全面解读：18项企业安全生产主体责任清单

SAFEPRODUCTION⚠企业安全生产主体责任解读全面履行安全生产职责·筑牢企业安全防线依据《中华人民共和国安全生产法》及配套法规编制

十八项主体责任·全景概览企业安全生产主体责任清单目录1具备安全生产条件2建立安全生产责任制度3制定管理制度和操作规程4保证安全生产资金投入5设置安全管理机构/人员6建设项目安全设施"三同时"7开展安全生产标准化建设8双重预防工作机制9落实相关各方管理职责10履行告知和教育义务11危险作业安全管理12组织安全生产培训教育13严格管理危险物品14设备工艺符合安全规定15设备安全警示标志16生产经营场所和宿舍设置消防标志17职业健康及劳动防护18做好应急救援工作1具备安全生产条件企业安全生产的基础前提企业安全生产主体责任解读基础条件要求企业应具备本表所列安全生产条件（主体责任）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定符合有关国家标准或者行业标准的要求核心要点合法合规企业生产经营场所和设备设施必须同时满足法律法规和国家/行业标准的双重合规要求主体责任具备安全生产条件是企业履行主体责任的起点和底线

2建立安全生产责任制度，落实全员安全生产责任制层层分解·责任到人·监督考核企业安全生产主体责任解读1建立健全依法建立健全本单位安全生产责任制度2分解落实将责任管理范围、内容、要求分解到各部门、各岗位明确责任人员和考核标准3监督考核建立监督考核机制保证安全生产责任制的落实⚠关键要求：责任制度必须分解到岗、落实到人，并建立监督考核机制，形成闭环管理3制定安全生产管理制度和操作规程15项核心制度+岗位操作规程企业安全生产主体责任解读1安全生产会议制度2安全生产检查制度3安全教育培训制度4劳动防护用品管理制度5安全生产奖惩制度6事故报告处理制度7较大危险因素场所管理制度8危险作业管理制度9危险物品安全管理制度10隐患排查治理建档监控制度11领导现场带班制度12安全生产责任考核制度13职业安全卫生健康管理制度14重大危险源登记监控制度15其他安全规章制度岗位安全操作规程根据本企业特点，分专业、分工艺制定各岗位安全操作规程❖提示：存在“具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施”时，必须建立相应制度；涉及危险物品的须按对应规定制定专项制度

4保证安全生产资金有效投入资金保障·专款专用企业安全生产主体责任解读资金保障要求1保障安全条件资金保证企业应当具备的安全生产条件所必须的资金投入2安全生产费用提取与使用按照国家财政、安监部门的规定提取和使用安全生产费用100%安全生产条件资金保障安全生产费用按规定提取专款专用5设置安全管理机构和配备管理人员分行业·分规模·分层管理企业安全生产主体责任解读1高危行业强制设置金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员2其他单位按规模配置从业人员超100人：设机构或专职人员100人以下：配备专职或兼职管理人员3安全管理人员任免告知危险物品生产、储存单位及金属冶炼单位的安全管理人员任免，应告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门4注册安全工程师危险物品生产、储存单位及金属冶炼单位应有注册安全工程师从事安全管理工作，鼓励其他单位聘用5试行安全总监制度特定行业（100人以上或年营收2000万以上）试行安全总监制度，赋予分管负责人安全总监职责6十大行业领域必须配备建筑、交通运输、危化品、金属冶炼等十大行业领域必须配备安全总监，作为领导班子成员，享受副总待遇6建设项目安全设施“三同时”同时设计·同时施工·同时投入生产和使用企业安全生产主体责任解读同时设计同时施工同时投入生产使用五项关键要求1安全设施投资应纳入建设项目概算2金属冶炼和危险物品建设项目应进行安全评价3安全设施设计应报经有关部门审查4施工单位按批准的设计施工，对工程质量负责5竣工投入前由建设单位组织验收，合格方可使用7开展安全生产标准化建设持续改善·标准引领·提升水平企业安全生产主体责任解读标准化建设改善安全生产条件推进标准化建设提高安全生产水平确保安全生产通过标准化建设，实现安全生产管理的规范化、系统化、科学化8安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制企业安全生产主体责任解读隐患排查治理定期组织安全管理人员、工程技术人员排查隐患，及时消除按隐患等级登记，建立信息档案，按职责分工监控治理治理过程中采取安全防范措施，无法保证安全时撤出人员暂时难以停产的装置加强维护保养，防止事故发生统计分析排查治理情况，向监管部门报送；重大隐患及时报告如实记录排查治理情况，向从业人员通报安全风险分级管控重大风险红色管控最严措施较大风险橙色管控重点监管一般风险黄色管控常规管理低风险蓝色管控日常管理组织建立并落实安全风险分级管控工作体系

9落实对相关各方的安全生产管理职责发包/承租·协议管理·统一协调企业安全生产主体责任解读1同一作业区域安全协议两个以上单位在同一作业区域可能危及对方安全的，应签订安全管理协议，明确各自职责和安全措施，指定专职管理人员检查协调2禁止发包/出租给无资质方不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人3签订专项安全管理协议发包或出租的，应与承包/承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在合同中约定各自的安全管理职责4统一协调与定期检查对承包/承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改10履行向从业人员告知和教育、督促义务告知到位·教育到人·督促到底企业安全生产主体责任解读⚠教育督促执行教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程★设置公告栏和公告卡在醒目位置设置公告栏，在存在安全风险的岗位设置公告卡，标明危险危害因素、后果、预防及应急措施、报告电话等✎标明安全操作要点必须在工作岗位标明安全操作要点，确保从业人员知悉并掌握11落实危险作业（活动）的安全管理措施现场管控·规范操作企业安全生产主体责任解读危险作业现场管理爆破、吊装等危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理确保操作规程的遵守和安全措施的落实八大危险作业规范动火作业受限空间作业盲板抽堵作业高处作业吊装作业临时用电作业动土作业断路作业应符合GB30871-2022标准12组织安全生产培训教育全员覆盖·分类培训·持证上岗企业安全生产主体责任解读1主要负责人和安全管理人员接受安全培训，具备相应安全生产知识和管理能力2高危行业负责人、管理人员经监管部门考核合格3其他从业人员经教育培训合格方可上岗，不合格不得上岗4派遣劳动者纳入统一管理，进行岗位安全操作规程和技能培训5实习学生进行安全教育培训，提供必要劳动防护用品6新工艺/技术/材料/设备使用前进行专门安全教育培训7每年组织从业人员再教育和培训8特种作业人员经培训考核合格，取得操作资格证后方可上岗危化品企业特别要求：主要负责人、分管安全/技术负责人需3年以上化工行业经历、大学专科以上学历（至少1人化工专业）；专职安全管理人员需化工相关专业学历或注册安全工程师资格13严格管理危险物品许可管理·全流程管控·重大危险源监控企业安全生产主体责任解读许可证管理生产危化品→安全生产许可证使用危化品达量→安全使用许可证经营危化品→经营许可证运输和处置危化品→相关部门审批烟花爆竹/民用爆炸物品/燃气/放射性物品→相关审批管理要求执行有关法律法规和国家/行业标准，采取可靠安全措施重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控制定应急预案，告知从业人员应急措施重大危险源及安全/应急措施报监管部门备案危险物品车间/商店/仓库不得与员工宿舍在同一建筑内与员工宿舍保持安全距离

14设备、工艺符合安全规定全生命周期管理·禁用淘汰设备企业安全生产主体责任解读1安全设备全生命周期合规设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应符合国家/行业标准；经常性维护保养，定期检测，做好记录并由人员签字2危险物品容器/运输工具检验必须由专业生产单位生产，经有资质机构检测检验合格，取得安全使用证或安全标志，方可投入使用3禁用淘汰工艺设备不得使用国家或省级人民政府公布的应淘汰的危及生产安全的工艺、设备4在役设施设备检测评估加强在役安全设施设备检测评估，不符合要求的及时维修或更新；发现危及安全因素的及时改进5新工艺/技术/材料/设备必须了解掌握其安全技术性能，采取有效的安全防护措施，保证安全15设备安全警示标志警示标识到位·疏散通道畅通企业安全生产主体责任解读设备安全警示标志⚠在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志16经营场所和宿舍安全标志警示标识到位·疏散通道畅通企业安全生产主体责任解读安全出口管理EXIT工作场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口安全出口数目、疏散宽度和距离应符合国家建筑设计防火规范的规定17职业健康及劳动防护用品配置职业卫生·健康监护·防护到位企业安全生产主体责任解读职业健康管理✔工作场所符合职业卫生要求✔主动申报职业病危害项目✔设置职业危害公告栏✔定期进行职业病危害检测✔组织劳动者职业健康检查✔建立职业健康监护档案劳动防护用品配置提供符合标准的防护用品为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品监督教育佩戴使用监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用劳动防护用品安全帽防护服防护手套防护鞋18做好生产安全事故应急救援工作预案先行·队伍到位·快速响应企业安全生产主体责任解读1制定应急预案制定生产安全事故应急救援预案，与政府预案衔接，每年至少演练1次2建立救援组织高危单位建立应急救援组织；规模较小可指定兼职应急救援人员3配备应急物资配备必要的应急救援器材、设备和物资，经常性维护保养4专兼职救援队伍其他企业建立专/兼职救援队伍或与邻近专职救援队签订协议5第一时间先期处置险情/事故发生后第一时间先期处置，采取隔