夏季突发灾害群众疏散指引

2026/07/27夏季突发灾害群众疏散指引汇报人：社区防灾减灾办公室目录认识夏季常见突发灾害疏散核心原则与责任体系分灾种疏散要点与避险方法避难点设置与疏散路线家庭应急准备与自救互救典型案例启示与行动号召010203040506认识夏季常见突发灾害01夏季灾害为何高发夏季是我国自然灾害最为集中的季节，高温、强降雨、强对流天气叠加，灾害风险显著上升气候背景全球变暖致环流不稳全球变暖导致大气环流稳定性下降，极端天气频率和强度明显上升南北多点并发格局2026年夏季灾害呈现南北多点并发、极端性同步强化的格局短时强降水成主因短时强降水成为核心致灾诱因，传统设防标准面临挑战灾害链条特征灾害链式传导暴雨引发山洪，山洪诱发滑坡、泥石流，形成灾害链城市内涝耦合城市内涝与中小河流洪水耦合，次生灾害叠加旱涝急转窗口极短旱涝急转窗口期极短，留给预警转移的准备时间被大幅压缩六大夏季高发灾害类型灾害类型主要致因高发区域典型危害暴雨洪涝短时强降雨江河沿岸、低洼地带淹没房屋、交通中断山洪暴雨汇流山区沟谷、溪河两岸水位陡涨、冲毁建筑滑坡持续降雨渗透山坡、公路边坡掩埋房屋、阻断道路泥石流暴雨冲刷松散物沟谷、坡脚冲毁村庄、淤埋农田城市内涝暴雨超排水能力地下空间、下穿隧道积水触电、车辆被困雷电大风强对流天气开阔地、高层建筑雷击伤人、坠物砸伤识别灾害前兆信号山洪与泥石流前兆河水突然断流或水位异常上涨，水中携带大量泥沙沟谷传来类似火车轰鸣的异常声响山坡出现裂缝、掉块、渗水浑浊滑坡前兆坡体表面出现放射状裂缝，坡脚隆起树木歪斜、电线杆倾斜地面渗水、泉水突然干涸或变浑暴雨预警信号蓝色做好准备，关注后续信息黄色转移低洼物资，做好撤离准备橙色立即向安全区域转移红色紧急撤离，不得迟疑疏散核心原则与责任体系02疏散五大核心原则疏散五大核心原则突发灾害疏散必须遵循科学原则，避免盲目行动造成更大伤害先避险后逃生先就近寻找安全掩体再选择最佳路线撤离先救人后救物生命安全第一绝不因携带财物延误疏散先重点后一般优先转移老幼病残孕等特殊人群先内部后外部先组织内部人员撤离再请求外部支援先可控后不可控优先处置可控险情远离不可控危险区任何个人不得因携带私人物品延误疏散任何车辆不得占用疏散通道任何单位不得擅自关闭或上锁常闭式防火门"1+3+N"疏散责任体系1疏散总指挥统筹全局，决定疏散启动与终止3分区指挥按楼层或院落划分，各负责一个疏散子区域N网格协管员每20人配备1名，负责信息传递与特殊人群帮扶组织架构疏散总指挥统筹全局，决定疏散启动与终止分区指挥按楼层或院落划分，各负责一个疏散子区域网格协管员每20人配备1名，负责信息传递与特殊人群帮扶职责分工总指挥职责研判险情、发布疏散指令、协调外部救援分区指挥职责组织本区域人员沿预定路线撤离、清点人数网格协管员职责入户敲门通知、帮扶行动不便人员、确认全员撤离四级警报与信息传递警报级别声响特征颜色行动要求启动权限一级注意间断嘀—嘀，60秒蓝色保持镇静，关注后续信息值班长二级警戒连续嘀嘀嘀，120秒黄色启动局部疏散，转移重点人群分区指挥三级疏散连续+高低变频，180秒红色紧急疏散，立即离开危险区总指挥四级特急连续+爆闪+广播红+白闪特急撤离，爆炸风险，快跑总指挥疏散效率目标60秒首层人员撤离首层优先3分钟全楼人员撤离5分钟特殊人群转移90%夜间效率基准走拍问测四步法疏散通道畅通保持24小时畅通，严禁堆放杂物应急照明保障覆盖率100%，连续照明不低于90分钟定期风险识别每年3月、9月各完成一次，采用"走、拍、问、测"四步法结果公示与宣贯风险识别结果须公示7日，全员阅读率达100%分灾种疏散要点与避险方法03暴雨洪涝疏散要点收到预警立即转移收到橙色及以上预警，立即向高处或指定避难点转移撤离前切断电源撤离前切断家中电源、关闭燃气阀门涉水探路避险涉水时避开旋涡和急流，用长棍探路积水区域绕行积水区域绝不涉水，不明深度坚决绕行不可贪恋财物不可贪恋财物返回家中取物不可低洼停留不可在低洼处、涵洞、地下通道停留不可强行渡河不可强行渡河或穿越漫水桥涉水熄火立即弃车车辆涉水熄火后立即弃车向高处撤离绝不在车内等待绝不在车内等待观望，水位上涨极快山洪疏散要点向两侧高地快速转移切勿沿沟谷上下游奔跑，垂直于洪水流向逃生切勿顺山洪方向逃跑人跑不过洪水，顺流逃生只会被追上切勿强行渡河山洪冲击力远超想象，涉水极其危险若来不及转移，迅速攀爬寻找坚固高处，屋顶、大树、岩石等制高点抓牢固定物紧握树木、岩石等，避免被洪水冲走挥动鲜艳衣物求救被困时使用哨子、手电筒或鲜艳衣物发出信号发现异常立即撤离河水异常上涨或浑浊，立即撤离并通知邻里执行"三避让"要求严格执行"三避让"和"三个紧急撤离"制度危险未解除前绝不返回二次灾害风险极高，确认安全后方可返回滑坡与泥石流疏散要点向垂直于流动方向的山坡两侧撤离疏散方向向垂直于滑坡或泥石流流动方向的山坡两侧撤离切勿顺坡向下跑，速度远不及滑坡切勿躲在山谷或沟口，这些是冲击最严重区域避险动作无法撤离时，抱紧粗大树木或躲入坚固障碍物后方用衣物或双手保护头部，防止石块砸伤远离陡坡、悬崖和松散堆积体灾后注意滑坡可能二次发生，未收到安全确认前不返回避开裂缝区域，防止地面塌陷城市内涝疏散要点15cm/30cm积水危险阈值15厘米积水即有行走困难风险，30厘米可导致车辆漂浮失控涉水时观察水面旋涡，警惕井盖缺失远离带电设施变压器、配电箱、路灯杆等带电设施先断电再撤离积水区域先断电，防止触电避开低洼区域下穿隧道、地下车库、地铁站等向高处转移沿建筑物外墙向地势较高处转移地下空间撤离第一时间沿楼梯向地面撤离禁止乘坐电梯防止断电被困，务必走楼梯雷电大风避险要点不躲在树下、铁塔旁、电线杆下雷雨天气时，高大物体易引雷，保持安全距离不使用露天电器，不在空旷地拨打手机电磁波可能引雷，避免在空旷地带使用电子设备尽快进入有防雷设施的室内钢筋混凝土建筑具有良好的防雷屏蔽作用在室内关闭门窗，远离金属管道和电器防止雷电波侵入，避免接触导电物体远离广告牌、围挡、危旧房屋、枯树大风易致倒塌坠落，选择开阔安全地带避险不在高楼之间穿行，防止风切变和坠物狭管效应加剧风速，高空坠物风险极高室内远离窗户和阳台，防止玻璃破碎强风可能导致玻璃爆裂飞溅，远离迎风面高温时段减少户外活动避开10-16时高温峰值，选择早晚凉爽时段关注老人、儿童、孕妇及户外劳动者健康重点人群体温调节能力弱，需加强看护与轮岗休息出现中暑症状立即转移至阴凉处补水降温头晕、恶心、面色潮红为热射病前兆，须紧急处置地震避险疏散要点震时避险口诀：伏地、遮挡、手抓牢室内避险躲在坚固家具下方或承重墙角，远离窗户和阳台室外避险蹲伏在开阔地带，护住头部，远离高楼和电线杆车内避险靠边停车，躲在座椅下方，远离立交桥震后疏散晃动停止后弯腰低姿沿安全通道快速撤离不跳楼、不乘电梯、不拥挤撤离后到开阔地带集合，远离受损建筑被困自救保持冷静，保护口鼻呼吸通畅用石块敲击管道或墙壁发出求救信号节省体力，等待专业救援避难点设置与疏散路线04避难点选址要求安全·可达·可持续避开危险区域远离易涝区、泥石流高风险区及地基下沉区，确保选址地质安全稳定地势与排水选择地势平坦、排水系统完备的地点，防止积水内涝影响避难安全靠近人口密集区临近居民区便于群众快速转移和分流，缩短疏散响应时间救援联动与救援力量和医疗救护点建立联动机制，形成应急保障网络城市标准人均面积≥2平方米/人城市避难场所人均避难面积最低标准，保障基本活动空间临时安置床位面积3-4平方米/人临时安置点每人床位占用面积，含睡眠及随身物品放置空间功能分区预留预留足够走道宽度、急救区面积及活动区域，确保通行与救援顺畅备用场地储备预留备用场地应对突发增援需求，具备弹性扩容能力双向分流设计实现进出双向分流，明确划分撤离通道与应急通道，避免人流对冲拥堵指引标志设置出入口保持畅通无阻，设置明显可见的指引标志，确保夜间及恶劣天气下可识别避难点选址三大核心原则避难点设施配置基本生活保障医疗与卫生特殊人群保障饮用水每人每天不低于3升食品储备方便食品、压缩饼干等速食品应急照明应急照明灯、手电筒及备用电池通讯设备对讲机、广播系统、手机信号增强设备急救箱止血带、担架、常用药品卫生设施临时厕所和洗浴区，定期清洁消毒垃圾处理垃圾分类收集点，防止疾病传播健康筛查设置隔离观察区，建立健康筛查流程专区照护老人、孕产妇、婴幼儿专区，专人照护慢病管理慢性病药品储备和随访机制心理援助心理援助人员驻点，提供情绪安抚疏散路线设计规范首选室内楼梯次选室外楼梯三选消防登高面四选应急绳或缓降器末选电梯（仅限非火灾场景）一、二级耐火建筑任何一点至最近安全出口不超过30米三级耐火建筑任何一点至最近安全出口不超过25米四级耐火建筑任何一点至最近安全出口不超过20米养老、托幼场所上述标准再减5米地面LED蓄光带宽不低于10厘米的连续绿色LED蓄光带墙面"三点式"标识顶部声光、中部夜光、下部触觉盲道疏散通道管理要求凸出物高度限制通道宽度内不得出现高于2厘米的凸出物，确保疏散路径平整无障碍管线下限高度疏散通道上方不得设置低于2.1米的管线，保障人员正常通行防火门三件套常闭防火门须安装"自动关闭、90度定位、推即开"三件套灭火器压力检查每月检查消防设施，灭火器压力不低于1.2MPa应急照明时长应急照明连续照明不低于90分钟疏散标志状态疏散指示标志清晰可见，无遮挡无破损严禁楼道堆放严禁在楼道堆放杂物、停放电动车严禁锁闭出口严禁锁闭安全出口严禁改变用途严禁擅自改变疏散通道用途家庭应急准备与自救互救05家庭应急包清单饮用水人均3升，储备3天用量食品压缩饼干、方便面等速食品照明手电筒及备用电池通讯充电宝、哨子急救常用药品、止血带、绷带工具逃生绳、多功能刀具身份证明身份证、户口本复印件保障凭证医保卡、保险单据紧急联系家庭成员紧急联系卡季度检查每季度检查一次食品和药品有效期及时更换及时更换过期物品全家知晓确保每位家庭成员都知道应急包位置居家隐患排查清理阳台悬挂杂物疏通排水管道，确保雨水顺畅排出低洼楼层备好沙袋配备抽水泵，防止雨水倒灌入室加固门窗玻璃检查屋顶防水，防止渗漏熟悉转移路线提前确认安置点位，规划逃生路径定期检查燃气电路消除老化隐患，防范火灾风险保持消防通道畅通电动车不进楼充电，杜绝火灾隐患确认逃生路线通畅熟悉安全出口位置，确保快速撤离山区住户定期排查检查房屋周边边坡和排洪沟，防范滑坡接到转移通知第一时间撤离，切勿迟疑优先转移人群危旧房屋、边坡下方人员优先转移基础自救互救技能湿毛巾捂口鼻弯腰低姿沿墙壁撤离严禁乘坐电梯走安全楼梯撤离身上着火就地打滚不可奔跑，压灭火苗心肺复苏比例按压与呼吸比为30:2清理口鼻异物保持呼吸道通畅后再施救出血止血用干净布条加压包扎止血骨折固定用硬板固定，避免二次移动烧烫伤冲洗流动冷水冲洗不低于20分钟报警四要素地址、灾情、人员情况、联系电话紧急电话119火警120急救110报警12119森林火警典型案例启示与行动号召06成功避险案例预警及时、叫应到位、转移迅速、管控严格广东恩平山洪避险2026年5月百年一遇暴雨，3小时降雨量达264.9毫米监测预警提前2-3小时触发，基层网格员入户敲门、铜锣喊话对独居老人、重病留守群体实行一对一帮扶护送成功转移82名群众，实现零伤亡重庆黔江危岩崩塌避险2026年6月10分钟果断转移村干部巡查发现碎石掉落，10分钟内果断转移9户17人当晚崩塌零伤亡危岩崩塌当晚发生，因转移及时无人员伤亡事故教训警示事故教训警示忽视安全、疏散不畅是造成伤亡的主要原因福建晋江鞋厂火灾2026年7月易燃物迅速蔓延：一层鞋材、胶水等易燃物，浓烟剧毒逃生通道不畅：暴露企业安全意识淡薄、疏散通道管理缺位28人遇难：最终造成重大人员伤亡重庆彭水山体崩塌2026年7月崩塌规模巨大：突发大型山体崩塌，总体积约