煤化工企业安全绩效考核制度

煤化工企业安全绩效考核制度第一章总则第一条为深入贯彻落实国家及行业关于安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化煤化工企业安全生产主体责任，建立健全激励约束机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各生产车间、职能部门、辅助生产单位及全体员工（包括长期劳务派遣人员、实习人员及外包施工队伍）。安全绩效考核是企业综合绩效考核体系中的核心组成部分，实行“一票否决”制。第三条安全绩效考核遵循以下原则：（一）以人为本、生命至上的原则：将保障人员安全作为考核的首要指标。（二）分级管理、层层负责的原则：实行公司、车间（部门）、班组（岗位）三级考核体系，明确各级管理职责。（三）定量与定性相结合的原则：以可量化数据为主，结合日常管理行为进行综合评价。（四）公平、公正、公开的原则：考核标准统一，过程透明，结果及时公示。（五）奖惩分明、持续改进的原则：强化考核结果的运用，通过正向激励与负向约束，推动安全管理水平的螺旋式上升。第四条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《工伤保险条例》及煤化工行业相关安全标准化规范，结合企业生产工艺特点（如煤制油、煤制烯烃、煤制合成氨等高风险工艺）制定。第二章组织机构与职责第五条公司成立安全生产绩效考核领导小组，由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，成员包括安全环保部、生产技术部、设备动力部、人力资源部、财务部等部门负责人。领导小组下设办公室在安全环保部，负责考核的日常组织与协调工作。第六条安全生产绩效考核领导小组的主要职责：（一）审定公司安全绩效考核制度、年度考核目标及重大奖惩方案。（二）对各单位发生的重大安全事项进行裁决。（三）定期听取安全绩效考核工作汇报，解决考核过程中出现的重大争议。第七条安全环保部作为考核主管部门，履行以下职责：（一）制定和完善安全绩效考核细则、评分标准及考核流程。（二）组织实施月度、季度及年度安全绩效考核工作。（三）汇总、统计、分析考核数据，提出考核结果建议及奖惩方案。（四）受理各单位对考核结果的申诉，并进行调查核实。（五）建立安全管理考核档案，做好考核记录的归档保存。第八条人力资源部职责：（一）配合安全环保部将安全绩效考核结果纳入员工薪酬管理、晋升淘汰及评优评先体系。（二）根据考核结果落实安全绩效工资的发放或扣减。（三）组织开展安全绩效相关的培训与宣贯。第九条各车间（部门）负责人是本单位安全绩效考核的第一责任人，负责：（一）将公司下达的安全考核指标层层分解到班组及个人。（二）组织实施本单位内部的日常安全检查与自评工作。（三）根据本单位考核结果，制定整改措施并落实改进。第三章考核维度与指标体系第十条安全绩效考核指标体系由“过程管理指标”和“结果控制指标”两大部分组成，重点突出煤化工行业特有的风险管控要求。第十一条过程管理指标（权重60%）过程管理指标主要考核安全基础工作、风险分级管控、隐患排查治理、作业安全管控、教育培训及应急管理等日常工作的落实情况。（一）安全基础管理（15分）1.安全生产责任制落实情况：是否层层签订安全责任书，职责是否清晰。2.安全规章制度建设：操作规程、工艺卡片是否及时修订并有效执行。3.安全会议召开：班前会、周安全会、月度安全例会的频次及质量。4.变更管理：工艺、设备、人员等变更是否履行风险评估及审批程序。（二）双重预防机制建设（20分）1.风险辨识与评估：是否定期开展JSA（工作安全分析）、HAZOP（危险与可操作性分析），风险告知卡是否更新。2.隐患排查治理：隐患排查的频次、覆盖率，隐患整改的及时性及闭环管理情况。重点关注煤气管线、气化炉、合成塔等关键部位的隐患排查。3.重大危险源管理：监测监控系统、联锁投用情况、重大危险源备案及定期评估。（三）作业安全管控（15分）1.特殊作业管理：动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路等八大危险作业的票证办理及安全措施落实情况。煤化工企业动火作业和受限空间作业实行提级管理。2.作业许可审批：作业票证填写是否规范，审批人员是否到现场确认。3.现场监护：监护人是否履职，作业现场是否符合安全条件。（四）教育培训与应急管理（10分）1.安全教育培训：新员工三级教育、转岗复工教育、特种作业人员持证上岗情况。2.应急演练：综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案的演练频次与效果评估。3.应急物资：空气呼吸器、防化服、洗消设施等应急物资的维护保养及备用状态。第十二条结果控制指标（权重40%）结果控制指标主要考核事故、事件控制及安全绩效目标完成情况，实行“底线否决”与“阶梯扣分”相结合。（一）事故控制指标1.零死亡：发生一般及以上生产安全责任死亡事故，当期安全绩效清零，并实行一票否决。2.零重伤：发生重伤事故，扣除当期全部安全绩效奖金，并依据事故性质进行行政追责。3.零火灾爆炸：杜绝发生火灾、爆炸事故（含未遂事件），发生一起扣除相应分值。4.零职业中毒：杜绝急性职业中毒事故，新增职业病病例控制为零。（二）事件及违章指标1.未遂事件管理：鼓励上报未遂事件，隐瞒未遂事件加倍扣分。2.习惯性违章：现场查处的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）人次。3.承包商事故：外包施工方在公司辖区内发生安全事故，视同本单位事故进行连带考核。（三）职业健康与环保指标1.职业健康体检：接触煤尘、有毒有害物质人员的体检率及禁忌症调离情况。2.环保设施同步运行：环保设施（如脱硫脱硝、除尘装置）与主体设施同步运行率，杜绝因环保设施停运引发的安全风险。第四章考核周期与实施流程第十三条考核周期（一）月度考核：每月进行一次，重点考核当月过程管理指标及安全结果，适用于各生产车间、辅助部门及一线员工。（二）季度考核：每季度进行一次，结合月度考核情况，重点进行阶段性综合评价，适用于职能部门及中层管理人员。（三）年度考核：每年进行一次，以月度和季度考核为基础，结合全年安全目标完成情况进行总评，结果用于年度评优及薪酬调整。第十四条考核实施流程（一）制定计划：安全环保部于每月初下发月度安全绩效考核重点及检查计划。（二）数据收集：通过日常巡检、专项检查、视频监控回放、作业票证抽查、隐患整改台账核查等多种渠道收集考核数据。（三）现场考评：考核小组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行现场抽查，核实管理现状。（四）评分汇总：对照《安全绩效考核评分标准》进行打分，计算各单位及个人得分。（五）结果初审：安全环保部汇总初步考核结果，形成分析报告。（五）结果审定：考核领导小组对初步结果进行审议，确定最终考核等级。（六）结果公示：考核结果在公司OA系统、公告栏进行公示，公示期不少于3个工作日。（七）申诉处理：对考核结果有异议的单位或个人，可在公示期内提出书面申诉，安全环保部在5个工作日内完成复核并反馈意见。第五章评分标准与权重分配第十五条安全绩效考核采用基准分制，总分为100分。在此基础上设置加分项和扣分项，具体评分标准如下表所示：考核维度二级指标标准分值考核内容与评分标准数据来源一、过程管理(60分)1.安全责任制与制度10未签订安全责任书每发现1人次扣2分；操作规程未按期修订每处扣1分；未召开安全会议每次扣2分。查台账、查记录2.双重预防机制20风险辨识未全覆盖扣5处；隐患未按期整改每项扣2分；重大隐患未挂牌督办扣10分；风险告知卡缺失或错误每处扣1分。隐患排查系统、现场检查3.作业安全管控15特殊作业无票证作业，每发现一起扣10分；票证措施未落实每处扣2分；监护人脱岗每次扣3分；作业现场气体检测不合格强行作业扣15分。票证系统、视频抽查、现场4.设备设施安全10安全联锁未投用或擅自摘除，每处扣5分；特种设备未定期检验每台扣2分；设备跑冒滴漏严重每处扣1分。设备部检查、SIS系统日志5.培训与应急5特种作业人员无证上岗每人次扣5分；应急演练频次不足每次扣2分；应急物资失效每件扣2分。培训档案、物资台账二、结果控制(40分)1.事故指标40发生一般及以上责任事故，该项得0分，并实行一票否决；发生重伤事故扣30分；发生火灾/爆炸事故扣20分；发生设备事故造成直接损失超10万元扣10分。事故调查报告2.违章指标(扣分项)每发现1人次一般违章扣2分；严重违章（如高处不系安全带、进容器未检测）每人次扣5分；指挥性违章每人次扣10分。违章通报、现场检查3.职业健康(扣分项)职业体检率未达标扣5分；现场煤尘/有毒气体超标未整改扣5分；未按要求佩戴劳保用品每人次扣1分。职卫监测报告、现场三、加分项1.安全创新(上限10分)在安全管理方法、技术改造上有创新并推广，每项加2-5分。申报材料2.隐患排查奖励(上限5分)发现重大隐患并避免事故发生，视情加2-5分。隐患报告3.安全竞赛(上限5分)在公司级以上安全竞赛中获得名次，加3-5分。获奖证书第十六条附加说明（一）煤化工企业关键装置（如气化炉、变换炉、低温甲醇洗单元、硫回收单元）及重点部位发生非计划停车，若涉及安全原因，在“设备设施安全”项中加倍扣分。（二）对于重复发生的同类隐患或违章，在原扣分标准基础上实行累进加倍扣分。（三）隐瞒事故、违章行为，一经查实，当月考核成绩按0分处理，并追究单位负责人责任。第六章结果应用与奖惩细则第十七条安全绩效考核结果分为四个等级：优秀（得分≥95分）、良好（85分≤得分＜95分）、合格（70分≤得分＜85分）、不合格（得分＜70分）。第十八条安全绩效工资计算（一）员工月度安全绩效工资=安全绩效基数×个人考核系数×单位考核系数。1.个人考核系数：优秀1.2，良好1.0，合格0.8，不合格0。2.单位考核系数：根据车间/部门月度考核得分确定，最高1.1，最低0。（二）若单位当月发生生产安全责任事故，该单位所有人员当月安全绩效工资统一扣减50%-100%。第十九条奖励机制（一）年度安全绩效优秀的单位，公司授予“安全生产先进单位”称号，并给予一次性集体奖励。（二）对在安全生产工作中做出突出贡献的个人（如避免重大事故、提出有效安全合理化建议），给予专项奖励，并在职务晋升、评优评先中优先考虑。（三）设立“安全卫士”专项奖，用于奖励及时发现并处置重大险情的员工，奖金金额根据风险程度确定，最低1000元，最高50000元。第二十条惩罚机制（一）考核不合格的单位，除扣除安全绩效工资外，还需向公司安委会提交书面整改报告，并由分管领导对单位负责人进行约谈。（二）连续两个月考核不合格的单位，责令单位负责人停职检查或予以免职。（三）对于发生“三违”行为的员工，除扣除当月安全绩效分值外，还需按照《员工奖惩条例》进行经济处罚，情节严重者解除劳动合同。（四）发生责任事故，严格按照“四不放过”原则进行处理，除扣除安全绩效外，依据事故等级和责任划分，对相关责任人给予行政处分（记过、降级、撤职等），涉嫌犯罪的移送司法机关处理。第七章特殊情况与专项考核第二十一条检维修与大修作业考核在装置大修期间，安全绩效考核重点转向作业许可管理、交叉作业协调及现场安全措施落实。大修期间发生火灾、爆炸、高处坠落等事故，考核系数直接归零，并对项目负责人进行严厉追责。第二十二条开停工考核装置开停工是煤化工企业风险最高的阶段。因开停工方案执行不到位、工艺指标超标导致的安全事件，加倍扣分。开停工结束后，由安全环保部组织专项评估，评估结果纳入当月考核。第二十三条承包商安全考核（一）实行承包商安全准入制，对承包商资质、安全业绩进行审核。（二）承包商在作业过程中发生违章，除处罚承包商外，连带扣减属地管理单位（发包方）的相应分值（通常为承包商扣分值的50%）。（三）将承包商安全事故纳入公司总体事故统计，实行统一管理考核。第二十四条气候与环境因素应对考核针对雨季防汛、冬季防冻防凝、夏季防暑降温及雷电防护等季节性安全工作，制定专项检查表。因防范措施不到位引发的生产安全事故，从重考核。第八章申诉与持续改进第二十五条申诉机制（一）被考核单位或个人如对考核结果或扣分项有异议，可在公示期内向安全环保部提交《安全绩效考核申诉表》。（二）申诉内容必须提供具体的证据材料（如现场照片、记录文档、监控视频说明等）。（三）安全环保部在接到申诉后，组织相关部门进行复核，并在3个工作日内将复核结果书面通知申诉人。复核结果为最终裁决。第二十六条持续改进（一）每季度召开安全绩效分析会，通报考核情况，分析共性问题及深层次管理原因。（二）针对考核中发现的薄弱环节（如某类事故频发、某单位长期得分偏低），制定专项提升计划（CAPA）。（三）定期评估考核指标的科学性与适用性，每年对《安全绩效考核制度》进行一次修订，确保考核指标始终与企业风险管控重点相匹配。第九章附则第二十七条本制度所涉及的考核记录、评分表、申诉表等表单由安全环保部统一制定格式。第二十八条本制度解释权归公司安全生产绩效考核领导小组（安全环保部）。第二十九条本制度自发布之日起施行，原相关安全考核规定与本制度冲突的，以本制度为准。在制度执行过程中，如遇国家法律法规调整，按新规定执行。第三十条本制度未尽事宜，由考核领导小组研究决定。各车间（部门）可依据本制度，结合本单位实际制定具体的实施细则，报安全环保部备案后执行。（以下为补充的详细执行标准与数据逻辑，旨在增强可落地性）煤化工企业安全绩效考核关键数据逻辑说明：1.风险分级管控量化指标：红色风险（重大风险）管控措施落实率必须达到100%，每降低1%扣5分。红色风险（重大风险）管控措施落实率必须达到100%，每降低1%扣5分。风险告知卡现场受控率100%，随机抽查员工对本岗位风险知晓率需达到95%以上。风险告知卡现场受控率100%，随机抽查员工对本岗位风险知晓率需达到95%以上。2.隐患排查治理量化指标：隐患整改完成率：一般隐患≥98%，重大隐患100%。未按期整改的隐患必须制定临时防护措施，否则加倍扣分。隐患整改完成率：一般隐患≥98%，重大隐患100%。未按期整改的隐患必须制定临时防护措施，否则加倍扣分。隐患排查频次：车间级每周不少于1次，班组级每日不少于1次。每缺漏1次扣2分。隐患排查频次：车间级每周不少于1次，班组级每日不少于1次。每缺漏1次扣2分。3.特殊作业提级管理执行标准：节假日、夜间（22:00-6:00）进行的动火作业一律按一级动火管理，必须由分管领导或值班领导审批，未落实提级审批的，每发现一张票证扣5分。节假日、夜间（22:00-6:00）进行的动火作业一律按一级动火管理，必须由分管领导或值班领导审批，未落实提级审批的，每发现一张票证扣5分。进入受限空间作业必须进行气体连续监测，监测数据未实时上传或记录不全，扣3分。进入受限空间作业必须进行气体连续监测，监测数据未实时上传或记录不全，扣3分。4.联锁保护系统管理红线：未经审批擅自解除/旁路安全联锁，无论是否造成后果，一经发现，当月考核直接判定为不合格，并对责任人进行离岗培训。未经审批擅自解除/旁路安全联锁，无论是否造成后果，一经发现，当月考核直接判定为不合格，并对责任人进行离岗培训。联锁变更台账与DCS系统日志必须一致，核查不符每处扣2分。联锁变更台账与DCS系统日志必须一致，核查不符每处扣2分。5.变更管理（MOC）闭环要求：所有工艺、设备、仪表、电气等变更必须启动MOC流程。所有工艺、设备、仪表、电气等变更必须启动MOC流程。变更完成后必须更新P&ID图、操作规程、工艺卡片及相关培训记录，缺一环节扣2分。变更完成后必须更新P&ID图、操作规程、工艺卡片及相关培训记录，缺一环节扣2分。6.承包商积分制管理：建立承包商安全积分档案，初始分100分。建立承包商安全积分档案，初始分100分。发生违章扣分（一般违章扣2分，严重违章扣10分）。发生违章扣分（一般违章扣2分，严重违章扣10分）。发生事故清零并列入黑名单。发生事故清零并列入黑名单。年度积分低于70分的承包商，下一年度不再准入。年度积分低于70分的承包商，下一年度不再准入。7.职业健康监测数据应用：煤尘、噪声、毒物监测点超标率必须