厄尔尼诺地质灾害网格化巡查机制

2026/07/28厄尔尼诺背景下地质灾害网格化巡查机制汇报人：地质灾害防治指挥部目录厄尔尼诺与地质灾害风险形势网格化巡查机制总体框架网格划分与责任体系空天地一体化监测技术巡查流程与预警响应典型实践案例能力建设与保障措施总结与展望0102030405060708厄尔尼诺与地质灾害风险形势012026年超强厄尔尼诺事件研判1.51℃海温指数↑1.05℃63%发生概率非常强厄尔尼诺2-3℃峰值预测秋冬季峰值4月0.47℃→5月0.96℃→6月上旬1.51℃海温指数快速攀升，升温幅度显著当前海温异常强度已超越1997/1998年超强事件同期水平历史对比显示本次事件发展更为迅猛国内外动力、统计及AI模式预测结论高度一致多模式交叉验证，秋冬季峰值可达2-3℃本次属东部型超强厄尔尼诺，扰动气候力度更强影响延续至2027年春季厄尔尼诺对我国地质灾害的驱动路径副高偏强偏南暖湿气流持续输送至长江以南夏秋季暴雨洪涝风险显著季风减弱全国降雨带排布紊乱旱涝急转频繁台风东移数量偏少但强度更强登陆华南概率偏大雨带北移近30年北方湿润区扩大约30万km²北方防汛压力陡增次生灾害链强降雨山洪滑坡/泥石流崩塌道路中断人员被困2026-2027年地质灾害风险分区研判风险区域主要灾害类型风险时段风险等级华北、东北滑坡、泥石流、城市内涝6-9月极高长江以南、华南滑坡、崩塌、山洪4-11月极高西北内陆高温干旱引发浅层滑坡6-8月高长江中游阶段性伏旱、少雨7-8月中三峡库区沿岸蓄降水期滑坡、塌岸4-5月、9-10月极高滞后性风险2027夏季长江流域降水异常偏多，极端洪涝及山洪地质灾害风险对标1998年，必须跨年度前置部署当前地质灾害防治痛点分析基础数据隐患底数不清全国在册隐患点超万处，但大量隐性风险未纳入管控"隐患点+风险区"双控尚未全域覆盖北方防汛短板北方水利设施基础薄弱、防汛经验不足，雨带北移后暴露严重能力缺口预警响应脱节预警信息发出后群众未看到、未听懂、未行动，"叫应-响应-行动"闭环尚未打通基层能力不足网格员依赖经验巡查，缺乏科学识灾培训，异常征兆识别率低数据更新滞后降雨期监测数据更新频率不足，无法支撑短临预警修正需求网格化巡查机制总体框架02网格化巡查机制顶层设计升级精准动态定格、定人、定策隐患点管理→网格化风险区管控定格以地质构造与地形坡度为核心要素划分基础网格单元，山区高易发区网格面积不超过1km²定人每个网格明确防灾责任人、配齐网格员，建立"省-市-县-乡-村-点"六级责任链条定策依据风险等级落实差异化防控措施，高风险区实行"一对一"包抓责任制全覆盖已查明隐患群测群防90%+智能监测设备在线率零伤亡监测点目标机制运行逻辑与闭环管理1风险识别网格员常态化巡查+技防设备实时监测双源发现异常→2险情上报异常信息第一时间报送村、镇两级同步录入信息平台→3会商研判应急、自然资源气象、水利多部门联动会商→4预警发布临界雨量曲线+短临修正模型蓝黄橙红分级→5响应行动叫应到人、巡查加密人员转移、交通管控快速应急处置→6处置反馈险情处置结果回传平台动态更新台账↻"631"叫应叫醒机制6小时→3小时→1小时预报预警叫应确保预警直达基层责任人和受威胁群众网格划分与责任体系03网格划分标准与方法网格划分兼顾科学性与可操作性核心要素优先以地质构造与地形坡度为首要依据，行政边界为辅助参考面积上限管控山区高易发区网格单元面积不超过1km²，低易发区可适当放宽风险区全覆盖高易发区、高风险区、极高风险区网格必须完全覆盖，不留盲区动态调整机制网格内发生灾害或新增隐患时，需重新评估并调整网格边界1数据收集收集地质调查、风险普查、历史灾害数据2图层叠加叠加地形坡度、岩性组合、地质构造图层3信息融合融合人口分布、工程活动等承灾体信息4边界划定初步划定网格边界并实地校核5审核入库逐级审核确认并编码入库六级责任链条与人员配置层级责任主体核心职责省级省地灾应急指挥部统筹部署、标准制定、跨区域协调市级市地灾防治专项委员会方案审批、专家派驻、物资调配县级县规划自然资源局网格划定、监测预警、应急响应乡级乡镇政府网格员管理、巡查调度、转移组织村级村委会日常巡查、险情速报、群众动员点级网格员/群测群防员定期巡查记录、异常识别上报硬性要求：高风险区域必须明确监测责任人、预警信号、转移路线和安置点，坚决杜绝风险失控空天地一体化监测技术04"人防+技防"协同监测体系空基InSAR卫星遥感毫米级地表形变监测，覆盖大范围缓慢变形区域无人机倾斜摄影快速获取隐患点三维模型，辅助现场研判天基区域中尺度气象模式5km分辨率，提供网格级降雨预报数据测雨雷达与水文测站网络全国233部测雨雷达、13.7万处水文测站地基GNSS位移基站实时监测坡体表面位移井下水位传感器监测地下水位波动边坡倾斜仪与土壤含水率传感器捕捉坡体内部变形信号智能监测设备与数据规范90%+智能化监测设备实时在线率5km降雨预报分辨率要求时段更新频率非降雨期每日1次降雨期每15分钟1次短临预警触发每分钟1次滑坡隐患点地表位移+深部变形+地下水三维度监测崩塌隐患点裂缝位移+倾斜角度监测泥石流隐患点雨量+物源方量+沟道水位监测地面塌陷隐患点地下水位波动幅度为核心指标数据规范红线禁止使用全球模式或单站实测数据替代降雨预报数据必须采用5km分辨率区域中尺度模式，确保预报精度满足地质灾害预警需求临界雨量与短临修正模型临界雨量曲线与动态修正模型累计≥50mm触发黄色预警小时≥20mm触发黄色预警地形坡度动态修正岩性组合修正前期降雨量修正实时修正修正降雨预报误差对预警级别的影响临界关注80%小时降雨量达临界值即进入"异常状态"关注加速预警0.2→1.5mm/d连续3日位移速率增至触发加速预警位移速率持续加速隐患点位移速率持续加速判定为异常状态自动监测站通信中断通信中断超过2小时触发异常状态判定历史滑坡点周边新裂缝历史滑坡点周边出现新裂缝判定为异常状态巡查流程与预警响应05网格员巡查操作规范巡查频次要求风险等级日常巡查降雨期巡查预警期巡查极高/高风险每周1次每日1次每2小时1次中风险每两周1次每日1次每4小时1次低风险每月1次视降雨情况视预警情况坡体表面裂缝宽度与延伸变化边坡渗水、浑浊度异常道路路面开裂、沉陷变形建筑墙体开裂、门窗变形植被倾倒方向异常发现异常后第一时间报告村、镇两级，同步录入信息平台，禁止越级直报省级部门而跳过基层政府四级预警分级与响应行动蓝蓝色预警（注意级）触发条件：降雨接近临界值50%响应行动：网格员加密巡查，群众关注预警信息公众口诀：不去河道山沟黄黄色预警（预警级）触发条件：累计雨量≥50mm且小时雨量≥20mm响应行动：基层责任人到岗，做好转移准备公众口诀：做好转移准备橙橙色预警（强预警级）触发条件：降雨持续超临界值，位移加速响应行动：组织受威胁群众转移，交通管控公众口诀：服从指挥转移红红色预警（临灾级）触发条件：位移速率急剧增大，裂缝快速扩展响应行动：紧急撤离危险区全员，救援力量前置公众口诀：无条件立即撤离"叫应-响应-行动"闭环机制→→叫应环节预警发布后，系统自动向网格责任人推送信息30分钟内未确认接收，启动电话追呼夜间预警同步触发村级广播和高音喇叭响应环节基层责任人收到预警后必须第一时间到岗到位网格员按预警等级启动对应频次巡查专家驻守人员赶赴高风险网格现场行动环节橙色及以上预警，果断组织受威胁群众转移坚持"应转尽转、应转早转、不落一人"险情未解除前严禁人员回流底线原则：遇极端降雨、隐患变形、夜间险情等突发情况，坚决果断转移，宁可十防九空，不可失防万一典型实践案例06泸州合江陈艾土滑坡零伤亡避险90万方滑坡体量山体规模230万直接经济损失房屋道路损毁0伤亡5户14人成功避险↑零伤亡成功关键要素精准识灾6月29日网格员吴绵有雨中巡查发现村道约5cm裂缝，立即判定滑坡前兆快速上报第一时间向村、镇两级报告险情，为研判和转移争取宝贵窗口期提前转移6月29日晚组织危险区群众全部撤离，次日7:20滑坡发生时无人在危险区内机制支撑网格覆盖泸州已建成风险网格2.6万余个，覆盖120个乡镇、1330个行政村培训赋能常态化网格员防灾培训使基层摆脱"凭经验、靠感觉"的传统模式激励制度成功避险奖励制度调动网格员主动识灾报灾积极性十堰市网格化全覆盖防控实践地质灾害隐患点4930处占湖北省三分之一十堰市地处秦巴山区，现有地质灾害隐患点数量居全省前列，直接威胁群众生命财产安全19.8万受威胁群众120亿受威胁财产2823处专业监测点位核心做法网格员队伍建设更新4000余名网格员信息，落实"驻县包乡"工作机制精细化巡排查对八大领域开展精细排查，累计出动1.5万人次巡查1万处次专业监测全覆盖完成90处专业监测预警点新建，累计建成2823处专业监测点位双控试点推进积极推进"隐患点+风险区"双控试点，年底实现全域双控全覆盖响应机制24小时值班值守严格落实全天候值班制度，确保应急响应及时到位"631"叫应叫醒机制遇突发情况坚决果断转移受威胁群众，确保生命安全底线原则：人民至上、生命至上，确保群众安全转移甘肃省六级台账闭环管理管理特色动态更新对新发生风险点开展拉网式排查，台账实时更新加密排查对永靖黄茨滑坡、舟曲立节镇北山滑坡等高风险区域加密排查频次，重点监测坡体变形、地下水变化一对一包抓高风险区域实行"一对一"包抓责任制，明确监测责任人、预警信号、转移路线和安置点一网统管搭建全省地质灾害应急管理信息平台，整合监测数据、隐患信息、救援力量等资源，实现精准调度能力建设省级地质灾害应急技术专家组组建省级地质灾害应急技术专家组，提供专业技术支撑前置储备物资在灾害高发区前置储备帐篷、生命探测仪等物资省级统筹、市县补充、前置储备、快速调运保障体系六级体系闭环1省级统筹决策、平台搭建2市级协调调度、资源整合3县级组织实施、隐患排查4乡级现场巡查、信息上报5村级群测群防、预警响应6隐患点专人监测、台账闭环能力建设与保障措施07基层网格员实训赋能体系识灾能力路面开裂、边坡变形、渗水浑浊等典型前兆识别掌握地质灾害早期征兆判别技能报灾规范异常信息报送流程、时限要求、平台录入操作确保灾情信息及时准确上报避灾引导转移路线规划、安置点管理、特殊人群帮扶组织群众安全有序避险转移设备操作简易监测工具使用、通讯设备维护保障巡查装备正常运转屋场式、庭院式、家庭式小规模实操培训贴近基层实际，强化实战技能每年至少1次多场景跨部门联合应急演练检验协同响应能力推广成功避险案例经验，提升预警识别和群众引导能力以案促学，典型引路落地地质灾害成功避险奖励制度，配套有奖报灾机制，推动形成"人人关注隐患、人人参与防灾"的共治格局科技支撑与信息平台建设信息平台核心功能多源数据融合监测数据、隐患信息、救援力量、气象水文一体化整合一网统管网格风险一张图、预警响应一条链、调度指挥一平台短临修正实时接入降雨预报与监测数据，动态修正预警级别AI赋能方向3D-Geoformer模型南京信息工程大学研发，ENSO预测时效延长至18个月AI与传统模式融合AI与传统物理模式融合，显著提升预测精度观测数据约束观测数据约束AI模型，降低未来变化预估不确定性AI模型核心成果南京信息工程大学"3D-Geoformer"模型，将ENSO预测时效延长至18个月，实现超前预警能力质的飞跃标准支撑体系2026年7月发布《自然灾害灾情统计》系列国标及灾情信息社会化采集、编码集成两项行业标准，为数据规范化提供依据数字化手段是网格化巡查从"人海战术"升级为"精准防控"的关键跨年度防御部署与物资保障厄尔尼诺影响跨年度，防御部署必须前置2026-2027跨年度部署要点提前腾退水库防洪库容，为2027年汛期预留调度空间启动长江沿线重点堤段、蓄滞洪区提前排查整治北方地区补齐防汛短板：建设山区防洪减灾"一张图"，打通预警直达村镇通道组织