危化品生产安全

危化品生产安全一、危化品生产安全管理体系构建（一）制度建设。各单位必须建立完善危化品生产安全管理制度，明确各级管理人员职责，制定专项操作规程，确保制度覆盖所有生产环节。制度修订应每年至少一次，并组织全员培训考核。制度文件应存档备查，存档期限不少于五年。（二）责任落实。各单位主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自组织制定安全生产年度计划，每月至少听取一次安全工作汇报。安全管理部门负责人对具体工作负总责，生产车间主任对本车间安全负直接责任，班组长对班组安全负日常管理责任。建立安全生产责任清单，明确到岗到人，责任清单应定期公示。1.安全生产责任清单制定要求责任清单必须包含岗位名称、主要职责、考核标准、奖惩措施四项内容，清单修订应随生产工艺变更同步进行。每季度至少组织一次责任清单宣贯，确保员工熟知自身职责。2.安全生产责任考核办法考核采取百分制评分，每月考核一次，考核结果与绩效工资挂钩。年度考核不合格者，应进行离岗培训，培训合格后方可重新上岗。3.安全生产责任追究机制发生安全生产事故，应立即启动责任追究程序。追究程序包括事故调查、责任认定、处理决定、整改落实四个阶段，每个阶段应有书面记录。对事故责任人，视情节轻重给予警告、罚款、降级、解职等处分。（三）风险评估。建立危险源辨识与风险评估制度，每月组织一次危险源排查，排查范围包括生产设备、储存设施、公用工程、作业环境等。对辨识出的危险源，必须进行风险等级划分，高风险等级危险源应制定专项管控措施。1.危险源辨识方法采用工作安全分析（JSA）和危险与可操作性分析（HAZOP）两种方法，对生产全过程进行危险源辨识。JSA方法适用于常规操作，HAZOP方法适用于变更管理。2.风险评估标准风险等级划分采用LEC法，风险值大于70为高风险，30-70为中风险，小于30为低风险。高风险等级危险源必须制定应急处置方案，并至少每半年演练一次。3.风险管控措施对高风险等级危险源，必须采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施三种管控措施。工程技术措施应优先采用隔离、消除等本质安全措施。二、危化品生产工艺安全管理（一）工艺设计。新建、改建、扩建项目，必须进行安全评价，安全评价报告应委托具有资质的第三方机构编制。工艺设计应采用本质安全技术，优先选用连续式、自动化工艺，避免使用间歇式、人工操作工艺。1.安全评价报告编制要求安全评价报告应包含危险源辨识、风险评估、安全措施建议三个部分，每个部分应附有详细计算过程和图表说明。报告编制人员应具备注册安全工程师资格。2.工艺设计审查标准工艺设计文件必须经安全管理部门组织专家审查，审查通过后方可实施。审查专家应从行业专家库中随机抽取，人数不少于5人。（二）工艺变更。任何工艺参数调整、原料更换、设备改造等变更，必须执行变更管理程序。变更前应进行风险评估，变更后应进行效果验证。1.变更管理程序变更管理程序包括变更申请、风险评估、方案制定、实施审批、效果验证五个步骤，每个步骤应有书面记录。2.风险评估要求变更风险评估应重点关注反应危险性、物料危险性、设备可靠性三个方面，评估结果应明确变更对安全性的影响程度。3.效果验证标准变更实施后，必须进行为期至少两周的效果验证，验证内容包括工艺稳定性、设备完好性、安全设施有效性等。（三）工艺控制。建立工艺参数监控系统，对关键工艺参数进行实时监控，监控频率应满足工艺波动要求。设置工艺参数报警系统，报警阈值应高于正常波动范围。1.监控系统建设标准监控系统应具备数据采集、趋势分析、报警管理、报表生成四项功能，系统响应时间应小于1秒。2.报警管理要求报警分为紧急报警、重要报警、一般报警三级，不同级别报警应有不同响应程序。紧急报警应立即通知现场人员采取应急措施。3.工艺参数记录规范工艺参数记录应使用专用记录本，记录内容包括参数名称、正常范围、实际值、记录时间、记录人五项信息。记录本应定期归档，存档期限不少于三年。三、危化品生产设备设施安全管理（一）设备选型。新建、改建、扩建项目，设备选型必须符合安全标准，优先选用本质安全型设备。设备采购应进行供应商资质审查，审查内容包括生产许可、检测报告、安全记录三项内容。1.设备选型标准设备选型应满足防爆、防泄漏、防腐蚀、防超压四项基本要求，关键设备应采用双保险设计。2.供应商资质审查要求供应商必须具备ISO9001质量管理体系认证，提供设备安全性能检测报告，近三年内无重大安全事故记录。（二）设备安装。设备安装必须由具备相应资质的施工单位实施，安装完成后应进行安全验收。设备安装应符合以下要求：1.安装过程监督设备安装期间，应安排专职安全员进行全过程监督，监督内容包括施工方案、安装质量、安全措施三项内容。2.安全验收标准安全验收包括外观检查、功能测试、性能验证三个步骤，验收合格后方可投入使用。3.验收记录规范验收记录应包含验收时间、验收人员、验收内容、验收结论四项信息，验收记录应由施工单位和建设单位共同签字。（三）设备维护。建立设备维护保养制度，制定设备维护保养计划，明确维护周期、维护内容、维护标准。设备维护应执行“计划维修”制度，避免“事后维修”。1.维护保养计划维护保养计划应按设备类别编制，包括反应设备、储存设备、分离设备、公用工程四大类，每类设备应制定年度维护计划。2.维护操作要求设备维护必须执行工作票制度，维护前应办理工作票，维护过程中应执行“挂牌上锁”程序。3.维护记录管理维护记录应使用专用台账，台账内容包括设备名称、维护时间、维护内容、维护人员、检查确认五项信息。维护记录应定期审核，审核频次为每月一次。四、危化品生产作业安全管理（一）作业许可。所有危险作业必须执行作业许可制度，作业许可分为特殊作业许可和一般作业许可两种。特殊作业许可包括动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业五种。1.作业许可办理作业前应填写作业许可证，作业许可证应包含作业内容、作业时间、作业地点、安全措施四项基本信息。作业许可证应经三级审批，即作业现场负责人、车间主任、安全管理部门负责人。2.作业现场管理作业现场应设置安全警示标志，配备应急物资，安排专职安全监护人员。安全监护人员应与作业人员保持通讯联系，作业过程中应持续巡查。3.作业结束确认作业完成后，作业人员、安全监护人员、现场负责人应共同检查作业现场，确认安全后方可离开。（二）人员管理。从事危化品生产作业的人员必须经过专业培训，培训合格后方可上岗。建立人员技能档案，定期组织复训考核。1.人员培训要求人员培训包括理论知识培训、实际操作培训、应急处置培训三项内容，培训时间不少于72小时。2.技能档案管理技能档案应包含培训记录、考核记录、工作经历三项内容，档案应随人员流动同步转移。3.复训考核标准每年至少组织一次复训考核，考核不合格者应离岗培训，培训合格后方可重新上岗。（三）作业环境。作业环境必须符合安全标准，定期进行环境监测。作业场所应设置安全警示标志，配备应急冲洗设施。1.环境监测要求环境监测包括气体浓度监测、温度监测、湿度监测三项内容，监测频次应满足工艺要求。2.安全警示标志设置安全警示标志应设置在危险源周边，标志内容应包括危险类别、危险特性、应急措施三项信息。3.应急冲洗设施配置作业场所应设置应急冲洗设施，冲洗设施应采用专用水源，并配备应急启动按钮。五、危化品生产安全应急处置（一）应急预案。制定危化品生产事故应急预案，预案应包含组织指挥体系、应急处置程序、应急资源保障三项内容。应急预案应至少每半年组织演练一次。1.应急预案编制要求应急预案应包含事故类型、事故分级、处置流程、注意事项四项内容，预案应附有应急组织架构图和应急联系方式。2.应急演练标准应急演练分为桌面演练、单项演练、综合演练三种，演练后应进行评估总结，评估结果应作为预案修订依据。3.应急资源保障应急资源包括应急队伍、应急物资、应急装备三项内容，应急队伍应定期组织培训，应急物资应定期检查更换。（二）事故处置。发生事故后，应立即启动应急处置程序，应急处置程序包括事故报告、现场处置、人员疏散、环境监测四项内容。1.事故报告要求事故发生后，现场人员应立即向车间主任报告，车间主任应立即向安全管理部门报告，安全管理部门应立即向单位负责人报告。2.现场处置措施现场处置应遵循“先控制、后处理”原则，控制措施包括隔离、切断、稀释、覆盖等。3.人员疏散要求人员疏散应沿指定路线进行，疏散过程中应关闭门窗，防止有毒有害气体扩散。（三）事故调查。事故调查应组成调查组，调查组由安全管理部门牵头，相关部门参与。事故调查应查明事故原因、事故性质、事故责任。1.调查组组成要求调查组成员应具备相关专业知识和经验，调查组成员人数不少于5人。2.调查程序标准调查程序包括现场勘查、证据收集、原因分析、责任认定四个阶段，每个阶段应有书面记录。3.调查报告要求调查报告应包含事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、防范措施建议四项内容，调查报告应经单位负责人审核签字。六、危化品生产安全监督检查（一）检查制度。建立安全生产检查制度，检查分为日常检查、专项检查、综合检查三种。日常检查由安全管理部门组织，专项检查由生产管理部门组织，综合检查由单位负责人组织。1.日常检查要求日常检查每天至少一次，检查内容包括安全设施完好性、人员操作规范性、作业环境符合性三项内容。2.专项检查标准专项检查每月至少一次，检查内容根据季节特点确定，如夏季防暑降温、冬季防冻防凝等。3.综合检查频次综合检查每季度至少一次，检查内容涵盖安全生产所有方面，检查结果应作为绩效考核依据。（二）隐患排查。建立隐患排查治理制度，隐患排查分为一般隐患和重大隐患两种。一般隐患由车间主任负责整改，重大隐患由单位负责人负责整改。1.隐患排查方法隐患排查采用“听、看、问、查”四步法，即听取汇报、现场查看、询问人员、查阅记录。2.隐患分级标准隐患分级采用“可能导致人员伤亡、可能导致重大财产损失、可能导致环境严重污染”三个标准。3.整改要求重大隐患整改应制定专项方案，方案应包含整改措施、责任人、完成时间三项内容。整改完成后应组织验收，验收合格后方可销号。（三）检查记录。检查记录应使用专用台账，台账内容包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果四项信息。检查记录应定期归档，存档期限不少于三年。七、危化品生产安全文化建设（一）安全教育培训。建立安全教育培训制度，安全教育培训包括入职培训、日常培训、专项培训三种。入职培训必须进行，日常培训每月至少一次，专项培训根据需要组织。1.入职培训要求入职培训必须进行，培训内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、岗位操作规程三项内容。培训考核不合格者不得上岗。2.日常培训标准日常培训每月至少一次，培训内容应结合事故案例，培训形式应采用讲授、演示、演练相结合方式。3.专项培训频次专项培训根据需要组织，培训内容应针对季节特点、工艺变更、事故教训等确定。（二）安全宣传。建立安全宣传制度，安全宣传包括宣传栏宣传、电子屏宣传、内部刊物宣传三种。宣传栏每月至少更新一次，电子屏每班次至少播放一次，内部刊物每季度至少出版一期。1.宣传栏设置标准宣传栏应设置在人员密集场所，栏内应包含安全生产法律法规、安全管理制度、事故案例警示三项内容。2.电子屏播放内容电子屏播放内容应包括安全生产标语、安全操作要点、应急处置知识三项内容，播放时间应覆盖所有工作班次。3.内部刊物栏目设置内部刊物应设置安全知识、事故案例、经验交流、安全管理四個栏目，每期至少刊登三篇文章。（三）安全活动。建立安全活动制度，安全活动包括安全生产月活动、安全知识竞赛、安全技能比武三种。安全生产月活动每年组织一次，安全知识竞赛每半年组织一次，安全技能比武每年组织一次。1.安全生产月活动内容安全生产月活动包括安全咨询、安全检查、安全演练三项内容，活动期间应邀请政府部门参与指导。2.安全知识竞赛标准安全知识竞赛采用闭卷考试方式，竞赛内容应涵盖安全生产法律法规、安全管理制度、岗位操作规程三个方面。3.安全技能比武项目安全技能比武项目应包括应急处置、设备操作、隐患排查三项内容，比武成绩应作为评优评先依据。八、危化品生产安全投入保障（一）资金投入。建立安全生产资金投入制度，安全生产资金投入应纳入单位年度预算。资金投入应满足安全生产法律法规要求，并保持逐年增长。1.资金投入比例安全生产资金投入应不低于单位年度总收入的5%，不足部分应逐年补足。2.资金使用范围安全生产资金投入应包括安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、隐患排查治理四项内容。3.资金使用管理安全生产资金投入应专款专用，使用情况应定期公布，接受职工监督。（二）设施投入。建立安全生产设施投入制度，安全生产设施投入应满足安全生产法律法规要求。安全生产设施投入应优先保障，不得挪作他用。1.设施投入标准安全生产设施投入应满足国家标准、行业标准和地方标准要求，设施投入不足部分应逐年补足。2.设施投入范围安全生产设施投入应包括安全监测设施、安全防护设施、应急设施、消防设施四项内容。3.设施使用管理安全生产设施应指定专人管理，设施使用应执行操作规程，设施维护应执行维护保养制度。（三）人员投入。建立安全生产人员投入制度，安全生产人员投入应满足安全生产法律法规要求。安全生产人员投入不足部分应逐年补充。1.人员投入标准安全生产人员投入应满足国家标准要求，人员配备不足部分应逐年补充。2.人员投入范围安全生产人员投入应包括安全管理人员、安全技术人员、安全培训人员三项内容。3.人员使用管理安全生产人员应专职专用，人员调动应经单位负责人批准，人员培训应纳入年度培训计划。九、危化品生产安全考核评