京建法202611号北京市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则

第一章总则第一条为进一步加强本市危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家及本市相关法律法规、标准规范，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的安全管理。交通、水利、铁路等专业工程的危大工程安全管理，国家及本市另有规定的，从其规定。第三条危大工程安全管理应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业主体责任，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全各方主体协同联动的管理机制。第四条市住房和城乡建设主管部门负责全市危大工程安全管理的指导、监督和统筹协调。各区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程安全管理的具体监督工作。其他有关部门在各自职责范围内，依法做好危大工程安全管理相关工作。第二章危大工程范围界定与辨识第五条危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。第六条本市危大工程范围包括但不限于国家规定的范围，并结合本市工程特点和风险管控需要，动态更新补充。具体范围由市住房和城乡建设主管部门另行制定并公布。第七条建设单位在工程立项后、施工图设计前，应当组织勘察、设计单位对工程可能存在的危大工程进行初步辨识，并将辨识结果书面告知施工单位。第八条施工单位在承接工程后，应当根据勘察报告、设计文件及现场实际情况，对危大工程进行详细辨识，明确危大工程的具体部位、环节和危险因素，并在施工组织设计中予以明确。对涉及新技术、新工艺、新材料、新设备的分部分项工程，施工单位应当组织专家进行专项论证，确认是否属于危大工程。第九条危大工程辨识结果应当经施工单位技术负责人审核，报监理单位总监理工程师审查。对于重大危险源，施工单位应当单独编制辨识、评估报告。第三章专项施工方案管理第十条施工单位应当在危大工程施工前编制专项施工方案。专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。第十一条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家应当从市住房和城乡建设主管部门建立的专家库中选取，与本工程有利害关系的专家不得参与论证。专家论证意见应当明确、具体，并作为专项施工方案修改完善的重要依据。施工单位应当根据专家论证意见修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第十二条专项施工方案应当包括以下主要内容：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图纸（含设计变更）、施工组织设计等；（三）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、应急处置措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员的配备情况及职责分工；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。第十三条专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第十四条施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本细则第十条、第十一条规定重新履行审核、审查和论证程序。第四章现场安全管理第十五条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第十六条施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。第十七条施工单位应当按照专项施工方案设置作业区，明确危险部位，并设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材、设备。对施工现场易发生事故的部位、环节进行重点监控，发现事故隐患应当立即排除；不能立即排除的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并及时向监理单位和建设单位报告。第十八条危大工程施工过程中，施工单位应当根据施工进度和现场实际情况，对专项施工方案中的安全措施落实情况进行动态检查。对于深基坑、高支模、起重吊装等风险较高的危大工程，应当进行实时监测，监测数据应当及时分析、反馈，发现异常情况立即采取措施。第十九条监理单位应当对危大工程专项施工方案的实施情况进行旁站监理。对施工单位未按专项施工方案施工或者存在安全事故隐患的，监理单位应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门报告。第二十条危大工程验收应当由施工单位组织，建设单位、监理单位、设计单位及相关单位参加。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。未经验收或者验收不合格的，不得进入下一道工序施工。第五章监督管理第二十一条建设行政主管部门应当将危大工程安全管理作为监督检查的重点内容，加强对建设、勘察、设计、施工、监理等单位履行危大工程安全管理职责情况的监督检查。第二十二条建设行政主管部门可以通过政府购买服务等方式，聘请专业技术人员参与危大工程安全监督检查工作。第二十三条建设行政主管部门在监督检查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令限期整改；对重大安全隐患，应当责令立即停止施工，并依法查处。第二十四条建设行政主管部门应当建立危大工程安全管理信用档案，将建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关责任人的违法违规行为记入信用档案，并依法向社会公开。第六章法律责任第二十五条违反本细则规定，建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关责任人未履行危大工程安全管理职责的，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条建设行