道路运输企业客运公司安全生产事故隐患排查治理制度

道路运输企业客运公司安全生产事故隐患排查治理制度第一章总则第一条为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全道路运输安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》等国家有关法律法规及行业标准，结合本公司客运经营实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各部门、各车队、维修车间、客运站场及所有从业人员（包括驾驶员、乘务员、站务员、维修人员、管理人员等）的安全生产事故隐患排查治理工作。第三条本制度所称安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。第四条隐患排查治理工作坚持“谁主管、谁负责”、“谁排查、谁签字”、“谁整改、谁落实”的原则，实行全员参与、全过程控制、全方位覆盖。公司主要负责人对隐患排查治理工作全面负责，分管负责人对分管范围内的隐患排查治理工作负责。第五条隐患排查治理应当与安全生产标准化建设、风险分级管控、日常安全管理等工作相结合，建立隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号、考核等闭环管理机制。第二章组织机构与职责第六条公司成立安全生产事故隐患排查治理领导小组，由公司董事长、总经理任组长，分管安全、机务、运营的副总经理任副组长，安全保卫部、机务技术部、运营调度部、客运站、财务部、人力资源部等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在安全保卫部，负责隐患排查治理的日常组织协调、监督检查和统计上报工作。第七条公司主要负责人职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条分管安全负责人职责：（一）协助主要负责人组织制定隐患排查治理制度；（二）具体组织、协调、指导、监督各部门开展隐患排查治理工作；（三）定期组织召开隐患排查治理工作会议，分析研判安全生产形势，协调解决重大隐患整改中的资金、技术、物资等问题；（四）负责重大事故隐患的挂牌督办和验收销号工作。第九条安全保卫部职责：（一）具体负责隐患排查治理工作的日常管理，制定排查计划，汇总排查结果；（二）建立健全隐患排查治理台账，做到“一患一档”，实现闭环管理；（三）对各部门上报的隐患进行分类分级，制定整改措施，下达整改通知书；（四）对隐患整改情况进行跟踪督办，定期通报隐患排查治理情况；（五）负责向行业监管部门上报重大事故隐患及排查治理情况。第十条机务技术部职责：（一）负责车辆技术状况及维修作业方面的隐患排查；（二）负责车辆安全设施设备（如制动系统、转向系统、轮胎、灯光、灭火器、安全锤、应急门等）的隐患排查与整改；（三）负责维修车间设备、用电安全及消防安全的隐患排查；（四）建立车辆安全隐患排查治理专项台账。第十一条运营调度部及各车队职责：（一）负责驾驶员从业资格、身体状况、心理状态及驾驶行为的隐患排查；（二）负责运输线路路况、天气条件、运行时间安排等方面的风险评估与隐患排查；（三）负责车载卫星定位装置及视频监控系统的日常检查和隐患排查；（四）督促驾驶员落实“一日三检”制度（出车前、行车中、收车后），及时发现并消除车辆运行中的动态隐患。第十二条客运站职责：（一）负责站场消防设施、安全通道、电气设备、安检设备（如“三品”检查仪）的隐患排查；（二）负责站内秩序维护、旅客安检、票务系统等方面的隐患排查；（三）负责突发大客流、恶劣天气等应急准备情况的排查。第十三条财务部职责：（一）负责保障隐患排查治理所需的资金投入，确保专款专用；（二）负责隐患整改资金的审核与拨付。第十四条人力资源部职责：（一）负责将隐患排查治理工作纳入从业人员安全生产教育培训内容；（二）负责对在隐患排查治理工作中表现突出的人员进行奖励，对失职渎职人员进行处理。第三章事故隐患分类与分级标准第十五条根据隐患的产生原因，将隐患分为以下四类：（一）人的不安全行为：包括从业人员违反操作规程、违章指挥、违反劳动纪律、安全意识淡薄、技能不足、身体或心理状态不佳等；（二）物的不安全状态：包括车辆及设备设施的设计缺陷、维护保养不到位、安全附件缺失或失效、防护装置破损等；（三）环境的不安全因素：包括道路通行条件不良、恶劣天气（冰雪、雨雾、高温等）、站场环境混乱、夜间照明不足等；（四）管理上的缺陷：包括安全责任制不落实、规章制度不健全、教育培训不到位、现场管理混乱、应急预案缺失或未演练等。第十六条根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为以下两级：（一）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第十七条重大事故隐患判定依据：参照交通运输部《道路运输安全生产重大事故隐患判定标准》，存在下列情形之一的，判定为重大事故隐患：（一）所属客运车辆未按规定取得《道路运输证》，或超过年审有效期仍在运营的；（二）所属客运车辆未按规定安装、使用符合标准的卫星定位装置，或卫星定位装置出现故障不能保持在线的；（三）所属客运车辆驾驶员未取得从业资格证，或从业资格证超过有效期，或驾驶员诚信考核不合格仍在上岗的；（四）所属客运车辆擅自改装车辆结构、构造或特征的；（五）所属客运车辆技术状况未达到《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）规定的标准，存在制动、转向、轮胎等关键部件严重安全隐患的；（六）未按规定建立安全生产管理制度的，或未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的；（七）未按规定对驾驶员、乘务员进行安全生产教育培训的，或未经培训合格上岗的；（八）未按规定制定生产安全事故应急救援预案，或未定期组织演练的；（九）客运站未落实“三不进站、六不出站”规定，存在严重安全漏洞的；（十）法律法规或行业标准判定为重大事故隐患的其他情形。第四章隐患排查方式与频次第十八条公司隐患排查主要采取以下方式：（一）日常排查：驾驶员出车前、行车中、收车后的检查；站务人员作业前的检查；维修人员作业过程中的检查。（二）定期排查：公司、部门、车队按照计划进行的周期性排查，包括周排查、月排查、季排查和年排查。（三）专项排查：针对特定时段（如节假日、重大活动期间）、特定区域（如山区路段、高速公路）、特定设备（如GPS监控系统）或特定问题（如疲劳驾驶、超速）开展的专门排查。（四）季节性排查：根据季节变化特点，在冬、夏、雨、雪等特殊季节开展的有针对性的排查，如夏季防暑降温、车辆防爆胎、电路检查；冬季防冻保暖、车辆防滑、暖风设备检查等。（五）专家诊断排查：聘请外部安全专家或专业机构对公司的安全生产状况进行全面深入的检查和评估。第十九条隐患排查频次要求：（一）驾驶员：执行“一日三检”制度，即每次出车前、行车中（中途休息时）、收车后必须进行车辆安全检查。（二）班组/车队：每周至少组织一次全面的隐患排查。（三）部门（安全、机务、运营、客运站）：每月至少组织一次本部门业务范围内的全面隐患排查。（四）公司级排查：每季度至少组织一次由公司领导带队、各部门参与的综合性隐患排查；在重大节假日、重要活动前及特殊天气来临前，必须组织专项排查。（五）车辆技术状况排查：严格按照车辆维护保养制度，结合车辆二级维护、等级评定等时机进行深度排查。第二十条排查记录要求：所有排查活动必须做好书面记录，填写《隐患排查治理登记表》，详细记录排查时间、排查地点、排查人员、排查内容、发现的隐患情况、隐患等级、整改建议等。记录必须真实、准确、完整，并由排查人员签字确认。第五章事故隐患排查具体内容第二十一条驾驶员与人员管理排查内容：（一）驾驶员资质：核查驾驶证、从业资格证是否齐全有效，是否与准驾车型相符，是否存在诚信考核不合格或被列入黑名单的情况。（二）健康状况：检查驾驶员是否存在妨碍安全驾驶的疾病（如心脏病、高血压、癫痫病等），是否服用影响安全驾驶的药物，视力、听力是否符合要求。（三）心理状态：关注驾驶员是否存在家庭矛盾、经济纠纷、情绪波动大等心理不稳定因素，是否存在疲劳驾驶、连续驾驶时间过长的情况。（四）操作行为：通过车载视频监控抽查是否存在超速、超员、接打手机、吸烟、不按规定使用安全带、关闭动态监控系统等违章行为。（五）教育培训：检查驾驶员是否按规定接受岗前培训、例会教育、专项培训及继续教育，培训学时是否达标，安全知识是否掌握。第二十二条车辆技术状况排查内容：（一）整车外观：检查车身是否整洁，车窗玻璃是否完好，后视镜是否齐全有效，漆面是否有大面积脱落影响识别。（二）制动系统：检查制动性能是否良好，制动管路是否漏气、漏油，ABS系统是否正常工作，储能器压力是否达标，驻车制动是否有效。（三）转向系统：检查转向盘自由转动量是否过大，转向机是否漏油，横直拉杆是否变形、松旷，球头是否松动。（四）行驶系统：检查轮胎花纹深度是否符合标准（磨损极限），轮胎胎面及胎壁是否有裂纹、鼓包或异常磨损，轮胎螺母是否紧固，半轴螺丝是否松动，钢板弹簧是否断裂、错位，减震器是否失效。（五）电气系统：检查蓄电池接线柱是否松动、氧化，发电机是否正常充电，起动机工作是否正常，线束是否老化、破损、裸露，灯具（大灯、转向灯、制动灯、示廓灯、雾灯）是否齐全有效。（六）发动机及底盘：检查发动机是否有异响、漏油、漏水、漏气，皮带是否老化、断裂，冷却液、机油、刹车油、助力油液面及品质是否正常。（七）安全设施设备：1.灭火器：是否在有效期内，压力指针是否在绿区，是否放置在规定位置且易于取用。2.安全锤：是否按座位数量配备齐全，是否放置在规定位置，是否能够击碎钢化玻璃。3.应急门/窗：开启是否灵活，锁止装置是否有效，是否设有明显的“应急出口”标识。4.安全带：是否齐全有效，锁扣是否灵敏，是否有破损、断裂。5.车载终端：GPS/北斗主机及摄像头是否工作正常，天线是否牢固，显示屏是否显示正常，是否能实时上传数据。第二十三条运输过程与动态监控排查内容：（一）运行线路：核查线路审批手续是否完备，是否存在擅自改变线路、超越许可范围经营的情况。（二）途中停车：检查是否存在违规在高速公路上下客、在未设置客运站的地点上下客的情况。（三）夜间行车：检查凌晨2时至5时是否违规接驳运输或停车休息（长途客运）。（四）动态监控：检查监控平台是否24小时专人值守，是否对超速、疲劳驾驶等违规行为及时进行干预和提醒，违规处理记录是否完整。（五）包车客运：检查包车合同是否规范，包车线路牌是否齐全有效，是否“车号不符”、“线路不符”。第二十四条客运站场排查内容：（一）“三品”检查：检查“三品”检查仪是否工作正常，安检人员是否在岗在位，是否严格执行“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”的要求。（二）出站检查：检查是否严格执行“六不出站”规定（超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐不出站、出站登记表未经签字审核不出站、安全附件不全不出站）。（三）消防设施：检查消防栓、水带、水枪是否完好，灭火器配置是否符合标准且有效，应急照明和疏散指示标志是否正常，消防通道是否畅通。（四）电气安全：检查配电箱、线路、插座、开关是否老化、破损，是否存在私拉乱接现象，大功率电器使用是否规范。（五）站场秩序：检查发车区、候车区、下客区秩序是否良好，是否存在人车混行、旅客滞留拥堵现象。第六章事故隐患治理与验收第二十五条隐患治理流程：隐患排查发现隐患后，应按照“登记—评估—下达整改通知—实施整改—验收销号”的流程进行闭环管理。第二十六条一般事故隐患治理：（一）对于一般事故隐患，责任部门或责任人应当立即组织整改。（二）能够立即整改的，必须立即整改到位，不得拖延。（三）不能立即整改的，责任部门应制定临时安全防范措施，并制定整改计划，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限，报安全保卫部备案后实施。（四）整改完成后，责任部门应自行组织验收，验收合格后将整改情况及相关证明材料报安全保卫部销号。第二十七条重大事故隐患治理：（一）发现重大事故隐患后，排查部门或现场人员应立即向公司安全保卫部和分管领导报告，必要时可直接向主要负责人报告。公司在接到报告后，应立即采取有效防范措施，防止事故发生。（二）公司应当及时组织专业技术人员对重大事故隐患进行评估，制定详细的治理方案。治理方案应当包括以下内容：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施；3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员；5.治理的时限和要求；6.安全措施和应急预案。（三）对于危及生产经营安全的重大事故隐患，公司应当立即停产停业整顿，撤出作业人员，切断危险源，设置警示标志，制定应急预案，防止事故发生。（四）重大事故隐患治理方案实施过程中，安全保卫部应进行全过程跟踪督办。必要时，公司可聘请外部专家提供技术支持。（五）重大事故隐患整改完成后，责任部门应提出验收申请，公司组织相关专业人员进行验收。验收合格并经主要负责人签字确认后，方可恢复生产经营，并向属地交通运输主管部门申请销号。第二十八条隐患治理验收标准：（一）隐患已彻底消除，或已得到有效控制，风险降至可接受水平；（二）整改措施已全部落实，相关设备设施已恢复正常运行状态；（三）从业人员已掌握相应的安全知识和应急技能；（四）整改记录、影像资料、检测报告等档案资料齐全完整。第二十九条隐患排查治理信息统计与报告：（一）安全保卫部应当建立健全隐患排查治理台账，对排查发现的隐患进行登记，详细记录隐患名称、位置、类型、等级、排查时间、排查人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改资金、验收情况等信息。（二）每月月底前，安全保卫部应将当月隐患排查治理情况进行统计分析，形成《安全生产事故隐患排查治理情况统计分析表》，报公司主要负责人和分管负责人审阅。（三）对于重大事故隐患，公司应当在发现后立即向属地交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门书面报告。报告内容应当包括：1.隐患的现状及其产生原因；2.隐患的危害程度和整改难易程度分析；3.隐患的治理方案。第七章资金保障与培训教育第三十条公司应当建立隐患排查治理专项资金使用制度，保障隐患排查治理所需的资金投入。专项资金主要用于：（一）事故隐患的整改、治理；（二）安全设施设备的购置、维护、更新；（三）隐患排查检测仪器设备的购置；（四）聘请专家进行安全评估、诊断的费用；（五）隐患排查治理相关的教育培训费用。第三十一条财务部在编制年度预算时，应预留足额的隐患排查治理资金。对于急需整改的重大隐患，应按照“特事特办”的原则，及时拨付资金，确保隐患整改到位。第三十二条公司应当将隐患排查治理技能纳入全员安全生产培训计划。通过专题培训、案例分析、现场演练等方式，提高从业人员识别隐患、评估风险、整改隐患的能力。第三十三条培训内容应包括：（一）隐患排查治理相关的法律法规、标准规范；（二）公司隐患排查治理制度及操作规程；（三）事故隐患的判定标准、分级方法；（四）本岗位存在的风险点及常见隐患类型；（五）隐患整改的方法和措施；（六）隐患排查治理台账的填写要求。第八章监督考核与责任追究第三十四条公司将隐患排查治理工作纳入安全生产目标考核体系，作为对各部门、各车队及全体从业人员年度绩效考核的重要内容。第三十五条考核指标包括：（一）隐患排查计划的完成情况；（二）隐患排查的覆盖率、准确率；（三）隐患整改的及时率、完成率；（四）重大事故隐患的上报及整改情况；（五）隐患排查治理台账的规范性。第三十六条奖励措施：（一）对在隐患排查治理工作中表现突出，及时发现并排除重大事故隐患，避免重大事故发生的人员，给予表彰和物质奖励；（二）对提出合理化建议，有效改善安全生产条件，降低安全风险的人员，给予奖励；（三）奖励标准按照公司《安全生产奖惩制度》执行。第三十七条责任追究：（一）未按规定开展隐患排查工作，或排查工作流于形式、走过场，导致隐患未被发现的，对相关责任人进行通报批评，并处以罚款；（二）发现隐患后未及时上报、隐瞒不报、谎报或拖延报告的，对责任人给予严肃处理；（三）对排查出的隐患未制定整改措施、未明确整改责任人、未限期整改的，责令立即整改，并对部门负责人进行问责；（四）因隐患整改不到位或整改不彻底导致生产安全事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放