台风汛期值班值守工作规范

2026/07/28台风汛期值班值守工作规范汇报人程导览01法规依据值班制度的法律基础与政策框架02组织体系指挥架构与责任分工机制03岗位职责各级各类岗位配置与职责明细04值班流程监测预警与信息报送全链条操作05纪律红线禁止性行为与追责问责机制06前沿动态最新政策创新与制度升级方向法规依据01值班制度的法律基石防汛值班制度建立在"法律—行政法规—部门规章"三级法规体系之上01法律《中华人民共和国防洪法》——防汛根本法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》——应急值班法律授权02行政法规《中华人民共和国防汛条例》——1991年颁布，2005年、2011年两次修订，值班制度直接法规依据《中华人民共和国抗旱条例》——旱涝双向应急管理补充03部门规章与规范性文件国家防总《防汛抗旱值班规定》（国汛〔2009〕6号）——全国值班管理专项规范各省市防汛应急预案及值班实施细则——地方执行标准防汛条例的四大核心制度行政首长负责制各级人民政府行政首长为第一责任人，对辖区防汛工作负总责统一指挥、分级分部门负责各级防汛指挥部统一指挥，各有关部门实行防汛岗位责任制，形成纵向贯通、横向协同的指挥体系防汛值班法定化有防汛任务的部门或单位汛期必须建立防汛机构，实施全天候值班制度，及时掌握水情、工情和灾情全社会参与义务任何单位和个人均有参加防汛抗洪的义务，解放军和武警部队为重要力量，形成政府主导、社会协同、军地联动格局国家防总值班规定的核心要求24小时全天候值守全天候领导带班责任到岗责任到岗国家防总值班规定核心要求值班制度领导带班与工作人员值班相结合，值班人员24小时在岗在位，不得擅离职守行为准则遵循"认真负责、及时主动、准确高效"十二字原则提级响应主汛期或超警戒水位、较大险情时，带班领导驻值班室或办公区现场指挥九项职责覆盖汛情掌握、工程调度、信息登记、重大事件续报、沟通协调、电话礼仪、日志填写、交接班规范、文档管理全流程防汛方针与值班原则的演进防汛值班制度的指导原则经历了从工程防御到综合减灾的理念升级从"以防为主"到"人民至上"，是国家治理理念的深刻升级"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"《防汛条例》确立的十六字工作方针，强调预防与抢险并重团结协作，局部服从全局统一指挥框架下的分级负责、属地管理原则"两个坚持、三个转变"以防为主、防抗救相结合，从灾后救助向灾前预防转变，从减少损失向减轻风险转变"人民至上、生命至上"保障人民生命财产安全作为出发点和落脚点，值班值守围绕"第一时间保护群众安全"地方配套制度与实施要求国家法规定方向，地方细则定标准地方配套制度与实施要求省级实施细则各流域、省级防汛抗旱指挥机构须制定值班实施细则并报国家防总备案，规定本辖区值班起止时间、人员配置标准、信息报送流程等市级应急预案以上海为例，《上海市防汛防台专项应急预案（2025版）》明确总指挥由市长担任，下设综合协调组、数据赋能组、社会面工作组等6个工作小组，构建完整的市域指挥体系区县及乡镇操作规范乡镇层面制定防汛值班制度，明确时段划分——常规汛期（每年4月1日至10月31日）、主汛期（6月1日至8月31日），遇特殊气候年份可提前启动或延长汛期行业部门专项制度有防汛任务的行业部门（石油、电力、邮电、铁路等）在汛期须设立防汛机构，