常州市锂电行业安全监管工作简介

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1常州市锂电行业安全监管工作简介目录新能源基本情况新能源风险目前存在问题工作探索新能源产业新能源亦称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，包括太阳能、风能、生物质能、核能、氢能、地热能、海洋能等。2009年3月，国务院发布《汽车产业调整与振兴规划》，首次提出大规模发展新能源汽车的目标。国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知（国办发〔2020〕39号）电池制造（384）属于轻工行业新能源车整车制造（361汽车制造-3612新能源车整车制造）属于机械行业常州市新能源行业基本情况常州市重点新能源产业分布全市锂离子电池生产企业19家；全市新能源整车制造2家，分别是比亚迪、理想，新北区、武进区各1家；新能源汽车核心零部件重点企业主要有星宇车灯、利优比、星源新材料等，主要集聚在武进区、新北区；汽车用动力电池生产企业6家，分别是江苏时代、时代上汽、中创新航、蜂巢能源、江苏卫蓝、北电爱思特，集中在溧阳市、金坛区；新能源汽车检验公司1家，中汽研汽车检验中心（常州）有限公司，位于武进区。

2023年度，新能源产业产值达7500亿元左右，其中动力电池产业集群产值1777亿元，产量106GWh，约占全省45%、全国16%。

新能源整车产量突破67万辆，约占全国7.1%。Page

5产业集群大全球锂电池装机量前十的龙头企业中，有4家布局常州（宁德时代下属的江苏时代和时代上汽、中创新航、蜂巢能源、北电爱思特）中创新航、蜂巢能源总部设在常州。中创新航登陆港交所，成为港股动力电池第一股，也是常州历年来融资额最大的IPO项目。2022年，中创新航、蜂巢能源入围赛迪科创独角兽百强前十，溧阳动力电池产业先后入选国家火炬特色产业基地和国家中小企业特色产业集群。Page

6锂电产能大Page

7二、锂电池行业领域风险爆炸作为锂电池行业生产过程中危险及危害火灾外力短路高温……新能源企业事故1.2016年5月31日下午江苏启东海四达电源有限公司锂电车间发生爆炸事故，导致18人受伤2人死亡（消防员1名）2016年7月10日上午9时3分，赣锋锂业全资子公司深圳市龙华新区河背工业区美拜电子B栋4楼发生火灾。消防队员勘察火情时，9时14分，四楼老化车间的锂电池半成品突然发生爆炸。楼房被浓烟包围，腾空而起的蘑菇云达数十米，散落的墙体及飞溅的玻璃造成3人受伤（1名消防员，2名路过群众），其中消防员腿部骨折及面部灼伤。厂房及部分墙体受损，爆炸飞溅物造成多部车辆受损。10：30火被扑灭。

7月11日，赣锋锂业因爆炸发布停牌公告。2021年1月20日10:08时许，云南曲靖经济技术开发区曲靖市麟铁科技有限公司生产一部配料车间发生一起尾气吸收塔其他爆炸事故，造成12人受伤，其中，3人重伤，9人轻伤2022年4月18日，美国亚利桑那州钱德勒锂电池存储设施开始发生冒烟和闷烧情况并触发火警，该情况以及持续近一个星期2023年5月11日22时08分许，广东嘉拓新能源科技有限公司发生火灾。起火建筑为一栋六层钢筋混凝土结构（建筑），主要燃烧物为聚合物锂电池及原材料。公司成立于2015年，是一家专业从事于锂离子聚合物电池的研发、生产和销售的高新技术企业。事故属地相关职能部门和村委会责任人员共6人予以追责问责2022年2月13日12时21分左右，安徽省滁州市中新苏滁高新区星恒电源（滁州）有限公司发生一起起重伤害事故，致1人死亡。2023年2月4日18时43分，浦东新区江山路5000号的特斯拉(上海)有限公司焊装二车间，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。直接原因：李XX在解开最后一把锁复位设备前未再次确认区域内是否有人，设备复位启动后，未按公司规定执行LOTO(能源锁定)程序挂锁，直接进入自动化工位区域作业的孙洋挤压在设备夹具与车身之间，造成事故。锂电池生产工艺风险报告统计常安码扫描统计在《行业目录》内的单位必须报，在《风险目录》内的必须报，无较大以上安全生产风险的，也必须报！！！锂离子电池存在的事故风险普通风险是一般企业都存在的风险，如用电安全、机械安全、消防安全及危险化学品生产储存安全等；特殊风险点只考虑与锂离子电池生产相关的安全问题。从工艺过程整体分析，锂离子电池发生火灾、爆炸事故一般都在充电后，即从化成开始的后续阶段，但导致事故发生的原因却与前面工序对加工的质量密切相关。比如，制浆与电解液的水分含量的控制，极片与隔膜的入壳操作情况。根据全市“常安码”运行数据分析，全市新能源龙头企业共辨识各类风险730条，其中较大风险192条、一般风险255条、低风险283条。较大以上风险主要集中在有限空间作业、燃气储存设施、使用设施燃气泄漏、储存场所易燃、可燃、有毒物料泄漏、燃烧、空压机储气罐超压、（涂装）涂漆调配、涂漆作业区域有机溶剂泄漏、挥发性气体积聚、工业气体制备、储存设施泄漏、起重设备倾覆、固定作业人数3人以上的具有火灾爆炸和中毒危险性的独栋厂房、（涂装）涂漆风机、管道、地坑积漆渣自燃。一般风险主要集中在电气线路老化破损、叉车使用管理、员工防护用品穿戴，应急物资保管、行车使用管理、压力表、安全阀等附件定期检测，设施设备防护罩缺失。低风险主要中在检维修作业、高空坠物、触电事故、踏台踩空摔伤。锂离子电池存在的事故风险【风险点1】：正极片烘干正极片的主要材料为锂盐、溶剂NMP，它们在制成浆体后被涂布在铝片上，再经辊压、在烘干箱内烘干。烘干过程主要是将NMP烘干成蒸汽，再经冷凝成液体回收。主要风险在辊压烘干工序中。NMP的沸点为93℃左右，烘箱烘干温度在110--120℃。若加热温度与抽排风设备开启连锁失效，或通风管道维护不当可能造成火灾事故。风险度：较高被毁的涂布机机头【风险点2】：注液电解液（电解质盐LiPF6）溶剂主要组成为碳酸烷基酯，如碳酸二甲酯（DMC），碳酸二乙酯（DEC），碳酸甲乙酯（EMC）都是沸点很低的液体，具有火灾危险性。注液现场相对密闭，存放该类危险化学品需考虑预防火灾、爆炸、中毒与窒息事故发生。风险度：较高自动转盘真空注液机【风险点3】：化成与分容化成车间主要会发生电池出现少量泄漏、电池出现大量泄漏、化成车间个别电池燃烧等。在化成柜中，电池分不同电压进行充电，有的是电池串联操作，需要采取措施及时处理冒烟或着火的电池。单个电池可能冒烟，但及时处理造成的危害有限。风险度：较高【风险点4】：老化老化一般就是指电池装配注液完成后第一次充电化成后的放置，可以有常温老化也可有高温老化，作用都是使初次充电后形成的SEI膜性质和组成能够稳定。常温老化温度为25度，高温老化各厂不同，有的是38度，也有45度的，时间在48-72小时之间。老化车间长时间高温放置大量充电电池，电池隔板容易老化而失效，也容易因安全距离不够而引发大面积火灾，或爆炸事故发生。风险度：极高【风险点5】：包装电池包装之前已经是处于充电状态，常常成堆放置，这种情况下，有缺陷的电池产品可能发生自燃，也可能引发更大规模的火灾。另一方面，包装车间会存放大量的包装物，包装物本身就是易燃物质，容易由此引发电池火灾。风险度：高【风险点6】：原材料仓库原材料库主要风险包括液体原料仓的电解液、电解液包装，在搬运的过程中泄漏或破裂。电解液在生产时出现管脱或裂开，发生泄露；清洗房废液倾倒；容器未拧紧盖或密封不良等几个方面。风险度：较高【风险点7】：锂离子电池仓库仓库中电池的存放方式不当，搬运过程中电池受碰撞或者跌落，电池质量问题都容易使锂离子电池发生短路，从而引发火灾。风险度：极高（一）系统治理的理念还不够深（四）安全监管能力仍有差距（三）安全风险掌握不清（二）标准规范建设仍须完善锂电行业安全监管主要问题Page

32常州市近年来工作探索一、有力推动监管要求开展风险辨识强化岗位安全责任落实提供常态化服务指导应急管理系统服务“新能源之都”建设十项举措推动企业安全标准化达标创建助力金融服务推行包容审慎监管执法出台地方标准开展“把脉问诊”提升应急处置能力畅通培训通道召开新能源企业安全工作座谈会，2家新能源整车、6家锂电池生产和1家汽车检验企业参会，累计收集企业典型经验做法13条、主要关切问题15条、意见建议9条，并制定《应急管理系统服务“新能源之都”建设十项举措》。服务新能源之都建设十项举措一、加大配套政策支持力度1.助力金融服务。给予投保安全生产责任保险的新能源产业企业费率优惠，其中：信用A级下浮20%，B级下浮10%，C级下浮5%，一级标准化企业下浮15%，二级标准化企业下浮10%，三级标准化企业下浮5%，优先为投保企业提供生产安全事故预防服务。协助合作银行优先向符合条件的新能源产业企业提供“企安贷”信贷支持，费率最低可至LPR，贷款额度最高可达2000万元。2.推动企业安全标准化达标创建。为新能源企业创建安全标准化工作开展专题辅导，开辟绿色通道，优先进行安全生产标准化定级。申报市区三级安全生产标准化定级评审，评审费用由市区财政承担。二、提升行政执法服务效能3.提供常态化服务指导。定点联系新能源、上市后备等重点企业，定期指导和帮助企业修复不良信用记录，全过程做好新、改、扩建新能源产业项目安全设施“三同时”服务指导，集中开展重点执法事项解读活动。4.推行包容审慎监管执法。坚持处罚与教育相结合原则，积极推行开展柔性执法，对存在安全生产违法行为的企业，符合《常州市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》的，按规定程序不予行政处罚；违法行为认识到位、积极采取措施纠正、通过安全生产标准化等企业，依据自由裁量标准，给予从轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。服务新能源之都建设十项举措三、提高企业安全管理水平5.出台地方标准。制定常州市地方标准《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》，聚焦锂电池全过程安全风险，明确重点生产作业环节安全风险的工程技术措施和安全管理措施，防范锂电池工厂整体运行和电池生产过程中可能产生的风险。申请省、市地方标准立项，引领全省锂电池安全风险管控标准化、规划化。6.开展风险辨识。指导新能源产业企业常态化使用“常安码”，全面开展风险辨识，建立健全四类风险清单，不留管控盲区；建立健全四类风险岗位告知卡，明确风险点责任人，有效做到有人就有岗，有岗必有“常安码”；引导新能源企业主要负责人和安管人员对照岗位自查表单定期开展扫码自查自改，实现隐患闭环。7.开展“把脉问诊”。围绕整车及动力电池制造等重点行业，组建新能源领域市级专家库，围绕重点检查事项清单开展行业互助、交叉检查，梳理风险源头，帮助企业分析隐患产生的深层次原因，列出隐患清单并指导企业制定整改提升方案，妥善制定管控措施，举一反三推动安全生产水平持续提升，避免同类型隐患重复出现。8.提升应急处置能力。针对锂电池、新能源汽车、新型储能等在研发、生产、储运、使用等环节安全风险特点，制定应急预案，在重点企业开展应急演练，健全完善新能源领域事故应急救援体系。指导新能源企业结合灾害事故风险特点，制定应急预案，加强应急演练，提升先期处置能力。四、深化安全宣传教育培训9.畅通培训通道。协调全市安全培训机构与新能源企业建立长效工作机制，结合实际增设“新能源企业培训专场”，做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等“三项岗位”人员培训服务保障。10.强化岗位安全责任落实。开展“送安全进车间”活动，指导员工现场模拟安全风险应对，提升一线员工安全防范意识。一、有力推动监管要求联合开展新能源专题调研。2023年联合中国应急管理报、江苏省应急管理厅开展专题调研，听取理想汽车、中创新航安全生产专题汇报，摸清企业特色亮点和属地安全监管情况；2023年中国应急管理报刊发《江苏常州：小切口入手精细化管理为五千亿产业撑起安全网》，专篇宣传推介常州典型做法。一、有力推动监管要求推动系统谋划。2023年3月28日至29日，江苏省应急管理厅来常调研新能源企业安全生产工作，现场查看2家锂电池生产企业，主持召开锂电池生产安全标准研讨会，推动锂电池行业安全生产规范化、标准化建设。江苏卫蓝新能源电池有限公司（三标）江苏时代新能源科技有限公司（二标）时代上汽动力电池有限公司（二标）蜂巢能源科技股份有限公司（三标）中创新航科技（江苏）有限公司（三标）开展指导服务，2023年6月21日在中创新航科技集团股份有限公司组织开展服务新能源企业安全生产活动。一、有力推动监管要求加强演练推动精准救援。针对锂电池火灾事故特点，制定应急预案，在重点企业开展应急演练，健全完善新能源领域事故应急救援体系。2023年6月在中创新航举办锂电池企业火灾事故应急演练。2024年理想汽车组织畅通生命通道、电池仓全员疏散演练等。一、有力推动监管要求“党建共建联盟”。常州市、武进区应急管理局和理想汽车签署党建共建协议，围绕新能源产业布局，全面建强党组织战斗堡垒作用，揭牌设立“梁雪锋劳模（工匠）创新工作室”理想汽车站、“IN急”工人先锋号理想汽车站，主动落实服务新能源之都建设各项举措，助力新能源企业高质量发展。二、多方协作形成合力“安全总监联盟”。在金坛区应急管理局“穿针引线”下，中创新航、蜂巢科技、北电爱思特等锂电池生产企业组建“安全总监联盟”，每季度召开安全技术团队人员座谈会，探讨问题、剖析事故案例、交流经验做法，共同提升锂电池生产企业安全管理水平。二、多方协作形成合力锂电池行业深度调查研究。2023年市应急管理局联合常州大学成立专题调研组，聚焦全市锂电池生产企业安全风险管控，分析存在问题，研究应对之策，形成《常州锂电池行业安全