学校研学实践教育违规处理办法

学校研学实践教育违规处理办法为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范学校研学实践教育活动组织与实施，维护教育公平与学生权益，保障研学实践教育的科学性、安全性和教育性，根据《中小学综合实践活动课程指导纲要》《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》等文件精神，结合学校实际，制定本办法。第一章总则第一条（制定目的）本办法旨在建立健全研学实践教育违规行为预防、发现、处理与整改机制，明确违规行为认定标准与处理程序，强化责任追究，引导参与主体严守纪律规范，确保研学实践活动始终围绕“研以修德、学以增智、践以强能、行以育美”目标开展，切实发挥综合育人功能。第二条（适用范围）本办法适用于学校组织或参与组织的所有研学实践教育活动（以下简称“研学活动”），包括但不限于：由学校主导策划的校内外研学项目、与校外机构合作开展的实践课程、跨区域研学旅行等。参与主体涵盖学校相关职能部门、教师（含带队教师、课程指导教师等）、合作机构（含研学基地、旅行社、交通餐饮服务方等）、学生及家长（监护人）。第三条（基本原则）违规处理遵循以下原则：（一）教育优先，惩教结合。以纠正违规行为、防范风险隐患为导向，注重通过处理过程强化规则意识，避免“为处理而处理”；（二）客观公正，程序规范。以事实为依据，以制度为准绳，处理过程严格履行调查、告知、申诉等程序，保障相关主体合法权益；（三）分级分类，精准处置。根据违规行为的性质、情节、后果及主观过错程度，区分一般违规与严重违规，实施差异化处理；（四）全员覆盖，责任到人。明确各参与主体的职责边界，对因失职、渎职或故意行为导致的违规问题，严格追究直接责任与领导责任。第二章违规行为认定第一节学校相关部门违规行为第四条学校研学实践教育领导小组、学生处、教务处、后勤保障处等相关部门（以下简称“责任部门”）在研学活动组织过程中，有下列行为之一的，认定为违规：（一）组织失范行为：未按规定程序申报研学活动方案（含活动目标、行程安排、安全预案、经费预算等）；未对合作机构资质、活动场地安全性、课程内容适切性进行前置审查；未按要求组织行前教育（含安全培训、纪律教育、文明礼仪教育等）；擅自缩减或变更已备案的研学课程内容、活动时长、路线安排；（二）经费管理违规：未严格执行“收支两条线”，存在虚报、冒领、挪用研学活动经费行为；未按规定公示经费收支明细（含交通、住宿、餐饮、课程等分项费用）；强制或变相强制学生额外缴费（如购买非必需物品、参加自费项目等）；（三）安全责任缺失：未制定或未落实安全应急预案（含医疗急救、意外伤害、突发事件处置等）；未为学生购买符合规定的意外伤害保险；未与合作机构签订明确安全责任的协议；对活动中已发现的安全隐患未及时整改；（四）其他失职行为：因组织不力导致活动秩序混乱、学生群体事件或社会负面影响；隐瞒、谎报活动中发生的安全事故或违规问题。第二节教师违规行为第五条带队教师、课程指导教师等参与研学活动的教职人员（以下简称“参与教师”）有下列行为之一的，认定为违规：（一）履职失职：未按规定全程随队管理，擅自脱岗、串岗；未严格执行考勤制度，对学生擅自离队、失联等情况未及时发现并处置；未监督学生遵守活动场所规则（如文物保护、生态保护等要求）；（二）安全管理缺位：未检查活动场地、设施设备安全性（如交通工具车况、住宿场所消防设施等）；未携带必要的急救物品（如常用药品、应急通讯设备等）；对学生突发疾病、意外伤害等情况未采取必要救助措施；（三）师德失范：利用职务便利向学生、家长或合作机构索要财物、接受宴请；强制或暗示学生购买指定商品、参加额外付费项目；歧视、侮辱学生或因不当言行引发学生心理伤害；（四）其他违规行为：编造虚假活动记录、课程评价或安全日志；泄露学生个人信息（如姓名、家庭住址、联系方式等）；参与或纵容合作机构的违规操作。第三节合作机构违规行为第六条与学校合作开展研学活动的机构（含研学基地、服务供应商等，以下简称“合作方”）有下列行为之一的，认定为违规：（一）资质不符：未取得教育、文旅、市场监管等部门要求的相关资质（如旅行社业务经营许可证、餐饮服务许可证、场地安全备案证明等）；实际服务人员（如导游、讲解员、安全员）无相应职业资格；（二）履约违约：未按合同约定提供服务（如降低住宿、餐饮标准，更换未经备案的交通工具，删减课程内容等）；擅自将承接的服务项目转包第三方；（三）安全隐患：提供的活动场地、设施设备存在安全隐患（如消防通道堵塞、游乐设施未定期检测等）；未按规定配备安全管理人员或急救人员；未配合学校开展安全培训；（四）其他违规：发布虚假宣传信息（如夸大课程效果、虚构导师资质等）；诱导或强制学生消费（如推销纪念品、保健品等）；泄露学生及学校信息。第四节学生及家长违规行为第七条参与研学活动的学生有下列行为之一的，认定为违规：（一）纪律违规：无正当理由不参加集体活动，擅自离队、夜不归宿；故意破坏活动场所设施、文物或公共财物；辱骂、殴打同学或工作人员；（二）安全风险行为：违反活动安全规定（如擅自下水、攀爬危险区域、使用违禁物品等）；隐瞒自身健康状况（如重大疾病、过敏史等）导致安全事故；（三）其他违规：冒用他人身份参与活动；传播不实信息诋毁学校或合作方声誉。第八条学生家长（监护人）有下列行为之一的，认定为违规：（一）干扰活动正常开展：无正当理由阻挠学生参与集体活动；在活动期间通过不当方式（如频繁联系、强行接走学生等）影响管理秩序；（二）虚假申报：隐瞒学生健康状况、心理问题或其他可能影响活动安全的信息；（三）其他违规：教唆或协助学生实施违规行为；通过网络或其他渠道散布不实信息，损害学校声誉。第三章违规处理程序第一节发现与报告第九条违规行为发现途径包括：学校自查（如行前审查、活动巡查、事后评估）；学生、家长或合作方举报；相关部门通报（如教育、应急、市场监管等部门反馈问题）；媒体曝光。第十条发现违规行为后，第一时间由发现人（含教师、学生、工作人员等）向学校研学实践教育领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）报告。情况紧急（如安全事故、群体事件）的，应立即启动应急预案并同步报告。第十一条领导小组办公室接到报告后，应在24小时内初步核实信息，形成《违规行为初步登记表》，记录时间、地点、涉及主体、简要经过等要素；对重大违规行为（如造成学生重伤、群体性事件、社会负面影响等），应即时向学校分管领导报告，并在48小时内向教育主管部门备案。第二节调查核实第十二条领导小组办公室牵头成立调查小组，成员包括纪检监察部门代表、法律顾问、相关职能部门人员（如学生处、安全办等），必要时可邀请第三方专业机构（如司法鉴定、安全评估机构）参与。调查小组应秉持中立原则，保护举报人隐私。第十三条调查内容包括：（一）违规行为发生的时间、地点、具体经过；（二）涉及主体的职责范围及履职情况；（三）违规行为的主观过错（故意或过失）、客观后果（如经济损失、人员伤害、社会影响等）；（四）相关证据材料（如活动记录、监控录像、合同文本、财务凭证、证人证言等）。第十四条调查小组应在启动调查后10个工作日内完成调查（重大复杂问题可延长至20个工作日），形成《违规行为调查报告》，明确违规事实是否成立、责任主体及责任划分（直接责任、主要领导责任、次要领导责任等）。第三节处理决定第十五条领导小组办公室根据《违规行为调查报告》，组织召开专题会议（必要时邀请教师代表、家长代表列席），依据本办法及学校相关制度，拟定处理意见。处理意见需经学校党委会或校长办公会审议通过后生效。第十六条处理决定应制作《违规处理决定书》，载明以下内容：（一）被处理主体的基本信息（姓名、单位等）；（二）违规事实与证据；（三）处理依据与处理结果；（四）申诉途径与期限（自收到决定书之日起10个工作日内可提出申诉）。第四节送达与告知第十七条《违规处理决定书》应以书面形式送达被处理主体，由本人或其监护人（学生）签收；无法直接送达的，可通过EMS邮寄（以签收或退回之日为送达日）或在学校官网公告（公告期30日）。第十八条对涉及合作机构的处理决定，应同步函告其主管部门（如文旅局、市场监管局等）；对涉及校外人员的处理决定，必要时抄送其所在单位。第五节执行与归档第十九条处理决定生效后，相关部门应在5个工作日内执行：（一）对学校责任部门的处理，由领导小组办公室跟踪整改落实情况；（二）对教师的处理，由人事部门记入个人档案；（三）对合作机构的处理，由分管部门终止合作并更新“黑名单”；（四）对学生及家长的处理，由学生处或班主任负责教育引导。第二十条所有处理材料（含调查报告、处理决定书、执行记录等）由领导小组办公室归档保存，保存期限不少于10年；涉及学生的个人信息应严格保密，仅限内部查阅。第四章处理措施第一节对学校责任部门的处理第二十一条对存在违规行为的责任部门，视情节轻重采取以下措施：（一）一般违规（未造成严重后果）：通报批评，责令3个工作日内提交书面检查及整改方案；（二）较重违规（造成一定负面影响）：限期整改（整改期不超过15个工作日），取消当年部门评优评先资格；（三）严重违规（造成学生伤害、重大经济损失或恶劣社会影响）：对部门负责人进行问责（含诫勉谈话、调整岗位等），暂停该部门组织研学活动的权限（暂停期6个月至1年）。第二节对教师的处理第二十二条对存在违规行为的参与教师，视情节轻重采取以下措施：（一）一般违规（如履职失职未造成后果）：批评教育，扣除当月绩效奖金的10%-20%；（二）较重违规（如师德失范造成学生心理伤害）：警告或记过处分，取消2年内评优评先、职称晋升资格；（三）严重违规（如索贿、因渎职导致安全事故）：降低岗位等级、调离教师岗位或解除聘用合同；涉嫌违法的，移送司法机关处理。第三节对合作机构的处理第二十三条对存在违规行为的合作方，视情节轻重采取以下措施：（一）一般违规（如履约轻微违约）：书面警告，扣除部分服务费用（不超过合同总金额的10%）；（二）较重违规（如提供虚假资质、安全隐患未整改）：终止合作，要求赔偿直接经济损失；（三）严重违规（如强制消费、导致学生伤害）：列入学校“合作机构黑名单”（5年内不得参与学校任何项目），向主管部门提出行政处罚建议；涉嫌犯罪的，协助司法机关调查。第四节对学生及家长的处理第二十四条对存在违规行为的学生，视情节轻重采取以下措施：（一）一般违规（如纪律违规未造成损失）：批评教育，要求提交书面检讨并参与公益服务（如校园清洁、活动协助等）；（二）较重违规（如破坏财物、安全风险行为）：通报批评，取消1年内参加校级评优或研学活动资格；（三）严重违规（如殴打他人、传播不实信息造成恶劣影响）：给予警告、记过等纪律处分；造成经济损失的，由监护人承担赔偿责任；涉嫌违法的，移交公安机关处理。第二十五条对存在违规行为的家长（监护人），视情节轻重采取以下措施：（一）一般违规（如干扰活动秩序）：约谈提醒，要求签署《合规参与承诺书》；（二）较重违规（如虚假申报导致安全事故）：书面告诫，限制其参与学校其他活动的权限（期限3个月至6个月）；（三）严重违规（如教唆学生违法）：向社区或所在单位通报情况，依法追究民事或刑事责任。第五章申诉与复核第二十六条被处理主体对处理决定有异议的，可在收到《违规处理决定书》之日起10个工作日内，向学校申诉委员会提交书面申诉材料（含申诉理由、相关证据等）。申诉委员会由学校领导、教师代表、家长代表、法律顾问组成，人数为单数。第二十七条申诉委员会