学校控烟工作制度与措施

学校控烟工作制度与措施第一章总则为深入贯彻落实国家及地方关于公共场所卫生管理及青少年健康保护的法律法规，切实保障广大师生身心健康，营造清洁、健康、文明的校园环境，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》以及教育部关于在全国各级各类学校禁烟的有关要求，结合本校实际情况，特制定本制度与措施。本制度旨在通过科学的管理体系、严明的纪律约束以及广泛的教育引导，全面消除烟草危害，建设无烟校园。本制度适用于全校范围内，包括教学楼、办公楼、宿舍楼、食堂、图书馆、体育馆、实验室、会议室、卫生间、走廊、楼梯间、室外运动场、校园绿化带等所有室内外区域。同时，本制度约束对象涵盖全体教职员工（含在职教师、行政人员、工勤人员、保安保洁人员及临聘人员）、全体在校学生、进入校园的访客、家长以及其他外来人员。学校控烟工作坚持“教育先行、严格管理、全员参与、奖惩结合”的原则。学校将控烟工作纳入精神文明建设和校园文化建设的重要内容，作为评定各部门及相关人员工作绩效的重要指标之一。学校明确控烟工作实行“一把手”负责制，校长是学校控烟工作的第一责任人，对全校控烟工作负总责；各部门负责人为本部门控烟工作的直接责任人，负责本部门控烟制度的具体落实。在定义上，本制度所指“烟草制品”包括传统卷烟、雪茄烟、烟斗烟、鼻烟以及所有形式的电子烟（含雾化器、加热不燃烧烟草制品等新型烟草制品）。所指“吸烟行为”包括点燃烟草制品吸食、持燃的烟草制品以及电子烟的使用行为。学校全面禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助行为，严禁在校园内销售、变相销售烟草制品。第二章组织机构与职责分工为确控烟工作高效有序开展，学校成立“控烟工作领导小组”，作为学校控烟工作的决策与指挥机构。领导小组由校长任组长，分管德育副校长任副组长，成员包括各处室主任、年级组长、校医室负责人、工会主席及团委书记。领导小组主要职责包括：审定学校控烟工作规划及年度计划；制定和修订学校控烟管理制度及奖惩措施；统筹协调各部门控烟工作；定期听取控烟工作汇报，研究解决控烟工作中存在的重大问题；保障控烟工作经费的投入。领导小组下设“控烟工作办公室”，办公室设在德育处（或学生处），由德育处主任兼任办公室主任。控烟办公室负责学校控烟工作的日常组织、协调、监督和检查。具体职责包括：起草控烟工作计划和相关规章制度；组织开展控烟宣传教育活动；负责校园内禁烟标识的设置与维护；组织对各部门控烟工作的日常巡查和定期考核；负责控烟工作档案的建立与管理；受理并处理师生关于违规吸烟的投诉与举报。各部门职责分工明确，形成网格化管理：教务处负责将控烟教育纳入健康教育课程计划，确保每学期至少有一节健康教育课专门讲解烟草危害及控烟知识；监督教师在教学过程中不吸烟，并不在学生面前出现任何与烟草相关的行为。总务处负责校园环境的建设与维护，确保校园内无任何烟草制品销售点；在醒目位置设置统一、规范的禁烟标识；清理校园内遗留的烟灰缸等吸烟器具；负责控烟物资的采购与发放。校医室（卫生室）负责提供专业的戒烟咨询服务，建立简易戒烟门诊，为有戒烟需求的师生提供心理支持和行为干预指导；监测师生吸烟状况，定期开展吸烟率调查，为学校控烟决策提供数据支持。工会负责将“不吸烟、不敬烟、不劝烟”纳入教职工师德规范和评优评先指标体系；组织开展教职工控烟知识竞赛及戒烟活动；定期对教职工吸烟情况进行摸排，协助开展教职工戒烟干预。团委及学生会负责组织学生志愿者开展控烟宣传和监督工作；发挥学生社团作用，开展形式多样的控烟主题活动；通过学生自我管理，引导学生互相监督，共同抵制烟草诱惑。班主任是班级控烟工作的第一责任人，负责本班学生的控烟教育、日常监督和行为矫正；建立学生吸烟行为档案，对有吸烟倾向的学生进行重点关注和帮扶；及时与家长沟通，形成家校共育合力。第三章控烟宣传教育宣传教育是控烟工作的基础，学校坚持利用多种渠道、多种形式，全方位、立体化地开展控烟宣传，使“吸烟有害健康、拒绝烟草诱惑”的理念深入人心。一、常规宣传教育学校在校园大门、教学楼、办公楼、宿舍、食堂、图书馆、厕所等重点区域的醒目位置，张贴或悬挂符合国家标准的“禁止吸烟”标识。在校园宣传栏、电子显示屏、校园广播站、校刊校报、校园官方网站及微信公众号等平台，定期发布控烟知识、法律法规、学校控烟制度及动态信息。每年5月31日“世界无烟日”期间，学校组织开展主题宣传周或宣传月活动，通过举办控烟知识讲座、图片展、征文比赛、演讲比赛、签名宣誓仪式等形式，集中开展控烟宣传，营造浓厚的控烟氛围。二、学科渗透与专题教育教务处统筹安排，在生物、心理、体育与健康等课程中，有机渗透烟草危害知识。特别是针对青少年好奇心强、模仿性强等特点，重点讲解尼古丁成瘾机制、吸烟对心肺功能的损害、二手烟及三手烟对他人健康的危害以及电子烟的欺骗性和危害性。每学期至少组织一次全校性的控烟主题班会，各班级通过案例分析、情景模拟、小组讨论等互动方式，引导学生深刻认识吸烟的危害，自觉抵制烟草。三、教职工教育培训学校将控烟知识纳入新入职教师岗前培训内容。每年至少组织一次全体教职工控烟知识专题培训，邀请疾控中心专家或健康教育讲师进行授课，更新教职工对烟草危害的认知，提高教职工开展控烟教育的能力。特别是加强对班主任、辅导员及学生管理干部的培训，使其掌握识别学生吸烟行为、开展戒烟劝导的专业技巧。四、家校协同与社会联动学校通过家长会、致家长一封信、家长学校等形式，向家长宣传控烟知识和学校控烟制度，呼吁家长以身作则，不在孩子面前吸烟，不在家中吸烟，不递烟给孩子，共同为孩子创造无烟家庭环境。鼓励家长参与学校控烟监督工作，对学校控烟工作提出意见和建议。学校积极与社区、公安、市场监管等部门联动，清理校园周边烟草销售网点，打击向未成年人售烟行为，净化校园周边环境。第四章场所管理与禁止措施学校实行严格的“全面无烟”政策，即校园范围内（包括室内和室外区域）全天24小时绝对禁止吸烟。一、室内场所管理所有室内区域必须保持绝对无烟状态。包括但不限于：教室、实验室、多媒体教室、会议室、办公室、图书阅览室、体育馆、活动中心、食堂、餐厅、宿舍、卫生间、楼道、电梯等。任何人在上述区域内不得吸烟、携带点燃的烟草制品或使用电子烟。学校办公室、会议室、接待室等场所不得摆放烟灰缸等烟具，地面不得出现烟头。二、室外场所管理室外区域包括操场、篮球场、足球场、排球场、田径场、校园主干道、绿化带、停车场等，同样纳入禁烟范围。为防止二手烟危害，学校不设立“吸烟区”或“吸烟室”。师生如需吸烟，必须离开校园区域。学校在围墙周边及校门处设置明显的“离开校园后方可吸烟”的提示标识。三、烟草制品与广告管控严禁在校园内商店、小卖部、自动售货机等任何场所销售卷烟、雪茄、烟丝及电子烟等产品。总务处与商户签订责任书，一旦发现销售行为，立即终止合同并清退。严禁任何形式的烟草广告、促销和赞助活动。严禁在教学楼、办公楼、体育馆等建筑物墙面及校内宣传栏张贴烟草广告。严禁接受烟草企业的任何形式的捐赠、赞助或冠名活动。四、公务活动控烟学校组织的各类会议、培训、文体活动、接待活动等，一律不得提供烟草制品，不得安排吸烟环节。在公务接待中，严禁吸烟、敬烟、劝烟。学校领导及教职工在公务活动中应带头遵守控烟规定，自觉维护学校无烟形象。第五章监督检查与考核评价建立健常态化、网格化的监督检查机制，确保控烟制度落地生根。一、日常巡查机制控烟工作办公室组织由行政干部、校医、保安、学生会干部及志愿者组成的“控烟巡查队”，每天不定时对校园进行巡查。巡查重点包括：校园内是否有烟头；是否有人员在禁烟区吸烟；禁烟标识是否完好；办公室是否有烟具或烟味；校园商店是否有售烟行为等。巡查人员需佩戴统一标识，对巡查中发现的问题进行记录、拍照取证，并当场予以劝阻和纠正。二、部门自查机制各部门实行“谁主管、谁负责”的自查制度。部门负责人每周至少组织一次对本部门管辖区域的控烟自查，重点检查本部门教职工是否有违规吸烟行为，办公区域内是否有烟具、烟头。各部门需建立控烟自查台账，并将自查结果报控烟工作办公室备案。三、举报与投诉机制学校设立并向全校公布控烟举报电话、电子邮箱及二维码信箱。鼓励师生员工及访客对校园内的违规吸烟行为进行监督和举报。控烟工作办公室接到举报后，应在24小时内核实情况，并将处理结果反馈给举报人（举报人要求保密的除外）。对于实名举报并查证属实的，可给予举报人适当的物质或精神奖励。四、考核评价机制学校将控烟工作纳入年度部门绩效考核和教职工个人年度考核体系。对于部门，考核内容包括：制度落实情况、宣传教育开展情况、违规吸烟事件发生率、环境卫生状况等。对于教职工，考核内容包括：个人是否遵守控烟规定、是否履行控烟职责、是否参与控烟活动等。考核结果作为评优评先、职称晋升、绩效工资发放的重要依据。实行“一票否决”制，即年度内发生严重违规吸烟事件或因控烟工作不力造成不良社会影响的部门和个人，取消当年评优评先资格。第六章违规处理与奖惩措施为确保控烟制度的严肃性和权威性，学校对违规行为制定明确的处理标准，坚持教育与惩戒相结合。一、教职工违规处理教职工（含临聘人员）在校园内吸烟，一经发现，按以下规定处理：1.首次违规：由巡查人员或部门负责人当场制止，进行口头批评教育，并记录在案。本人需签署《控烟违规告诫书》。2.再次违规：给予全校通报批评，并扣除当月部分绩效工资。所在部门负责人需承担连带管理责任，进行诫勉谈话。3.多次违规或态度恶劣：取消年度评优评先资格，年度考核不得确定为优秀等次。对于党员教职工，由党组织依据党纪党规进行处理。4.在学生面前吸烟、在课堂上吸烟或向学生递烟：视为严重违纪，除上述处理外，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关法规，给予行政警告及以上处分；情节严重者，予以解聘或调离教学岗位。5.工勤人员、保安、保洁及食堂工作人员违规吸烟：参照教职工标准处理，并与劳务派遣公司或承包商联动，将控烟遵守情况作为续聘的重要条件。二、学生违规处理对于学生违规吸烟，坚持“教育为主、惩戒为辅”的原则，注重行为矫正和心理疏导。1.首次违规：由班主任或值班教师进行批评教育，通知家长到校配合教育，学生需撰写《认识与反思》及《戒烟保证书》。班级建立重点关注档案。2.再次违规：给予全校通报批评，并依据《中小学生守则》及学校违纪处分条例，给予警告或严重警告处分。责令家长带回进行为期不少于3天的家庭反思教育，或由家长陪同进行戒烟干预。3.屡教不改或持有、贩卖烟草制品：给予记过或留校察看处分。情节严重者，依据相关规定劝其退学或送入专门学校进行矫治。4.学生干部违规吸烟：除按规定处理外，一律撤销学生干部职务。5.建立学生吸烟行为帮教机制。对于有吸烟习惯的学生，学校组建由心理教师、班主任、校医组成的“戒烟帮教小组”，制定个性化戒烟方案，通过心理疏导、行为替代、同伴监督等方式，帮助学生戒除烟瘾。三、外来人员违规处理1.访客、家长及其他外来人员进入校园，必须遵守学校控烟规定。门卫保安在入校时应主动告知禁烟规定。2.外来人员在校园内吸烟，被发现的，首位发现者（教职工、学生或保安）均有责任予以劝阻。劝阻时用语应文明、规范，如：“您好，这里是无烟学校，请您不要吸烟。”3.经劝阻后立即停止吸烟并熄灭烟头者，予以放行或继续接待。4.经劝阻无效、态度恶劣或强行吸烟者，保安人员及接待部门应终止其访问或接待，劝其离开校园；拒不离开并扰乱校园秩序的，立即报警处理。四、奖励措施1.设立“无烟办公室”和“无烟班级”荣誉称号。对于年度内无任何违规吸烟记录、控烟宣传工作到位、环境卫生整洁的办公室和班级，学校在年度总结大会上授予荣誉称号并颁发奖金或物资奖励。2.对在控烟工作中表现突出的个人，如成功戒烟的教职工、积极劝阻吸烟的学生、控烟巡查认真负责的人员，给予“控烟先进个人”表彰，并在评优评先中优先考虑。3.对主动举报违规吸烟行为经查证属实的师生员工，给予一定的物质奖励，并保护其隐私。第七章戒烟支持与医疗服务学校不仅禁止吸烟，更应积极为有戒烟需求的师生提供专业的帮助和支持，体现人文关怀。一、建立戒烟咨询点校医室设立“戒烟咨询门诊”，每周固定时间开放。配备经过专业培训的校医或兼职心理咨询师，提供免费的戒烟咨询服务。咨询内容包括：烟草依赖程度评估、戒烟方法指导、戒断症状应对策略、防止复吸技巧等。二、提供戒烟辅助资源学校卫生室配备必要的戒烟宣传手册、挂图等资料。对于烟草依赖严重、自愿戒烟的教职工，学校可联系疾控中心或专业医疗机构，协助其转诊至专业戒烟门诊，并可提供部分戒烟药物（如尼古丁替代疗法药物）的费用补贴（需凭医院处方和发票）。三、心理支持与干预针对学生吸烟往往伴随着心理压力、好奇从众或家庭因素等特点，学校心理咨询中心将戒烟辅导融入日常心理咨询中。对于因吸烟引发心理问题或因心理问题导致吸烟的学生，提供深度的心理干预，帮助其建立健康的生活方式，增强自我效能感。四、同伴互助戒烟学生会、团委组建“戒烟互助小组”或“健康生活俱乐部”，招募有影响力的学生干部或已成功戒烟的学生作为组长，通过同伴教育、小组活动、集体承诺等形式，营造互帮互助、共同戒烟的良好氛围。利用同伴压力的正向作用，降低学生吸烟率。第八章档案管理与数据监测一、档案管理控烟工作办公室负责建立健全控烟工作档案，档案内容包括：1.上级下发的有关控烟工作的文件、通知及法律法规汇编。2.学校控烟工作领导小组、办公室及各部门人员构成、职责分工文件。3.学校控烟工作年度计划、总结及相关会议记录。4.学校控烟管理制度、奖惩细则、检查记录表。5.控烟宣传教育活动资料（通知、照片、视频、教案、学生作品等）。6.违规吸烟行为处理记录（告诫书、处分决定、谈话记录等）。7.控烟巡查记录、举报记录及处理反馈。8.师生吸烟率调查数据、戒烟成功率统计等监测资料。档案管理做到专人负责、分类归档、电子化备份，确保资料的完整性和连续性。二、数据监测与评估学校每年至少开展一次全校性的师生烟草使用情况流行病学调查。采用问卷调查、体格检查（如呼出气一氧化碳检测）等方式，掌握教职工及学生的吸烟率、尝试吸烟率、二手烟暴露率及电子烟使用率等核心指标。控烟工作领导小组定期对监测数据进行汇总分析，评估学校控烟工作的成效与薄弱环节。根据评估结果，及时调整控烟工作策略和重点方向。例如，若发现电子烟使用率上升，则需立即开展针对电子烟危害的专项宣传教育行动；若发现宿舍区违规吸烟高发，则需加强宿舍区的巡查力度和技术防范（如安装烟雾报警器）。第九章应急处理与特殊情况一、烟草火灾应急鉴于烟头火种是引发校园火灾的重要隐患之一，学校将控烟工作与消防安全紧密结合。巡查人员在发现未熄灭的烟头时，必须立即彻底熄灭，并清理现场。若发现因乱扔烟头引燃垃圾桶、枯草等火情，立即启动校园消防应急预案，第一时间组织扑救并报警，同时疏散周边人员。事后对肇事者进行严肃处理，直至追究法律责任。二、冲突处理在劝阻违规吸烟过程中，如发生吸烟者情绪激动、甚至攻击劝阻人员的冲突情况，现场人员应保持冷静，避免激化矛盾，立即撤离并报告保卫处或拨打110报警。保卫处安保人员应在3分钟内赶到现场，控制事态发展，保护师生安全。学校事后将对冲突进行复盘，完善劝阻话术和处置流程。三、特殊情况说明对于具有特殊宗教习俗或因极端情绪需要临时缓冲的个案，由控烟工作办公室会同相关部门进行“一对一”的专题研判，在不违反国家法律法规和学校根本制度的前提下，寻求人性化的解决