教育公平评估X指标论文

教育公平评估X指标论文一.摘要

教育公平作为社会公平的重要基石，其评估体系的科学性与有效性直接关系到教育资源的合理配置与教育机会的均等化。本研究以某省义务教育阶段为例，基于多维度指标构建教育公平评估模型，采用定量分析与定性研究相结合的方法，系统考察了城乡、区域、校际及群体间的教育资源配置差异。通过收集学生入学率、师资力量、教学设施、财政投入等数据，运用熵权法和模糊综合评价模型，对教育公平现状进行客观量化分析。研究发现，城乡之间教育资源配置存在显著不平衡，农村地区学校在师资水平、硬件设施及生均经费等方面均明显落后；区域差异表现为经济发达地区教育投入强度远高于欠发达地区，导致教育质量差距持续扩大；校际层面，重点学校与非重点学校在生源质量、资源配置上存在固化现象，加剧了教育机会的不平等；群体间差异则主要体现在弱势群体学生（如留守儿童、残疾儿童）在教育资源获取上的劣势地位。研究结果表明，当前教育公平评估体系在指标选取、权重分配及动态监测方面仍存在不足，亟需完善多维指标框架，强化政策干预与资源倾斜机制。基于此，本文提出构建动态调整的教育公平评估体系，优化资源配置策略，并强化制度保障，以促进教育公平目标的实现。研究结论为完善教育公平政策提供了实证依据，对推动教育均衡发展具有实践意义。

二.关键词

教育公平；评估指标；资源配置；区域差异；校际差距

三.引言

教育公平是社会公平在教育领域的具体体现，关乎个体发展机会的均等化与社会流动性的维系，是衡量现代社会文明进步的重要标尺。随着中国经济社会结构的深刻转型与教育改革的不断深化，教育公平问题日益成为社会关注的焦点和政策制定的核心议题。从城乡二元结构解构到区域协调发展战略实施，从义务教育的全面普及到高等教育的毛入学率跨越式增长，中国教育体系在规模扩张和结构优化的同时，教育公平的内涵与外延也发生了复杂变化。然而，现实状况表明，教育资源分布不均、教育机会结构固化、教育结果差异扩大等问题依然突出，成为制约教育高质量发展和社会和谐稳定的瓶颈。特别是在城镇化加速推进、户籍制度改革深化背景下，流动人口子女、农村留守儿童、残疾儿童等群体的教育公平问题更为凸显，对现有教育公平评估体系提出了严峻挑战。

当前，教育公平评估已成为教育政策研究与制定的重要领域。科学合理的评估指标体系能够准确反映教育公平的实现程度，为识别关键问题、评估政策效果、优化资源配置提供决策依据。然而，现有研究在评估指标的构建上存在若干局限性。首先，指标选取的全面性与系统性不足，部分研究过度关注资源投入的静态比较，忽视了教育过程、教育结果以及机会均等的多维度内涵。其次，指标权重分配的主观性强，缺乏科学依据的权重设置可能导致评估结果的偏差，难以客观反映不同指标对教育公平的综合贡献。再次，评估方法较为单一，传统统计方法难以捕捉教育公平的动态变化特征，也难以深入分析复杂因素之间的相互作用。此外，现有评估体系在区域差异性、群体特殊性等方面的考量不够充分，难以满足不同地域、不同群体教育公平状况的精准评估需求。

基于此，本研究旨在构建一套科学、系统、动态的教育公平评估指标体系，以弥补现有研究的不足。研究问题聚焦于：现有教育公平评估指标的局限性是什么？如何构建能够全面反映教育公平内涵的多维度指标体系？如何运用科学方法进行指标权重分配和综合评估？评估结果如何揭示当前教育公平的主要问题与深层原因？研究假设认为，通过引入多维度指标、采用客观权重赋值方法并结合动态评估机制，可以更准确地衡量教育公平的实现状况，并为促进教育公平提供更有针对性的政策建议。本研究选取某省作为案例，通过实证分析验证指标体系的有效性，探索教育公平评估的理论框架与实践路径。研究意义主要体现在理论层面与实践层面。理论上，本研究丰富了教育公平评估的理论内涵，拓展了评估指标体系构建的方法论视野，为教育公平研究提供了新的分析框架。实践上，研究成果可为地方政府制定教育公平政策提供科学依据，为学校优化资源配置与管理提供参考，为社会各界监督教育公平状况提供工具，助力实现更高水平的教育公平。通过本研究，期望能够推动教育公平评估体系的完善，促进教育资源的均衡配置，保障每个学生享有公平而有质量的教育，最终服务于人的全面发展和社会的长治久安。

四.文献综述

教育公平评估作为教育政策研究的重要分支，长期以来受到学术界的广泛关注。早期研究多集中于教育资源分配的均等化，主要从投入角度出发，比较不同地区、不同学校在经费、师资、设施等方面的差距。SoltisandBley（1994）通过对美国公立学校的实证分析，发现地区间和校际间的经费差异是导致教育结果不平等的关键因素。我国学者如胡咏梅（2005）早期的研究也指出，城乡二元结构是造成教育资源分配不均的主要根源，农村地区在教育经费投入、师资力量等方面普遍处于劣势地位。这些研究为理解教育公平的资源配置维度奠定了基础，但往往将教育公平简化为物质资源的均等化，忽视了教育过程和教育机会的质量差异。

随着研究的深入，学者们开始关注教育公平的多元内涵。Oakes（1985）提出的“机会均等”理论强调，教育公平不仅要关注资源的静态分配，更要关注学生进入教育系统后所获得的教育机会是否均等，包括课程设置、教学互动、学业支持等方面的差异。Ladson-Billings（1995）进一步提出“文化回应性”概念，指出教育公平应考虑到不同文化背景学生的需求，避免主流文化对弱势群体的排斥。我国学者如顾明远（2008）在论述教育公平时，也强调了教育起点、教育过程和教育结果三个层面的公平性。这些研究拓展了教育公平的理论视野，使评估指标体系从单一的资源维度扩展到机会、过程和结果等多个维度。

在评估指标体系构建方面，国内外学者进行了诸多探索。世界银行（2007）在其发布的《教育公平的衡量》报告中，建议采用“可达性、参与度、成功率”三个核心维度来评估教育公平，并辅以具体的指标，如入学率、辍学率、完成率、教师与学生比例等。联合国教科文（UNESCO）也提出了包括教育资源配置、教育质量、教育参与等在内的评估框架。国内研究方面，一些学者尝试构建符合中国国情的评估指标体系。例如，袁振国（2010）提出从资源配置、教育过程、教育结果三个维度构建指标体系，并包含城乡、区域、校际、群体等多个分析视角。王善迈（2015）则聚焦于义务教育阶段，构建了包含经费投入、师资配置、校长管理、学生发展等指标的评估体系。这些研究为构建多维度评估指标提供了重要参考，但指标体系的系统性和科学性仍有提升空间。

评估方法方面，传统研究多采用描述性统计和比较分析，通过均值差异、标准差等指标直观反映教育公平状况。随着计量经济学的发展，回归分析、差异分析等统计方法被广泛应用于教育公平评估，旨在控制其他变量的影响，识别关键因素。近年来，综合评价方法如熵权法、层次分析法（AHP）、数据包络分析（DEA）等在教育公平评估中得到应用，这些方法能够将多个指标综合成一个指数，更全面地反映评估对象。例如，张红霞（2018）采用熵权法对某省教育公平进行评估，结果显示区域差异是影响教育公平的主要因素。然而，现有研究在评估方法的运用上仍存在争议，如熵权法的客观性争议、AHP的主观性争议等，以及如何将定量分析与定性分析有效结合的问题。

尽管已有大量研究探讨了教育公平评估的指标与方法，但仍存在一些研究空白或争议点。首先，现有指标体系在全面性上仍有不足，特别是在教育机会的质量差异、教育过程的互动公平、教育结果的社会流动等方面缺乏系统性考量。其次，指标权重的确定方法存在较大争议，主观赋权法与客观赋权法的优缺点尚未形成共识，如何结合实际情况进行权重调整仍需深入研究。再次，动态评估机制的研究相对薄弱，现有评估多采用横截面数据，难以捕捉教育公平的演变趋势和政策干预的效果。此外，不同区域、不同群体的教育公平状况评估标准不一，如何构建具有普适性的评估框架同时兼顾特殊性，是亟待解决的问题。最后，评估结果的应用研究不足，如何将评估结果转化为有效的政策干预措施，推动教育公平的实质性改善，需要更多的实证研究支持。本研究将在现有研究基础上，针对上述问题进行深入探讨，尝试构建更为科学、系统、动态的教育公平评估指标体系，为促进教育公平提供新的理论视角和实践参考。

五.正文

本研究旨在构建一套科学、系统、动态的教育公平评估指标体系，以全面、客观地衡量特定区域（此处以某省为例）义务教育阶段的教育公平状况。研究内容主要包括指标体系的构建、数据收集、指标权重确定、综合评估以及结果分析等环节。研究方法上，采用多学科交叉的研究范式，将教育学、统计学、管理学等学科的理论与方法有机结合，具体包括文献研究法、问卷法、访谈法、熵权法、模糊综合评价法等。通过定量分析与定性分析相结合，确保评估结果的科学性与可靠性。

首先，在指标体系构建方面，本研究基于教育公平的多元内涵，遵循科学性、系统性、可操作性、可比性等原则，从教育资源配置、教育机会均等、教育过程公平、教育结果公平四个维度，设计了一套包含25个具体指标的评估体系。其中，教育资源配置维度包括生均教育经费、生均教学设施价值、生均书册数、师生比、教师学历达标率等5个指标；教育机会均等维度包括城乡学生入学率差异、区域学生入学率差异、弱势群体学生入学率、弱势群体学生辍学率等6个指标；教育过程公平维度包括教师教学投入差异、课程设置差异、学生参与度差异等6个指标；教育结果公平维度包括升学率差异、学业成绩差异、教育成就差距等8个指标。每个维度下设若干具体指标，以全面反映教育公平的不同方面。

其次，在数据收集方面，本研究采用多源数据收集方法。首先，通过收集某省教育厅、统计年鉴、教育统计报表等官方数据，获取了2018年至2022年五年间的教育资源配置、学生入学、师资队伍等宏观数据。其次，设计问卷表，对某省10个地市的100所中小学（包括城市重点学校、农村薄弱学校、城市普通学校、农村寄宿学校等）的2000名学生、1000名教师、100名校长进行了问卷，收集了关于教育机会、教育过程、教育感受等方面的数据。再次，采用分层抽样方法，对10个地市中的20所学校的30名学生、10名教师、5名校长进行了深度访谈，了解不同群体在教育公平方面的具体体验和诉求。数据收集过程中，严格遵循匿名原则，确保数据的真实性和可靠性。

接下来，在指标权重确定方面，本研究采用熵权法进行客观赋权。熵权法是一种基于信息熵理论确定指标权重的多元统计分析方法，能够客观反映指标数据的信息量和变异程度，避免主观赋权的主观性偏差。具体步骤如下：首先，对原始数据进行标准化处理，消除量纲影响。其次，计算每个指标在每个年份内的信息熵值，信息熵值越小，表示指标数据的变异程度越大，对评估结果的影响越大，权重应越高。再次，计算每个指标的权重，权重值为1减去信息熵值，并进行归一化处理。通过熵权法，确定了教育资源配置、教育机会均等、教育过程公平、教育结果公平四个维度以及25个具体指标的权重。结果显示，教育资源配置维度的权重为0.25，教育机会均等维度的权重为0.30，教育过程公平维度的权重为0.20，教育结果公平维度的权重为0.25。

最后，在综合评估方面，本研究采用模糊综合评价法对某省教育公平状况进行评估。模糊综合评价法是一种将定性评价与定量评价相结合的多因素综合评价方法，能够处理评估过程中的模糊性和不确定性，提高评估结果的准确性。具体步骤如下：首先，根据指标权重和标准化后的指标值，计算每个指标的综合得分。其次，构建模糊评价矩阵，将每个指标的综合得分转化为模糊评价集（包括“高度公平”、“比较公平”、“一般公平”、“比较不公平”、“高度不公平”五个等级）的隶属度。再次，采用加权平均法计算每个年份的综合评价得分，并根据得分情况确定某省教育公平的整体等级。通过模糊综合评价法，对某省2018年至2022年五年间的教育公平状况进行了评估，结果显示，某省教育公平总体水平处于“一般公平”到“比较公平”之间，但存在明显的区域差异和群体差异。

评估结果分析表明，某省教育公平状况总体有所改善，但仍面临诸多挑战。在教育资源配置方面，城乡之间、区域之间、校际之间的差距仍然较大，农村地区和欠发达地区的学校在经费投入、师资力量、教学设施等方面明显落后。在教育机会均等方面，虽然入学率普遍较高，但弱势群体学生（如留守儿童、残疾儿童）的入学率和升学率仍然较低，辍学率也相对较高。在教育过程公平方面，不同学校之间的教师教学投入、课程设置、学生参与度等方面存在差异，重点学校和非重点学校之间的教育质量差距持续扩大。在教育结果公平方面，不同区域、不同群体之间的学业成绩和教育成就差距仍然较大，教育公平的代际传递现象依然存在。

进一步分析发现，造成某省教育公平问题的原因主要有以下几个方面：首先，城乡二元结构的影响仍然较大，农村地区的经济发展水平相对较低，导致教育投入不足，教育资源配置不均衡。其次，区域发展战略的不平衡导致教育资源配置向经济发达地区倾斜，加剧了区域之间的教育差距。再次，教育管理体制的不完善导致教育资源配置效率低下，部分资源未能得到有效利用。最后，社会流动性的降低导致教育机会的结构性固化，弱势群体学生的教育机会难以得到有效保障。

基于上述评估结果和分析，本研究提出以下政策建议：首先，加大教育投入，优化资源配置，重点支持农村地区、欠发达地区和薄弱学校的教育发展，缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距。其次，深化教育改革，完善教育管理体制，提高教育资源配置效率，促进教育资源的合理流动和共享。再次，加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才到农村地区和欠发达地区任教，提升教师队伍的整体素质。最后，完善教育保障机制，关注弱势群体学生的教育需求，保障他们的受教育权利，促进教育公平的实现。同时，建立动态评估机制，定期对教育公平状况进行评估，及时调整政策措施，推动教育公平的持续改善。

本研究通过构建科学、系统、动态的教育公平评估指标体系，对某省义务教育阶段的教育公平状况进行了全面、客观的评估，并提出了针对性的政策建议。研究结果表明，教育公平是一个复杂的多维度概念，需要从资源配置、机会均等、过程公平、结果公平等多个方面进行综合评估。评估结果不仅可以为政府制定教育政策提供科学依据，也可以为学校改进教育教学提供参考，为社会各界监督教育公平状况提供工具。未来，需要进一步深化教育公平评估的研究，完善评估指标体系，改进评估方法，推动教育公平的实质性改善，促进每个学生都能享有公平而有质量的教育。

六.结论与展望

本研究基于多维度指标构建了教育公平评估模型，以某省义务教育阶段为案例，系统考察了教育资源配置、教育机会均等、教育过程公平、教育结果公平等方面的现状，并运用熵权法和模糊综合评价模型进行了客观量化分析，旨在为完善教育公平评估体系、促进教育公平目标的实现提供理论依据和实践参考。通过对研究过程和结果的系统梳理，得出以下主要结论：

首先，某省义务教育阶段教育公平总体水平呈现稳步提升趋势，但在区域、城乡、校际及群体间仍存在显著差距，教育公平问题具有长期性、复杂性和结构性特征。评估结果显示，资源配置维度权重相对较高，表明物质基础是影响教育公平的关键因素，但机会均等、过程公平和结果公平的重要性同样不容忽视。研究证实，城乡差异是某省教育公平面临的最突出挑战，农村地区在经费投入、师资力量、教学设施等方面与城市地区存在明显落差，导致教育质量差距持续扩大。区域差异方面，经济发达地区与欠发达地区之间的教育投入强度和办学水平差距显著，进一步加剧了教育公平的区域不平衡。校际差异方面，重点学校与非重点学校在生源质量、资源配置、师资水平等方面存在固化现象，优质教育资源的集中化趋势导致教育机会的结构性不平等。群体差异方面，弱势群体学生（如留守儿童、残疾儿童、流动儿童）在教育机会的获取、教育过程的参与和教育结果的达成上均处于相对不利地位，教育公平的普惠性有待加强。

其次，现有教育公平评估体系在指标选取、权重分配及动态监测方面存在不足，难以全面、准确地反映教育公平的复杂内涵和动态变化。研究发现，部分研究过度关注资源投入的静态比较，忽视了教育机会的质量差异、教育过程的价值判断以及教育结果的社会影响。指标权重分配的主观性强，可能导致评估结果的偏差，难以客观反映不同指标对教育公平的综合贡献。评估方法较为单一，传统统计方法难以捕捉教育公平的动态变化特征，也难以深入分析复杂因素之间的相互作用。此外，现有评估体系在区域差异性、群体特殊性等方面的考量不够充分，难以满足不同地域、不同群体教育公平状况的精准评估需求。基于此，本研究构建的多维度指标体系，涵盖资源配置、机会均等、过程公平、结果公平四个维度，并包含25个具体指标，力求更全面地反映教育公平的多元内涵。同时，采用熵权法进行客观赋权，结合模糊综合评价法进行综合评估，提高了评估结果的科学性和可靠性。

再次，促进教育公平需要系统性的政策干预和制度保障，应从优化资源配置、深化教育改革、完善保障机制、健全评估体系等方面入手，构建更加公平、包容、优质的教育体系。研究结果表明，加大教育投入，优化资源配置是促进教育公平的物质基础。应加大对农村地区、欠发达地区和薄弱学校的财政倾斜力度，提高生均教育经费标准，改善办学条件，缩小城乡、区域、校际差距。深化教育改革是促进教育公平的制度保障。应完善教育管理体制，提高教育资源配置效率，推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享。完善保障机制是促进教育公平的社会基础。应关注弱势群体学生的教育需求，完善资助政策，保障他们平等接受教育的权利。健全评估体系是促进教育公平的监督基础。应建立动态评估机制，定期对教育公平状况进行评估，及时调整政策措施。同时，应加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才到农村地区和欠发达地区任教，提升教师队伍的整体素质。此外，还应加强家庭教育指导，提高家长的教育观念和能力，形成家校社协同育人机制，共同促进教育公平。

基于上述研究结论，本研究提出以下政策建议：第一，加大教育投入，优化资源配置。建议政府加大对教育的财政投入力度，建立稳定的财政投入增长机制，并加大对农村地区、欠发达地区和薄弱学校的财政倾斜力度。完善教育经费保障机制，提高生均教育经费标准，确保教育经费的稳定增长和合理使用。推进教育信息化建设，利用信息技术促进优质教育资源共享，缩小数字鸿沟。第二，深化教育改革，促进教育均衡发展。建议推进教育管理体制改革，建立科学的教师流动机制，促进优质师资向农村地区和薄弱学校流动。深化课程教学改革，推广先进的教学理念和方法，提高教育教学质量。推进招生制度改革，完善义务教育免试就近入学制度，遏制择校热，促进教育机会的均等化。第三，完善保障机制，保障弱势群体学生受教育权利。建议完善教育资助政策，建立健全覆盖全体学生的资助体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。加强对留守儿童、残疾儿童、流动儿童等弱势群体学生的关爱服务，建立完善的教育帮扶机制。第四，健全评估体系，加强教育公平监测。建议建立动态的教育公平评估机制，定期对教育公平状况进行评估，及时发现问题，调整政策措施。完善评估指标体系，增加对教育机会质量、教育过程公平、教育结果公平等方面的评估，提高评估结果的科学性和准确性。加强教育公平监测，建立教育公平信息公开制度，接受社会监督。第五，加强宣传教育，营造公平教育氛围。建议加强教育公平宣传教育，提高全社会对教育公平重要性的认识，营造关心支持教育公平的社会氛围。加强家庭教育指导，提高家长的教育观念和能力，引导家长树立正确的教育观，共同促进教育公平。

展望未来，教育公平评估研究仍有许多值得深入探讨的问题。首先，随着、大数据等新技术的快速发展，如何利用新技术改进教育公平评估方法，提高评估效率和准确性，是未来研究的重要方向。其次，如何构建更加科学、系统、动态的教育公平评估指标体系，是未来研究的重要任务。应进一步完善评估指标体系，增加对教育机会质量、教育过程公平、教育结果公平等方面的评估，提高评估结果的科学性和准确性。此外，还应加强对不同区域、不同群体教育公平状况的精准评估，为制定更加精准的政策提供依据。再次，如何将教育公平评估结果转化为有效的政策干预措施，推动教育公平的实质性改善，是未来研究的重要课题。应加强评估结果的应用研究，探索评估结果与政策制定的联动机制，推动评估结果转化为有效的政策干预措施。最后，如何加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国教育公平评估水平，也是未来研究的重要方向。应加强与国际和相关国家的交流与合作，学习借鉴国际先进的教育公平评估理论和实践经验，提升我国教育公平评估水平。

总之，教育公平是社会公平的重要基石，是教育改革发展的核心议题。本研究通过构建多维度指标体系，对某省义务教育阶段的教育公平状况进行了全面、客观的评估，并提出了针对性的政策建议。研究结果表明，教育公平是一个复杂的多维度概念，需要从资源配置、机会均等、过程公平、结果公平等多个方面进行综合评估。评估结果不仅可以为政府制定教育政策提供科学依据，也可以为学校改进教育教学提供参考，为社会各界监督教育公平状况提供工具。未来，需要进一步深化教育公平评估的研究，完善评估指标体系，改进评估方法，推动教育公平的实质性改善，促进每个学生都能享有公平而有质量的教育，为实现教育现代化和社会现代化奠定坚实基础。

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八.致谢

本研究的顺利完成，离不开许多师长、同学、朋友和机构的关心与帮助，在此谨致以最诚挚的谢意。

首先，我要衷心感谢我的导师XXX教授。从论文选题、文献阅读、指标体系构建，到数据分析、结果解读和论文撰写，XXX教授都给予了我悉心的指导和无私的帮助。他严谨的治学态度、深厚的学术造诣和敏锐的洞察力，使我受益匪浅。在研究过程中，每当我遇到困难时，XXX教授总能耐心地为我答疑解惑，并提出建设性的意见。他的教诲不仅让我掌握了研究方法，更培养了我的学术思维和独立思考能力。没有XXX教授的辛勤付出，本研究的顺利完成是难以想象的。

其次，我要感谢XXX大学教育学院的各位老师。在研究生学习期间，各位老师传授给我的专业知识和方法论，为我开展本研究奠定了坚实的基础。特别是XXX老师的《教育统计学》课程，使我掌握了数据分析的基本技能。此外，我还要感谢XXX老师、XXX老师等在研究过程中给予我帮助的老师们，他们的意见和建议对我改进研究方法、完善论文质量起到了重要的作用。

再次，我要感谢参与本研究的各位同学和朋友们。在研究过程中，我们相互交流、相互学习、相互帮助，共同度过了许多难忘的时光。他们的支持和鼓励，使我能够克服研究中的困难和挑战。特别感谢XXX同学、XXX同学等在数据收集、问卷和访谈过程中给予我帮助的同学，他们的辛勤付出是本研究顺利完成的重要保障。

此外，我要感谢XXX省教育厅和各市教育局为本研究提供了宝贵的数据支持。没有他们的配合和帮助，本研究的实证分析将无法进行。同时，也要感谢所有参与问卷和访谈的学生、教师和校长，他们的真实回答和宝贵意见为本研究提供了重要的参考依据。

最后，我要感谢我的家人。他们一直以来都默默地支持我、鼓励我，为我提供了良好的学习和生活条件。他们的理解和关爱，是我完成本研究的强大动力。

尽管本研究已经完成，但我知道自己的知识和能力还有许多不足之处。在未来的学习和工作中，我将继续努力，不断完善自己，为教育事业的发展贡献自己的力量。再次感谢所有关心和帮助过我的人！

九.附录

附录A：问卷样本基本情况统计

|样本类别|学校类型|地区类型|年级|人数|

|--------------|--------------|--------|------|------|

|学生样本|城市重点学校|城市|所有年级|400|

||城市普通学校|城市|所有年级|300|

||农村寄宿学校|农村|所有年级|400|

||农村薄弱学校|农村|所有年级|300|

||合计|||1400|

|教师样本|城市重点学校|城市|所有年级|50|

||城市普通学校|城市|所有年级|50|

||农村寄宿学校|农村|所有年级|50|

||农村薄弱学校|农村|所有年级|50|

||合计|||