校园安全监管权力清单和责任清单

校园安全监管权力清单与责任清单：构建平安校园的基石校园，作为培养人才的摇篮与知识传播的殿堂，其安全稳定直接关系到师生的生命财产安全、正常的教育教学秩序乃至社会的和谐稳定。为切实筑牢校园安全防线，明确各方在校园安全监管中的权责边界，推动形成权责清晰、协同高效、监管有力的校园安全治理格局，制定并严格执行校园安全监管权力清单与责任清单（以下简称“两清单”）至关重要。“两清单”不仅是依法治校、依规治校的具体体现，更是构建平安校园、法治校园的核心基石。一、校园安全监管权力清单校园安全监管权力，是指学校相关部门及管理人员依据法律法规、校规校纪，在校园安全管理领域所享有的决策、组织、指挥、协调、监督和处置等职权。明确权力清单，旨在确保监管工作有法可依、有章可循，防止权力滥用或不作为。（一）制度建设与标准制定权1.校园安全管理制度体系构建权：依据国家及地方关于校园安全的法律法规，结合学校实际，制定和完善涵盖校园治安、消防、交通、食品卫生、校舍建筑、特种设备、网络信息、心理健康、应急管理等方面的安全管理制度、操作规程和应急预案。2.安全标准与规范制定权：针对校园内可能存在的安全风险点，制定相应的安全管理标准和技术规范，如实验室安全标准、大型活动安全规范等，确保各项安全管理工作有明确的尺度和遵循。（二）监督检查与隐患排查权1.日常安全巡查权：对校园重点区域、重点部位（如教学楼、宿舍、食堂、实验室、图书馆、体育场馆、消防设施、配电房等）进行定期与不定期的安全巡查，及时发现安全隐患。2.专项安全检查权：针对特定时期（如开学季、节假日前、重大活动期间）或特定领域（如消防安全、食品安全、交通安全）组织开展专项安全检查。3.隐患排查与督促整改权：对检查中发现的安全隐患，有权向责任单位或个人发出整改通知书，明确整改内容、时限和要求，并跟踪督促整改落实情况。对拒不整改或整改不力的，有权采取进一步措施。（三）违规行为调查与处理建议权1.安全违规行为调查权：对校园内发生的违反安全管理规定的行为，有权进行调查核实，收集相关证据。2.处理建议权：根据调查结果和相关规定，对违规单位或个人提出处理建议，报请学校相关决策机构或有权部门作出处理决定，包括通报批评、经济处罚、纪律处分等。（四）宣传教育与培训组织权1.安全宣传教育组织权：组织开展形式多样的校园安全宣传教育活动，普及安全知识，提升师生安全意识和自救互救能力。2.安全培训组织权：组织对教职工、学生干部、安全员以及新入职人员进行必要的安全知识、技能培训和应急演练，确保相关人员具备履行安全职责所需的能力。（五）应急预案制定与演练组织权1.应急预案制定与修订权：组织制定和定期修订学校各类突发事件（如火灾、地震、踩踏、食物中毒、治安事件等）应急预案。2.应急演练组织权：按照预案要求，定期组织开展针对性的应急疏散演练、专项应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。（六）突发事件协调处置权1.应急响应启动建议权：发生突发事件时，根据事件性质和严重程度，向学校应急指挥机构提出启动相应级别应急响应的建议。2.现场协调处置权：在突发事件应急处置过程中，有权协调校内各部门资源，组织力量进行人员救助、事态控制、秩序维护等工作，并按规定向上级主管部门和相关部门报告。二、校园安全监管责任清单权力与责任相辅相成，有权力必有责任。校园安全监管责任清单明确了各方在校园安全工作中必须履行的义务和承担的后果，旨在压实责任，确保安全工作落到实处。（一）责任主体校园安全责任主体包括学校主要负责人、分管安全工作负责人、安全管理部门（如安全管理处、保卫处等）、各院系及职能部门负责人、教职工、学生等。实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。（二）责任内容1.学校领导层责任*领导与决策责任：学校主要负责人是校园安全第一责任人，对校园安全工作负总责，负责审定校园安全工作规划、重要制度和应急预案，保障安全投入，定期研究部署安全工作。分管负责人协助主要负责人，具体负责校园安全工作的组织、协调和落实。*制度保障责任：确保校园安全管理各项制度健全完善，并得到有效执行。2.安全管理部门责任*综合监管与组织协调责任：具体组织实施校园安全管理工作，履行监督、检查、指导、协调职能。负责汇总、分析安全信息，向学校领导提出工作建议。*制度执行与督促检查责任：严格执行安全管理各项制度，对各部门、各单位安全职责履行情况进行监督检查，督促隐患整改。*队伍建设与培训责任：负责校园安全管理队伍（包括专职安保人员、消防员等）的建设、管理和专业培训。*应急准备与处置协助责任：做好应急物资储备，协助学校领导做好突发事件的应急处置工作。3.各院系、部门责任*日常管理与隐患排查责任：落实“谁主管、谁负责”原则，负责本单位职责范围内的安全管理工作，定期组织安全隐患自查自纠，及时整改或上报发现的隐患。*宣传教育与培训责任：组织本单位师生开展针对性的安全宣传教育和培训，提高师生安全意识和防范能力。*活动安全保障责任：负责本单位组织的各类活动的安全审批和现场安全管理，确保活动安全有序进行。4.教职工责任*岗位安全责任：严格遵守各项安全规章制度，履行岗位职责范围内的安全责任，如实验室安全、课堂教学安全、学生活动指导安全等。*教育引导责任：在教育教学过程中，对学生进行安全知识教育和行为规范引导，发现学生有不安全行为或面临安全风险时，应及时提醒和制止。*隐患报告责任：发现校园内存在安全隐患或发生安全事件时，应立即采取可能的措施并及时向学校相关部门报告。5.学生责任*遵守纪律与规范行为责任：自觉遵守学校安全管理规定和学生行为规范，提高安全防范意识和自我保护能力。*参与教育与应急演练责任：积极参加学校组织的安全宣传教育和应急演练活动。*隐患报告与求助责任：发现安全隐患或遇到紧急情况时，应及时向老师或学校相关部门报告、求助。6.责任追究*对因未履行或不正确履行安全监管职责，导致发生安全责任事故或造成不良影响的，应按照有关规定，对相关责任人进行严肃追责，包括通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、落实“两清单”的保障措施“两清单”的生命力在于落实。为确保校园安全监管权力清单和责任清单真正落地生根，发挥实效，需要建立健全一系列保障机制：1.强化协同联动：打破部门壁垒，建立健全学校统一领导、安全管理部门牵头协调、各院系部门分工负责、师生员工积极参与的协同联动机制。2.动态调整机制：根据法律法规修订、上级政策调整以及学校发展实际，定期对“两清单”内容进行评估和动态调整，确保其科学性、适用性和时效性。3.公开透明：“两清单”内容应在校内适当范围内公开，接受师生监督，确保权力在阳光下运行，责任在明处落实。4.考核评估：将“两清单”落实情况纳入各单位和相关负责人的年度考核评价体系，加大安全工作在考核中的权重，形成有效激励和约束。5.文化培育：将安全文化建设融入校园文化建设全过程，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围，使遵守安全规定、履行安全责任成为