党政干部培训班（处级）“新时代党员干部廉洁自律核心素养构建与风险防控”专题教学设计

党政干部培训班（处级）“新时代党员干部廉洁自律核心素养构建与风险防控”专题教学设计

  一、教学背景与学情深度分析

  本教学设计面向党政机关、国有企事业单位处级领导干部培训班。处级干部作为治国理政的中坚力量，处于承上启下的关键位置，其廉洁自律水平直接关系到党的执政根基、政策执行效能与政治生态健康。学员普遍具有丰富的行政管理经验、较高的政策理论水平和复杂的现实工作情境，其对廉洁自律的认知已超越基础纪律条文层面，深入至权力运行、利益冲突、道德抉择等深层维度。然而，伴随新时代发展，廉洁风险呈现出隐蔽化、智能化、期权化等新特征，学员普遍面临以下学情特征：一是“知”与“行”存在张力，理论上高度认同廉洁价值，但在具体情境中面临“灰度决策”挑战；二是“公”与“私”界限辨析需求强烈，尤其在资源分配、社会交往、家风建设中需更精准的标尺；三是“风险识别与防控”能力亟待系统提升，对新型围猎手段和自身思想滑坡的早期信号缺乏敏感性与应对策略；四是“价值内化与引领”责任重大，不仅需自身过硬，还需带领团队、影响领域，发挥“头雁效应”。因此，本课程绝非简单的纪律重申，而是定位为一项深度融合政治学、管理学、伦理学、心理学及法学的跨学科高阶素养构建工程，旨在实现从“被动遵从”到“主动建构”、从“风险规避”到“生态培育”的认知与行为跃迁。

  二、教学目标体系（基于OBE成果导向教育理念）

  （一）知识建构目标

  学员能够系统阐述新时代廉洁自律的内涵演变与核心要义，精准界定其与反腐败、作风建设、政治文化的逻辑关联；能够完整复述并深度解读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等核心法规中与处级干部履职相关的关键条款及其立法精神；能够识别并分类阐释当前党员干部面临的典型性与隐蔽性廉洁风险类型，特别是金融、数字经济、新型政商关系等领域的新型风险形态。

  （二）能力生成目标

  学员能够运用系统思维，独立或协作完成对复杂模拟案例或自身工作情境中潜在廉洁风险的诊断、评估与预警，形成风险图谱；能够基于伦理决策模型，在模拟的利益冲突、人情请托、资源分配困境中，做出合规且合乎道德价值的决策，并清晰陈述理由；能够初步设计适用于本部门或分管领域的廉洁风险防控微机制或文化建设方案；能够运用有效沟通技巧，开展廉洁主题的团队谈话或家风建设交流。

  （三）素养（价值）内化目标

  学员能够深刻认同廉洁自律不仅是纪律要求，更是共产党人政治本色、人格魅力和核心竞争力的体现，增强“不想腐”的思想自觉；能够树立正确的权力观、地位观、利益观，提升在模糊情境下的道德判断力与意志抵抗力；能够激发作为“关键少数”在净化政治生态、培育廉洁文化中的主体责任感与使命感。

  三、教学重点与难点剖析

  （一）教学重点

  1.廉洁自律核心素养的当代解构与要素重构：超越条规，从理想信念、公私界限、家风家教、道德情操、法治思维等维度构建处级干部廉洁自律的能力素质模型。

  2.智能化时代新型廉洁风险的识别与防控策略：聚焦金融投资、民间借贷、利用信息化手段搞利益输送、期权化交易、雅贿等隐蔽手段的辨识与防范。

  3.伦理决策工具在复杂管理情境中的应用：引入并训练学员使用特定的伦理决策框架（如波特图式、价值排序法等），处理真实工作中的“两难”问题。

  （二）教学难点

  1.“知行转化”的促进：如何将认知层面的认同，有效转化为面临真实压力、诱惑时的坚定行动，克服“说做分离”。

  2.“价值冲突”的调和：当组织要求、个人道德、家庭期望、社会人情发生冲突时，如何寻求最优解并保持心理平衡与行动坚定。

  3.“批判性自我审视”的引导：帮助学员突破自我防御机制，真诚、深入地反思自身可能存在的认知盲区与行为风险点。

  四、教学资源与策略选择

  （一）核心教学资源

  1.文本资源：最新版《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》；中央纪委国家监委发布的典型案例通报、忏悔录选编（隐去敏感信息）；管理学、伦理学经典著作章节选读。

  2.数字化资源：自主开发的“廉洁风险情境模拟决策系统”（内含多个基于真实案例改编的交互式情境）；精选的廉政警示教育纪录片片段（侧重心理剖析与制度反思）；专家讲座视频库（涵盖法学、心理学、管理学视角）。

  3.现场资源：特邀纪检监察一线工作者、优秀党员干部代表（如“人民满意的公务员”）作为访谈嘉宾或实践导师。

  4.工具资源：“个人廉洁风险评估自查表”、“伦理决策思维导图”、“家风建设沟通指南”等系列辅助工具卡。

  （二）整合性教学策略

  1.基于真实情境的PBL（项目式学习）：以“为本人分管领域设计一份廉洁风险防控与文化建设提升方案”作为贯穿课程的总项目，驱动各环节学习。

  2.案例深度研习与对比分析：采用“正面典范”与“反面警示”双案例对比模式，不仅分析“何以堕落”，更深入探讨“何以坚守”，强化替代性经验学习。

  3.角色扮演与模拟听证：设置“民主生活会批评与自我批评模拟”、“重大项目利益冲突回避听证模拟”等环节，在沉浸式体验中锻炼应对能力。

  4.协作研讨与结构化辩论：围绕有争议的命题（如“为了推动地方经济发展，是否可以适度‘变通’规则？”）展开结构化辩论，在观点交锋中澄清模糊认识。

  5.反思性写作与行动计划：通过撰写“廉洁日志”、“给未来自己的一封信”等形式，促进内省，并将学习成果具体化为个人行动承诺。

  五、教学实施过程详细设计（总时长：2天，合计16学时）

  第一阶段：锚定情境——唤醒认知与定义问题（2学时）

  本阶段旨在打破常规说教，通过高互动性活动快速切入主题，建立学习共同体，并精准锚定学员自身的真问题。

  活动一：“我的廉洁风险坐标图”绘制（1学时）

    学员在教师引导下，匿名填写“个人岗位廉洁风险快速扫描问卷”，问卷内容涉及职权范围、对外交往、个人重大事项、兴趣爱好、家庭情况等多个维度。随后，利用在线可视化工具，生成班级风险分布热力图（不显示个人身份）。教师引导学员观察并讨论：“我们的集体风险画像呈现出哪些突出特征？哪些风险点是被普遍忽视的？”此活动旨在实现“自我审视”与“群体参照”，让风险从抽象概念变为可感知的具体存在，并营造开放、非评判性的研讨氛围。

  活动二：“灰色地带”案例剧场（1学时）

    呈现一个简短而典型的多结局情境剧视频（例如：一位分管项目审批的干部，面对老同学以“正常商务咨询”为名打探内部信息，并暗示未来利益分享）。视频在关键决策点暂停。学员通过移动学习终端选择后续行动（A.严词拒绝并报告组织；B.委婉拒绝但未报告；C.提供部分非核心信息；D.其他），系统即时显示选择分布。随后，邀请不同选择的代表陈述理由，教师不做评判，仅记录核心观点。最后，揭示该情境改编自的真实案例及其不同选择导致的长期后果。本活动目标不是提供标准答案，而是暴露学员决策逻辑的差异性，激发对“灰度”地带的探究兴趣，引出核心教学问题：在复杂现实中，如何界定“廉洁”的清晰边界并做出坚定选择？

  第二阶段：理论构建——解构核心素养与法规体系（4学时）

  本阶段从感性认知上升到理性构建，系统解构新时代党员干部廉洁自律所需的知识与能力框架，并深度链接法规本源。

  模块一：廉洁自律的“源”与“流”：从政治文化与核心素养视角（2学时）

    1.专题讲座（微课形式，30分钟）：《中华优秀传统文化中的廉德基因与共产党人的廉洁观传承》。重点阐述“廉”作为一种政治道德的历史演变，以及中国共产党如何赋予其新时代内涵——从“不贪”的底线要求，升华为“忠诚、干净、担当”的全面政治品格。

    2.协作研讨（1.5学时）：学员分组，基于预习材料（《准则》及相关论述），共同绘制一幅“新时代处级干部廉洁自律核心素养图谱”。图谱需包含但不限于：理想信念（压舱石）、纪律规矩（防火墙）、公私分明（分水岭）、道德情操（净化器）、家风家教（后方哨）、接受监督（探照灯）等核心维度，并需阐释各维度间的相互作用关系。各组展示图谱，教师进行点评、归纳与理论提升，最终形成班级共识版本。此环节将廉洁自律从一个纪律概念，拓展为一个立体的、相互支撑的素养体系。

  模块二：权力边界与行为红线：法规体系的深度解读与运用（2学时）

    1.聚焦式精读（1学时）：不以逐条讲解为目的，而是聚焦《纪律处分条例》中与处级干部履职最密切、最易触发的条款（如违反民主集中制、滥用职权、违规从事营利活动、违反社会公德家庭美德造成不良影响等）。采用“案例倒查法”：先给出一个简要的违纪事实，让学员分组竞赛，快速定位可能适用的条款，并分析其构成要件。重点理解条款背后的立法意图（保护什么？防止什么？）。

    2.“纪律尺”与“法律量”辨析（1学时）：通过对比分析政务处分与党纪处分、违纪行为与违法犯罪行为的区别与联系，明确纪律严于法律、抓早抓小的治理逻辑。引入一个综合案例，让学员区分其中可能涉及的违纪点、违法点，以及相应的处理依据和程序。强化“纪在法前、纪严于法”的思维，理解严格自律是对干部的最大保护。

  第三阶段：深度辨析——风险识别与伦理决策（6学时）

  这是课程的核心能力锻造环节，通过层层递进的案例分析和工具训练，提升学员在复杂情境下的实战能力。

  模块一：新型廉洁风险“显微镜”与“预警雷达”（3学时）

    1.专题研讨：分设三个风险专题站——【金融与投资风险站】探讨以“合法”形式掩盖的违规金融活动（如代持、利用内幕信息牟利）；【数字与信息风险站】探讨数据腐败、利用技术手段搞利益输送、网络言行失范等；【“旋转门”与政商交往风险站】探讨离职退休后的从业限制、在职期间“铺路搭桥”、雅贿（艺术品、收藏品、会员卡等）。每个专题站提供典型案例资料包和引导性问题，学员分组轮转进行深度研讨，并产出该类型风险的“特征识别清单”和“早期预警信号”。

    2.风险地图绘制：各小组将研讨成果整合到一张本地区或本系统的“廉洁风险动态地图”上，标注高发领域、新型手法和脆弱环节。全班共同审视这幅地图，讨论其形成原因和系统性防控思路。

  模块二：伦理决策工具工作坊（3学时）

    1.工具引入（45分钟）：系统介绍“波特图式”等伦理决策工具。该工具要求决策者依次从定义事实、识别利益相关者、分析价值观冲突、评估可能方案及其后果四个步骤进行系统思考。通过一个简化的案例进行全程示范。

    2.情境模拟与工具应用（2学时）：使用“廉洁风险情境模拟决策系统”。学员每人随机抽取一个高度仿真的复杂情境（如：分管领域的企业为感谢支持，提出以远低于市场的价格向你出售一套商品房；或你的亲属希望利用你的影响力承接一项业务，但并未要求你直接干预）。学员独立运用决策工具，形成初步决策方案及分析报告。

    3.同行评议与专家反馈（45分钟）：学员在小组内匿名互换决策分析报告，进行“同行盲审”，从逻辑严谨性、方案合理性、价值立场等角度提供书面反馈。随后，邀请纪检监察实践导师或伦理学者，对几个典型决策路径进行点评，重点不在于判断对错，而在于剖析决策过程中的思维漏洞、价值取舍和可能的改进空间。此环节旨在将内在的决策过程“外化”和“结构化”，通过他者视角和专家视角进行打磨。

  第四阶段：生成与内化——策略建构与价值承诺（3学时）

  本阶段推动学习成果向实践转化，并促成深刻的情感与价值认同。

  活动一：我的“防控微方案”设计与路演（2学时）

    学员回到课程伊始的“总项目”，运用所学，完善或重新制定“本人分管领域廉洁风险防控与文化建设提升方案”。方案要求具体、可操作，至少包含：1-2个最突出的风险点及针对性防控措施；一项旨在提升团队廉洁意识的微型文化活动设计；一个个人接受监督的公开承诺机制设想。随后进行小组内路演，接受同伴质询和建议。优秀方案可选送全班展示。此活动将学习从个人层面延伸至组织管理层面，体现处级干部的领导责任。

  活动二：“清风誓言”沉浸式主题班会（1学时）

    这是一个庄重的价值内化仪式。环境布置肃穆，播放精心挑选的背景音乐与影像。流程包括：1）静默反思：回顾学习历程与个人感悟；2）典范之声：播放先进模范关于坚守廉洁的语录或访谈片段；3）共享承诺：学员轮流以“作为一名党员干部，我承诺……”为开头，发表一句最真挚的承诺，不要求宏大，但求具体、发自内心；4）集体诵读《廉洁自律准则》核心条款。最后，学员将个人承诺手写于特制的卡片上，封入信封，交由培训机构暂存，约定一年后寄回本人，用以对照检视。此活动通过仪式感强化情感体验，将外在要求转化为内在的“心灵契约”。

  六、教学评价与反馈机制设计

  （一）过程性评价（占比60%）

  1.课堂参与度：通过学员在案例研讨、角色扮演、辩论中的表现，评估其思维活跃度、沟通协作能力及对核心观点的理解深度。使用观察记录表和同伴互评相结合。

  2.阶段性产出：对“核心素养图谱”、“风险识别清单”、“伦理决策分析报告”等过程性作品进行评价，关注其逻辑性、全面性和创新性。

  3.“防控微方案”质量：从问题针对性、措施可行性、创新性等维度进行评分，作为能力生成目标的主要考核依据。

  （二）总结性评价（占比40%）

  采用“综合情境分析报告”形式。课程结束后一周内，学员需提交一份关于某个指定或自选（需审核）复杂案例的深度分析报告。报告需综合运用课程所学的理论框架、风险分析方法和伦理决策工具，提出完整的分析、判断及预防建议。重点考察知识整合应用能力与书面表达能力。

  （三）延时性评价与跟踪反馈

  建立简单的学员学习效果跟踪机制。在课程结束三个月及半年后，通过匿名问卷或简短访谈，了解学员将所学应用于实际工作的情况、遇到的新问题以及对课程的后续建议。将“清风誓言”承诺卡的回收与对照作为重要的情感与行为跟踪参考。

  七、教学反思与特色创新

  （一）预期难点及应对

  1.针对“触及灵魂难”：通过匿名工具、非评判性环境创设、正面反面案例的深度心理对比分析，以及反思性写作