山体崩塌险情现场处置工作指引

2026/07/28山体崩塌险情现场处置工作指引汇报人：应急培训中心目录山体崩塌基本认知险情识别与预警险情报告与应急响应启动现场警戒与人员疏散现场应急处置操作善后处置与总结提升010203040506山体崩塌基本认知01山体崩塌的定义与分类山体崩塌是指陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体，以坠落、翻滚等方式快速运动至坡脚的地质灾害现象岩质崩塌以坚硬岩石为主，崩落块体体积大、冲击力强破坏范围广，危害程度严重土质崩塌以松散土体为主，多因降雨入渗触发规模相对较小但发生频次高混合型崩塌岩土混合，兼具两者特征地质条件复杂，处置难度最大1倾倒式岩体绕底部支点向前翻转倒塌2滑移式岩土体沿软弱面剪切滑移后崩落3拉裂式受拉应力作用岩体断裂崩落崩塌的成因与诱发因素内在因素（地质条件）岩体结构面发育存在不利组合的节理、层理或断层坡体形态陡峭坡度大于55度的临空面软硬岩层互层差异风化形成悬空岩体降雨与人类工程活动叠加时，崩塌风险呈倍增效应外在诱发因素降雨持续强降雨是触发崩塌的首要因素，雨水入渗降低岩土体抗剪强度地震震动导致结构面扩展，瞬间破坏坡体稳定性人类活动切坡开挖、坡脚加载、地下采空等工程活动直接削弱坡体支撑冻融循环裂隙水冻胀加速岩体结构面扩展崩塌与滑坡的区别对比维度山体崩塌山体滑坡运动方式坠落、翻滚、弹跳整体沿滑动面剪切滑移运动速度极快，瞬间完成相对较慢，持续数秒至数分钟变形特征无明显滑动面，脱离母体存在连续滑动面前兆特征落石频繁、岩体开裂声坡体蠕动、裂缝扩展堆积形态坡脚杂乱堆积整体滑移堆积，保留原结构处置重点防止后续崩落、警戒落石区监测滑移趋势、防止二次滑动判断错误将导致处置方向偏离，延误黄金救援时间崩塌灾害的典型破坏特征冲击破坏崩落岩体自高处坠落，冲击能量巨大，可直接摧毁坡脚建筑物、道路和设施掩埋破坏崩塌堆积物快速覆盖坡脚区域，掩埋人员、车辆和建筑气浪冲击大规模崩塌产生的空气冲击波可对数十米范围内的人员和结构造成伤害堵江壅水崩塌体堵塞河道形成堰塞湖，上游水位快速上涨，存在溃坝洪水风险链生灾害崩塌可引发后续滑坡、泥石流，形成灾害链，扩大影响范围现场处置必须预判链生灾害风险，避免二次伤害险情识别与预警02崩塌险情宏观前兆识别声响是最直接的临灾预警信号，听到异常声响必须立即撤离地形地貌异常陡坡坡面出现新的裂缝，裂缝宽度持续扩展坡脚出现隆起、鼓胀变形，或坡脚渗水突然浑浊陡崖悬空岩体摇摇欲坠，悬挂危岩体可见明显位移坡面植被出现倾斜、歪倒等异常形态声响异常坡体内部出现撕裂声、挤压声岩体断裂发出清脆"咔嚓"声持续低沉的闷响声预示大规模崩塌降雨与气象预警联动50mm日降雨量阈值崩塌风险显著升高100mm连续3日累计崩塌风险显著升高30mm短时强降雨极易触发土质崩塌降雨结束后高风险期24-72小时内仍处于高风险期，需持续监测坡体稳定性预警等级对应行动预警等级颜色标识对应行动蓝色预警蓝色加强巡查频次，关注坡体变化黄色预警黄色加密监测，准备应急物资橙色预警橙色限制通行，组织人员待命红色预警红色立即疏散，启动应急响应预警等级升级时，现场行动必须同步升级，严禁观望等待现场巡查与监测要点巡查路线规划覆盖三大重点区段坡顶裂缝区、坡面变形区、坡脚堆积区雨后首轮巡查时限必须在2小时内完成首轮巡查重点巡查时段强降雨期间、降雨后72小时内、地震后监测内容与手段裂缝监测在裂缝两侧布设标尺或贴片，记录裂缝宽度变化位移监测利用全站仪或GPS监测坡体表面位移地下水监测观测坡脚出水点流量和浑浊度变化简易监测粘贴纸条、木桩标记等低成本快速监测方法巡查记录要求必须填写巡查记录表每次巡查完成后即时填写，确保信息完整可追溯记录时间精确到巡查开始与结束的具体时刻记录位置标注巡查区段及具体观测点位异常现象与初步判断详细描述异常特征并给出风险预判简易监测工具与方法裂缝简易监测木桩测距、玻璃片粘贴、定点布设坡体位移监测固定标志、皮尺量测、水平观测线监测频次要求常规每日1次，临灾持续值守在裂缝两侧打木桩，测量桩间距离变化玻璃片或石膏片跨裂缝粘贴，开裂即表明裂缝在扩展沿裂缝走向每隔5米布设一个监测点在坡体稳定区与变形区各设固定标志，用皮尺量测间距变化在坡脚设水平观测线，定期观测坡面隆起量监测频次：常规期每日1次，降雨期每4小时1次，临灾期每1小时1次或持续值守简易监测数据必须及时上报，为决策提供依据险情报告与应急响应启动03险情信息报告流程报告路径现场发现人→现场负责人→基层应急指挥机构→上级应急指挥部报告内容"五要素"报告时限要求1位置险情发生的具体地点、桩号或坐标2规模崩塌体估算体积、影响范围3险情态势是否仍在发展、有无人员被困4已采取措施警戒线设置、人员疏散情况5现场条件天气、交通、通信状况15分钟完成首次报告常规时限5分钟重大险情电话直报紧急30分钟续报一次态势变化持续跟踪应急响应分级与启动条件响应等级启动条件指挥层级响应范围IV级（一般）小型崩塌，无人员伤亡风险乡镇级本地应急力量III级（较大）中型崩塌，威胁10人以下县级县域应急力量II级（重大）大型崩塌，威胁10-50人市级市域应急力量协同I级（特别重大）特大型崩塌，威胁50人以上或堵江省级及以上多部门跨区域联动启动原则：宁可升级响应后降级，不可降级响应后被动升级。现场负责人有权越级直接报告和请求支援应急力量调度与协同力量编组与职责现场指挥组统一指挥、信息汇总、资源调配警戒疏散组设置警戒、疏散群众、维护秩序抢险救援组搜救被困人员、排除险情技术专家组险情研判、处置方案制定后勤保障组物资供应、通信保障、医疗救护协同要点关键报到领任务统一调度通信优先级各组到达现场后须向指挥组报到并领取任务跨区域支援力量由上级指挥部统一调度现场通信优先使用对讲机，备用手机和卫星电话指挥体系统一指挥建立扁平化指挥架构，确保指令直达分级负责明确各级职责边界，压实岗位责任协同联动多部门信息共享，形成处置合力现场警戒与人员疏散04危险区划定原则三区划定法核心危险区崩塌体直接影响范围，包括崩落轨迹覆盖区和堆积区，严禁任何人员进入缓冲警戒区核心区外围可能受气浪、飞石影响的区域，仅限穿戴防护装备的救援人员进入安全管控区警戒区外围，用于人员集结、物资堆放和指挥部署划定依据核心崩塌体规模与坡高坡高越大，落石弹跳距离越远坡面形态凹形坡聚焦弹跳，凸形坡发散弹跳坡脚地形开阔平坦地形堆积范围大，沟谷地形受约束危险区范围宁可划大不可划小，后续可视情收缩危险区示意核心区警戒区安全区层层外扩，逐级管控核心危险区缓冲警戒区安全管控区警戒线设置与管控警戒带连续设置使用醒目的红白警戒带或反光锥桶沿危险区边界连续设置支撑点间距控制警戒线间距不大于5米设置一个支撑点，确保警戒带不松弛路口岗哨值守每个路口和通道设置固定岗哨，24小时值守人员禁入管控非救援人员一律不得越过警戒线缓冲区准入进入缓冲区人员必须佩戴安全帽，且至少两人同行变更同步机制警戒区域变更时必须同步更新警戒线并通知所有岗位夜间警示配置夜间警戒线须配备警示灯或反光标识人员疏散组织疏散优先级：崩塌体正下方及堆积区人员→缓冲警戒区内人员→可能受堵江回水影响人员1崩塌体正下方及堆积区人员立即强制疏散2缓冲警戒区内居民和作业人员限时疏散3可能受堵江回水影响的沿河居民预警性疏散明确疏散路线避开崩塌影响区和潜在滑坡区指定疏散集合点位于安全管控区内特殊人群专人协助对老弱病残孕等安排专人转移逐户清查确认确保不遗漏任何人员维持疏散秩序防止拥挤踩踏疏散安置与人员管理安置点选择要求安全地带位于崩塌影响范围之外的安全地带基本生活条件具备饮水、食物、遮蔽、卫生设施交通便利便于物资运输和人员进出安置容量预估200-500人/点人员管理措施建立登记台账记录姓名、人数、转移时间禁止擅自返回疏散人员未经允许不得返回危险区专人值守安排专人值守安置点，保障基本生活秩序心理安抚对情绪不稳定人员进行心理安抚严禁在险情未解除前允许群众返回取物，生命安全高于一切现场应急处置操作05处置方案制定流程险情踏勘技术专家组进入缓冲区进行安全踏勘，评估崩塌体规模、稳定性及发展趋势风险研判综合地质条件、气象信息、监测数据，判断二次崩塌可能性方案比选针对险情特征，提出多个处置方案并评估可行性与风险方案确定现场指挥组会同技术专家组确定最终方案，明确任务分工安全交底向所有参与处置的人员进行安全技术交底方案核心要素处置目标技术措施人员编组安全防护应急撤离预案危岩体清除与加固人工撬除对已松动、悬空危岩体优先采用人工方式自上而下逐层撬除机械破碎大块危岩体采用机械破碎后清运，作业前须确认坡体暂时稳定锚固锁定对关键块体打入锚杆或锚索，施加预应力锁定，防止岩体位移喷锚封闭喷射混凝土封闭坡面配合锚杆加固，坡脚修建挡土墙防止二次滑移加固作业期间必须安排专人监测坡体动态，发现异常立即撤离锚固对关键块体打入锚杆或锚索，施加预应力锁定，通过主动受力方式将危岩体与稳定岩层紧密连接，形成整体受力体系，有效阻止岩体沿结构面滑移或倾倒。挂网坡面铺设高强度钢丝网形成柔性防护层，拦截并约束碎落飞石的运动轨迹，将局部崩塌能量分散吸收，防止零星岩块坠落对下方人员设备造成伤害。喷锚喷射混凝土封闭坡面裂隙与风化层，配合锚杆形成复合加固结构，既隔绝雨水渗透软化岩体，又通过粘结作用提高坡面整体稳定性，适用于破碎岩质边坡。挡墙坡脚修建重力式或悬臂式挡土墙，作为被动防护结构承接上部崩塌体，防止堆积物二次滑移扩大灾害范围，同时为清除作业提供安全缓冲空间。排水与截水措施水是崩塌最重要的诱发因素处置中必须优先控水地表排水坡顶外围开挖截水沟，拦截坡面径流坡面裂缝用黏土或防水布封填，防止雨水灌入坡脚设置排水沟，引导堆积体渗水有序排出地下排水在坡体出水点布设水平排水孔，降低地下水位排水孔间距视出水情况确定，一般5-10米排出的水须引至远离坡脚的排水系统临时措施降雨期间用防水布覆盖裂缝区和变形区，减少雨水入渗控水核心原理截断水源→降低孔隙水压力→稳定岩土体被困人员搜救1现场快速评估确认崩塌是否已停止，二次崩塌风险等级→2确定搜救区域根据被困人员位置信息和堆积体分布划定搜索范围→3搜救力量进入救援组穿戴全套防护装备，沿安全路线进入核心区→4定位被困人员利用生命探测仪、搜救犬、呼喊敲击等方式定位→5开挖救援通道采用人工配合小型机械清理堆积物，避免大型机械震动→6医疗急救救出人员立即进行现场急救并转运救援过程中若监测到二次崩塌征兆，必须立即撤离，待稳定后重新进入救人第一，科学施救，确保救援人员自身安全处置作业安全防护个人防护装备安全帽、防滑鞋、反光背心——所有进入现场人员必备护目镜、防尘口罩——碎石飞溅和粉尘环境作业时佩戴安全绳、安全带——高空作业和陡坡作业时必须系挂作业安全纪律核心作业区域下方严禁人员停留或通行高处作业严禁抛掷工具和材料同一坡面禁止上下同时作业雷雨天气必须停止一切户外作业作业人员轮换休息，防止疲劳作业应急撤离信号统一规定哨声或警报信号，一旦发出所有人员立即停止作业，沿预定路线撤离撤离流程1听到信号→2停止作业→3沿路线撤离善后处置与总结提升06险情解除与现场移交险情解除条件连续72小时监测无异常变化危岩体清除或加固，风险可控排水系统完善，降雨风险降低解除程序技术专家组提交险情评估报告现场指挥组审核并报上级指挥部批准逐步撤除警戒线，缩小管控范围向属地管理部门移交现场，明确后续监测责任移交内容险情处置报告监测数据遗留问题清单后续监测建议灾后恢复与重建基础设施恢复道路桥梁安全评估对受损道路、桥梁进行安全评估，确定修复方案生命线工程优先恢复供水、电力、通信等生命线工程优先恢复崩塌堆积体处理崩塌堆积体根据位置和体量决定清运或就地稳定处理居民安置与回迁房屋受损鉴定房屋受损鉴定，划分安全、加固、拆除三类回迁前评估回迁前须完成地质灾害危险性评估