建筑工程监理586

工程建设监理

1.1建筑工程监理与相关法规制度1.1.1工程建设监理概述工程建设监理是监理企业受项目法人委托进行的建设项目管理。工程建设监理是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理企业接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。1工程建设监理的基本知识建设监理的依据是国家颁布实施的《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、国家规范和工程验收、质量评定标准以及工程建设监理合同、施工合同、设计合同、勘察合同、设计文件等。实施建设工程监理前，监理企业必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理企业对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理企业进行。建设监理的起源第一阶段总营造师阶段16世纪以前总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。第二阶段设计与施工分离建设监理萌芽16世纪以后这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。第三阶段实行总包制监理的内容得到进一步扩充英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制和合同管理。第四阶段可行性研究用于建设领域建设监理贯穿于建设活动的全过程。二战以后，1950年代末1960年代初，由于项目风险大，迫使业主重视可行性研究。第五阶段建设监理向程序化法律化方向发展第六阶段建设监理国际化1980年代以后、发展中国家我国建设监理制的发展1、我国工程建设监督方式演进的三个阶段第一阶段：（1949—1979）政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。问题：主要在质量上，其次在进度。1953—1957（一五）：各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项重点工程），常因质量检验争执造成施工中断。

工程建设监理的概念1958—1962（二五）由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造成第一次质量事故高潮。1962—1965（调整、巩固、充实、提高）主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负责，自检、互检、交叉检验。宏观控制：建筑工程质量检验评定标准质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。1967—1976文革期间第二次质量事故高潮1977—1979基本建设质量管理的若干规定强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。工程建设监理的概念第二阶段：1980年代政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。

1983年：成立了质检站、开始实行招标制度、施工单位向独立的商品生产者转变、明确的经济活动、强调经济效益、取缔无证施工。第三阶段：1980年代中后期建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）2、建设监理发展的三个阶段

1988-1993年为试点阶段

1993年-1995年为稳定发展阶段

1996年至今为全面推行阶段1.工程建设监理的任务《中华人民共和国建筑法》第四章建设工程监理中第三十三条规定：“建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金的使用等方面，代表建设单位实施监督”。工程建设监理的中心任务是指控制工程项目目标，也就是控制合同所确定的投资、进度和质量目标。中心任务的完成是通过各阶段具体的监理工作任务的完成来实现的。对建设工程施工阶段实施全过程监理，包括“三控制”，“三管理”，“一协调”，即：质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、安全管理、信息管理及组织协调等。施工阶段监理主要内容有：(1)质量控制1)审查施工组织设计、施工方案(施工组织设计、施工方案的针对性，分部、分项、检验批划分，质量控制措施及保证措施等)。2)审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。3)原材料、构配件、设备进场检查。4)材料见证取样，工程检测单位现场检测工程的见证。5)特殊过程旁站监理。6)处理工程变更。7)检验批、分项、分部质量验收(平行检验)。8)安全、主要功能项目检查、工程观感质量检查。9)质量控制资料、安全及主要功能资料检查。10)参加质量事故分析。11)监督事故处理方案执行。12)阶段工程质量评估及备案。13)组织单位工程竣工预验收，参加工程竣工验收，进行工程质量评估和移交。(2)造价控制1)审查施工图预算，工程质量清单。2)处理工程变更。3)审核工程计量证书，进行现场计量。4)审核签发工程付款单。5)处理索赔。6)审核竣工结算资料。(3)进度控制1)审批总进度计划，劳动力及各种资源配置计划。2)审核年、季、月施工进度计划，阶段性计划。3)处理工程变更。4)实际进度与计划进度对比分析。5)向建设单位报送月报。(4)施工安全控制1)审核施工组织设计(安全技术措施)，专项施工方案，安全事故应急救援预案。2)检查施工现场安全措施落实，现场安全管理机构配备情况。3)定期组织现场施工安全检查，每天在巡检中对施工安全状态加以观察。4)发现隐患，要求承包单位整改，报告建设单位和有关部门。5)参加安全事故分析。6)监督事故处理方案执行。(5)组织协调1)组织第一次工地例会，进行监理工作交底，确定监理例会时间、频次。2)组织施工图核查和图纸会审。3)协调建设、设计、施工单位之间关系，公正、合理处理好合同纠纷。4)及时组织召集专题会议，解决工程质量、进度、安全问题。2.工程建设监理遵循的原则从事工程建设监理活动应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。(1)守法守法是任何一个具有民事行为能力的单位或个人最起码的行为准则，对于监理企业来说，守法就是要依法经营。守法的内容包括：1)监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动；2)监理企业不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》；3)建设工程委托监理合同一经双方签订，即具有一定的法律约束力(违背国家法律、法规的合同除外)，监理企业应按照合同的规定认真履行，不得无故或故意违背合同；4)监理企业离开原住地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，并要主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理；5)遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。(2)诚信所谓诚信，简单地讲就是忠诚老实，讲信用。一个高水平的监理企业可以运用自己的高智能最大限度地把投资控制和质量控制搞好，也可以以低水准的要求，把工作做得勉强能交待过去，但后者就是不诚信。没有为业主提供与其监理水平相适应的技术服务，或者本来没有较高的监理能力，却在竞争承揽监理业务时，有意夸大自己的能力，或者借故不认真履行监理合同规定的义务和职责等等，都是不诚信行为。(3)公正所谓公正主要是指监理企业在处理业主与承建商之间的矛盾和纠纷时，要做到是谁的责任就该负责任，该维护谁的利益，就维护谁的利益。绝对不能因为监理企业受业主的委托，就偏袒业主。监理企业要做到公正，必须要做到以下几点：(1)要培养良好的职业道德，不为私利而违心地处理问题；(2)要坚持实事求是的原则，不惟上级或业主的意见是从；(3)要提高综合分析问题的能力，不为局部问题或表面现象所迷惑；(4)要不断提高自己的专业技术能力，尤其是要尽快提高综合理解、熟练运用建设工程有关合同条款的能力，以便以合同条款为依据，恰当地协调、处理问题。(4)科学所谓科学是指监理企业的监理活动要依据科学的方案，要运用科学的手段，要采取科学的方法，工程项目监理结束后，还要进行科学总结。1)科学的方案。2)科学的手段。3)科学的方法。1.1.2建设工程法律法规1.建筑法《中华人民共和国建筑法》第四章建筑工程监理规定:第三十条国家推行建筑工模监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工模承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理企业、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。第三十四条工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与本监理工程的承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理企业不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。2.合同法《中华人民共和国合同法》第十六章建设工程合同规定：第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二百八十条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。3.招投标法《中华人民共和国招标投标法》规定：第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。4.建设工程质量管理条例《建设工程质量管理条例》规定：第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理企业进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：(一)国家重点建设工程：(二)大中型公用事业工程；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(二)有完整的技术档案和施工管理资料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件：(五)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理企业监督下现场取样，井送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不格的人员，不得上岗作业。第三十四条工程监理企业应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理企业超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理企业的名义承担工程监理业务，禁止工程监理企业允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理企业不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理企业与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条工程监理企业应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条工程监理企业应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨忖工程款，不进行竣工验收。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。第四十六条建设工程质量监督管理，可民由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省。自治区、直辖中人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省。自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律，法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；(二)进入被检查单位的施工现场进行检查：(三〕发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。5.建设工程安全生产管理条例《建设工程安全生产管理条例》规定：第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。1.2工程监理企业、项目监理机构与项目监理人员1.2.1工程监理企业1.监理企业的设立监理企业是指取得监理资格证书、具有法人资格从事工程建设监理的单位。如监理公司、监理事务所、监理中心、咨询中心、项目管理公司等。监理企业按照经济性质分为全民所有制企业、集体所有制企业、私有企业；按照组建方式分为股份公司、合资企业、合作企业以及合伙企业等；按照经济责任分为有限责任公司和无限责任公司两种；按照资质等级分为甲级、乙级、丙级三种；按照从事的主要业务范围不同，可分出不同专业类别的监理企业。监理企业必须具有自己的名称、组织机构和场所，有与承担监理业务相适应的经济、法律、技术及管理人员，完善的组织章程和管理制度，并有一定数量的资金和设施。符合条件的单位经申请取得监理资格等级证书，并经工商行政管理部门注册取得营业执照后，才可承担监理业务。1)监理企业的资质要素①监理人员的素质要求。②专业配套能力。③监理企业的技术装备。④监理企业的管理水平。⑤监理企业的经历和成效。2)监理企业资质等级的划分按照有关法规规定，监理企业自领取营业执照之日起，从事监理工作满2年后，可以向监理资质管理部门申请核定资质等级。刚成立的监理企业，不定资质等级，只能领取临时资质等级证书。监理企业申请核定资质等级时需提交：核定资质等级申请书；《监理申请批准书》和《营业执照》副本；法定代表人与技术负责人的有关证件；《监理业务手册》；其他有关证明。资质管理部门根据有关申请材料，对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审，经审核符合等级标准的，发给相应的《资质等级证书》。监理企业的资质等级3年核定一次。无论甲级、乙级或丙级资质监理企业，其资质等级的审定都是从以下四个方面考虑的：监理企业负责人的专业技术素质；监理企业的群体专业技术素质及专业配套能力；注册资金的数额；监理工程的等级和竣工的工程数量以及监理成效。核定资质等级时可以申请升级。申请升级的监理企业必须向资质管理部门报送以下材料：资质升级申请书；原《资质等级证书》和《营业执照》副本；法定代表人与技术负责人的有关证件；《监理业务手册》；其他有关证明文件。资质管理部门对资质升级材料进行审查核实，经审查符合升级标准的，发给相应的《资质等级证书》，同时收回原《资质等级证书》。3)监理企业的资质标准按《工程监理企业资质管理规定》工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理企业的资质等级标准如下：①综合资质标准②专业资质标准甲级资质标准乙级资质标准丙级资质标准事务所资质标准4)监理企业的资质管理申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核。国务院有关部门应当在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。3.监理企业经营活动的内容监理企业经营活动内容按监理合同要求的内容进行，目前主要是施工阶段监理。4.工程建设监理费(1)监理费的构成作为企业，监理企业要负担必要的支出，监理企业的活动应达到收支平衡，且略有节余。所以，概括地说，监理费的构成是指监理企业在工程项目建设监理活动中所需要的全部成本(包括直接成本和间接成本)，再加上应交纳的税金和合理的利润。施工监理服务收费按照下列公式计算：①施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×(1＋浮动幅度值)②施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数1.2.2项目监理机构项目监理机构指监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。监理企业通过招标投标方式取得工程建设监理任务，监理企业与项目法人签订书面建设工程委托监理合同后，一般组建项目监理组织。项目监理组织一般由总监理工程师、专业或子项监理工程师和其他监理人员组成。工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理企业的权限，全面负责委托的监理工作。总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，并有权建议撤换不合格的分包单位和项目负责人及有关人员。项目监理组织成立后一般工作内容有：收集有关资料，熟悉情况，编制项目监理规划；按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；根据项目监理规划和监理细则开展工程建设监理活动；参与工程预验收并签署试验、化验报告等。1.项目监理的组织形式项目监理组织形式的设计，应遵循集中与分权统一、专业分工与协作统一、管理跨度与分层统一、权责一致、才职相称、效率和弹性的原则。同时，还应考虑工程项目的特点、工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监理企业自身的条件。常用的项目监理组织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。1、直线式监理组织优点：机构简单、权利集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确缺点：没有个人管理，需全能式人物总监理工程师决策阶段监理组施工阶段监理组设计阶段监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组2、职能制监理组织优点：目标控制分工明确职能机构专业管理提高效率缺点：多头管理职责不清总监理工程师投资控制质量控制合同控制进度控制专项监理组专项监理组专项监理组3、直线职能制监理组织优点：集中领导职责清楚提高效率缺点：职能部门指挥部门容易矛盾信息传递路线较长总监理工程师投资控制质量控制合同控制进度控制专项监理组专项监理组专项监理组4、

矩阵制监理组织形式优点：横向联系机动适应集权分权解决难题培养能力缺点：协调增多容易扯皮产生矛盾总监理工程师投资控制质量控制合同控制进度控制子项1监理组子项2监理组子项3监理组2.项目监理组织的人员配备监理组织人员的配备一般应考虑专业结构、人员层次、工程建设强度、工程复杂程度和监理企业的业务水平。①专业结构。②人员层次。③工程建设强度。④工程复杂程度。⑤工程监理企业的业务水平。3.监理人员确定(1)监理人员需要量定额。根据工程复杂程度等级按一个单位工程的建设强度来制定。(2)确定工程建设强度。(3)确定工程复杂程度。按构成工程复杂程度的因素，根据本工程实际情况分别打分。(4)根据工程复杂程度和工程建设强度套定额。(5)根据实际情况确定监理人员数量。1.2.3项目监理人员1.监理人员监理人员包括：①监理工程师。取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。②总监理工程师。由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。③总监理工程师代表。经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。④专业监理工程师。根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。⑤监理员。经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。2.监理人员配备监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。3.监理人员的职责(1)总监理工程师总监理工程师应履行以下职责：1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8)审查和处理工程变更；9)主持或参与工程质量事故的调查；10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13)主持整理工程项目的监理资料。(2)总监理工程师代表。总监理工程师代表应履行以下职责：1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；2)签发工程开工令、复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单等；3)审核签认竣工结算；4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。(3)专业监理工程师。专业监理工程师应履行以下职责：1)负责编制本专业的监理实施细则；2)负责本专业监理工作的具体实施；3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。(4)监理员。监理员应履行以下职责：1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6)做好监理日记和有关的监理记录。2建筑工程项目质量控制2.1建筑工程质量控制概述2.1.1工程质量和质量控制1.质量管理《GB/T19000－ISO9000(2000)质量管理体系标准》中质量管理的定义为：“质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作”。2.质量控制《GB/T19000－ISO9000(2000)质量管理体系标准》中质量控制的定义为：“质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列相关活动”。工程项目的质量要求是由业主(或投资者、项目法人)提出来的，是业主的建设意图通过项目策划，包括项目的定义及建设规模、系统构成、使用功能和价值、规格档次标准等的定位策划和目标决策来确定的。它主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定和质量标准等。因此，在建设项目实施的各个阶段的活动和各阶段质量控制均是围绕着致力于业主要求的质量总目标展开的。质量控制所致力的活动，是为达到质量要求所采取的作业技术活动和管理活动。这些活动包括：确定控制对象，例如一道工序、设计过程、制造过程等；规定控制标准，即详细说明控制对象应达到的质量要求；制定具体的控制方法，例如工艺规程；明确所采用的检验方法，包括检验手段；实际进行检验；说明实际与标准之间有差异的原因；为了解决差异而采取的行动。质量控制贯穿于质量形成的全过程、各环节，要排除这些环节的技术、活动偏离有关规范的现象，使其恢复正常，达到控制的目的。2.1.2施工项目质量控制的原则质量控制是质量管理的一部分。质量控制是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划，实施，检查和监督来实现预期目标的过程。在质量控制的过程中，运用全过程质量管理的思想和动态控制的原理，主要可以将其分为三个阶段。即质量的事前预制、事中控制和事后纠偏控制。1.事前质量预控事前质量预控是利用前馈信息实施控制，重点放在事前的质量计划与决策上，即在生产活动开始以前根据对影响系统行为的扰动因素做种种预测，制订出控制方案。这种控制方式是十分有效的。对于工程项目，尤其是施工阶段的质量预控，就是通过施工质量计划或施工组织设计或施工项目管理实施规划的制定过程，运用目标管理的手段，实施工程质量的计划预控。在实施质量预控时，要求对生产系统的未来行为有充分的认识，依据前馈信息制订计划和控制方案，找出薄弱环节，制定有效的控制措施和对策；同时必须充分发挥组织的技术和管理方面的整体优势，把长期形成的先进管理技术、管理方法和经验智慧，创造性地应用于工程项目。2.事中质量控制事中质量控制也称作业活动过程质量控制，是指质量活动主体地自我控制和他人监控地控制方式。自我控制是第一位的，即作业者在作业过程中对自己质量活动行为的约束和技术能力的发挥，以完成预定质量目标的作业任务；他人监控是指作业者的质量活动和结果，接受来自企业内部管理者和来自企业外部有关方面的检查检验，如工程监理机构、政府质量监督部门等的监控。事中质量控制的目标是确保工序质量合格，杜绝质量事故发生。3.事后质量控制事后质量控制也称为事后质量把关，以使不合格的工序或产品不流入后道工序、不流入市场。事后控制的任务是对质量活动结果进行评价、认定；对工序质量偏差进行纠偏；对不合格产品进行整改和处理。从理论上讲，对于工程项目如果计划预控过程所制定的行动方案考虑得越周密，事中自控能力越强、监控越严格，实现质量预期目标的可能性就越大。但是，由于在作业过程中不可避免地会存在一些计划时难以预料的因素，包括系统因素和偶然因素的影响，质量难免会出现偏差。因此当出现质量实际值与目标值之间超出允许偏差时，必须分析原因，采取措施纠正偏差，保持质量受控状态。工程项目质量的事后控制，具体体现在施工质量验收各个环节的控制方面。2.1.3工程质量形成过程及影响因素1.质量的基本特征工程项目从本质上说是一项拟建或在建的建筑产品，建设项目是多变的，业主对工程质量的需求也是不同的，质量标准和规范也随着社会的进步和科学技术的发展而不断地发生变化，但工程项目质量的基本要求是一致的。而且，工程项目和一般产品具有同样的质量内涵，即一组固有特性满足明确或隐含需要的程度。这些特性是指产品的安全性、适用性、耐久性、可靠性、维修性、经济性、美观性、与环境协调性和可持续性等方面。在过程管理实践和理论中，可以将工程项目质量的基本特征概括如下。(1)反映安全可靠的质量特性。(2)反映使用功能的质量特性。(3)反映建筑环境的质量特征。(4)反映艺术文化的质量特性。2.质量的形成过程工程项目质量的形成过程，贯穿于整个建设项目的决策过程和各个工程项目设计与施工过程，体现了工程项目质量从目标决策、目标细化到目标实现的系统过程。因此，必须分析工程建设各个阶段的质量要求，以便采取有效的措施控制工程质量(1)建设项目决策阶段。(2)建设工程设计阶段。(3)建筑施工阶段。(4)竣工验收及保修阶段。3.质量的影响因素影响工程项目质量的因素很多，通常可以归纳为五个方面，即4MlE，指：人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment)。事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。(1)人(2)材料(3)机械(4)方法(5)环境2.1.4工程质量责任体系及工程质量管理制度工程项目的实施，是业主、设计、施工、监理等多方主体活动的结果。他们各自承担了工程项目的不同实施任务和质量责任，并通过建立质量控制系统，实施质量目标的控制。1.项目质量控制系统的性质工程项目质量控制系统是工程项目目标控制的一个子系统，与投资控制、进度控制等依托于同一项目目标控制体系，它既不是建设单位的质量管理体系，也不是施工企业的质量保证体系。它是以工程项目为对象，由工程项目实施的总组织者负责建立的一次性的面向对象开展质量控制的工作体系，随着项目的完结和项目管理组织的解体而消失。2.项目质量控制系统的范围(1)系统涉及的主体范围。建设单位、设计单位、工程总承包企业、施工企业、建设工程监理机构、材料设备供应厂商等构成了项目质量控制的主体，这些主体可以分为两类，即质量责任自控主体和监控主体，它们在质量控制系统中的地位与作用不同。承担工程项目设计、施工或材料设备采购的单位，负有直接的产品质量责任，属质量控制系统中的自控主体；在工程项目实施过程，对各质量责任主体的质量活动行为和活动结果实施监督控制的组织，称质量监控主体。如业主、项目监理机构等。(2)系统涉及的工程范围。系统涉及的工程范围，一般根据项目的定义或工程承包合同来确定。具体说可能有以下三种情况：①工程项目范围内的全部工程；②工程项目范围内的某一单项工程或标段工程；③工程项目某单项工程范围内的一个单位工程。(3)系统涉及的任务范围。项目实施的任务范围，即由工程项目实施的全过程或若干阶段进行定义。工程项目质量控制系统服务于工程项目管理的目标控制，其质量控制的系统职能贯穿于项目的勘察、设计、采购、施工和竣工验收等各个实施环节，即工程项目全过程质量控制的任务或若干阶段承包的质量控制任务。3.项目质量控制系统的结构工程项目质量控制系统，一般情况下形成多层次、多单元的结构形态，这是由其实施任务的委托方式和合同结构所决定的。(1)多层次结构。多层次结构是相对于工程项目工程系统纵向垂直分解的单项、单位工程项目质量控制子系统。系统纵向层次机构的合理性是工程项目质量目标、控制责任和措施分解落实的重要保证。在大中型工程项目，尤其是群体工程的工程项目，第一层面的质量控制系统应由建设单位的工程项目管理机构负责建立，在委托代建、委托项目管理或实行交钥匙式工程总承包的情况下，应由相应的代建方项目管理机构、受托项目管理机构或工程总承包企业项目管理机构负责建立。第二层面的质量控制系统，通常是指由工程项目的设计总负责单位、施工总承包单位等建立的相应管理范围内的质量控制系统。第三层面及其以下是承担工程设计、施工安装、材料设备供应等各承包单位的现场质量自控系统，或称各自的施工质量保证体系。(2)多单元结构。多单元结构是指在工程项目质量控制总体系统下，第二层面的质量控制系统及其以下的质量自控或保证体系可能有多个。这是项目质量目标、责任和措施分解的必然结果。4.项目质量控制系统的特点工程项目质量控制系统是面向对象而建立的质量控制工作体系，有如下的特点：(1)建立的目的。工程项目质量控制系统只用于特定的工程项目质量控制，而不是用于建筑企业或组织的质量管理。(2)服务的范围。工程项目质量控制系统涉及工程项目实施过程所有的质量责任主体，而不只是某一个承包企业或组织机构。(3)控制的目标。工程项目质量控制系统的控制目标是工程项目的质量标准，并非某一具体建筑企业或组织的质量管理目标。(4)作用的时效。工程项目质量控制系统与工程项目管理组织系统相融合，是一次性而非永久性的质量工作系统。(5)评价的方式。工程项目质量控制系统的有效性一般由工程项目管理的总组织者进行自我评价与诊断，不需进行第三方认证。5.质量控制系统的建立工程项目质量控制系统的建立，为工程项目的质量控制提供了组织制度方面的保证。这一过程，是工程项目质量总目标的确定和分解过程，也是工程项目各参与方之间质量管理关系和控制责任的确定过程。为了保证质量控制系统的科学性和有效性，必须明确系统建立的原则、主体和程序。(1)建立的原则1)目标分解。项目管理者应根据控制系统内工程项目的分解结构，将工程项目的建设标准和质量总体目标分解到各个责任主体，明示于合同条件，由各责任主体制定出相应的质量计划，确定其具体的控制方式和要求。2)分层规划。工程项目管理的总组织者(如建设单位)和承担项目实施任务的各参与单位，应分别进行工程项目质量控制系统不同层次和范围的规划。3)明确责任。应按照建筑法和建设工程质量管理条例有关建设工程质量责任的规定，界定各方的质量责任范围和控制要求。4)系统有效。工程项目质量控制系统，应从实际出发，结合项目特点、合同结构和项目管理组织系统的构成情况，建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施，并形成有效的运行机制。(2)建立的主体一般情况下，工程项目质量控制系统应由建设单位或建设工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立。在分阶段依次对勘察、设计、施工、安装等任务进行分别招标发包的情况下，通常应由建设单位或其委托的工程项目管理企业负责建立工程项目质量控制系统，各承包企业应根据该系统的要求，建立隶属于该系统的设计项目、施工项目、采购供应项目等质量控制子系统，以具体实施其质量责任范围内的质量管理和目标控制。(3)建立的程序工程项目质量控制系统的建立过程，一般可按以下环节依次展开工作。1)确定系统质量控制主体网络架构。明确系统各层面的建设工程质量控制负责人，一般包括承担项目实施任务的项目经理(或工程负责人)、总工程师，项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等，以形成明确的项目质量控制责任者的关系网络架构。2)制定系统质量控制制度。包括质量控制例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度和质量信息管理制度等。形成工程项目质量控制系统的管理文件或手册，作为承担工程项目实施任务各方主体共同遵循的管理依据。3)分析系统质量控制界面。工程项目质量控制系统的质量责任界面，包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面是指项目实施过程设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任划分，必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。4)编制系统质量控制计划。工程项目管理总组织者负责主持编制工程项目总质量计划，并根据质量控制系统的要求，部署各质量责任主体编制与承担任务范围相符的质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，作为其实施自身工程质量控制的依据。5.质量控制系统的运行工程项目质量控制系统的运行，是系统功能的发挥过程，也是质量活动职能和效果的控制过程。质量控制系统有效地运行，有赖于系统内部的运行环境和运行机制的完善。(1)运行环境工程项目质量控制系统的运行环境，主要是指为系统运行提供支持的管理关系、组织制度和资源配置的条件。1)建设工程的合同结构。建设工程合同是联系工程项目各参与方的纽带。合同结构合理、质量标准和责任条款明确、严格履约管理直接关系到质量控制系统的运行成败。2)质量管理的组织制度。工程项目质量控制系统内部的各项管理制度和程序性文件的建立，为质量控制系统各个环节的运行，提供必要的行动指南、行为准则和评价基准的依据，是系统有序运行的基本保证。3)质量管理的资源配置。质量管理的资源配置是质量控制系统得以运行的基础条件，它包括专职的工程技术人员和质量管理人员的配置；以及实施技术管理和质量管理所必需的设备、设施、器具、软件等物质资源的配置。(2)运行机制工程项目质量控制系统的运行机制，是质量控制系统的生命，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在能力。它包括了动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制等。1)动力机制。工程项目的实施过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，保证项目的成功。动力机制作为工程项目质量控制系统运行的核心机制，它可以通过公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排来实现。2)约束机制。约束机制取决于各主体内部的自我约束能力和外部的监控效力。约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于工程项目实施主体外部对质量工作的推动和检查监督。两者相辅相成，构成了质量控制过程的制衡关系。3)反馈机制。反馈机制是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时做出处置提供决策依据的制度安排。项目管理者应经常深入生产第一线，掌握第一手资料，并通过相关的制度安排来保证质量信息反馈的及时和准确。4)持续改进机制。应用PDCA循环原理，即计划、实施、检查和处置的方式展开质量控制，注重抓好控制点的设置和控制，不断寻找改进机会、研究改进措施，完善和持续改进工程项目质量控制系统，提高质量控制能力和控制水平。2.1.5ISO质量管理体系1.ISO简介ISO是一个组织的英语简称。其全称是InternationalOrganizationforStandardization,翻译成中文就是“国际标准化组织”。ISO是世界上最大的国际标准化组织。它成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”(简称ISA)。IEC也比较大。IEC即“国际电工委员会”，1906年在英国伦敦成立，是世界上最早的国际标准化组织。IEC主要负责电工、电子领域的标准化活动。而ISO负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动。ISO宣称它的宗旨是"在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作。"2.ISO9000简介ISO通过它的2856个技术机构开展技术活动。其中技术委员会(简称TC)共185个，分技术委员会(简称SC)共611个，工作组(WG)2022个，特别工作组38个。ISO的2856个技术机构技术活动的成果(产品)是“国际标准”。ISO现已制定出国际标准共10300多个，主要涉及各行各业各种产品(包括服务产品、知识产品等)的技术规范。ISO制定出来的国际标准除了有规范的名称之外，还有编号，编号的格式是：ISO+标准号+[杠+分标准号]+冒号+发布年号(方括号中的内容可有可无)，例如：ISO8402：1987、ISO9000-1：1994等，分别是某一个标准的编号。但是，“ISO9000”不是指一个标准，而是一族标准的统称。ISO9000系列标准包括五个部分：IS09000、ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004。其中，ISO9000标准是ISO9000系列标准的选用导则，它主要阐述几个质量术语基本概念之间的关系、质量体系环境的特点、质量体系国际标准的分类、在质量管理中质量体系国际标准的应用以及合同环境中质量体系国际标准的应用。除ISO9000之外的其他四个标准可以分为两个大类：ISO9001一ISO9003标准是在合同环境下用以指导企业质量管理的标准；ISO9004标准是在非合同环境下用以指导企业质量管理的标准。在合同环境下，供需双方建有契约关系。需方应对供方的质量体系提出要求，而ISO9001、ISO9002、ISO9003是二种不同的质量保证模式，其中以ISO9001建立的质量体系最为全面。ISO9002标准要求供方建立生产和安装的质量保证模式，比ISO9001标准减少了设计控制和售后服务两个质量体系要素。ISO9003标准适用于相当简单的产品，它只要求供方建立最终检验和试验的质量保证模式，比ISO9002少六个质量体系要素。ISO组织最新颁布的ISO9000：2008系列标准，有四个核心标准：ISO9000:2008质量管理体系

基础和术语ISO9001:2008质量管理体系要求ISO9004:2008质量管理体系业绩改进指南ISO19011:2002质量和（或）环境管理体系审核指南3．企业质量体系认证的程序具体的质量体系认证过程总体上分为五个阶段：认证申请、受理申请、体系审核、审批与注册发证、监督管理。(1)认证申请。企业可在决定是否申请认证之前向任何一个认证机构索取有关制度的资料，包括认证规则、公开文件，各项规定、其它有关资料(这些资料均免费提供)。企业向其自愿选择的某个体系认证机构提出申请，按认证机构要求提交申请文件，包括企业质量手册、程序文件等体系文件。(2)受理申请。认证机构收到申请方的正式申请后，将对申请方的申请文件进行审查，包括填报的各项内容是完整和正确，质量手册的内容总体上是否覆盖了相应质量合格保证模式标准的要求等。经审查若符合规定的申请要求，决定接受申请，由认证机构向申请方发出“受理申请书”，双方签订合同，并通知申请方下一步的工作安排等。(3)体系审核。体系认证机构指派数名国家注册审核员实施审核工作，包括文件审查、现场检查前的准备，到企业现场进行评定，审核结束提交审核报告等。(4)审批与注册发证。认证机构按程序审核，通过后颁发证书、注册并向社会公告。(5)监督管理。在证书的有效期内，认证机构每年对企业至少进行一次监督审核，根据企业的质量体系运行情况，按规定，分别予以保持、暂停及撤消/注销企业的质量体系认证证书。在证书有效期内，如果遇到质量体系标准变更，或者体系认证的范围变更，或者证书的持有者变更时，证书持有者可以申请换发证书，认证机构决定作必要的补充审核。2.1.6工程质量控制的统计与分析1.工程质量统计的指标内容(1)数理统计的基本概念1)总体。总体又称母体、检查批或批，是指研究对象全体元素的集合。总体分为有限总体和无限总体。有限总体有一定的数量表现，如一批同规格的材料；无限总体则无一定的数量表现，如一道工序，其源源不断地生产出某一产品，本身是无限的。2)样本。从总体中抽出来一部分个体组成样本$样本也可称为子样。从总体中抽取样本的方法有两种：随机抽样和系统抽样。随机抽样排除了人的主观影响，使总体中的每个个体都具有同等被抽取到的机会；系统抽样是指每经过一定的时间间隔或数量间隔抽取若干产品作为样本。3)随机现象。在质量检验中，某一产品的检验结果可能是优良、合格或不合格。这种事先不能确定结果的现象称为随机现象。4)随机事件。每一种随机现象的表现或结果就是随机事件。(2)质量数据变异的数字特征及其度量质量数据变异的数字特征$通常用集中性和离散性来描述。1)集中性。一批数据看起来虽然大小不一，但它们似乎都围绕着某一中心值而变化，并有一种集中的倾向。这种变异的数据所表现出来的集中趋势称为集中性。度量集中性的主要指标是平均数、中位数和众数。2)离散性离散性反映了数据的分散程度或相对集中程度。①极差。②标准差。③变异系数。2.质量分析方法现代质量管理通常利用质量分析法控制工程质量，即利用数理统计的方法，通过收集、整理、分析、利用质量数据，并以这些数据作为判断、决策和解决质量问题的依据，从而预测和控制产品质量。工程质量分析常用的数理统计方法有：分层法、因果分析图法、排列图法、直方图法等。(1)分层法分层法又叫分类法或分组法，是将调查收集的原始数据按照统计分析的目的和要求进行分类，通过对数据的整理将质量问题系统化、条理化，以便从中找出规律，发现影响质量因素的一种方法。由于产品质量是多方面因素共同作用的结果，因而对同一批数据，可以按不同性质分层，使我们能从不同角度束考虑、分析产品存在的质量问题和影响因素。常用的分层标志有：按不同施工工艺和操作方法分层；按操作班组或操作者分层；按分部分项工程分层；按施工时间分层；按使用机械设备型号分层；按原材料供应单位、供应时间或等级分层；按合同结构分层；按工程类型分层；按检测方法、工作环境等分层。(2)因果分析图法因果分析图法，也称为质量特性要因分析法、鱼刺图法或树枝图法，是一种逐步深入研究和讨论质量问题原因的图示方法。由于工程中的质量问题是多种原因造成的，这些原因有大有小、有主有次。通过因果分析图，层层分解，可以逐层寻找关键问题或问题产生根源，进行有的放矢的处理和管理。因果分析图的作图步骤是：1)明确要分析的质量问题，置于主干箭头的前面。2)对原因进行分类，确定影响质量特性的大原因，并用大枝表示。影响工程质量的因素主要有人员、材料、机械、施工方法和施工环境五个方面。3)以大原因作为问题，层层分析大原因背后的中原因，中原因背后的小原因，直到可以落实措施为止，在图中用不同的小枝表示。

(3)排列图法意大利经济学家帕累托提出“关键的少数和次要的多数间的关系”，后来美国质量专家朱兰把这原则引入质量管理中。排列图法又称主次因素分析图或帕累托图，是用来寻找工程(产品)质量主要因素的一种有效工具。其特点是把影响产品质量的因素按大小顺序排列。排列图由两个纵坐标，一个横坐标，若干个矩形及一条曲线组成。其中左边的纵坐标表示频数，右边的纵坐标表示频率，横坐标表示影响质量的各种因素;若干个直方图分别表示质量影响因素的项目，直方图形的高度则表示影响因素的大小程度，按大小顺序从左向右排列;帕累托曲线：表示各影响因素大小的累计百分数。(4)直方图法直方图法又称频数分布直方图法，它是以直方图形的高度表示一定范围内数值所发生的频数，据此可掌握产品质量的波动情况，了解质量特征的分布规律，以便对质量状况进行分析判断。直方图法可整理统计数据，了解统计数据的分布特征，即数据分布的集中或离散状况，从中掌握质量能力状态；观察分析生产过程质量是否处于正常、稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内。2.2建筑工程施工的质量控制

2.2.1施工质量控制流程1.质量控制的基本程序在开工前，监理工程师应向承包人及监理人员提出适用于所有工程项目质量控制的程序(基本程序)及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化、规范化。质量控制的基本程序包括：开工报告、工序自检报告、工序检查认可、中间交工报告、中间交工证书以及中间计量。在上述质量控制程序中关键是控制《开工报告》、《质量验收单》和《中间交工证书》三个重点环节。2.工序检查程序各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部、单元工程开工之前，提出工序检查程序及说明，在这个程序中根据施工的进展，规定不同施工工序监理人员为保证工程质量应做的事情以及承包人应完成的工作。在技术规范中几乎每项工程都可以编制出相应的工序检查程序。工序检查程序的编制原则：应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容一致；应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调；应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；工序检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。图2.7施工阶段质量控制监理程序图2.8分项工程监理程序图2.9工程竣工验收监理程序图2.10单位工程验收监理程序图2.11分项、分部工程监理程序2.2.2施工活动前的质量控制

2.2.2.1质量控制点的设置1.质量控制点的概念质量控制点是指为了保证施工质量而确定的重点控制对象:包括重要工序、关键部位和薄弱环节。就是质量控制人员在分析项目的特点之后，把影响工序施工质量的主要因素、对工程质量危害大的环节等事先列出来，分析影响质量的原因，并提出相应的措施，以便进行预控的关键点。在国际上质量控制点又根据其重要程度分为见证点(WitnessPoint)、停止点(HoldPoint)和旁站点(StandPoint)。见证点(或截留点)监督也称为W点监督。凡是列为见证点的质量控制对象，在规定的关键工序(控制点)施工前，施工单位应提前通知监理人员在约定的时间内到现场进行见证和对其施工实施监督。如果监理人员未能在约定的时间内到现场见证和监督，则施工单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。工程施工过程中的见证取样和重要的试验等应作为见证点来处理。监理工程师收到通知后，应按规定的时间到现场见证。对该质量控制点的实施过程进行认真的监督、检查，并在见证表上详细记录该项工作所在的建筑物部位、工作内容、数量、质量等后签字，作为凭证。如果监理人员在规定的时间未能到场见证，施工单位可以认为已获监理工程师认可，有权进行该项施工。停止点也称为“待检点”或H点监督，其重要性高于见证点的质量控制点。是指那些施工过程或工序施工质量不易或不能通过其后的检验和试验而充分得到验证的“特殊工序”。凡列为停止点的控制对象，要求必须在规定的控制点到来之前通知监理人员对控制点实施监控，如果监理人员未在约定的时间到现场监督、检查，施工单位应停止进入该H点相应的工序，并按合同规定等待监理人员，未经认可不能越过该点继续活动。所有的隐蔽工程验收点都是停止点。另外，某些重要的工序如预应钢筋混凝土结构或构件的预应力张拉工序，某些重要的钢筋混凝土结构在钢筋架立后、混凝浇注之前，重要建筑物或结构物的定位放线后，重要的重型设备基础预埋螺栓的定位等均可设置停止点。旁站点(或S点)，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动，如混凝土灌注，回填土等工序。2.控制点选择的一般原则可做为质量控制点的对象涉及面广，它可能是技术要求高、施工难度大的结构部位，也可能是影响质量的关键工序、操作或某一环节，也可以是施工质量难以保证的薄弱环节，还可能是新技术、新工艺、新材料的部位。具体包括以下内容。①施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程，如预应力张拉工序、钢筋混凝土结构中的钢筋绑扎工序；②施工中的薄弱环节或质量不稳定的工序、部位或对象，例如地下防水工程、屋面与卫生间防水工程；③对后续工程施工或安全施工有重大影响的工序，例如原配料质量、模板的支撑与固定等；④采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；⑤施工条件困难或技术难度大的工序，例如复杂曲线模板的放样等。3.质量的控制点设置位置4.作为质量控制点重点控制的对象影响工程施工质量的因素有许多种，对质量控制点的控制重点有以下几方面。①人的行为。②物的状态③关键的操作④技术参数⑤施工顺序⑥技术间歇⑦新工艺、新技术、新材料的应用⑧易发生质量通病的工序⑨对工程质量影响重大的施工方法。2.审查作业指导书分项工程施工前，承包单位应将作业指导书报监理工程师审查。无作业指导书或作业指导书未经监理工程师批准，相应的工序或分项工程不得进入正式实施。承包单位强行施工，可视为擅自开工，监理工程师有权令其停止该分项的施工。3.测量器具精度与实验室条件的控制(1)施工测量开始前，监理工程师应要求承包单位报验测量仪器的型号、技术指标、精度等级、计量部门的标定证明，测量人员的上岗证明，监理工程师审核确认后，方可进行正式测量作业。在施工过程中，监理工程师也应定期与不定期地检查计量仪器、测量设备的性能、精度状况，保证其处于良好的状态之中；(2)工程作业开始前，监理部应要求承包单位报送试验室(或外委试验室)的资质证明文件，列出本试验室所开展的试验、检测项目、主要仪器、设备；法定计量部门对计量器具的标定证明文件；试验检测人员上岗资质证明；试验室管理制度等。监理工程师也应到实验室考核，确认能满足工程质量检验要求，则予以批准，同意使用，否则，承包单位应进一步完善，补充，在未得到监理工程师同意之前，试验室不得从事该工程项目的试验工作。4.劳动组织与人员资格控制开工前监理工程师应检查承包单位的人员与组织，其内容包括相关制度是否健全，如各类人员的岗位职责、现场的安全消防规定、紧急情况的应急预案等。并应有措施保证其能贯彻落实。应检查管理人员是否到位、操作人员是否持证上岗。如技术负责人，专职质检人员、安全员、测量人员、材料员、试验员必须是在岗；特殊作业的人员(如电焊工、电工、起重工、架子工、爆破工)，是否持证上岗。2.2.3工程材料采购的质量控制1.业主直接采购的材料设备采购过程中监理工程师的工作方法此类设备一般少而重要,监理工程师的主要工作如下:①协助业主发布招标公告、编制招标文件,与设计单位充分沟通,明确材料设备技术指标。②协助业主确定入围厂家,发招标文件。③协助业主评标,确定材料供应商。④材料设备进场质量控制。2