2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治实施方案

2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治实施方案为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全生产工作的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，牢固树立安全发展红线意识和底线思维，全面提升邮政快递业本质安全水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保2026年度邮政快递业安全平稳运行，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以压实企业安全生产主体责任为核心，以“大排查、大整治”为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合。通过全面深入细致的排查整治，切实消除各类安全隐患，完善安全风险防控体系，提升应急处置能力，为经济社会高质量发展提供坚实寄递安全保障。（二）工作原则1.坚持全面覆盖。将邮政、快递企业及其所有分支机构、末端网点、处理场所全部纳入排查整治范围，确保不留死角、不留盲区。2.坚持动真碰硬。对排查出的隐患和问题，必须零容忍，坚决整改到位，绝不搞形式、走过场。3.坚持标本兼治。在消除当前隐患的同时，深挖问题根源，着力堵塞制度漏洞，建立健全长效机制。4.坚持科技兴安。积极运用大数据、人工智能、物联网等现代科技手段，提升安全监管的智能化、精准化水平。（三）工作目标通过开展为期一年的大排查大整治行动，实现“四个确保”和“三个下降”的目标。即：确保寄递渠道安全畅通，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不发生因寄递渠道引发的重大群体性事件，确保不发生严重危害国家安全和社会稳定的案（事）件；实现安全生产事故起数、亡人事故起数、违禁物品寄递事件数量同比明显下降。企业主体责任进一步落实，安全管理制度进一步健全，从业人员安全素质进一步提升，行业安全治理能力显著增强。二、排查整治重点内容本次排查整治行动涵盖邮政快递业生产运营的各个环节，重点聚焦以下六个关键领域：（一）寄递安全“三项制度”落实情况1.收寄验视制度执行情况。重点排查企业是否严格执行收寄验视操作规范，一线收寄人员是否具备“识毒、识险、识违”的能力。严查未当面验视、流于形式的行为，特别是对交寄物品性质不明确的，是否要求用户出具安全证明。对于协议客户，排查是否定期开展安全背景审查，是否建立抽检机制。2.实名收寄制度执行情况。全面检查实名收寄信息系统应用情况，确保寄件人身份信息与寄递物品真实对应。严查不实名、假实名（如使用他人身份证、虚假身份证号）以及单据信息录入不规范等问题。重点排查偏远地区、末端网点实名收寄的薄弱环节。3.过机安检制度执行情况。排查企业是否按规定配备符合标准的安检设备，安检设备是否定期进行维护保养和性能检测。重点整治“应检未检”、“检而不实”的问题，确保出省、进京、出境邮件快件全部经过机检。检查安检人员是否持证上岗，是否具备图像识别能力，对可疑邮件快件是否按规定妥善处置。（二）生产作业场所安全风险排查1.建筑结构安全。对所有分拨中心、营业网点、仓储库房的建筑主体结构进行安全鉴定，严查危房作业、违规改扩建、私搭乱建等行为。特别是针对老旧厂房、临时建筑，要建立隐患台账，限期整改。2.消防安全隐患。这是排查的重中之重。重点排查消防设施是否符合标准要求（灭火器、消火栓、喷淋系统、烟感报警器等是否完好有效）；疏散通道、安全出口是否畅通，是否被占用、堵塞、锁闭；电气线路敷设是否规范，是否存在老化、私拉乱接、超负荷用电现象；电动自行车是否违规在室内、充电棚充电或停放；易燃易爆物品是否违规存储；分拣中心是否落实“人车分流”要求，传送带下方是否堆放杂物。3.机械设备安全。对分拣流水线、升降平台、叉车、传送带等特种设备进行全面检查，排查设备是否定期检验、是否带病作业、安全防护装置是否缺失或失效。严查作业人员违章操作、未按规定穿戴劳动防护用品等行为。（三）交通运输安全风险排查1.车辆状况管理。排查运输车辆（含干线运输车辆和末端投递车辆）的安全技术状况，严查车辆逾期未检验、逾期未报废、非法改装等行为。重点检查车辆的制动系统、转向系统、轮胎及灯光等关键部位。2.驾驶员行为管理。排查企业是否落实驾驶员安全教育制度，是否存在超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、分心驾驶等严重交通违法行为。检查车辆动态监控系统（GPS/北斗）安装及在线运行情况，严查人为关闭、屏蔽监控终端的行为。3.货物装载合规性。排查是否严格按照车辆核定载质量装载，是否存在超限超载运输邮件快件的情况。检查车厢内货物码放是否牢固，防止运输途中因货物移位引发事故。（四）网络与数据安全风险排查1.数据安全保护。排查企业是否建立数据安全管理制度，对用户姓名、地址、电话、身份证号等敏感信息是否采取加密、去标识化等技术保护措施。严查违规收集、过度收集、泄露、出售或非法向他人提供用户寄递信息的行为。2.网络安全防护。检查企业网络系统是否具备防病毒、防攻击、防篡改能力，服务器、终端是否安装并及时更新安全软件。排查是否存在弱口令、高危漏洞未修复等隐患。3.应用系统安全。对APP、小程序、自助寄件机等用户端应用进行安全检测，排查是否存在逻辑漏洞、数据传输明文传输等风险。（五）突发事件应急处置能力排查1.应急预案体系建设。排查企业是否制定针对火灾、爆炸、机械伤害、交通事故、自然灾害等各类突发事件的应急预案，预案是否具有针对性和可操作性，是否按规定向监管部门备案。2.应急队伍建设与物资储备。检查企业是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否定期开展应急演练（每年至少组织一次综合或专项演练）。排查应急物资储备情况，确保急救箱、灭火器、防毒面具、应急照明等物资充足有效。3.值班值守和信息报送。严查企业是否落实24小时值班和领导带班制度，是否建立畅通的信息报送渠道，确保发生突发事件时能够第一时间上报、第一时间响应、第一时间处置。（六）新兴业态安全风险排查1.智能快递柜安全。排查智能快递柜运营企业是否落实安全管理责任，柜体是否稳固、电气安全是否达标，是否具备视频监控功能，监控资料保存时间是否符合规定。2.无人机、无人车配送安全。对于开展无人机、无人车配送试点的企业，重点排查其是否符合空域管理及道路交通管理相关规定，是否具备避障、失控保护等安全功能，是否制定专门的安全操作规程。3.冷链快递安全。排查冷链快递寄递过程中，特别是针对疫苗、生物制品等特殊物品，是否严格落实温度监控和卫生防疫要求，防止因包装破损导致泄漏污染。三、实施步骤与时间安排本次大排查大整治行动分四个阶段压茬推进，贯穿2026年全年。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各邮政快递企业要召开专题动员会议，将本方案精神传达至每一个分支机构、每一个网点、每一名从业人员。企业主要负责人要亲自部署，对照排查整治重点内容，制定详细的自查清单。要建立“横向到边、纵向到底”的排查网络，对所有生产经营场所进行全覆盖自查。对自查发现的问题，要建立隐患台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行销号管理。自查报告及隐患整改清单于2月底前报送属地邮政管理部门。（二）监督检查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年10月31日）邮政管理部门将联合公安、国安、应急管理、消防、交通等部门开展联合执法检查。1.常态化检查。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，加大明察暗访力度，重点检查企业自查自纠是否到位，隐患整改是否彻底。2.专项检查。针对“两会”、国庆节、双十一业务旺季等重要节点，以及寄递安全、消防安全、车辆安全等重点领域，开展专项督导检查。3.严格执法。对检查中发现的重大事故隐患，一律依法责令停产停业整改；对逾期未整改或整改不合格的，一律依法吊销相关许可证照；对存在违法违规行为的，一律依法依规从重处罚，并追究相关责任人的责任。4.信用监管。将企业隐患排查整治情况纳入信用评价体系，对存在严重违法违规行为的企业，列入“黑名单”，实施联合惩戒。（三）整改提升与“回头看”阶段（2026年11月1日—2026年11月30日）对前期排查发现的隐患整改情况进行全面复查，重点检查隐患是否真正消除、整改措施是否落实到位、是否出现反弹回潮。对整改不力、敷衍塞责的企业，进行约谈警示，并公开曝光。同时，总结推广好的经验做法，剖析典型案例，推动企业安全管理水平整体提升。（四）总结巩固阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）各企业要对全年大排查大整治行动进行系统总结，分析存在的共性问题和深层次矛盾，研究建立健全长效管理机制的对策措施。要将隐患排查治理纳入企业日常管理范畴，实现制度化、规范化、常态化。邮政管理部门将对行动成效进行评估，并将评估结果作为下一年度监管资源配置的重要依据。四、工作要求与保障措施（一）强化组织领导，压实主体责任各企业必须成立由主要负责人任组长的安全生产大排查大整治工作领导小组，明确各级机构和人员的安全职责。主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查安全工作。要层层签订安全生产责任书，将安全责任压实到最小工作单元，确保压力传导不衰减。对于责任不落实、措施不到位导致事故发生的，将依法严肃追究企业及其主要负责人的责任。（二）强化教育培训，提升安全素质企业要制定年度安全培训计划，确保从业人员培训全覆盖、无遗漏。培训内容要涵盖法律法规、操作规程、应急处置、风险辨识等方面。特别是针对新入职员工、转岗员工，必须严格落实“先培训、后上岗”制度。要定期组织安全知识竞赛、技能比武等活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。鼓励一线员工“吹哨人”制度，对发现重大隐患的员工给予物质奖励和精神表彰。（三）强化科技应用，提高技防水平加大安全投入，加快技术改造升级。全面推广使用智能安检机，利用AI图像识别技术辅助安检人员判图，提高违禁物品查禁率。在处理场所、营业网点等重点区域推广安装智能视频监控系统，实现对烟火、闯入、违规操作等行为的自动识别和报警。加强车辆主动安全防御系统的应用，实时监测驾驶员状态和车辆运行状态。推进隐私面单的普及应用，从源头上保护用户信息安全。（四）强化资金保障，确保整改实效企业要按规定足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、更新安全设备、排查治理隐患、开展安全培训等。对于排查出的重大隐患，要保障整改资金及时到位，绝不因经费问题拖延整改。要建立安全投入台账，确保专款专用，接受监管部门监督检查。（五）强化舆论引导，营造浓厚氛围充分利用企业官网、微信公众号、营业场所LED屏等载体，广泛宣传安全生产法律法规和排查整治行动的重要意义。要及时曝光典型违法违规案例，发挥警示教育作用。要畅通投诉举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励社会公众和从业人员举报邮政快递领域安全隐患和违法行为，形成全社会共同监督的良好局面。（六）强化信息报送，畅通沟通渠道建立健全信息报送机制，各企业要指定专人负责信息报送工作。要按月报送隐患排查整治统计表、工作进展情况，遇有重大突发事件或重要紧急情况，必须在第一时间报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。信息报送要做到及时、准确、全面，为领导决策提供有力支撑。五、邮政快递业安全隐患排查清单（参考）为便于企业开展自查自纠，特制定以下排查清单，各企业应结合实际参照执行。排查类别排查项目排查内容排查标准/依据整改措施建议寄递安全收寄验视是否当面验视《邮政业安全生产设备配置规范》加强培训，现场抽查监控实名收寄身份信息是否真实准确《邮件快件实名收寄管理办法》推广使用APP实名认证过机安检是否“应检必检”《邮件快件X射线安全检查设备配置使用管理办法》检查安检机日志，增加安检人员消防安全设施器材灭火器、消火栓是否有效《建筑灭火器配置设计规范》定期维保，过期失效立即更换疏散通道安全出口是否畅通《中华人民共和国消防法》清理杂物，拆除障碍物电气安全线路是否老化、乱拉《民用建筑电气设计标准》规范敷设线路，使用阻燃材料生产安全机械设备传送带防护罩是否完好《生产设备安全卫生设计总则》安装防护装置，张贴警示标识劳动防护员工是否反光背心、安全帽《个体防护装备配备规范》配备合格劳保用品，强制佩戴车辆安全车辆状况车辆是否定期年检《中华人民共和国道路交通安全法》建立车辆档案，及时年检驾驶行为是否存在超速、疲劳驾驶企业内部安全管理制度利用GPS监控，定期通报处罚信息安全数据保护用户信息是否加密存储《数据安全法》《个人信息保护法》升级系统，采取脱敏处理网络防护是否安装防火墙、杀毒软件《网络安全法》定期进行漏洞扫描和渗透测试应