台风来临物资储备与应急保障

应急指南台风来临物资储备与应急保障预警·清单·防护·响应DATE2026年07月课程导览01台风预警与认知读懂预警信号，建立风险意识02应急物资储备清单家庭与政府物资储备标准全解析03居家隐患排查与防护门窗加固、防倒灌等关键防护措施04政府应急响应与保障物资调拨、人员转移与安置机制05社区避难安置实践避难场所运营与特殊群体关怀06复盘总结与提升常见误区纠正与防御能力持续优化CHAPTER台风预警与认知读懂预警信号，是防御的第一步建立台风威胁认知，掌握预警信号体系与响应机制01台风预警四级信号体系同步关注水利、自然资源部门发布的山洪、地质灾害、城市内涝风险预警预警信号是防御行动的时间标尺ⅣⅢⅡⅠ蓝色预警·一般储备沙袋、挡水板，检查排水黄色预警·较重加固门窗，清理阳台悬挂物橙色预警·严重启动应急响应，防灾抗灾准备红色预警·特别严重停止户外活动，服从统一指挥，紧急疏散低级别预警的防御准备蓝色预警发布后启动应急物资清点|家庭应急包按每人每天3升水储备至少3天|黄色预警期间加固门窗、清理悬挂物|危旧房居民主动了解避灾场所与转移路线低级别预警不是"狼来了"，而是防御准备的倒计时01020304白色预警48小时内可能受热带气旋影响最早提醒，提前关注蓝色预警48小时内可能受热带气旋影响启动物资清点与采购黄色预警风力增强、降雨增多加固门窗、清理高空物、了解转移路线橙色预警（承接后续内容）物资储备就绪，随时准备转移橙色与红色预警紧急响应橙色预警：台风进入24小时警戒圈物资储备完成所有物资储备居家防护完成居家防护关键行动完成物资储备与居家防护红色预警：3小时内降雨100毫米以上01立即转移低洼易涝区、地质灾害隐患点群众立即配合转移02全面停工停止一切户外活动03生命至上必须服从安排港澳风球体系八号及以上风球即学校停课、行业停工多渠道发布电视、广播、短信、微信公众号覆盖盲区橙色是"最后的准备"，红色是"必须服从"——二者之间没有犹豫空间台风三大灾害认知台风登陆后风力虽逐渐减弱，但外围螺旋雨带仍可带来持续性强降雨，防御不可松懈台风眼过境时的短暂平静具有极大欺骗性，后续回南风同样猛烈认识灾害，是科学避险的前提大风灾害台风中心附近风力可达14级以上掀翻屋顶、拔起树木、吹落广告牌加固门窗、收回阳台杂物、远离迎风面强降雨灾害短时暴雨引发城市内涝、山洪、泥石流低洼区域积水上涨迅速，地下室与地下车库为高风险点位关注降雨预警、避开积水路段、提前转移至高处风暴潮灾害海水倒灌，沿海潮位暴涨浪高可达数米远离海岸线、停止水上活动、服从撤离指令CHAPTER应急物资储备清单宁可备而不用，不可用时无备家庭72小时应急包配置与政府十大品类储备标准0272小时家庭应急包核心框架72小时全家自持力断电/断水/断网

生存底线定位装入双肩包，置于门口随手可拿要求台风来临拎起即走饮食保障每人每天

3升

饮用水压缩饼干、罐头、自热米饭等即食食品照明通讯强光手电筒、手摇发电收音机双充电宝、备用电池自救防护救生衣、安全头盔、加厚雨衣求生口哨、多功能小刀——"防台五小件"医疗证件常用药、创可贴、碘伏、慢性病用药证件入

防水密封袋应急包不是囤货清单，是全家人在极端条件下的生存底线饮用水与食品储备标准严禁囤积生鲜蔬菜、冷冻肉类——台风断电后冰箱失效，迅速腐败可补充土豆、红薯等耐储存根茎类蔬菜，但不可替代即食主粮保供兜底全省359家重点保供企业、1362个乡镇街道保供网点家庭储备以72小时为上限宁可备而不用，不可用时无备饮用水储备标准每日3升/人，三口之家至少储备27升瓶装水满足基本饮水与卫生需求小瓶装优先，便于搬运和分配优于大桶装，应急场景更灵活净水消毒片，应对水源污染风险作为备用净水手段储备即食核心要求：不需烹饪，开袋即食首选品类：压缩饼干、能量棒常温核心要求：不需冷藏，耐储存首选品类：肉类罐头、巧克力便携核心要求：体积小、热量高首选品类：能量棒、巧克力照明通讯与自救工具配置通讯中断时，物理工具是最可靠的生命线强光手电筒应急照明+信息接收，手摇发电可收听官方广播应急照明信息接收求生口哨高频求救信号，"三短三长三短"国际模式求救信号救生衣积水保命，低洼/沿海居民每人一件保命装备安全头盔防高空坠物，抵御瓦片、树枝、广告牌碎片头部防护加厚雨衣防水+可视定位，鲜艳颜色，弃用普通雨伞防水可视应急备品支付+设备防护，少量现金、保鲜膜包裹手机支付防护药品与特殊人群保障方案抗感冒药退烧药止泻药消炎止痛药创可贴碘伏棉棒医用绷带医用口罩慢性病患者7天药量+防水封装日常用药备足7天，防水袋封装并标注名称用法血氧仪+降压药加量备便携血氧仪监测体征，降压药需额外加量储备婴幼儿家庭配方奶/尿不湿/湿巾按7天量准备即食辅食真空独立包装，停电时可直接食用老年群体防滑手杖+保暖衣物必备涉水皮肤检查蹚水后检查皮肤破损，碘伏消毒防感染涉水受伤时，使用防水透气敷料和一次性消毒片处理伤口，避免污水浸泡导致严重感染政府物资储备十大品类标准结构红线：其余合计≤40%，低于下限财政不予安排当年运维补贴2026年新修订防汛物资储备管理制度，实行分级储备、分类管理、差异化调拨另含医疗类、通信类、工器具类、专用材料类（B/C级）25%救生类20%抢险类15%排涝类物资品类与级别品类典型物资示例级别救生类救生衣、救生圈、救生绳A级抢险类编织袋、土工布、桩木A级排涝类潜水泵、抽水机、排水管A级照明类应急灯、手电筒、发电机组B级生活类帐篷、棉被、折叠床B级分级储备体系与责任分工2026年新制度引入"四因子模型"测算储备定额：综合考量洪水淹没深度、人口密度、GDP密度和交通可达性物资储备不是仓库的静态数字，是应急响应的动态底气市级统筹Ⅰ级仓库保护人口100万人以上，储备物资价值不低于1.2亿元；统筹协调与督促检查区县为主落实必备物资储备，登记造册乡镇保底袋类与土工布储备量不低于2000单位，救生衣不低于100件；责任人、存放地点、品种数量均须登记造册工程现场涉水防洪工程按SL298-2004标准执行现场储备市级统筹区县为主乡镇保底工程现场市交通运输局交通保障物资商务局生活类应急物资卫健委医疗救护物资CHAPTER居家隐患排查与防护往外看、往里瞧，隐患清零才安心落实居家隐患排查，掌握门窗加固与防倒灌措施03门窗加固正确做法"米"字胶带只防飞溅，不防碎裂——切勿依赖胶带抗风压胶带粘贴正确贴法高弹性厚胶带，从室内侧粘贴，覆盖玻璃中心区域，呈"米"字或网格状分布结构加固检查窗框松动，必要时用木板/铁皮外部加固；老旧木窗提前更换铝合金/塑钢材质人员避险躲进无窗房间躲进卫生间等无窗房间，远离贴了胶带的窗边加固排查外挂排查空调外机支架锈蚀须用膨胀螺栓加固；阳台可移动物品全部搬入室内楼顶隐患社区逐户排查老旧楼栋，废弃太阳能热水器提前拆除或加固低洼区域防倒灌全流程第一步：提前设防备齐沙袋挡水板低洼一楼/平房住户，台风前备齐沙袋和挡水板家电抬至1米以上重点保护插座、冰箱、洗衣机疏通地漏下水管疏通阳台地漏、排水沟、下水管；封堵外墙裂缝渗水点→第二步：果断断电断开总闸和燃气阀积水进屋瞬间，立即断开电源总闸和燃气阀门干燥长木棍远距操作用干燥绝缘长木棍远距离推闸，严禁徒手操作转移至高处或屋顶迅速向高楼层坚固房间或屋顶转移，大号空塑料盆作临时浮具→第三步：灾后清理穿戴手套胶鞋清淤穿戴防护手套和胶鞋清理淤泥丢弃浸泡食品禁饮生水丢弃浸泡食品，禁止饮用未经煮沸的水源专业人员检修电路电路维修须由专业人员确认完全断电后操作“积水进屋第一秒，先断电，再转移——这是防触电的铁律”电路燃气与排水系统检查排水是减损，断电是保命核心防御动作电路安全检查裸露老化电线，确认漏电保护正常，拔除不必要电器插头，全家知晓电闸位置燃气安全检查软管老化与接口松动，关闭燃气总阀，泄漏时开窗通风、禁开关电器排水系统清理地漏、排水口、排水沟杂物，测试排水速度，缓慢时疏通预处理一楼住户额外注意：卫生间马桶和地漏倒灌风险，必要时安装止回阀检查完成后，制作家庭安全信息卡，标注电闸、燃气阀、水管总阀位置，贴于冰箱等显眼处车辆安全停放与避险指南停车禁区树下广告牌旁老旧围墙边塔吊下方低洼路段地下车库入口河道岸边正确停放与行车避险优先封闭室内停车场或高处空旷处停车后检查车窗、天窗、车门是否完全关闭积水路段绕行，熄火立即弃车撤离往年台风天城区易涝点车库积水淹车是高频事故，提前将车辆移至安全地点是最经济的选择三分之一水位达车门高度时，必须立即破窗或开门逃生，防止水位快速上涨被困车内车内常备安全锤，放置在驾驶员触手可及的位置，紧急时可快速击碎侧窗玻璃CHAPTER政府应急响应与保障物资前置、力量下沉、应转尽转政府应急物资调拨机制与人员转移安置全流程04应急响应启动与部门联动应急响应逐级升级机制01预警发布阶段市防指实时监测台风动态，多渠道向公众推送预警信息02响应启动阶段风力接近登陆条件时，按

Ⅲ级→Ⅱ级→Ⅰ级

逐级上调，对应不同社会面管控力度03高级别管控阶段落实

停课、停工、停产、停运"四停"措施，全面收紧社会面防御多部门联动响应应急管理市防指日常工作，统筹协调防台风应急处置气象部门预报预警，2026年目标实现24小时路径预报误差不超过

50公里水利部门水库海塘巡查防守与科学调度住建部门建筑工地和市政设施监管海事部门组织船舶回港避风物资调拨机制与时效标准分级调拨时效是物资保障的核心绩效指标应急物资调拨四大机制01数据先行数字化平台全域管控，调度指令一键直达02三位一体市级储备+上级调拨+市场保供，68万余件救灾物资03县县联保片区储备共享，险情就近快速调配04运力保障签约应急运输企业，县域4小时、市域6小时直达仓库分级直达调拨时限2小时Ⅰ级仓库100万人以上4小时Ⅱ级仓库50-100万人6小时Ⅲ级仓库10-50万人12小时Ⅳ级仓库10万人以下人员转移安置全流程底数摸排危旧房屋、低洼地带、地质灾害隐患点拉网式排查，建立转移人员名册"六个百分百""四个一律"转移避险机制转移执行预警升级后迅速启动避险转移，特殊群体"逐户敲门、一对一转移"重点保障在建工地工人、老旧房屋住户、沿海养殖人员等高风险群体安置保障配齐折叠床、被褥、饮用水、方便食品等生活物资，24小时值班设置物资区、休息区、医疗保障点，统筹综合协调与后勤保障应转尽转，是防台风工作的生命线上海市徐汇区台风"巴威"实战52个在建工地8471人转移务工人员114人次出动工作人员省市级物资保障实战案例云和县·县级实战物资盘点与试机114类17800余件物资逐项盘点与试机调试，冲锋舟、抽水泵等全部待命动态调拨机制仓库分类分区摆放，执行24小时值班和物资动态调拨机制温州市·市级统筹三位一体格局锚定"备得足、储得实、调得快"目标，构建"市级储备+上级调拨+市场保供"物资储备规模向上争取调拨物资2.7万件，可动态增储5万件运输力量配备组建专业应急运输队伍19支，配备应急运输车辆200辆数字平台赋能调度指令一键直达，打通全链路闭环靠前预置、动态调拨，是物资保障的最佳实践基层一线应急响应案例佛冈县·台风"红霞"25名救援队员200件救生衣374处隐患管控地质灾害点

41个削坡建房点

352个山塘

54宗水库

29宗前置折叠床100张、蚊帐50张、被子50张、矿泉水20箱、方便面20箱至迳头镇集中安置点；自7月25日起分批落实"四停"管控上海市·台风"巴威"10万+人员紧急转移58支应急队伍1318人随时待命闸门关闭黄浦江滨江全部闸门关闭24小时值守指令第一时间传达响应不间断巡检沿江堤防不间断巡检无论城市规模大小，关口前移是共同经验CHAPTER社区避难安置实践避风港里，一个都不能少社区避难场所运营标准与特殊群体关怀保障05避难场所设置标准与管理规范空间布局：三区分离休息区折叠床整齐排列，每床配全新被褥和枕头物资区饮用水、食品、药品分类堆放医疗保障点应急医疗处置与重点人群监护硬件与管理标准选址原则通风采光好、地势较高的建筑内，避免地下空间硬件配置折叠床、棉被、凉席、空调或风扇、热水供应设备、充电插座值班巡查24小时值班，每2小时巡查一次，重点关注老人盖被、孩子添衣防疫保障厕所盥洗设施满足需求，每日消毒≥2次，蚊香驱蚊液消毒湿巾配备到位避难场所不仅要让人住下来，更要让人安下心物资保障与生活服务标准化饮食保障储备3天量即食食品按安置人数储备至少3天量即食食品（方便面、面包、八宝粥）和瓶装饮用水专人负责热水供应保障安置群众日常热水需求特殊人群软食供应针对老年人和婴幼儿提供软食或流质食品协调热餐配送有条件场所可协调周边餐饮企业热餐配送卫生保障配备常用药品退烧药、肠胃药、感冒药、创可贴、碘伏等急救物资特殊用品储备储备老年人常用药品和女性卫生用品日用品按人头配发毛巾、牙刷、肥皂、卫生纸等按人头配发定时卫生清扫每天定时卫生清扫和垃圾清运通讯与联络多接口充电区设置充电区，提供多接口充电排插保持手机畅通帮助安置群众保持手机畅通协助视频报平安协助老年群众视频通话报平安缓解家属焦虑缓解家属焦虑情绪特殊群体关怀保障机制樟木头镇石新社区

台风"桦加沙"期间安置

165名

群众，发放凉席被子、吃喝物资，蚊香驱蚊液一应俱全特殊群体的安置质量，是避难场所服务水平的试金石独居老人实行"一对一"专人对接，转移前上门协助整理随身物品安排靠近值班人员的休息位，夜间巡查重点关注测量血压、体温等基础体征，提供防滑手杖和保暖衣物蹚水后检查脚部皮肤并及时消毒处理残障人士设置无障碍通道和无障碍卫生间轮椅使用者安排在一楼靠近出入口的休息位视障群众专人引导熟悉场所布局听障群众采用文字卡片沟通，确保信息传达无障碍婴幼儿家庭安排相对独立的休息区域提供尿不湿、湿巾、配方奶粉等应急物资有条件时协调附近母婴店补充供应基层联防机制与志愿服务群防群治，打通应急保障最后一公里社区党委·统筹指挥物业公司·协同配合退役军人·应急冲锋网格员·巡查预警志愿者·力量补充靖江：志愿者逐户走访台风"巴威"期间，新时代文明实践所站组织志愿者清理阳台高空坠物，普及门窗加固知识北大街：联合巡查排险退役军人与物业联合巡查，发现外墙脱落立即拉警戒线、设隔离区、劝返行人南城：应急避难全开18个社区避难场所开放，三防指挥部实时监测，公安、消防、卫健周边设保障点先锋队：双员转移安置社区工作人员与党员志愿者既当"转移员"又当"服务员"，实现零遗漏、零风险网格化管理确保入户通知到每一户，网格群发布绕行通知、避险提醒和物资需求统计，信息传递效率显著提升CHAPTER复盘总结与提升每一次台风，都是一次防御能力的检验纠正常见误区，推动应急保障能力持续优化06五大常见防御误区纠正（上）误区一"米"字胶带能防窗真相：胶带仅能防止玻璃碎裂后飞溅伤人，不能增强玻璃抗风压能力正确做法：室内侧贴高弹性厚胶带，台风期间躲进无窗房间误区二台风眼过境就安全了真相：台风眼过后风向会180度反转，另一侧眼墙风力更大、雨更急，大量伤亡发生在"以为风停了"的间隙期正确做法：必须等官方发布"解除台风警报"后才能出门，切勿凭个人感觉判断误区三囤生鲜蔬菜和冷冻肉真相：台风登陆后一旦断电冰箱失效，生鲜很快腐败正确做法：选择即食、常温、不易变质食品，如压缩饼干、罐头、自热米饭参考：浙江省商务厅数据显示，台风影响期间全省保供企业备货量增加30%以上，市场供应充足，无需过度囤积五大常见防御误区纠正（下）误区区误区四：地下车库最安全真相：地下车库在暴雨中极易积水倒灌，是车辆被淹的最高发区域往年台风天