安全生产青年文明号创建责任制管理规定

安全生产青年文明号创建责任制管理规定第一章总则为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，充分发挥青年职工在安全生产中的生力军和突击队作用，进一步规范“青年文明号”创建过程中的安全生产责任落实，提升青年集体的安全管理水平和职业素养，根据国家有关安全生产法律法规及上级单位关于青年文明号创建管理办法的相关要求，结合本单位实际情况，特制定本规定。本规定旨在通过明确各级组织及青年职工在创建安全生产型青年文明号工作中的责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实现青年文明号创建活动与安全生产工作的深度融合，确保创建过程严谨、规范、高效，杜绝形式主义，切实保障生产安全。本规定适用于本单位所属各级团组织、青年集体及参与青年文明号创建工作的全体青年职工。所有申报创建各级别（国家级、省级、市级、公司级）青年文明号的集体，必须严格遵守本规定，将安全生产责任制作为创建工作的核心内容贯穿始终。第二章组织领导与机构职责在青年文明号创建工作中，必须建立健全安全生产组织领导体系，明确各级管理层的责任边界，形成党政领导重视、团组织牵头、业务部门协同、青年全员参与的工作格局。一、青年文明号创建领导小组职责单位应成立青年文明号创建工作领导小组，负责统筹协调创建工作中的重大事项。领导小组组长应由单位主要负责人或分管安全生产的领导担任，成员包括安全管理、人力资源、工会、团委等部门负责人。领导小组具体职责如下：1.审定创建安全生产型青年文明号的总体规划、年度计划及实施方案。2.定期听取创建工作汇报，研究解决创建过程中遇到的安全生产重大问题。3.保障创建工作所需的人力、物力及财力投入，确保安全培训、隐患整改等资金落实到位。4.组织对申报集体的预验收和考核评审工作，对获得荣誉称号的集体进行监督复核。二、创建集体所在部门（车间、班组）负责人职责创建集体所在部门的行政负责人是本部门青年文明号创建工作的第一责任人，对创建过程中的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责包括：1.将青年文明号创建工作纳入本部门年度安全生产目标管理体系，同部署、同检查、同考核、同奖惩。2.指导和支持创建集体开展安全技能培训、岗位练兵、应急演练等活动，为青年职工提升安全素质提供必要的资源。3.定期参加创建集体的安全活动，督导落实安全隐患排查治理工作，对发现的重大隐患亲自抓整改。4.选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀青年担任“青年文明号号长”，并对其进行履职考核。三、基层团组织职责基层团组织在创建工作中发挥具体组织协调作用，负责推动安全生产责任在青年层面的落地：1.配合行政管理部门制定详细的创建工作实施细则，建立青年安全生产责任清单。2.利用团属宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规、安全操作规程及先进典型，营造浓厚的安全文化氛围。3.组织开展“青年安全生产示范岗”、“安全生产月”等主题实践活动，引导青年职工增强安全意识。4.建立青年安全监督岗，组织青年职工参与现场安全监督和互查互检，充分发挥青安岗员的前沿哨兵作用。第三章创建集体安全生产责任申报创建青年文明号的集体（以下简称“创建集体”）是落实安全生产责任的主体，必须将安全生产作为创建工作的首要任务，严格遵守以下责任规定。一、号长（青年文明号负责人）安全生产责任号长是创建集体的直接管理者和带头人，对本集体的创建工作和安全生产工作负直接管理责任：1.组织制定本集体的创建目标和安全承诺，并带领全体成员公开承诺、签字背书，确保人人知晓、人人践行。2.每日开工前开展班前安全讲话（班前会），结合当日工作任务，交代安全风险点、防范措施及应急处置方法，确认成员精神状态及劳动防护用品佩戴情况。3.每周至少组织一次全面的安全隐患排查，建立隐患排查台账，对发现的隐患实行闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。4.定期组织安全技能培训和应急演练，确保每位成员熟练掌握本岗位安全操作技能和自救互救能力，严禁无证上岗。5.负责创建台账的记录与管理，确保安全生产活动记录、培训记录、隐患整改记录等资料真实、完整、规范。二、集体成员安全生产责任创建集体的每一位青年职工都是安全生产的直接参与者，对自身的安全行为负直接责任：1.严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准、公司安全管理制度及本岗位安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。2.正确佩戴和使用劳动防护用品及安全工具，爱护安全设施设备，发现设备设施异常或故障及时报告。3.积极参加安全学习、安全知识竞赛、岗位练兵和应急演练等活动，主动学习安全生产新知识、新技能，不断提升安全素养。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。5.落实“互保联保”责任，在工作中互相提醒、互相监督，发现同事违章行为及时制止，发现险情立即报告并积极参与抢险。第四章创建标准与过程管控为确保创建质量，防止“重申报、轻创建”、“重硬件、轻软件”现象，必须对青年文明号创建全过程实施严格的标准化管控。一、申报资格与前置条件创建集体“青年文明号”必须具备以下安全生产基本条件，实行安全“一票否决”制：1.申报前12个月内，创建集体及其成员未发生任何安全生产责任事故（包括人身伤害、火灾、设备、交通等事故）。2.申报前6个月内，创建集体未被上级主管部门或公司内部通报批评或因安全违章被经济处罚。3.创建集体成员必须100%经过安全教育培训并考核合格，特种作业人员持证上岗率达到100%。4.生产现场符合国家安全卫生标准，作业环境整洁有序，安全警示标识齐全规范。二、创建过程“五个一”要求在创建周期内，创建集体必须扎实开展以下“五个一”安全活动，并形成闭环记录：1.每日一次安全自查：在班前、班中、班后分别进行安全巡查，重点检查设备状态、作业环境及人员行为，并将检查情况记录在《安全日志》中。2.每周一次安全学习：利用周会或业余时间，组织学习一个安全案例、一条安全法规或一项安全技能，时间不少于30分钟。3.每月一次安全演练：针对本岗位可能发生的突发事件，每月组织一次现场处置方案演练，评估演练效果并持续改进。4.每季一次安全创新：围绕安全生产难点问题，每季度至少开展一次“五小”创新活动（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议），提出一项安全合理化建议。5.每年一次安全总结：对年度创建工作进行系统总结，分析安全绩效，查找薄弱环节，制定下一年度改进计划。三、现场目视化管理创建集体应推行标准化作业现场管理，落实“6S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）：1.定置管理：工具、物料、工件摆放整齐，标识清晰，通道畅通，无杂物堆放。2.警示标识：在危险源点、危险区域悬挂明显的安全警示标志和告知牌，标明风险等级、控制措施及应急电话。3.职业健康：采取有效措施防治职业病危害，确保作业场所粉尘、噪音、有毒有害气体浓度符合国家职业卫生标准。4.青年文明号标识：在作业现场醒目位置悬挂“青年文明号”创建标识牌，公布集体成员名单、安全承诺及监督电话，自觉接受群众监督。第五章考核评价与动态管理建立科学、公正、严格的考核评价机制，对青年文明号创建过程中的安全生产责任制落实情况进行动态监管，确保创建工作不走过场。一、考核内容与评分标准考核实行百分制，其中安全生产相关指标权重不低于60%。考核内容主要包括：1.安全绩效（40分）：依据事故发生率、违章次数、隐患排查整改率等指标进行评分。发生责任事故该项为零分。2.基础管理（30分）：包括安全制度建设、台账记录、教育培训持证情况、劳动防护用品管理等。3.现场管理（20分）：包括作业环境、设备设施完好率、定置管理、目视化水平等。4.创新创效（10分）：包括安全合理化建议数量、安全“五小”成果、安全文化特色活动等。具体考核评分细则如下表所示：考核项目考核内容分值评分标准得分一、安全绩效(40分)1.事故控制20发生重伤及以上事故，否决；发生轻伤事故，每次扣10分；发生未遂事故，每次扣5分。2.违章管理10成员出现严重违章，每人次扣5分；一般违章，每人次扣2分。3.隐患治理10隐患排查未按频次执行，扣5分；隐患整改率未达100%，每项扣2分。二、基础管理(30分)1.责任制落实10未签订安全承诺书，扣5分；岗位职责不明确，扣5分。2.教育培训10缺少安全学习记录，扣5分；特种作业人员无证上岗，否决。3.台账资料10台账记录不真实、不完整、不规范，每处扣2分。三、现场管理(20分)1.作业环境10现场脏乱差，通道不畅，防护设施缺失，每处扣5分。2.设备设施5设备跑冒滴漏，安全附件失效，每处扣2分。3.劳保穿戴5劳动防护用品佩戴不规范，每人次扣1分。四、创新创效(10分)1.安全建议5未提安全合理化建议，扣5分；建议被采纳，每条加1分。2.特色活动5未开展特色安全活动，扣5分；活动效果显著，酌情加分。合计100二、动态管理机制1.季度抽查：青年文明号创建领导小组每季度对创建集体进行一次不定期抽查，抽查结果纳入年度考核。对抽查不合格的集体，下达整改通知书，限期整改。2.年度复审：获得青年文明号称号的集体，每年必须参加年度复审。复审不合格的，给予黄牌警告，限期三个月整改；整改后仍不合格的，撤销其荣誉称号。3.摘牌机制：凡发生以下情况之一的，立即撤销其青年文明号荣誉称号，并收回牌匾：(1)发生因违章导致的一般及以上安全生产责任事故。(2)发生造成重大社会影响的安全生产事件。(3)在上级检查或考核中弄虚作假，骗取荣誉。(4)连续两年复审不合格。第六章激励与约束措施为充分调动青年职工参与安全生产的积极性和主动性，建立健全激励约束机制，将安全生产责任制落实情况与评先评优、薪酬待遇、职务晋升直接挂钩。一、正向激励1.荣誉表彰：对在创建工作中表现突出、安全生产成绩优异的集体和个人，优先推荐参评“青年安全生产示范岗”、“优秀青年安全卫士”等更高荣誉。2.物质奖励：单位设立专项奖励基金，对获得各级别青年文明号称号的集体给予一次性物质奖励。对在隐患排查、应急抢险中避免重大事故的有功人员，给予专项嘉奖。3.职业发展：将青年文明号创建经历和安全生产履职情况作为青年骨干选拔任用、评先推优、职称评定的重要参考依据。号长在同等条件下优先纳入后备干部培养序列。4.学习交流：优先选派创建成绩优异的集体成员赴外单位进行安全技能培训、考察交流，拓宽视野，提升能力。二、反向约束1.责任追究：实行安全生产责任追溯制度。因管理不到位、责任不落实导致发生事故的，除按公司规定处理外，还要取消该集体当年度所有团内评优资格。2.连带责任：创建集体成员发生违章行为，除对本人进行处罚外，还要扣除号长及互保联保责任人一定比例的安全绩效奖金。3.通报批评：对创建工作滞后、隐患整改不力、现场管理混乱的集体，在全公司范围内进行通报批评，并约谈部门负责人和号长。第七章附则本规定所涉及的安全生产责任制条款，若与国家新颁布的法律法规不一致时，以国家法律法规为准。各单位应根据本规定，结合自身生产经营特点，制定具体的实施细则或补充规定，并报上级主管部门备案。本规定解释权归单位青年文明号创建领导小组及安全生产管理部门所有。解释过程中，如遇条款理解歧义，应本着有利于安全生产、有利于青年成长的原则进行裁定。本规定自发布之日起施行。原有关青年文明号创建中安全生产责任制的规定与本规定不一致的，以本规定为准。相关考核台账记录应至少保存三年，以备查验。本规定的执行情况将纳入各单位年度安全绩效考核体系。各级团组织应积极配合安全监管部门，定期开展本规定执行情况的专项检查，确保各项条款落地生根，切实发挥青年文明号在安全生产中的示范引领作用，为企业的长治久安贡献青春力量。第八章保障措施与支持体系为确保安全生产青年文明号创建责任制管理规定能够有效落地，必须构建全方位的保障措施与支持体系，从资源投入、文化建设、技术支撑等多个维度为创建工作提供坚实后盾。一、资源投入保障1.经费保障机制：企业行政应在年度预算中设立“青年文明号创建专项经费”，专门用于支持青年集体开展安全技能培训、购买安全防护用具、制作安全宣传资料、开展应急演练以及安全创新活动。经费的使用应建立严格的审批和审计制度，确保专款专用，严禁挪作他用。2.时间保障机制：各部门应合理安排生产任务，确保青年职工有充足的时间参加安全学习、安全会议和应急演练。严禁以生产任务重为由取消或挤占安全活动时间。对于利用业余时间开展安全公益活动的青年职工，应给予相应的补休或津贴。3.师资与专家支持：建立内部安全培训师队伍与外部专家库相结合的智力支持体系。定期邀请安全领域的专家、教授为青年职工授课，解读最新的安全法规和标准。选拔企业内部经验丰富的技术骨干、老员工担任青年安全导师，签订“师徒结对”协议，传授现场安全操作经验和隐患识别技巧。二、安全文化引领1.打造“青”字号安全文化品牌：将青年文明号创建与企业安全文化建设深度融合，提炼具有青年特色的安全理念、安全口号和安全愿景。通过举办“青年安全文化节”、“安全微视频大赛”、“安全辩论赛”等载体，使安全文化入脑入心。2.开展亲情助安活动：充分发挥家庭在安全生产中的第二道防线作用，通过发放《致家属的一封信》、邀请家属参加“安全开放日”、组织“家庭安全联欢会”等形式，构建“单位+家庭”共管的安全联防机制，用亲情纽带感召青年职工时刻绷紧安全弦。3.选树青年安全典型：大力挖掘和宣传在安全生产岗位上涌现出的青年先进典型。利用企业内网、微信公众号、宣传栏等阵地，讲好青年安全故事，传播青年安全声音，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，让遵章守纪成为青年的自觉行动。三、技术与管理创新支撑1.推进“科技兴安”：鼓励青年文明号集体依托青年创新工作室，围绕安全生产中的痛点、难点问题开展技术攻关。积极推广应用智能化、自动化的安全监控设备，如智能巡检机器人、AI视频识别违章系统、人员定位系统等，用技术手段提升本质安全水平。2.推行信息化管理：开发或利用现有的安全管理信息平台，实现青年文明号创建工作的线上管理。通过APP或小程序实现隐患随手拍、整改线上报、培训云课堂、考核数据化，提高管理效率和透明度。3.建立应急联动机制：将青年文明号集体纳入企业应急救援体系，将其打造成应急救援的先锋队。定期与周边企业、消防部门开展联合应急演练，提升协同作战能力。配备必要的应急救援物资和装备，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。第九章附则与执行监督本规定是指导各单位开展安全生产型青年文明号创建工作的纲领性文件，各级组织必须高度重视，严肃对待。在执行过程中，应注重实效，力戒形式主义，确保每一项责任都落实到岗、