台风天气户外作业安全管控

2026/07/28台风天气户外作业安全管控汇报人：安全生产管理部目录台风危害认知与法规框架预警分级与作业管控标准台风来临前：预防与准备台风过境时：应急避险与处置台风过境后：复工检查与恢复典型事故案例与警示010203040506台风危害认知与法规框架01台风对户外作业的威胁风力危害阵风8级以上可掀翻工棚、吹落吊篮，10级以上可致塔吊倾覆高空坠物风险急剧上升，广告牌、脚手架、建材均可能成为"飞弹"暴雨与内涝危害短时强降雨引发基坑积水、边坡滑塌、山洪暴发积水导致漏电触电、窨井盖冲失等次生风险风暴潮与海水倒灌沿海地区潮位暴涨，淹没低洼工地和码头设施海上作业船舶走锚、碰撞、翻覆风险极高户外作业安全法规依据核心法规体系《中华人民共和国安全生产法》——从业人员有权拒绝冒险作业《建设工程安全生产管理条例》——须根据季节气候变化采取安全施工措施《中华人民共和国防洪法》《突发事件应对法》——依法服从防台风指挥调度地方条例：如《广东省防汛防旱防风条例》《东莞市防御超强台风"五停"工作细则》2026年7月全国强制新规台风红色预警：全域停工，居家避险不算旷工、不扣工资黄色及以上预警：可弹性上下班，企业强令上岗属违规极端天气作业遇险：统一认定为工伤，企业全额承担诊疗及休养薪资法规违规后果强调台风期间户外作业管控有明确法律约束，违规将承担严重后果。企业拒不执行停工指令、强令冒险作业的，将面临行政处罚、民事赔偿及刑事责任；从业人员依法享有拒绝冒险作业的权利，受法律保护违规作业的法律后果行政处罚依据《广东省防汛防旱防风条例》，预警期间拒不停止高空施工，施工单位可处5万至10万元罚款属地住建部门可下发整改通知、约谈参建单位、取消评优资格刑事追责强令工人冒险作业引发伤亡，负责人触及重大责任事故罪，承担刑事责任迟报、漏报、瞒报险情，依法从重处罚企业连带风险工伤认定后企业须全额承担诊疗费、康复费、休养期工资屡罚屡犯企业纳入安全失信名单，面临红色警示、停标等市场限制预警分级与作业管控标准02蓝色预警：初始防范6级/8级平均风力/阵风24小时内触发标准蓝色预警响应级别人员要求：正常上班，但须清零"高空隐患"，关注台风动态停止露天集体活动和高空等户外危险作业建筑起重机械、桩机停止运行，切断电源物料提升机吊篮降至地面并固定加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物切断危险的室外电源相关水域作业船舶开始回港或绕道航行黄色预警：强制停课与海上管控触发标准8级/10级平均风力/阵风响应级别黄色预警24小时内生效停止室内外大型集会和高空等户外危险作业幼托机构、中小学自动停课除保障城市运行单位外，其余单位应安排员工推迟上班、提前下班或停工海上启动"六个百分百"：渔船回港、渔排人员上岸、海上风电平台人员撤离、休闲船艇禁止出海、滨海景区关停、跨海航线停航人员切勿随意外出，危险地带工作人员及时撤离海上"六个百分百"管控渔船回港人员上岸平台撤离禁船出海景区关停航线停航橙色预警：全面停工停业触发标准10级/12级响应级别橙色预警全面停工停业12小时内平均风力/阵风停工停业除党政机关、医疗、交通、电力、通信等保障城市运行单位外，其余全部停工、停业停止集会停止室内外大型集会全面停工所有户外作业全面停工（极端应急救援除外）人员管控人员切勿随意外出，留在防风安全区域转移安置危房、低洼地带居民必须提前转移，开放应急避难场所交通停运交通运输部门适时启动部分线路停运、高速封闭红色预警：全域封控6小时内·触发标准12级以上或14级阵风所有用人单位一律停工、停业除直接保障城市运行的特需岗位外公共交通全线停运地铁、公交、铁路、民航根据防风要求全省海域全域封海无任何船舶允许在港外停留留在最安全的室内场所人员严禁外出台风眼过境风力减小是假象短暂平静后强风将再度来袭切记不要出门红色预警全域封控风力等级与作业禁令对照风力等级对应风速作业禁令5级8.0-10.7m/s停止脚手架搭拆、起重机械安拆作业6级10.8-13.8m/s停止所有脚手架和起重吊装高处作业、户外作业6级以上10.8m/s以上所有项目工地全面停工，人员非必要不外出8级以上17.2m/s以上所有户外作业全面禁止，船舶全部回港避风10级以上24.5m/s以上除城市保障运行外全域停工停业12级以上32.7m/s以上全域封控，所有人员严禁外出台风来临前：预防与准备03应急组织体系搭建总指挥项目经理全面领导，下达应急指令副总指挥项目副经理/安全总监协助实施，安全检查监督各施工队长区域负责人落实本区域防台风措施物资保障组应急物资储备、管理与调配抢险救援组应急处置和抢险救援通讯联络组应急通讯联络与信息传递安全保卫组现场安全保卫与秩序维护技术负责人防台风技术方案制定与实施台风前全面安全检查临时设施宿舍、食堂、办公用房抗风能力，裂缝倾斜变形须加固或拆除施工设备塔吊基础与塔身安全，多塔作业及邻近基坑、高压线的塔吊重点排查基坑设施边坡支护及周边土质变化，毗邻建筑、山体的基坑须加固隔离脚手架工程连墙件是否齐全有效，扫地杆、剪刀撑是否到位施工用电临时线路和设备安全，配电箱防雨措施，接地可靠排水系统现场排水畅通，低洼区域备好抽水泵关键设施加固措施塔吊与起重机械松开回转制动器，让塔臂自由回转，严禁绳索固定降低吊钩至地面，切断电源脚手架与模板支撑加固连墙件，补齐缺失杆件外侧密目网提前拆除，减少风阻吊篮与升降机吊篮降至地面固定，吊索吊钩可靠系留升降机轿厢停放地面，切断电源散放材料与围挡散放建材覆压拦网、压放重物固定临时围挡加固或拆除，设置警戒区域应急物资储备清单类别物资项目用途防汛物资沙袋、防水布封堵进水口、覆盖设备排涝设备排水泵、水管积水抽排、内涝处置抢险救援救生衣、救生圈、急救药品、担架人员落水急救、伤员转运通讯设备对讲机、手机（充电宝）应急通讯联络照明设备手电筒、应急灯断电后现场照明防护用品雨衣、雨鞋、防水手套人员防护装备生活保障瓶装水、压缩饼干、干粮人员避险期间基本生活人员准备与应急演练组织防台风应急演练确保全员熟悉撤离路线和避险地点明确各岗位职责确保应急响应高效有序开展台风安全知识培训提升自救互救能力危险区域人员提前转移居住危旧房、工棚、低洼地带人员须提前转移至坚固场所遵循"三应"转移原则应转尽转、应转早转、应转快转尽量安排白天转移避免危险时段不必要的人员流动加强与气象部门联系及时获取台风预警信息安排专人24小时值班密切监视台风动态台风过境时：应急避险与处置04预警响应启动流程预警响应分级体系三级响应：蓝色预警·防范准备|二级响应：黄色预警·海上管控|一级响应：橙红预警·全域撤离响应动作执行指挥部下达指令根据预警级别启动对应响应程序各工作组就位按职责分工迅速进入应急状态气象信息跟踪通讯联络组每30分钟通报一次现场安全封锁安全保卫组封锁施工区域关键职责节点通讯联络组持续跟踪气象信息，每30分钟通报一次安全保卫组封锁施工现场，禁止无关人员进入户外作业人员避险要点立即停止作业，放弃财物，撤离避险遭遇台风时的核心原则迅速寻找坚固建筑躲避，远离临时搭建物、广告牌、大树避开积水路段、地下涵洞、下沉式天桥，积水下易有塌陷和掀开的窨井盖远离倒地电线、变压器，绕行至少5米，严禁触碰、靠近、涉水经过不使用金属长柄雨伞，降低触电风险大风中行走压低身体，抓住栏杆或牢固墙体不在高楼下方长时间停留，防范高空坠物遇强风时切勿用身体与风力"硬扛"，首要原则是松手、撤离海上作业人员避险台风眼过境时风平浪静是假象，切勿返回加固船只，强风将再次突袭台风来临前所有渔船、游艇提前回港停泊，加固缆绳、放下船锚海上作业人员全部上岸，禁止出海港口加固码头设备，收回室外设施遭遇台风时立即与岸上有关部门联系，争取救援采取避航措施：停（滞航）、绕（绕航）、穿（迅速穿过）利用信标机、卫星电话等设备发出求救信号无通讯设备时，堆"SOS"字样、放烟火、摇动色彩鲜艳物品特殊作业紧急叫停户外动火作业风力增大导致火花飞散，引发火灾高处作业吊篮、脚手架作业人员坠落风险极高起重吊运起重机倾覆、吊物失控伤人临时用电作业暴雨积水导致漏电触电有限空间作业暴雨倒灌致人员被困窒息露天巡检高空坠物、树木倒伏伤人企业负责人须严格执行"关停撤"关停设备停止作业撤离人员现场应急处置要点触电处置发现触电者，先断电源再施救无法断电时用干燥木棒挑开电线，严禁直接接触高处坠落处置立即拨打120，勿随意搬动伤员怀疑脊柱损伤时固定头颈部再转运积水内涝处置建筑进水第一时间拉总闸断电严禁触碰泡水电器和插座人员被困处置保持通讯畅通，报告被困位置利用应急照明和求救信号吸引注意物资调配物资保障组根据指挥部指令调配沙袋封堵、抽水泵排涝、急救药品救治台风过境后：复工检查与恢复05灾后复工检查流程1确认解除信号气象部门发布台风解除信号2带队全面排查项目负责人带队排查现场安全隐患3重点复查设施塔吊、脚手架、基坑、用电设施受损情况4维修加固更换受损设施维修加固或拆除更换5确认安全达标隐患整改、风险消除、安全条件达标6报告恢复施工报告属地监督机构取得同意后复工复工红线未完成全面检查、未消除安全隐患、未获监督机构同意——一律不得复工重点设施灾后复查塔吊与起重机械检查基础是否沉降、塔身是否变形、连接螺栓是否松动空载试运行确认各机构正常后方可投入使用空载试运行脚手架与支撑体系逐段检查连墙件、扣件是否松动脱落立杆是否悬空、基础是否沉降，发现问题须加固后再使用加固后再使用基坑与边坡检查支护结构位移、周边地面沉降裂缝排除积水后观察土体稳定性，确认无滑塌风险确认无滑塌风险临时用电系统检查线路绝缘、配电箱进水情况逐级送电测试，发现漏电立即断电检修逐级送电测试典型事故案例与警示06案例一：黄色预警违规塔吊作业事件经过2026年7月，某项目在省市气象部门发布台风黄色预警后，未按要求停止户外和高空作业，违规使用塔吊施工处理结果属地住建部门第一时间下发《整改通知单》市县两级住建部门联合约谈建设、施工、监理单位建设单位对施工单位罚款5000元，对监理单位罚款3000元项目经理、安全员、班组负责人内部问责取消本季度评优评先资格预警就是命令黄色预警下高空作业必须立即停止侥幸心理是最大的安全隐患血的教训严禁违规案例二：台风天吊篮悬空险情2026年7月25日深圳中洲滨海华府项目台风黄色预警期间两名工人被困悬空吊篮3小时工期可以延后，生命无法重来任何赶工理由都不能凌驾于生命安全之上企业无视黄色预警"停止高空、户外作业"的强制要求涉事企业两年内已发生3起安全事故，造成2伤1亡屡罚屡犯，安全管理存在系统性缺陷追责处理福田区住建局、应急管理局联合调查；施工单位面临5万至10万元罚款；负责人或涉重大责任事故罪案例三：身体压帐篷被吹起2026年7月25日，广东东莞阵风8至