客运企业交通安全管理规定

客运企业交通安全管理规定第一章总则为全面贯彻落实国家及行业关于安全生产的法律法规，切实加强客运企业交通安全管理，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，确保旅客运输安全有序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律规章，结合企业实际运营状况，制定本规定。本规定适用于企业所属各部门、各分公司、全体从业人员及所有营运车辆。交通安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“企业负责、行业监管、全员参与、社会监督”的机制，确立“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。第二章安全生产组织机构与职责建立健全安全生产领导机构，企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人（董事长、总经理）担任安委会主任，对安全生产工作负全面责任；分管安全负责人担任副主任，协助主要负责人落实安全生产职责；各部门负责人及相关管理人员为成员。安委会下设安全生产管理机构（安全部），具体负责日常安全生产监督管理工作。企业必须按不少于从业人员1%的比例配备专职安全管理人员，并在关键岗位设立专职安全员。企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须履行下列职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产职责，直接领导安全管理部门工作，组织召开安全会议，组织开展安全检查，督促落实安全隐患整改。安全管理部门具体负责组织或参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；组织或参与本企业应急救援演练；检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本企业安全生产整改措施。第三章驾驶员聘用与管理制度驾驶员是客运安全的关键因素，必须严格实行驾驶员录用、审核、培训、考核、退出机制。新聘驾驶员必须持有合法有效的机动车驾驶证（A1或A3等相应准驾车型）和道路旅客运输从业资格证，且驾龄需达到规定年限（通常不少于3年或5年），近3年内无重大以上交通责任事故记录，无交通违法记满12分记录，无酒驾、毒驾等违法犯罪记录。建立驾驶员“一人一档”档案管理制度，档案内容应包括：驾驶员基本信息、驾驶证及从业资格证复印件、聘用合同、安全驾驶承诺书、历次安全教育培训记录、违法违章记录、事故记录、身体健康检查记录、心理评估报告等。档案实行动态管理，及时更新相关信息。实行驾驶员岗前培训制度，新聘驾驶员在上岗前必须经过不少于24学时的岗前安全培训，培训内容包括：道路交通安全法律法规、企业安全管理规章制度、客运车辆构造与性能、应急处置知识、线路熟悉情况等。岗前培训经考试合格后方可上岗，并签订《安全生产责任书》。加强驾驶员身心健康管理。企业每年至少组织一次驾驶员职业健康检查，对患有妨碍安全驾驶疾病的（如癫痫、心脏病、高血压、眩晕症等），一律不得安排上岗。建立驾驶员心理健康监测机制，定期开展心理健康辅导和评估，对家庭变故、情绪不稳定的驾驶员，及时进行心理干预或暂停排班。严格执行驾驶员行车作业规范。驾驶员在行车过程中必须遵守交通信号，严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、接打手持电话、观看视频等妨碍安全驾驶的行为。连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时；单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。驾驶员在出车前、行车中、收车后必须对车辆技术状况进行“三检”，并做好记录。第四章车辆技术管理制度实行营运车辆“一车一档”技术档案管理，档案内容涵盖车辆基本情况、主要部件更换记录、维修记录、二级维护记录、综合性能检测记录、行驶里程记录、事故记录等。车辆技术档案应妥善保管，保存期限至车辆报废后止。严格车辆选型与购置。购置新车必须符合国家规定的车辆技术标准，优先选择安全性能高、节能环保、具备主动安全技术的车型。严禁使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。建立车辆维护制度。车辆必须按照国家规定的技术规范和标准进行维护，严格执行日常维护、一级维护和二级维护制度。日常维护由驾驶员在每日出车前、行车中、收车后执行，重点检查制动、转向、轮胎、灯光、喇叭等关键部件；一级维护和二级维护必须由具备资质的机动车维修企业执行，并签发出厂合格证。加强车辆安全设施管理。营运车辆必须配备符合标准的安全锤、灭火器、三角警示牌、急救箱等安全设备，并确保其有效、完好。车内应张贴安全警示标识、票价表、乘车须知、监督电话等。鼓励推广应用具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频监控装置，确保装置正常工作。实行车辆例保检查制度。设立专门的车辆例保检验岗，每日对出站车辆进行技术状况检查，未经例保检查或检查不合格的车辆，不得签发《道路运输证》和排班发车。检查内容包括：外观、轮胎（花纹深度、气压）、制动系统、转向系统、灯光、雨刮器、底盘悬挂等。车辆达到国家规定的报废标准或经检测不符合安全技术条件的，必须及时办理报废注销手续，严禁继续运营。对于车龄老旧的车辆，应增加维护频次和检查力度，建立重点监控车辆名单。第五章动态监控管理制度企业必须建立符合标准的卫星定位动态监控系统平台，配备专职监控人员，实行24小时值班制度，对所属营运车辆的运行状态进行实时监控。监控平台应具备超速报警、疲劳驾驶报警、路线偏离报警、紧急报警等功能，并能自动记录和存储相关数据。监控人员应实时监控车辆行驶轨迹和驾驶员驾驶行为，发现车辆有超速、疲劳驾驶等违规行为时，应及时通过语音播报、短信等方式提醒驾驶员纠正，并做好监控记录。对于严重违规行为，监控人员应立即报告安全管理部门进行处理。建立动态监控台账和违规处理台账。监控台账应准确记录车辆上线情况、车辆行驶轨迹、报警信息、处置情况等；违规处理台账应记录驾驶员违规时间、地点、违规事实、处理结果等。监控数据至少保存3个月以上。定期分析动态监控数据，查找安全管理薄弱环节。每月生成动态监控分析报告，通报超速、疲劳驾驶高发的车辆和驾驶员，作为驾驶员安全考核和奖惩的重要依据。对多次违规或拒不接受指令的驾驶员，应暂停其驾驶任务，进行离岗培训。确保车载卫星定位装置正常在线。严禁驾驶员人为遮挡、关闭、破坏卫星定位装置。因故障导致装置无法正常工作的，车辆必须停运维修，修复后方可上线运营。安全管理人员应定期上车抽查装置使用情况。第六章运输作业过程安全管理严格执行“三不进站、六不出站”规定。“三不进站”即：易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站，无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站；“六不出站”即：超载客车不出站，安全例检不合格客车不出站，驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，出站登记表未经签字审核不出站，乘客未系安全带不出站。加强危险品查堵工作。在进站口设置危险品检查岗，配备专职安检人员和必要的安检设备（如X光机、手持安检仪），对进站旅客行李和托运行包进行全覆盖检查，严防旅客携带易燃、易爆、毒害品、管制刀具等危险品上车。驾驶员和乘务员应配合站方做好途中上车旅客的危险品查堵工作。规范发车流程。调度部门凭《安全例检合格通知单》、《驾驶员报班单》等凭证排班发车。发车前，乘务员（或驾驶员）必须向旅客播放安全告知视频或宣读安全须知，指导旅客正确使用安全带，告知车辆应急逃生通道及设施位置。旅客未系好安全带的，不得发车。加强途中安全管理。驾驶员应严格遵守限速规定，根据道路路况、天气条件合理控制车速。在通过隧道、桥梁、急弯、陡坡、学校区域、村镇路段时，应减速慢行，注意观察。遇有恶劣天气（大雨、大雪、大雾、冰冻等）达不到安全通行条件的，应立即停运或绕行，严禁冒险行车。规范夜间行车管理。严禁在凌晨2时至5时运行长途客运线路（对于确需运行的接驳运输车辆除外）。实行接驳运输的车辆，必须严格按照接驳运输管理规定，在指定的接驳点更换驾驶员，并进行交接登记。加强旅客运输合同管理。使用规范的客票，明确承运人、旅客的权利和义务。在运输过程中发生旅客人身伤害或行李损失时，驾驶员和乘务员应立即停车救助，保护现场，并及时向企业和当地相关部门报告。第七章安全教育与培训制度制定年度安全教育培训计划，确保全员覆盖。教育培训内容包括：安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度、操作规程、事故案例分析、应急处置技能、职业病防护等。实行分类别、分层次的培训。对企业负责人、安全管理人员重点培训安全生产管理知识、法律法规责任；对驾驶员重点培训安全驾驶技能、应急处置、防御性驾驶技术；对乘务员重点培训旅客安全告知、急救知识、危险品识别；对维修人员重点培训维修操作规范、安全技术标准。定期召开安全例会。企业每月至少召开一次全体从业人员安全例会，传达上级文件精神，通报本月安全形势，分析典型事故案例，部署下月安全工作。例会应有详细记录，参会人员应签字确认。开展专项安全活动。结合“安全生产月”、“119消防日”等活动，组织开展形式多样的安全宣传、知识竞赛、技能比武等活动，提高全员安全意识和操作技能。做好培训档案管理。每次培训结束后，应建立培训档案，记录培训时间、地点、内容、授课人、参加人员名单、考试结果等资料，存入从业人员个人档案或企业安全档案。第八章隐患排查与治理制度建立事故隐患排查治理长效机制，实行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程闭环管理。隐患排查应覆盖所有场所、人员、设备设施和管理环节。实行日常排查与专项排查相结合。日常排查由各部门、各岗位在日常工作中进行；专项排查由企业安委会组织，在节假日、重要活动、季节交替或发生重特大事故后进行。对排查出的隐患，应按照隐患等级（一般隐患、重大隐患）进行分类管理。一般隐患由责任部门立即组织整改，整改完成后上报安全管理部门复查验收。重大隐患应立即停产停业整改，制定专门的隐患治理方案，方案内容包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。重大隐患治理完成后，需经专家或专业机构验收合格后方可恢复生产。建立隐患排查治理台账。台账应详细记录隐患排查时间、地点、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任单位、责任人、整改期限、整改结果、验收人等信息。对未按期整改的隐患，应进行挂牌督办，并追究相关责任人责任。建立安全风险分级管控机制。对生产经营过程中的危险源进行辨识、评估，确定风险等级（红、橙、黄、蓝），制定相应的管控措施。通过绘制安全风险四色分布图、告知牌等形式，让从业人员熟知风险点和管控措施。第九章事故报告与处理制度严格执行生产安全事故报告制度。发生道路交通事故后，驾驶员应立即停车、保护现场、抢救伤员，并迅速向企业和当地公安交警部门报告。企业接到报告后，应按照规定时限（1小时内）向事故发生地县级以上交通运输主管部门和应急管理部门报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、天气情况、车辆牌号、伤亡人数、事故简要经过、初步估计损失等。实行事故现场应急处置。企业应立即启动应急救援预案，成立事故处理小组，赶赴现场协助处理。协助公安交警部门维护现场秩序，设置警示标志，防止二次事故发生。做好伤亡人员的善后安抚和医疗救治工作。开展事故调查处理。坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。企业内部成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况，确定事故责任，提出处理建议和防范措施。建立事故档案。每起事故结案后，应建立完整的事故档案，包括：事故调查报告、责任认定书、赔偿协议、处理决定、整改措施落实情况等资料。实行事故统计分析制度。安全管理部门应定期对事故发生情况进行统计分析，找出事故发生的规律、特点和主要原因，制定针对性的预防措施，并向安委会提交统计分析报告。第十章安全奖惩制度建立安全生产目标考核机制，将安全生产指标纳入各部门及相关责任人的年度绩效考核体系。考核指标包括：事故发生率、违章率、隐患整改率、安全教育完成率、车辆完好率等。实行安全生产奖惩制度。对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，给予表彰和奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，安全生产成绩显著的；在事故抢险救援中，措施得当，成效显著的；提出合理化建议，对改善安全生产条件、预防事故发生有重大贡献的；及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生的；在安全技术、安全管理研究中取得重大成果的。奖励方式包括：通报表扬、发放奖金、授予荣誉称号等。奖励金额根据贡献大小确定。对违反安全生产规章制度，发生责任事故或存在严重隐患的，视情节轻重给予批评教育、通报批评、罚款、停岗培训、调离岗位、解除劳动合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。实行安全生产“一票否决”制。对发生重特大责任事故或年度安全生产考核不合格的部门及相关负责人，取消其当年评先评优资格，并扣减相应的绩效工资。建立驾驶员违章积分管理制度。参照驾驶证记分模式，对企业内部驾驶员的交通违章行为进行积分管理。积分达到一定分值的，强制离岗培训；屡教不改或积分超限的，予以解聘。第十一章应急管理制度建立健全应急管理体系。成立应急救援领导小组，由企业主要负责人任组长，负责指挥协调重大突发事件的应急救援工作。设立应急救援办公室，负责日常应急管理工作。制定完善各类应急预案。包括：综合应急预案、专项应急预案（如交通事故应急预案、火灾爆炸应急预案、自然灾害应急预案、恐怖袭击应急预案等）和现场处置方案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，并定期评审修订。建立应急救援队伍。根据企业规模和运营特点，组建专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援物资、装备和器材，如：急救箱、担架、灭火器、破拆工具、通讯设备等。定期对应急救援装备进行维护保养，确保完好有效。开展应急演练。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验，查找不足，及时修订完善应急预案。加强应急知识培训。定期对从业人员进行应急知识、自救互救技能和避险逃生方法的培训，提高从业人员的应急处置能力和旅客的自我保护意识。第十二章附则本规定未尽事宜，应遵守国家及地方有关法律法规和标准规范。本规定由企业安全生产委员会（安全管理部门）负责解释。各部门可根据本规定，结合实际情况制定具体的实施细则。本规定自发布之日起施行，原有相关制度与本规定不一致的，以本规定为准。以下为关键岗位安全操作规程及检查记录表示例，作为本规定的补充执行文件。营运车辆日常安全检查表（例保单）检查项目检查内容检查标准检查结果(√/×)备注证件驾驶证、从业资格证、道路运输证齐全、有效、在期内灯光系统前照灯、转向灯、制动灯、示廓灯、雾灯齐全、明亮、闪烁正常制动系统行车制动、驻车制动、气压表读数制动灵敏、不跑偏、气压正常转向系统方向盘自由转动量、转向轻重转向灵活、无卡滞、无异响轮胎花纹深度、气压、龟裂、螺栓花纹>1.6mm，气压标准，无异常磨损悬挂与底盘钢板弹簧、减震器、传动轴无断裂、无松动、无异响安全设施灭火器、安全锤、急救箱、三角牌配备齐全、在有效期内、放置规范后视镜左右后视镜、下视镜镜面完好、角度调节得当雨刮器雨刮片、喷水装置刷刮干净、无跳动、喷水通畅发动机油水液位、皮带、漏油漏水液位正常、皮带无老化、无三漏车厢座椅、扶手、地板