棚改工作汇报材料6篇

棚改工作汇报材料6篇

棚改工作汇报材料1

八道壕煤矿棚改指挥部举行供暖公司、自来水公司、公用事

业服务总公司成立大会

录入时间：2010/11/2211月190,八道壕煤矿棚改指挥部

举行黑山县民生供暖有限公司、黑山县八道壕自来水公司、八道

壕镇公用事业服务总公司成立大会，县长、八道壕煤矿棚改指挥

部总指挥汪兴，副县长、副总指挥张明泉及指挥部其他领导出席

会议。阜矿集团八道壕煤矿矿长王忠义、生活物业管理公司经理

张云霞应邀出席会议。

副县长、八道壕煤矿棚改指挥部副总指挥张明泉主持会议。

会议公布了关于成立黑山县民生供暖有限公司、黑山县八道

壕自来水公司、八道壕镇公用事业服务总公司的批复。

阜矿集团八道壕煤矿、生活物业管理公司及县城建局领导为

三家公司授牌。

三家公司代表分别在会上作表态发言，表示将发扬棚改精神,

做好工作，为打造八道壕宜居环境作出贡献。

县长、八道壕煤矿棚改指挥部总指挥汪兴指出，三家公司的

成立标志着八道壕煤矿棚改工程取得？重大阶段性胜利，即将临

近全面胜利阶段，同时也标志着八道壕煤矿棚改工程即将转入管

理阶段。

汪兴强调，八道壕煤矿棚改工程将按军令状要求如期完成，

12月1日将提前分发新楼，争取在12月15日分发完成，这是坚

定不移的；棚改基础设施建设工程都将按既定目标完成，11月25

日内外网衔接、建设工程都将按时完成；十项附属工程中的剩余

四项工程将在明年如期完成。同时，还要建设好八道壕经济区，

让更多的下岗矿工、更多的八道壕镇待岗青年在短时间内实现就

业C

汪兴表示，我们不仅仅要改造一个八道壕矿区，建设一个新

矿区，而且我们还要管理好这个崭新的新市镇。希望三家公司领

导班子、全体工作人员要担负起历史重任，把省委、省政府的要

求、关怀落到实处。希望矿地双方共同努力，把新市镇建设好、

管理好，让百姓住得进、住得好、住得起，八道壕的明天会更好。

黑山县民生供暖有限公司、黑山县八道壕自来水公司主要负责八

道壕棚改区域的供暖和自来水供给。八道壕镇公用事业服务总公

司下设物业、环卫、城市建设管理公司，主要负责棚改住宅区内

的小区物业管理、保洁、垃圾清运、维修养护等工作，公司拥有

员工90人，全部来源于棚改区域的低保户。服务公司投资220万

元在棚改区域内配备垃圾箱700个，并购进垃圾清扫车50台及轮

式装载机、翻斗车、洒水车、侧装封闭垃圾车、吸粪车、清淤疏通

车、足八道壕新市镇宜居环境的需求。

卸车等维修养护设备14台套，满（史春水陈月美李晨星报

道）

自

棚改工作汇报材料2

宣汉县保障性住房棚户区改造及农村危房改造等工作开展

情况的汇报

宣汉县人民政府（2011年4月11日）

尊敬的各位领导：

根据此次专项督查工作安排，现将宣汉县2011年保障性住房、

棚户区改造及农村危房改造等工作进展情况向各位领导作一简要

汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、2011保障性住房情况

近年来，宣汉县委、县政府高度重视并认真开展了保障性住

房工作，经过近四年来的不懈努力，圆满完成了市委、市政府下

达的2008年、2009年和2010年的保障性安居工程目标任务，并

连续三年获得市委、市政府年度考核评比第一名，2011年的保障

性安居工程工作现已全面启动，现已取得了初步成效。

（一）资金落实情况。20n年县财政安排给保障性住房工程项目

资金达8000万元。一是廉租房建设资金3540万元。其中：县财

政安排资金2090万元（在土地出让金10%中安排1510万元、住

房公积金增值收益中安排80万元、预算安排500万元）；争取省

级财政补助700万元；争取中央财政补助750万元。二是公租房

建设4460万元。其中：县财政安排资金2660万元（在土地出让

金10%中安排1660万元、预算安排500万元、中央转贷资金

安排500万元）；争取省级财政补助800万元；争取中央财政

补助1000万元。

（二）土地落实情况°宣汉县2011年新建项目土地总体需求约60

亩，已在东乡镇城西落实土地18亩（宣汉县第四期廉租住房项目

用地），并完成了用地审批、征用、安置补偿等工作。其他项目用

地正在选址。商品房项目中配建保障性住房已纳入2011年实施计

划。

（三）项目开工准备情况。一是廉租住房项目。“宣汉县第四期

廉租住房”项目（新建廉租住房300套，建筑面积万平方米），目

前已完成规划选址、立项、征地、安置补偿、各项手续审批等工

作，初设方案并获省发改委评审通过，正在进行招投标核准，计

划4月中旬进行招投标；“宣汉县第五期廉租住房”项目（新建

廉租住房420套，建筑面积万平方米），目前正在进行规划选址和

立项工作。二是公共租赁住房项目。“宣汉县公共租赁住房（一

期）”项目（新建公共租赁住房400套，建筑面积2万平方米）,

目前正在进行规划选址和立项工作。三是经济适用住房（150套）

和限价商品房（50套）2011年不新建，计划在商品住房项目中配

建完成。

（四）已建成廉租住房安排使用情况。宣汉县目前已建成“巴人

大道惠民小区廉租住房”工程，该项目新建廉租住房163套，建

筑面积8150平方米。2011年3月初，宣汉县首批163户廉租

住房申请对象家庭已入住该小区。同时，该小区还有经济适

用住房185套，首批购买对象家庭将在4月下旬入住「

宣汉县“当门坝惠民小区廉租住房”工程,新建廉租住房672

套，目前，正在进行配套设施安装及小区道路硬化、绿化建设，

计划2011年10月底前全面竣工交付使用。

二、棚户区改造工作情况

宣汉县2010-2011年省、市下达城市棚户区改造目标任务

147户，需改造房屋总面积万平方米，总投资1830万元。一是2010

年改造任务67户，面积万平方米，总投资750万元。该项目选址

在原化肥厂双氢氨厂地块，纳入商品房开发建设，现已完成征地、

拆迁、平场，正在办理前期建设手续，资金来源主要是开发企业

投资，已完成投资65万元。中央财政补助资金17万元已到账，

主要用于基础设施配套建设。二是20n年改造任务80户，面积

万平方米，总投资1080万元。该项目选址在原复合肥厂地块，纳

入商品房开发建设，已完成征地、拆迁、平场，正在办理前期建

设手续，资金来源主要是开发企业投资，中央财政补助资金计划

未下达。

三、农村危房改造情况

宣汉县2010年共完成农村危房改造任务1583户，其中1108

户新建（由集中建设和分户散建两部分组成），475户维修加固。

涉及全县49个乡镇和9个“”洪灾灾后集中重建聚居点（胡家镇

跳河村25户、凤鸣乡石场村28户、红峰乡厅房村、白雪村、石

堡村共38户、马渡乡百长村、长滩村共28户、君塘镇洋烈村39

户、东兴镇大梁村），总投资万元，现已全部结束。根据上级要求

宣汉县受灾严重，要求危房改造与洪灾资金打捆使用，资金

由县民政局负责拨付。

2011年，宣汉县农村危房改造任务还没有下达。

四、开展各项工作的主要措施

（一）健全机构，加强领导。为切实抓好各项工作，县委、县政府

领导并组织县住房和城乡规划建设局、发改局、国土资源局、财

政局、民政局、监察局、扶贫办等县级有关部门成立了经济适用

房、廉租住房建设工作领导小组和农村危房改造工程领导小组，

并下设了办公室，配备了专职工作人员，落实了专项工作经费。

具体负责保障性住房建设、管理、分配和农村危房改造工程的指

导、监督等工作。

（二）落实责任，分工合作。一是县委、县政府将住房保障工作

任务分解到县级相关部门，由县民政局收集掌握低收入家庭的基

本情况，县财政局负责资金的安排和拨付，县住房和城乡规划建

设局负责工程建设，各社区负责对申请家庭的初步审核，县住房

保障办公室负责相关资料的收集整理和补贴发放、实物配租等工

作，各级各部门共同配合，确保了该项工作顺利推进。二是县住

房和城乡规划建设局组织各个乡镇工作人员进行了危改工作培训,

下发了四川省新农村建设农房设计方案图集及8套农房风貌推荐

效果图，用于指导危房改造；同时聘请四川省城乡规划

设计研究院及达州市建筑设计研究院对危房改造集中点进行

了规划设计及建筑设计。

（三）多措并举，严格程序。一是县发改局、住建局、国土局等县

级部门对保障性工程项目实行联合办公，缩短申请办理时间，提

高审批工作效率，保证项目工程建设提前开工。在项目建设过程

中，县领导经常深入现场，实地调研并协调解决项目建设中的实

际困难和问题。县纪委（监察局）、政府督查室等部门适时进行检

查督促，定期通报工程进展情况。县房管局加强对保障性住房工

程项目的监督管理，严格招投标程序，择优选择技术精干、实力

雄厚、业绩优良的施工队伍进行保障性住房建设，竭力将保障性

住房打造成精品工程。二是在确定危改对象时，严格按照“户主

申请、村委会和调查小组实地核实、村民小组会议民主评议、村

民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县政府审批”6个程序进

行。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，把农村危房改造

与灾后重建相结合，与新农村聚居点建设相结合，与农房风貌建

设相结合，与方便群众生产生活相结合，突出地方特色。三是始

终把加强工程质量监督检查作为工作重点来抓，各乡镇规建办负

责建房工程质量，建立健全了资金管理制度，将危房改造资金实

行财政专户储存，专帐管理，专款专用，严格按照上级规定拨付，

确保危改资金用到实处。四是严格按照按照住房和城乡建设部要

求，建立健全农村困难群众危房改造档案，登记造

册、建立台帐，并录入信息管理库，做到一户不漏，一户一

档，资料齐全，管理规范。

五、存在的主要问题

（一）建设资金缺口较大。一是国家明确规定，廉租住房建设资

金主要来源为地方财政预算、土地出让金净收益不低于10%部分、

住房公积金增值收益等。而宣汉县属国家级贫困县，县级财政非

常困难，住房保障资金主要来源于县财政预算安排，住房保障资

金筹措渠道单一，难以保证住房保障资金的需要。二是危改户自

身积累较少，资金筹集极为困难，同时补助资金有限，无能力改

造危房，按政策也无法享受资金补助，达不到危房改造的预期目

的。

（二）工程建设时间紧任务重。一是由于保障性住房建设项目受

前期相关手续审批、招投标等程序的影响，大大延后了实际建设

时间，导致建设工期较短，很难在规定时间完成建设任务。二是

农村危房改造涉及54个乡镇，幅员面积达4272平方公里，贫困

危房户居住地极度分散，工作开展难度大。

（三）租赁补贴资金发放难。有很多家庭住房困难问题受低保政

策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使部

分真正需要住房救助的家庭没有得到解决。

六、下步工作打算

（一）加大政策和资金扶持力度。一是扩大住房公积金制度的覆

盖面，大力发展和规范廉租住房、公共租赁住房租赁市场，多渠

道筹措住房保障资金和增加保障性住房房源。全力争取上级对保

障性住房的专项投入资金，采取更加优惠和灵活的政策加大保障

性住房建设工作力度。二是整合资金、捆绑使用，加大对农村危

房改造的投入。积极争取省级有关单位对宣汉县危房改造的帮助

和支持，不断加大对农村危房改造的资金投入。

（二）加快保障性住房建设进度。加强组织领导，进一步明确部

门分工，切实落实责任，加快在建保障性住房工程的建设工程进

度，确保工程质量和施工安全。

（三）多种形式配套建设廉租房。目前宣汉县廉租房、公共租赁

住房和经济适用房房源较少，无法满足城镇中、低收入人群的住

房需要。为保证房源的有效供给，在新建普通商品住房项目中将

继续配套建设保障性住房，多渠道增加房源满足困难人群的需要。

（四）做好廉租住房申报审批。今后，将廉租住房的申请形成一

种长效机制，对城市最低收入家庭实行动态管理，并根据实际情

况，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭扩大到低收入家庭。充

分发挥社区、民政等有关部门的作用，严格审批制度，在公正、

公开、公平的基础上做到应保尽保。

棚改工作汇报材料3

长沙有机棚改经验材料

【背景】

2014年9月，长沙市公布了《关于全面加快棚户区改造工作

的意见》，明确将在五年之内，按照“四增两减”原则（即增加公

共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少

居住人口密度、减少开发强度），实施城区棚户区改造万户、950

万平方米，基本完成集中成片棚户区改造。

【高屋建毓：立足长远，科学改造】

长沙是一座特殊的城市，很难再找到一个数千年没有改变名

字，没有迁徙城池的城市。

据历史学家研究，长沙地名的出现不晚于战国中期，可能早

于公元前11世纪。照此算来，长沙这座城市存世已近三千年。

对于一座这样的城市而言，大拆大建的旧式棚户区改造，不

仅导致了社会资源的极大浪费，更重要的是它会斩断城市文化传

承的脉络。

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红对古遗址、古建筑、古

街区的保护工作一直高度重视。在棚改调研中，他反复叮嘱市、

区相关负责人，推进棚改工作决不能简单地大拆大建，更不允许

对历史古迹造成破坏，要坚持规划先行，高起点高标准规划好空

间布局，让长沙三千年的历史文化脉络得以保护和传承。正是在

市委市政府因地制宜、科学改造理念的支撑下，长沙市摸索出一

条“棚改与改造旧城保护文脉有机改造相结合”的有机棚改模式。

这一模式坚持不大拆大建，而是采取保护、改造、经营的措施，

着眼于延续和传承城市历史，并注重更新基础设施，使之恢复期

原有的使用价值。

【“有机棚改”让都正街重现历史底色】

为缓解城市建设和文物保护的矛盾，提升城市品质、惠及民

生，长沙市制定了“有机棚改”方案，将文物保护纳入棚户区整

治大规划中，对许多历史旧宅进行修缮，修整好的不可移动文物

继续服务于城市经济社会生活。

以都正街有机棚改项目为代表，长沙市目前同步推进的历史

街区提质改造项目还有天心阁周边（高正街）地块棚改项目、古

道巷有机棚改项目（三期）、太平街棚改项目等有机棚改项目。

都正街位于长沙市芙蓉区西部的定王台街道辖区内，东邻天

心阁、西至蔡铐路、北至人民路、南到城南路，全长314米，宽

米，是古城长沙保存下来的历史街巷之一，这里曾经有善化县县

衙门，驻军的都司衙门，善化县城隍庙，纪念“厨神”的詹王宫，

城南书院，文昌阁和斗姥阁等众多历史文化遗迹。历史上的都正

街曾经是长沙最热闹的一隅。

如今的都正街虽然依旧位于长沙市中心城区，但区域内房屋

建筑多为上世纪50-60年代所建，房屋普遍低矮且密集。加上道

路狭窄、基础设施老化、居住环境恶劣，已经没落成长沙核心区

域的一块伤疤。

这里的住户大多数的家庭主要收入靠房屋租赁。因房屋破旧、

街区功能杂乱，房屋租赁收入并不高。在2013年群众工作直通车

工程过程中，居民们共提出水、电、路、气、绿化、车位、消防、

市政管网、危房改建、安防、弱电等11个方面的问题，有的问题

已到了非解决不可的地步，如存在重大火灾隐患。2012年10月

18,这里发生一场火灾，2人遇难。

2013年9月，长沙市芙蓉区委区政府启动对都正街芙蓉区段

历史文化街区提质改造的“有机棚改”项目。确立了以人为本，

改善居民居住条件；完善基础设施，改善居民居住环境；挖掘街

巷历史文化，提升城市品位的三大改造任务。这一项目需改造房

屋面积约4万平方米，涉及住户人口约1069人。预计总投资约亿

yco

经过近三年改造建设期，到今年9月底，詹王宫、城隍庙、

桃花井等历史遗址景点将完成修复，一个集餐饮、旅游、娱乐功

能等文化特色于一体的大型历史风貌商业区将走出历史尘埃，以

崭新的姿态迎接四方来客。

【经验总结：三省两高，惠民提质】

都正街“有机棚改”项目从规划到完成体现了“三省两高”

的效果。“三省”，即省钱、省时、省力。

“省钱”：涉及4万平方米，1069名住户的棚改工程，财政直接

投资的资金为亿元，花费大大低于国内同类项目。“省时”：从

规划到完成，项目耗时3年，同类项目一般是6年。“省力”：

项目得到社区居民的大力拥护支持，推进至完成，未遇任何阻力。

遍布国内众多城市的棚户区改造工作，一直是民生领域里不

可规避的课题。因其涉及面广、触动利益大，一直被称为“难啃

的硬骨头“。以都正街为代表的长沙“有机棚改”模式为何能顺

利推行，有如下几点原因。

1、着眼全局。都正街“有机棚改”项目切实向公共设施和公

益项目倾斜，不以短期盈利为目标，将着眼点放在了全局的长远

利益。

2、改善民生。都正街“有机棚改”项目从立项到执行，都紧

紧围绕创宜居、造福祉、复古迹、促经济四大惠民要素。以群众

看得见摸得着的实惠为例。都正街的大部分居民都是无低保、社

保、医保的三无人员，家庭收入主要来自房屋、门面的租金。棚

改前，这里的居民业主租赁门面的租金约为300元。街区完成提

质改造后，租金翻涨10倍至3000元每月。实实在在的实惠让居

民们感受到“有机棚改”的好处。

3、依靠群众。“深入群众，依靠群众“，这是我党积累的宝

贵经验。都正街“有机棚改”项目实施的过程中，很好地运用了

这一法宝。设立社区“特邀主任”平台，邀请居民参与；敞开大

门，推行民主决策；接受群众监督，确保历史街区的工程质量。

在这种全民参与、齐头并进的氛围中，很多社区居民自发帮助项

目指挥部做通违建居民的工作。整个项目拆违6000余平米，没有

一名城管参与、没有一起纠纷、没有一回上访、没有一例强拆。

【求解棚改资金难题：政府主导、多元融资】

资金平衡是全国棚户区改造共同面临的难题。在长沙棚改预

算总投资的1587亿元中，市本级预计总投资1493亿元，县市合

计投资近94亿元。

按照计划，资金主要来源于六大渠道：城市维护建设税、城

镇公用事业附加、城市基础设施配套费、住房公积金增值部分、

棚户区改造范围内的土地出让收入及社会捐赠。

但要完成全面改造近千万平米棚屋区，单靠市、区两级政府

投资远远不够。为此，长沙市棚改工作坚持“政府主导、多元融

资”的基本方针。

由市城市建设投资开发集团、长沙先导区投资控股有限公司

及各区在指定的区级出资人共同出资注册“长沙市棚改投资有限

责任公司”，作为全市棚户区改造项目承接银行贷款的统贷平台。

以棚改投资公司为主体，多方位参与。

一方面，以优惠政策，运用市场化机制，广泛招商引进改造

资金。如芙蓉区朝阳二村棚改项目。按照计划，棚改公司以不到

5000万的政策优惠，将换来了200亩范围棚屋的彻底改造，使万

平方米的严重损坏房屋、危险房屋、低矮房屋拆除重建，3700户

居民获得比原有居住面积更大的新居。

另一方面，发动各区县的能动性。城区内棚户区改造资金实

行"市级统筹、综合平衡”的政策，对区政府组织实施的棚改项目

由市、区按照8：2比例共同分担盈亏。这项政策很受区级政府欢

迎，3年多来，长沙仅区级棚改公司就融资200多亿元。

棚改工作汇报材料4

棚改个人工作总结

【篇1：棚户区改造个人心得】

棚改工作心得

—市棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭

住房条件而推出的一项民心工程。然而在棚改的进行中，还是存

在着各种各样不可避免的困难。我觉得棚改是在提升城市形象、

解决城市中的“二元结构”、节能减排的基础上，更是为了老百

姓能更好的享受到安全、供暖、绿化等多项城市便利的一项安居

工程，是一个便民、惠民的举措。所以我个人认为，要把以民为

本作为具体操作的一个核心，解决起棚改中遇到的困难就不是难

事。对于把双城的棚改如何把工程圆满顺利的完成，我个人有几

点建议。

一、政策公开。政策补偿的公开，一方面让具体操作的工作

人员能正确的执行，不敢越雷池；另一方面也让老百姓能对自己

应得的补偿心知肚明，避免漫天开价。在棚改过程中，还是有很

多老百姓对棚改给予的政策补偿不了解、不清楚、不明白，有的

认为棚改就是政府征收了自己的房子，有的觉得是政府给我的钱

不坑白不坑等等，这给整个棚改工程造成了很大的阻力。这就需

要在棚改过程中，要把政策补偿通过各种渠道及时公开，同时工

作人员还要把政策补偿耐心讲解给老百姓，避免在棚改过程中由

于不了解政策发生的矛盾。

二、补偿公平。很多老百姓对补偿不满意，嫌少，那么

政府就应该继续研究拓宽保障性安居工程资金渠道，积极创

新融资方式，尽量给予老百姓更多的补偿。但是更多老百姓不是

怕补偿少，而是恨不公。同样的面积，为什么有些人得到的补偿

就会比自己多c究其原因，还是在棚改过程中和棚改以前，很多

人利用人情、利用关系，虚报多报、胡建滥建、违规办照，还有个

别工作人员对关系户特殊照顾，对违规情况睁一只眼闭一只眼。

所以公平的补偿是整个棚改工程执行过程中的重中之重，公平的

给予补偿，棚改中的困难多数是可以很好的解决的。

三、办事公正。如上面所说，更大的矛盾和困难，集中在补

偿不公平，人情补偿、关系补偿和违规报面积上。那么这就需要

政府下决心，抓关键，狠整改，严处理。要对那些无理索要补偿

的，要严格依照政策执行，决不妥协。还要对那些违规建设的房

子、违规办理的房照和其他非正常渠道办理的提高补偿的，要拆

除那些私建滥建的房子，取消违规办理的房照，同时一定要要抓

源头，看看是谁允许这些违规问题发工的，对涉嫌违纪违法的人

员严肃处理，一方面确保的了公正，另一方面也起到了警示作用，

杜绝类似事件再次发生。

以上是我对棚改的几点意见，同时作为一个共产党员，我保

证自己绝不插手介入违规建筑，对知道的他人在棚改中违规违纪

行为及时举报，如果政府需要，全力协助动迁工作。

【篇2：棚户区改造工作总结】

阜新市棚户区改造工作总结

棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和

生活环境的一项民生工程、德政工程。自2005年棚户区改造启动

以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开

放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完

成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚

户区改造任务，使户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧

的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增强了全市人民转

型振兴的信心和艰苦创业的决心。

一、阜新市棚户区基本情况

阜新市位于辽宁省西北部，总人口193万，全市总面积平方

公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。

“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜新，是一座因

煤而立的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史，是闻

名全国的煤电之城。建国50多年来，共为国家贡献了6亿吨煤

炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半；共输送出1700

亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享130度。

在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工

住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为

解决子女的居住，在平房的周围搭建？无数的小房和偏厦。进入

20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐

步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形

成了今天的棚户区c阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满

目疮痍的百里棚户区。我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、

房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和

问题在全省也是最突出的。

一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期，多

数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于

计划经济时期重生产、轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小，

而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损

不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区内

公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问

题十分突出，也存在很多消防隐患。

二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区，百里矿区百里

城，如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、

太平、五龙、平安及清河门平房密布，国铁以南基本都是棚户区，

被喻为阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻为：“过了铁道

南，回到解放前”，“铁南铁北两重天”。

三是棚户区面积大，改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面

积385万平方米，其中，被列入省5万平方米以上棚户区改造计

划的有221万平方米，占全省计划总数的27%。棚户区实有面积

和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。

四是棚户区内弱势群体人口多°棚户区85%是矿工住宅区，而

且大部分为退休和下岗职工。列入全省5万平方米以上棚户区改

造计划的棚户区共有居民户、万人，其中，低保户户，占38%；

低保及低保边缘户高达75%。

五是棚户区商业开发价值小。我市的棚户区多数靠近矿山边、

铁路边、高线走廊边而建，分布在城南矿区的周边，交通不

便，几乎没有基础设施，土地价值都在零以下，基本不具备

商业开发价值。

六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级

财政靠补贴过日子的城市，2006年全市财政收入亿元，仅占全省

财政收入亿元的％,但却承担全省27%的棚改任务，筹措资金困

难很大。

二、棚户区改造取得的成果

实施棚户区改造工程，不但改善了棚户区居民的生活质量和

生活环境，而且带来了社会更加深层的变化，促进了“三个和谐”，

推动了经济和社会的快速发展。

第一，促进了城市的和谐发展。

两年来，我市共拆除棚户区房屋221万平方米，新建住宅楼

711栋，272万平方米，城市规模增加近一倍，城市基础设施得到

明显改善，城市空间布局进一步合理。一是大片超大型棚改新区

拔地而起。新邱棚户区是全省单体最大的棚户区，仅列入省改造

计划的棚户区面积就有万平方米，有居民户，人，通过棚户区改

造建设了208栋、90万平方米的棚改新区，使整个新邱区发生了

翻天覆地的变化，一座现代化的新城区取代了原来破旧不堪的旧

城区；建设规模达到30万平方米到40万平方米的大型棚改新区

有城南、平西、煤城海新三处；建设规模达到20万平方米到30

万平方米的棚改新区有1片，5万平方米到20万平方米的棚改新

区有9片。目前，这些建成的棚改新区已经成为阜新城区靓丽的

风景线。二是改变了城市的不平衡发展状态。“细河南北两重天”

已经变成历史，从新邱区到清河门区的百里矿山百里棚户区，已

真正变成了百里矿山百里城，城市

各区域之间的差距明显缩小。三是城市生态环境明显改善。

随着棚户区的改造，城市污染进一步减少，空气环境质量得到提

高，每年可减少二氧化硫排放2776吨，减少烟尘排放5418吨，

每年可减少垃圾排放200吨，新增绿地54万平方米，昔日晴天一

身土，雨天两脚泥状况已不复存在。实践证明，棚改工程是一项

“振兴工程”，它使落后偏远的矿区环境得到很大改善，促进了

城市整体的和谐发展。

第二，促进了社会的和谐进步。

在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体，生

活条件十分艰苦。通过棚户区改造，广大居民的居住条件得到彻

底改变，全市有8万多户、22万人告别了低矮破旧的棚户区，搬

进了宽敞明亮的新楼房，占城区人口四分之一的居民通过棚户区

改造受益。户均居住面积由原来30平方米增加到52平方米；人

均住房面积由平方米增加到平方米，接近全市人均建筑面积平方

米的水平。棚户区居民个人资产也得到了增值，从原来几千元的

破旧平房增值到5至6万元楼房。棚改新区的社区建设、医疗卫

生、新型学校等配套设施建设均同步跟进，棚户区居民开始了美

好的新生活。实践证明，棚改工程是一项“惠民工程”，它使广

大棚户区居民享受到了转型发展的成果，精神面貌焕然一新，消

除了多年的不平衡心理，同时也增强？自力更生、自主创业的决

心，对我市转型振兴充满了信心，促进了社会的和谐进步。

第三，促进了党群、干群的和谐关系。

在棚户区改造过程中，各级党委、政府始终把群众的利益放

在首位，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为

民所系、利为民所谋，千方百计地为困难群众办实事、做好

事，使广大棚户区居民感受到了党和政府的温暖，感受到了社会

的关爱，发自内心地感谢党和政府为他们办了一件大好事，从而

进一步密切了党群关系。在棚改实践中，广大党员干部深入棚户

区居民家中，看到了棚户区居民的实际生活状况，受到很大震动，

转变了工作作风，增强了执政为民的主动性和自觉性。全市各部

门、各单位密切配合，通力合作，采取登门服务、现场办公等工

作方式，办事效率和服务质量明显提高，促进了良好社会风气的

形成。广大党员干部自发开展扶贫帮困活动，主动献爱心，有钱

出钱、有力出力，帮助棚户区困难居民解决生活实际困难。全市

还组织了对棚户区居民的“大走访、人服务”活动，形成了轰轰

烈烈的党员干部关心群众、服务群众的热潮，进一步密切了干群

关系。实践证明，棚改工程是一项“鱼水工程”，它使党群、干

群关系更加密切，使广大群众更加热爱和感谢党和政府。

第四，推动了经济发展和就业

棚户区改造工程是我市历史上最大的一个城建项目，涉及面

很广。这一项目建设，带动了我市的建筑、建材、冶金、化工、家

装、运输及社区服务业、家庭手工业等相关的二三产业迅猛发展。

棚户区改造的腾空土地也为我市新增工业项目创造了条件，棚户

区改造后，全市共腾空土地347万平方米，而且这一区域的主要

道路、上水、下水、电力、供水、供热等基础设施基本完成，具备

了招商引资的条件。其中平安西部、新邱中部、清河门等三片可

以作为工业用地，海州区利用腾空的二地建成了万平方米的工业

园区，目前园区内已完成“七通一平”，部分项目已经进入园区，

即将产生较大的经济效益，有力地促进了我市“工

【篇3：2007年棚改工作总结】

平禹煤电公司棚户区改造工作

情况汇报

为认真贯彻河南省人民政府《关亍加快推进省属国有重点煤

炭企业棚户区改造工作的意见》，进一步加快煤电公司棚户区改造

步伐，自今年3月份全面启动棚户区改造工作以来，我们在省、

市各级各部门和集团公司的正确领导和大力支持下，紧紧围绕

“造福于民，好事办好”的方针，认真做好政策宣传，合理安排

拆迁安置，按照上级棚户区改造工作的总体要求，确保两年内全

面完成棚户区改造任务，实现集团公司“加速构建和谐小康矿区”

的奋斗目标，我们加强对该工作的组织领导，成立了平禹煤电公

司棚户区改造工作领导小组，并抽调专人设立棚户区改造办公室，

全面负责棚户区改造工作。结合工作需要，同时成立政策宣传组、

入户调查组、拆迁安置组、规划招标组、综合协调组、工程监督

组和财务组等7个专业组，制订工作职责，各司其职，团结协作，

夯实任务，严格考核，为棚户区改造工作提供了坚实的组织保证。

半年多来，棚户区改造工作已步入良性发展轨道，并取得了阶段

性成果。为全力践行“职工是第一牵挂”的理念，坚持以人为本，

统筹兼顾，讲政治，顾大局，包责任，保稳定，加速推进棚户区改

造各项工作，在保障安全生产的基础上实现大局稳定，在资金合

理利用的前提下规避损失，取得了良好的社会效益和经济效益，

为棚户区改造工作又好又快地发展奠定了基础。

一、棚户区现状及改造工程建设情况

（一）明确方向，认真调查摸底

为加快推进棚户区改造工作，我们按照上级有关指示精神结

合自身实际，制订了详细可行的棚户区改造工作实施方案，站在

“解决民生问题，构建和谐矿区”的高度，把解决职工的实际困

难作为煤电公司棚户区改造工作出发点和落脚点，紧急动员，周

密部署，把各项任务目标化、具体化、责任化，实行工作压力传

递，一级抓一级，层层抓落实，做到任务到位，责任到人。我们严

格按照“实事求是，不重不漏，严禁搭车”的原则，认真调查、

测量、登记，对棚户区住户进行详细的入户摸底排查。经过缜密

细致的入户调查工作，确保了不漏一户、不落一人。

——全公司棚户区数共计182栋（包括楼房18栋）、2547间。其

中：一矿1栋（楼房）、29间；二矿6栋（全部是楼房）、167间；

四矿27栋（包括楼房1栋）、171间；六矿35栋（包括楼房6栋）、

333间；白庙矿4冻、42间；方山矿20栋、106间；公司本部93

栋（包括楼房4栋）、1699间。

——全公司棚户区共居住1017户、2863人。其中：一矿13户、

42人；二矿117户、324人；四矿117户、275人；六矿179户、

585人；白庙矿42户、93人：方山矿103户、317人；公司本部

446户、1227人。

一一全公司棚户区总建筑面积.64平方米，含公

建面积.24平方米、依附搭建面积平方米、独立搭建面积平方

米。其中：一矿建筑面积604平方米（全部是公建面积）；二矿建

筑面积平方米（含公建面积平方米、依附搭建面积271平方米）;

四矿建筑面积平方米（含公建面积平方米、依附搭建面积平方米）;

六矿建筑面积平方米（全部是公建面积）；白庙矿建筑面积平方米

（全部是公建面积）；方山矿建筑面积平方米（全部是公建面积）；

公司本部建筑面积.88平方米（含公建面积.70平方米、依附搭建

面积平方米、独立搭建面积平方米）。

——全公司棚户区占地面积共计.7平方米。其中：一矿占地840

平方米；二矿占地4920平方米；四矿占地平方米；六矿占地平方

米；白庙矿占地2295平方米；方山矿占地平方米；公司本部占地

平方米。

平禹煤电公司于2006年已着手对公司本部棚户区住户进行

建房安置，两年来建住宅楼4栋并已全部投入使用，已安置户搬

入新居。由于受土地资源的制约，剩余棚户区改造工程为异地建

设，按照集团公司拆迁工作要求，“需要异地建设的棚户区，将

在2008年9月底之前拆迁完毕”。根据集团公司的工作安排，新

建和谐小区在2008年8月底全

部入住，2008年9月底前不折不扣地全面完成拆迁计划。

（二）保证质量，打造精品工程

1、公开招标，阳光选择施工队伍，实施棚改工程精品战略。

棚户区改造是一项德政工程、惠民工程，我们认真贯彻落实省政

府和集团公司的文件精神，防止虚抬建设成本，让群众实实在在

感受到政府为他们承担了部分建房费月，在公司的精心组织和周

密安排下，于2007年6月24日（招标通知公示后20日）举行了

公开招标，过程严格按照集团公司招投标管理程序规定，招议标

资料详实具体，施工单位与招议标资料一致。评审团评议标公开、

公平、公正，审验细致认真。通过严谨审验和评议标，平煤集团

东联机械制造有限公司获得平禹煤电公司和谐小区一期工程施工

权。

2、建章立制，依据有关规定和质量标准完善各项制度和安全

措施，保障质量安全和施工安全。我们依托工程合同实施质量管

理制约，认真推行gb/t-iso9000质量标准，强化质量管理，坚持

“质量第一，预防为主”的质量控制方针和“计划、执行、检查、

处理”的质量控制循环工作方法，重点抓好施工和检查两大质量

控制线。结合棚改工作实际，制定项目质量管理制度，落实质量

岗位责任制。工程管理组和监督组充分发挥工程质量监督职能，

实施全方位贯穿式监督，不留肓点和死角，保障本质质量安全C

为保证施工生产的安全进行，工程管理组对施工队伍脚手架安全

性能全面检查，不符合要求坚决不允许使用，同时还对施工方的

“四口”

（电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口）防护措施和施工机具

安全防护高标准、严要求，消除事故隐患，不达标，不进场。建立

健全门卫管理制度和棚改现场保安巡逻制度，施工人员和工程管

理人员都要持证进场，工地巡逻保安24小时流动值班，确保棚改

工地的建设安全和施工顺畅，为小区工地的施工安全撑起保护伞。

3、加快进度，合理安排工期和进度计划，确保明年年底完成

棚改任务。棚户区改造工程时间紧、任务重，我们按照集团公司

的相关要求倒排工期，合理安排棚改建设工程进度计划，从9月

30日一期工程n#、12#、13#楼的基槽开挖起，施工现场正式进

入紧张有序的全面建设阶段，原定于11月10日开工的二期工程

1#—10#楼已在10月15日放线并全部进入施工阶段。预计年底,

小区23栋楼的主体结构将全部封顶。合理的工期安排和进度计划

加上我们每个棚改工作人员的全身心投入、“抢险”的工作精神、

积极认真的工作态度，为实现省政府规定的明年年底全面完成棚

户区改造工作提供强有力保障。

4、现场管理，派驻专业技术人员现场督导和验收，零距离实

施项目效能监察。棚户区改造是一项利民工程、德政工程，工程

量大，社会影响大，关系到每一个住户的切身利益，是广大职工

家属关注的焦点。按照集团公司统一要求，无论时间再紧，必须

高度重视工程质量，要严把材料采购关、工程验收关，严格执行

项目监理制、合同管理制和工程质量

棚改工作汇报材料5

吉棚改（2005）5号

全文有效成文日期：2005-12-20

为贯彻落实《吉林省人民政府关亍城市棚户区改造的实施意

见》（吉政发[2005]34号，以下简称《意见》），鼓励棚户区居民

按期搬迁，调动承接城市棚户区（以下简称棚户区）改造项目的

房地产开发

一、适用范围

凡列入全省棚户区改造计划的棚户区改造项目适用于本通知,

具体项目以全省城市棚户区改造协调小组下达的棚户区改造计划

为准。

二、相关税收政策及减免税管理

（一）棚户区居民因拆迁而重新承受普通住房的，免征契税。具

体为：①以拆迁补偿款自行购置住房符合普通住房标准的，免征

契税；如购置住房超出普通住房标准，则以购房成交价格扣除拆

迁补偿款的余额征收契税。②以实物补偿方式承受住房的，对不

超过原拆迁面积的（在原拆迁面积内不受分户的限制）免征契税；

对超过原拆迁面积而低于普通住房标准的，可免征一处房屋的契

税。其中，普通住房是指吉林省地方税务局、吉林省建设厅《关

于贯彻落实》（吉地税发[2004]65号）中规定的普通住房标准。

具体办理时，原棚户区居民应持拆迁主管部门核实为城市棚

户区改造项目并统一编码、加盖公章的《吉林省城市房屋拆迁补

偿安置协议》，以及身份证、新购房屋合同、发票等地税部门要求

提供的资料，到房屋所在地契税征收机关办理免征手续，地税部

门核准后，将《吉林省城市房屋拆迁补偿安置协议》原件存档一

份备查。

（二）对棚户区被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迂管理办法规

定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。

（三）对棚户区被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规

定的标准取得的拆迁补偿款，免征土地增值税。

（四）对房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部

分，经主管税务机关核准，暂不征收营业税。按照各市州政府制

定的城市棚户区回迁最小户型面积标准进行回迁的，可视同偿还

原拆迁面积房屋。

（五）房地产开发企业参与棚户区改造纳税确有困难的，可减免

房产税和土地使用税°对参与棚户区改造的房地产开发企业，依

据省棚户区改造协调小组立项计划和当地拆迁部门颁发的《拆迁

许可证》等，实际拆迁棚户区面积应缴纳的土地使用税，纳税确

有困难的，可向主管税务机关提出申请减免土地使用税；对其开

发的闲置商品房，售出前免征房产税。

（六）对参与棚户区改造的房地产开发企业，以划拨方式从国有

土地储备中心取得的土地使用权不征收契税，但在转让房地产时,

应由房地产转让者补缴契税。

三、加强配合落实责任

（一）各市州城市棚户区改造协调小组应根据本地居民住房实际

情况、财政和居民的收入水平，合理确定安置回迁居民的最小户

型面积标准，并抄报省建设厅和省地税局。

（二）各地房屋拆迁主管部门要指导被拆迂人签定内容真实、分

类明确的《吉林省城市房屋拆迁补偿安置协议》（一式四份，拆迁

主管部门、地税部门、房地产开发企业、被拆迁人各一份），并根

据棚户区改造项目的进展情况，及时向相关房地产开发企业主管

地税部门寄送《吉林省城市棚户区改造项目情况表》（表样附后），

通报相关情况。

（三）地税部门要以《吉林省城市房屋拆迁补偿安置协议》、《吉

林省城市棚户区改造项目情况表》做为减免税的重要证明和依据,

核准后及时落实相关税收减免政策。

（四）建设部门与地税部门在落实棚户区改造项目税收减免工作

中，要加强联系积极配合，认真审查，严格把关，坚决杜绝任何

企业和个人超范围、超标准享受税收优惠政策。执行中如对减免

依据及审批有异议，应由市州城市棚户区改造协调小组协商或报

上级部门解决。

吉林省城市棚户区改造领导小组

二00五年十二月二十日

棚改工作汇报材料6

棚改“搭台”群众当“主角”

一一龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述

尊敬的各位领导：

今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模

拟签约成功后，已经有户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在

加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦

To

棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一

项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作

为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我

街办抢抓机遇，搭上2015年棚改项目专项贷款的末班车，成为全

区首个乡镇棚户区改造项目°今年1月项目启动，历时50天，比

法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信

心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天

完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开

创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功

离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管

局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430

户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继

续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、竺不住责任感，继续投身大

面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝图。

我街办棚户区改造的主要做法如下：

大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大

道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，

总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及

房屋建筑总面积约万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改

造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦

结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运

行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，

严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在2005年，经历

一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，

棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户°再加之住改商、违法

搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，

工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组

织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街

办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作

机制，确保了签约快速棚改生效。

一、建立机制、全面统筹，组织俣障有力

（一）成立机构，建立工作机制

大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道

办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组

及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员

6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老场镇棚户区改造有序

开展提供了坚强的组织保障。

同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，

并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、

新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下

达、下情上报提供了制度保证。

（二）统一思想，形成工作共识

街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、

劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作

思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度

统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借

鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上

高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。

（三）明确分工，达到各司其职

思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：

区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系;

棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还

是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，

个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通

交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评

估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每

一户业主的数据确保“零错误”，保隙了业主的合法利益。

二、全面宣传、深入调查，工作基础扎实

（一）制定政策，加强培训学习

为确保棚改工程的有序推进，参照《四川省国有土地上房屋

征收与补偿条例》、《成都市人民政府关于贯彻的通知》（成府发

（2015）9号）、《成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区

旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（成办发［2013）57号）、

《成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中

有关问题的通知》（成房发（2015）101号）、《成都市城乡房产管

理局关于的通知》（成房发（2012）36号）和《成都市龙泉驿区人

民政府办公室关于推进旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》

（龙府办发（2014）28号）规定，结合项目实际，制定了大面老

场镇棚户区改造项目模拟搬迁补偿安置方案。

由区房管局牵头，先后召开10次会议，对棚改办成员、三个

村（社区）成员、自改委成员及劳务公司、评估公司人员进行政

策的宣讲及解读，相关工作人员对棚改工作的政策尺度和法律支

撑有了更深层次的了解，做到“只有一个政策，只有一种补偿方

式”。这不仅让他们增强了工作信心，振奋了精神，同时也为切

实搞好棚改工作从思想上作了很好的铺垫，在工作上做到了有的

放矢。

（二）强化宣传，营造棚改氛围

先后在八一大道、金地路、龙锦大街及大面老街悬挂横幅200

余幅,在8个点位张贴展板、海报100余张，发放宣传台历2400

余份，充分利用标语、宣传单、告知书和台历等方式及时向业主

及广大人民群众告知棚户区改造项目的启动，做好政策的宣传，

调动业主的热情，使棚改工作深入人心，让全体业主和广大人民

群众真正感受到区委区政府开展棚户区改造工作的信心与决心，

了解到棚户区改造是一项民生工程、德政工程，能够切实为棚户

区群众谋