许1）采用在线自动烟气监测

发生，重要问题为co,煤仪，及时对烟气中成分进行

除尘器最大排放强度

粉以及0含量比例浮现异分析

爆炸事故25.78kg/5s

常，发生几率很小2）采用防爆除尘器

3）发生事故时煤磨停运

1）采用多室设立，当1个室

中滤袋破损时及时启动领风

在袋式除尘器均有也许发

装置，同步系统连锁，暂时

生，依照调查重要关注窑

减少生产负荷、以保证在系最大排放强度

除尘器尾、煤磨以及水泥粉磨三

统不断运状态下除尘器运营153.55kg/2min

滤袋破损个环节。最大排放环节为

以及滤袋更换，系统响应时（窑尾）

窑尾。

间2m