出租房屋消防安全培训

出租房屋消防安全培训目录｜CONTENTsPART.1

安全责任PART.2

安全管理PART.3

安全警示安全责任｜PART.1Part.1安全责任房屋所有人（房主）：房屋权利的所有人，对房屋享有出让、赠与等处置的权利。出租人（房东）：是指在租赁合同中，将租赁物（房屋）交付承租人使用、收益的人。包括房屋所有人、合法使用人、实际管理人以及受委托管理出租屋的机构、人员。承租人（租户）：

在租赁合同中，享有租赁财产使用权，并按约向对方支付租金的当事人。房主是房屋“所有权”所有人房东是房屋“出租权”所有人房东不一定是房主，房主一定是房东（只不过不一定是租户的房东）Part.1安全责任《北京市房屋租赁管理若干规定》Part.1安全责任《北京市房屋租赁消防安全管理规定》Part.1安全责任《关于加强出租房屋燃气使用安全管理的意见》Part.1安全责任房屋所有人『安全责任』1、出租房屋的安全由房屋所有人负责。2、出租房屋的建筑结构和设备设施，应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全。出租人『安全责任』1、出租人不得向无身份证明的人出租房屋；2、不得以出租房屋的方式为非法生产经营活动提供便利条件；3、不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。4、出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。5、发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑的，及时向公安机关报告。Part.1安全责任出租人『应该做』1.配备物资｜各楼层配置灭火器、应急照明2.巡查整治｜电动车不得入楼入户，通道保持畅通，整改隐患3.加强宣传｜建立租户群，宣传消防、用电、燃气等安全，事故警示4.

安全保障｜定期展开电梯维保，电气、消防安全检测5.信息报送｜租户更换时，立即上报主体部门6.合同签订｜与租户签订合同/协议，内容不得违反双方主观意愿7.依法纳税｜按照主体部门要求履行8.配合政府部门其它工作Part.1安全责任出租人『不能做』1.私自将住宅类楼房改为仓库、生产经营使用2.将危险房屋、存在重大消防隐患的楼房租予他人使用3.出租政府部门已公布拆迁的房屋4.私自装修及改建、扩建房屋主体5.在通道、楼道上堆放除应急物资外的物品6.与租户未签订书面协议、合同7.违反政府部门要求的活动Part.1安全责任承租人安全责任『应该做』1.房屋承租人应当对其使用行为负责；2.承租人应当配合出租人进行房屋出租登记；3.承租人应当履行消防安全责任;4.应当合理、安全使用居住房屋及其附属消防设施、设备;5.自觉接受、配合行政主管部门及出租人的监督检查，杜绝危害消防安全的行为。Part.1安全责任承租人安全责任『不能做』1.不得擅自改变承租房屋的规划设计用途；2.不得利用租赁房屋生产、经营、储存易燃、易爆危险物品；3.不得损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活。4.不得堆放物品、停放车辆等占用、堵塞疏散通道、安全出口；5.不得在人防工程和普通地下室内使用液化石油气；6.不得超负荷用电，安装不合规格的保险丝、保险片；7.不得擅自拆改、安装燃气设施和用具。Part.1安全责任『罚令』Part.1安全责任『处罚形式』（一）警告；（二）罚款；（三）行政/刑事责任；（四）吊销政府部门、机关发放的各类证件。Part.1安全责任『罚文』第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；公众号:消防观察。（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。Part.1安全责任『罚文』第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。安全管理｜PART.2「消防安全篇｜常见安全问题「用电安全篇｜常见安全问题「燃气安全篇｜常见安全问题「安全保障篇｜安全保障方式Part.2安全管理消防安全群租房起火，5人死亡2022年2月22日，安徽省蒙城县乐土镇建明村一民房起火，造成5人死亡、4人受伤。火灾信息：据报道，失火建筑为一处三层民居。失火建筑的窗户全部安装了固定式的防盗窗。建筑正面破损的蓝色招牌上，残存有“百货店”的字样。据邻居介绍，建筑失火前租住了许多在附近一处工厂打工的外地工人。Part.2安全管理出租公寓房起火，5人死亡2022年2月11日凌晨，北京昌平一出租公寓发生火灾，导致5人死亡。火灾信息：事故原因疑为电动自行车起火导致。据附近中介透露，该房屋为出租公寓，租户多为北漂上班族。Part.2安全管理

多年来，出租房变身生产经营场所、公众聚集场所十分常见，随意扩建、随意使用不规范的材料装修，违规住人现象屡见不鲜，安全隐患极大，容易造成“小火亡人”、“群死群伤”事故。那么，出租房为什么容易起火？电气线路私拉乱接明火使用不当超负荷使用电器设备易燃易爆物品堆积消防管理松散人员复杂，消防意识淡薄大家又是否清楚出租房隐藏着哪些安全隐患？Part.2安全管理灭火器材每月查，安全通道要畅通。消防设施无遮挡，可燃杂物要扫清。安全出口疏散标，断电常亮应急灯。中控双人来上岗，系统必须设自动。消防检查查什么？灭火器1、一个计算单元内配置的灭火器数量不得少于2具，每个设置点的灭火器数量不多于5具；2、灭火器种类与火灾种类对应。3、灭火器按期进行检验。4、筒体在合格期内，无锈蚀和严重凹凸，软管应完好，无破损、开裂等现象；5、压力充足，指针指向绿色区域；6、不应被遮挡、上锁或拴系或挪作他用；干粉灭火器泡沫灭火器二氧化碳灭火器水基型灭火器Part.2安全管理灭火器常见隐患消火栓1、设施齐全：按要求配有消防软管卷盘或栓口、消防水带、水枪、消火栓按钮等相关器材；2、阀门无渗水锈蚀，软管无死折、取用灵活，消防水带应两头对折盘卷；3、严禁遮挡，箱门应有使用流程的图文提示；4、消火栓箱内不得放置无关的物品、杂物。Part.2安全管理消火栓常见隐患消火栓常见隐患其他消防设施

1、喷淋、烟感探测器无遮挡、包裹、封堵现象，保证其可以正常工作

；2、设置在建筑内经常有人通行处的防火门宜采用常开防火门。常开防火门应能在火灾时自行关闭。除允许设置常开防火门的位置外，其他位置的防火门均应采用常闭式防火门。3、防火卷帘门及两侧手动控制按扭启用正常、下落平稳，无障碍物。Part.2安全管理其他消防设施

《北京市房屋租赁消防安全管理规定》第六条本市出租的居住房屋应当符合以下消防安全条件：

本市同一房屋内出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，每间房间及公共部位应安装独立式火灾探测报警器，每一承租户应至少配备1具灭火器(每具灭火器的规格为2公斤以上的ABC型及相应灭火级别水系灭火器)；鼓励本市其他出租房屋按照上述标准安装独立式火灾探测报警器，并配备灭火器。Part.2安全管理疏散通道、安全出口

1、疏散门应当向疏散方向开启；2、安全出口上方应设置电光源型消防安全疏散指示标志

。3、在使用和营业期间安全出口的门不应锁闭，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；4、走道拐弯处和楼梯间均设置发光指向标志,间距不大于10m，标志距地面1m以下且指向最近的安全出口，不被遮挡或损坏

。5、在各楼层显著位置设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明

；6、安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，在其1.4m范围内不应设置台阶和踏步；7、设有门禁系统的，应保证事故发生（停电）时能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。

Part.2安全管理疏散通道、安全出口

Part.2安全管理疏散通道、安全出口常见隐患

疏散通道、安全出口常见隐患

应急照明

1、疏散走道、楼梯间及其他重要场所设置应急照明灯，照明时间不少于30min。

Part.2安全管理电动车

近年来，我国电动车火灾事故频发。北京市7月5日下午至6日凌晨，短短10小时，就发生7起电动车火灾，所幸均发生在室外，未造成人员伤亡。7月5日16时16分，海淀区四季青镇红旗村1号巨山家园社区车棚，一辆电动自行车在充电过程中发生火灾；7月5日19时03分，昌平区北七家镇东三旗村13号充电桩，电动自行车发生火灾，造成4辆电动自行车烧损；7月5日22时37分，通州区马驹桥镇周营村174号，一辆电动自行车车在室外充电过程中发生火灾；7月5日22时39分，朝阳区南磨房乡石门新居7号楼东侧，一辆电动自行车在室外充电过程中发生火灾；7月5日23时59分，海淀区永定路街道永金里小区13号楼西侧，一辆电动自行车在室外充电过程中发生火灾，烧损2辆电动自行车；7月6日1时44分，昌平区天通苑北街道太平庄东路与北苑东路交叉口，电动自行车充电柜内一组电池在充电过程中发生火灾；7月6日2时11分，昌平区小汤山镇富来宫温泉公寓室外停车场，一辆电动自行车充电过程中发生火灾，烧损5辆电动自行车。电动车

电动车起火原因主要为电气故障。电动车大多在室内停放和充电，有的甚至停放在走道、楼梯间等公共区域或者客厅，由于电动车车体大部分使用易燃可燃材料，一旦起火，燃烧速度快，并产生大量有毒烟气，人员逃生困难，极易造成伤亡。

电动车

电动车

1、公民应当将电动车停放在安全地点，充电时应当确保安全。严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。

√××电动车

第三十七条

禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。

鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。

第四十七条违反本规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款：......（七）在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的。干粉灭火器的使用提：提着灭火器压把。拔：拔出保险销。压：一手拿着喷管前端。

一手压下压把。喷：对准火焰根部进行喷射。注意：风向，距离。Part.2安全管理室内消火栓的使用将水带一端连接枪头，一端连接阀门。按下箱子内的消火栓按钮。打开阀门，将枪头对准火焰灭火。Part.2安全管理01POINT0203火场逃生要领POINTPOINT熟悉

环境，

记住出口扑灭

小火，

惠及他人通道

出口，

畅通无阻Part.2安全管理04POINT0506火场逃生要领POINTPOINT保持

镇定，

明辨方向，沿墙前行不入

险地，

不贪财物简易

防护，

蒙鼻低姿Part.2安全管理07POINT0809火场逃生要领POINTPOINT善用

通道，

莫入电梯缓降

逃生，

滑绳自救避难

场所，

固守待援Part.2安全管理Part.2安全管理用电安全用电安全查什么？潮湿环境要防水，护套完好不麻花。破损烧灼要停用，杜绝过载防碾压。Part.2安全管理配电箱查什么？标识系统图，孔洞要封堵。接头不能多，颜色需对路。接好零地排，漏电有保护。跨接线到位，不能有杂物。Part.2安全管理变配电室查什么？入口警示挡鼠板，外开防门孔洞封。安全工具定期检，胶垫警示标识清。不放床具禁明火，配置照明应急灯。有效期内灭火器，备好证件与票证。Part.2安全管理配电箱（柜）

1、配电箱（柜）前方1.2m范围内应无任何妨碍操作与维修的物品，如因工艺布置、设备安装确有困难时可减至0.8m，但不应影响箱门开启和操作；公众号:消防观察。2、配电箱（柜）周边0.3m内不应有可燃物，箱（柜）体内和下方不应搁置和堆放可燃物；3、柜门、箱门应张贴安全警示标识；4、张贴电气控制线路图，开关分路标识；5、箱（柜）内应安装防止操作时触电的隔绝板（二次板），防止带电部位裸露在外；6、箱门与箱体应保护接地；配电箱（柜）

7、落地安装的配电柜，室内应高出地面50mm以上，室外应高出地面200mm以上，底座周围应采取封闭措施，防止鼠、蛇类等小动物进入箱内，配电柜前应铺设绝缘胶垫；8、进出导线应套管或用橡胶圈进行防护，不应与金属尖锐端口直接接触；9、导线不应卡在电气箱柜的金属外壳上，致使盖板无法盖上；10、箱内导线的颜色应符合要求，任何情况下颜色标记不应混用和互相代用：

1）相线L1、L2、L3的绝缘层颜色依次为黄、绿、红色；2）N线的绝缘层颜色为淡蓝色；3）PE线的绝缘层颜色为绿/黄双色。配电箱（柜）常见隐患

配电箱（柜）常见隐患

Part.2安全管理电气设备

1、按照要求安装剩余电流保护装置（漏电保护器或短路、过载保护），如：末端保护，属于Ⅰ类的移动式电气设备及手持式电动工具，安装在户外的电气装置，临时用电的电气设备，除壁挂式空调电源插座外的其他电源插座或插座回路，安装在水中的供电线路和设备。

2、开关电器、插座、插头无存在松动、烧灼、破损、变形、虚接、有油垢的情况，插头与插座应匹配使用。

3、不使用明令淘汰的设备，如“万能插座”、双绞线（麻花线）等。4、电气设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距，空调、热水器等大功率设备不应安装在可燃结构上。5、移动式插座不应串接、超负荷使用，电源线长度不宜超过2m，绝缘无磨损，导线无外露现象，不应放置在可燃物上或被可燃物覆盖。

6、潮湿场所应安装防潮插座，安装高度不低于1.5m。Part.2安全管理电气设备常见隐患

电气设备常见隐患

电气线路

1、直敷布线应采用护套绝缘导线；不得使用命令淘汰的双绞线（麻花线）；2、当导线水平敷设至地面的距离小于2.5m，垂直敷设至地面低于1.8m的部分应穿管保护；

3、线路接头连接可靠，无机械损伤，无松动，导线接头应设在盒（箱）或器具内，盒（箱）配件齐全，固定牢固；4、不应将电气线路缠绕在护栏、管道及脚手架上；5、不应使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路，不应在电气线路上悬挂物品；6、电气线路通过地板、墙壁、屋顶、天花板、隔墙等建筑构件时，其孔隙应按同建筑物构建耐火等级的规定封堵。7、无私拉乱接的现象，强电弱电分开布线。

8、临时用电电源线通过走道时需做穿管或过桥。电气线路常见隐患

Part.2安全管理错与对｜用电安全篇注意事项如果电气设备出现故障，不得擅自修理，应立即请电工检修。特种作业人员是经过专门的安全技术培训考核，取得了特种作业操作证后，才能上岗作业Part.2安全管理Part.2安全管理燃气安全近期燃气事故多发：6月19日17时10分，内蒙古呼和浩特市新城区新城宾馆2号家属院小区一住户发生疑似燃气爆燃事故，致2人轻伤。经初步核实，现场与灶具连接地燃气胶管脱落，疑似为燃气爆燃。6月21日上午，山东省泰安市绿地公馆一门面房因液化气罐泄漏引发的爆炸事故，造成3人死亡、10人受伤。6月21日16时许，天津市宝坻区北城东路与吴苏路交口附近，燃气泄漏引发燃爆事故，造成23人受伤。经初步调查认定，施工企业天津大展建筑有限公司违反《天津市挖掘城市道路管理办法》相关规定，违规施工作业导致事故发生。9名相关企业责任人已被控制。6月21日18时许，吉林省通化市东昌区某小区4楼发生一起爆炸事故。经侦查发现，现场为厨房煤气罐爆炸，事故共造成4人受伤。6月26日11时许，辽宁沈阳浑南区东湖街道一餐馆发生爆炸，现场烟尘滚滚，据浑南区委宣传部消息初步怀疑为液化气罐爆炸，爆炸造成1人轻微伤。7月5日凌晨3时26分，伊春市伊美区新欣街道办事处前进社区桃源小区2号东厢房楼一楼商户东坡包子铺发生疑似煤气罐爆炸事故，造成部分房屋坍塌。截止8时30分，爆炸造成1人死亡、2人轻伤、2人失联。Part.2安全管理燃气安全常识:

1.使用合格的燃具。燃具应设置熄火保护装置。2.燃具应设置在通风良好、具有给排气条件、便于维护操作的厨房、阳台、专用房间等符合燃气安全使用条件的场所。3.不得设置在卧室和客房等人员居住和休息的房间及建筑的避难场所内。4.与燃具贴邻的墙体、地面、台面等，应为不燃材料。燃具与可燃或难燃的墙壁、地板、家具之间应保持足够的间距或采取其他有效的防护措施。5.灶台周围不堆放可燃物。杀虫剂等喷雾不要在明火周围使用。6.加装燃气泄漏报警器。

7.燃气胶管由专业人员定期进行更换。8.离开厨房时必须关火、断气。9.一旦发生燃气泄漏，要立即轻轻关闭开关总阀，确保燃气不再溢出。随后再轻轻打开所有门窗通风，疏散已泄漏的燃气。燃气泄漏时应杜绝一切火种，严禁开关任何电器，以免产生火花，更不要在室内拨打电话，以防引发爆炸和火灾。

天然气1、燃气计量间的门应向外开；2、燃气计量间内应安装防爆的燃气报警探测器和紧急切断阀、防爆风机或防爆排风扇（安装位置距离顶棚30cm内）、防爆照明灯；3、燃气计量间的房间外应张贴“燃气计量间”等用途标识和禁止烟火标识；4、燃气计量间应配备不少于2具干粉灭火器5、燃气计量间内不得放置杂物。Part.2安全管理液化石油气1、应与取得北京市核发燃气经营许可证的液化石油气供应企业签订供用气合同，合同中应明确划分对供气系统、气瓶和用气设备的安全管护责任；2、应使用合格的液化石油气瓶、液化气专用减压器（使用年限5年）；3、每次购气时应索要并留存购气凭证。Part.2安全管理液化石油气使用液化石油气钢瓶供气时，应符合列规定：1不得采用明火试漏；2不得拆开修理角阀和调压阀；3不得倒出处理瓶内液化石油气残液；4不得用火、蒸汽、热水和其他热源对钢瓶加热；5不得将钢瓶倒置使用；6不得使用钢瓶互相倒气。Part.2安全管理气瓶间①液化石油气瓶标定总重量超过100kg应设置独立的防爆气瓶间，气瓶间不可设置在地下和半地下，应靠建筑外墙设置，与厨房不可有连通的门窗；②气瓶间内应安装防爆的燃气报警探测器和紧急切断阀、防爆风机或防爆排风扇（距地30cm内）、防爆照明灯；③气瓶间开关应安装在室外；④气瓶间内空瓶和实瓶应分区、竖立放置，并设置标识；⑤气瓶间外应张贴“气瓶间”等用途标识和禁止烟火标识；⑥气瓶间应配备不少于2具干粉灭火器；⑦气瓶间内不得堆放杂物。Part.2安全管理气瓶间燃气软管1、气瓶与单台燃气灶具之间应使用耐油橡胶软管，长度控制在1.2m至2m之间，无接口。与多台燃气灶具连接距离超过2m时，应采用硬管连接。2、软管与管道、燃具的连接处应采用压紧螺帽（锁母）或管卡（喉箍）固定。3、橡胶软管不得穿墙、顶棚、地面、窗和门。Part.2安全管理怎么保障安全？Part.2安全管理出租人宣传教育方式：1.建立租户群聊，宣传安全知识；2.设立宣传栏，及时更新维护；3.展开事故应急演练；4.分发安全知识传单、手册；5.有条件出租方可展开座谈、培训会。宣传教育Part.2安全管理设备保障电梯维保逃生窗建筑防雷应急指示Part.2安全管理安全检查、整治自查自纠委托检查安全警示｜PART.3「典型事故案例｜汲取教训「发生事故应承担责任｜民事责任、刑事责任Part.3安全警示「以火为鉴」旧宫4·25特大火灾事故一、事故基本情况

2011年4月25日零时30分左右，位于大兴区旧宫镇南街三村振兴北路27号在农民宅基地上自建的四层楼房发生火灾，此次火灾过火面积约300平方米，造成18人死亡、24人受伤，事故直接经济损失286.22万元。二、消防救援

北京市119消防指挥中心接群众报警后，迅速调集高米店、大红门等7个消防中队27部消防车200多名消防员及公安、交警、卫生急救等部门到场开展灭火救援。Part.3安全警示「以火为鉴」旧宫4·25特大火灾事故三、事故原因

由北京市安监局等部门组成的事故调查组查明，该起事故是一起因重大消防安全隐患未及时消除，非法经营、违法建设、违规出租未得到有效查处导致的重大火灾责任事故。事故的直接原因：存放于事故房屋一层服装加工车间东南部的电动三轮车蓄电池电源线短路，引燃周围可燃物。事故的间接原因：一是违规出租的事故房屋长期存在重大消防安全隐患。二是公安、消防部门针对事故房屋的消防安全监督检查不到位。三是工商部门对辖区内非法经营行为查处不力。四是南小街三村村委会、旧宫镇政府、大兴区政府履行消防安全监督检查职责不到位，对辖区内非法经营、违法建设、违规出租等问题查处不力。Part.3安全警示四、人员处理情况

根据国务院安全生产委员会办公室和北京市人民政府对《大兴区旧宫镇南街三村“4·25”重大火灾事故调查报告》批复的意见，依照有关规定，对23名事故责任人作出严肃处理，其中7名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，1名责任人被实施了治安处罚，15名责任人受到党纪、政纪、军纪处分。同时，责成大兴区委、区政府及其主要负责人分别向市委、市政府作出深刻检查。相关部门依法给予党纪、政纪、军纪处分的人员是：给予大兴公安分局德茂派出所副调研员、警长魏怀友留党察看二年、行政撤职处分；给予大兴公安分局德茂派出所副所长刘伟党内严重警告、行政撤职处分；给予大兴公安分局德茂派出所所长李国辉行政记大过处分；给予大兴公安分局副局长夏仲民行政记过处分；给予大兴工商分局德茂工商所副所长陈岩党内严重警告、行政撤职处分；给予大兴工商分局德茂工商所所长李咏行政记大过处分；给予大兴工商分局副局长董震行政记过处分；给予大兴区公安·火监督处监督宣传指导科参谋华长清军纪降职处分；给予大兴区公安消防支队防火监督处处长刘发奇军纪记大过处分；给予大兴区公安消防支队副支队长晋青海军纪严重警告处分；给予大兴区旧宫镇南街三村党支部书记、村委会主任赵继忠开除党籍处分，并由镇政府依据有关规定提出罢免其村民委员会主任的职务的建议；给予大兴区旧宫镇副镇长张庆九留党察看一年、行政撤职处分；给予大兴区旧宫镇镇长、党委副书记冯秀海党内严重警告、行政降级处分；给予大兴区旧宫镇党委书记、旧宫地区党工委书记刘景瑞党内严重警告处分；给予大兴区副区长常红岩行政记大过处分。司法机关已依法采取刑事强制措施的人员是：大兴区旧宫镇南街三村振兴北路27号户主张军；大兴区旧宫镇南街三村振兴北路27号户主张军的父亲张保河；大兴区旧宫镇南街三村振兴北路27号一层租户、非法经营的服装加工点负责人高德发；大兴公安分局德茂派出所民警沈晓峰；大兴工商分局德茂工商所科员田力；大兴区旧宫镇政府规划建设管理科科长陈春龙；大兴区旧宫镇政府流管办主任常冬虎。大兴区旧宫镇南街三村振兴北路27号户主张军的妻子勾增媛已被公安机关实施了治安处罚。Part.3安全警示五、经验教训1、违法建筑是这次特大火灾的基本原因。

发生特大火灾的四层楼房是一座违法建筑，根据北京市大兴区建委文件规定，凡居民住宅超过2层的,必须报大兴区建委规划审批，这幢四层楼没有报建委规划审批,属违法建筑，没有消防安全设计和报请消防部门审批，整个建筑只有一个出口，二层以上的窗户全部被金属护栏封死，楼房内空间狭窒，没有通风口，也没有消防通道，这是一次普通的火灾，却造成这么重大的人员伤亡，是一次非常惨痛的教训。要从事故中吸取教训，让全社会充分认识违法建筑的危害。2、“三合一”场所是造成群死群伤的罪魁祸首。什么叫“三合一”场所？一个建筑物内存在生产、经营、仓库、办公、住宿等多种功能的场所。北京市大兴区旧宫镇南街发生特大火灾的四层楼房，一楼为生产服装的车间，二层为办公区和仓库，三、四层和后院平房为员工集体宿舍和对外出租屋。是标准的“三合一”场所，夜晚一楼大门紧锁，二、三、四楼外窗口都有防盗网，楼房内空间狭窄，没有通风口和消防通道，难免发生火灾时大批外来务工人员无路可逃，丧身火海，死路一条。Part.3安全警示五、经验教训3、有关政府部门失控漏管是发生这次特大火灾的间接原因。

整个旧宫镇在册的外地人口为12万人，其中6万人聚集在南街地区，火灾事故前旧宫镇南街一、二、三、四村北京籍人口为8万人，外来人口达到6万多人，火灾中死伤人员全部为外地人，发生火灾的楼房为旧宫镇南街一位张姓居民的房产，属违法建筑，楼房一层租给一对重庆夫妻办服装加工厂，厂名为渝云服装加工厂，有十几名工人，没有工商注册，属非法经营，二、三、四层岀租给一些外来人员居住。一层的服装加工厂有一个小门通往后边的宿舍，有十几个人住在那里，起火点在一楼，死伤者主要集中在一楼，一层的门和铁窗都有防盗网，全部烧黑，玻璃全部烧化，室内可以看到一些服装加工设备，当晚有70多人居住，大部分死亡人员都是窒息死亡。

火灾发生前，北京市大兴区旧宫镇是服装加工区和外来务工人员聚居区，又是城乡结合部，经济较发达和活跃，但安全生产监管，消防管理，社会治安防范等问题较多，政府有关职能部门监管不力，事故隐患普遍存在，发生特大火灾，当地的政府有关部门有一定的间接责任。Part.3安全警示4、居民和外来务工人员普遍缺乏消防安全常识是造成群死群伤的根本原因。

发生火灾的旧宫镇，没有制定统一的城镇消防规划，公民无视消防法规，随意违法违规搭建建筑物，堵塞消防通道，缺乏消防水源，未组建消防站，工厂宣传教育培训和应急灭火预案不到位等问题，居民和外来务工人员普遍缺乏消防安全常识，发生火灾时不会报火警，不会扑灭初起火灾，不会自救互救和疏散逃生。建筑物的门窗普遍安装防盗网，安全出口成了“鬼门关”。Part.3安全警示「以火为鉴」通州电动自行车充电起火致5死案宣判，车主被判有期徒刑六年2022年6月15日北京市通州区人民法院依法公开宣判被告人张庆宝失火一案以失火罪判处被告人张庆宝有期徒刑六年Part.3安全警示事件经过：

通州法院经审理查明：被告人张庆宝自2021年7月开始租住在北京市通州区某小区，多次在室内直接或以“飞线”的方式给其电动自行车蓄电池充电。同年9月20日0时30分许，被告人张庆宝在屋内南侧阳台再次给蓄电池充电，3时许，蓄电池发生爆炸引发火灾，致使居住在被告人张庆宝楼上的李某某等5人被烧死或一氧化碳中毒死亡，楼道、外墙和室内安装装饰火灾损失人民币98174元。被告人张庆宝在灭火未果后报警，后在现场被民警传唤至公安机关接受审查。

通州法院认为，被告人张庆宝在日常工作生活中安全意识淡薄，无视相关管理规定，在室内为电动自行车蓄电池充电，未尽到安全注意义务，引发重大火灾，造成五人死亡，严重危害公共安全，其行为构成失火罪，依法应予惩处。被告人张庆宝犯罪行为所造成的严重危害后果及其犯罪后具有自首、认罪认罚等情节，在量刑时予以综合考虑。根据被告人张庆宝犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度等，遂作出上述判决。Part.3安全警示「失火罪」是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种以过失酿成火灾的危险方法危害公共安全的犯罪。立案标准：过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一)导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的;(二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;(三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;(四)造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;(五)其他造成严重后果的情形。Part.3安全警示量刑标准：犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

司法实践中，在失火行为造成了严重后果，构成失火犯罪的情况下，一般在法定的基本量刑档次内给行为人裁量刑罚。也就是说，失火行为造成了致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的严重后果，一般在三年以上七年以下有期徒刑这一量刑档次内裁量刑罚。但是