市政工程施工单位职业卫生管理制度

市政工程施工单位职业卫生管理制度第一章总则第一条为切实保障市政工程项目从业人员的身体健康与生命安全，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者合法权益，促进公司可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工作场所职业卫生管理规定》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等国家法律、法规、规章及行业标准，结合本公司市政工程施工特点及实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各职能部门、各分公司及各市政工程项目经理部。公司所有在市政工程项目中从事接触职业病危害因素作业的劳动者，均应遵守本制度。第三条市政工程职业卫生管理坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行“分类管理、综合治理”。遵循“以人为本、安全第一”的原则，将职业卫生工作纳入公司安全生产目标管理体系，与安全生产同部署、同检查、同考核、同奖惩。第四条公司职业卫生管理的总体目标是：杜绝急性职业中毒事故发生；控制慢性职业病发生率；工作场所职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准；劳动者职业健康监护率达到100%；职业卫生防护设施正常运行率达到100%。第五条本制度所称职业病危害，是指公司在市政工程施工生产过程中产生的可能影响劳动者健康并导致职业病的各类有害因素，包括粉尘、化学毒物、物理因素（噪声、高温、振动等）、生物因素以及放射性因素等。第二章组织机构与职责第六条公司成立职业卫生管理领导小组，由公司总经理任组长，分管安全生产的副总经理任副组长，成员包括安全总监、总工程师、工会主席、安全部、工程部、物资部、人力资源部、财务部及各项目经理部负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全部，负责职业卫生日常管理工作。第七条公司法定代表人是职业卫生工作的第一责任人，对本单位的职业卫生工作全面负责。其主要职责包括：（一）建立健全职业卫生责任制；（二）组织制定职业卫生规章制度和操作规程；（三）保证职业卫生投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的职业卫生工作，及时消除职业病危害事故隐患；（五）组织制定并实施职业病危害事故应急救援预案；（六）及时、如实报告职业病危害事故。第八条分管职业卫生的副总经理协助总经理具体抓好职业卫生工作，负责组织落实职业卫生各项管理制度，组织开展职业卫生检查、培训及危害治理工作。第九条安全管理部是职业卫生管理的职能部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订职业卫生管理制度和操作规程；（二）负责工作场所职业病危害因素的日常监测、定期检测与评价，并建立档案；（三）对建设项目职业卫生“三同时”进行监督管理；（四）组织对劳动者进行职业卫生教育与培训；（五）负责职业健康监护的监督管理，建立劳动者职业健康监护档案；（六）负责职业病危害事故的应急救援、调查处理和报告；（七）负责职业卫生防护设施和个人使用的职业病防护用品（PPE）的监督管理。第十条工程管理部负责在施工组织设计编制、施工工艺选择中，优先考虑采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料。第十一条物资设备部负责采购符合国家标准的职业卫生防护设施和个人防护用品，建立防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，并指导项目部正确使用和维护防护设施。第十二条人力资源部负责劳动合同管理，在劳动合同中如实告知劳动者职业病危害及其后果、防护措施和待遇；负责安排接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业；负责职业病病人的劳动能力鉴定及岗位调整。第十三条工会组织依法对职业卫生工作进行监督，维护劳动者的职业卫生合法权益。有权对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为提出纠正建议；参与职业病危害事故的调查处理；代表劳动者与用人单位签订集体合同中应包含职业卫生相关条款。第十四条各项目经理部是职业卫生管理的执行主体，项目经理是项目职业卫生第一责任人。项目部必须配备专（兼）职职业卫生管理人员，具体负责本项目职业卫生日常管理、现场巡查、教育培训、个体防护用品监督佩戴、职业卫生档案资料收集整理等工作。第三章前期预防与职业病危害因素识别第十五条市政工程项目开工前，必须对施工过程中可能产生的职业病危害因素进行识别、评估与申报。第十六条职业病危害因素识别范围应覆盖工程施工全过程，包括地基处理、土石方工程、主体结构、路面铺设、管网安装、附属设施及拆除工程等。第十七条市政工程常见职业病危害因素及主要工种：（一）矽尘（游离二氧化硅）：存在于隧道掘进、盾构施工、桩基钻孔、岩石破碎、混凝土搅拌等作业。主要接触工种：凿岩工、爆破工、支护工、混凝土工、喷锚工。（二）水泥尘、石灰尘、石棉尘：存在于混凝土搅拌、浇筑、砌筑、管道防腐、保温材料安装等作业。主要接触工种：混凝土工、砌筑工、防腐工。（三）化学毒物：苯、甲苯、二甲苯（存在于油漆、涂料、防水材料、粘合剂使用）；铅及其化合物（存在于焊接、管道镀锌）；锰及其化合物（存在电焊作业）；氮氧化物、一氧化碳（存在于爆破、内燃机械尾气、管道受限空间作业）；沥青烟（存在于路面摊铺）。主要接触工种：油漆工、电焊工、防水工、摊铺机操作手、爆破工。（四）物理因素：噪声（存在于空压机、破碎机、发电机、搅拌机、盾构机等机械运转）；振动（存在于手持振动工具如风镐、电钻、混凝土振动棒）；高温（存在于夏季露天作业、沥青摊铺、热熔焊接）。主要接触工种：机械操作手、钢筋工、混凝土工、普工。（五）生物因素：存在于管网疏通、淤泥清理作业中的病原微生物、寄生虫等。第十八条新建、改建、扩建的市政工程项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，编制预评价报告。第十九条建设项目在初步设计阶段应当编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计必须符合国家职业卫生标准和卫生要求。第二十条建设项目职业病防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。项目完工后，建设单位应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行控制效果评价，编制控制效果评价报告，组织竣工验收。未经竣工验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。第四章劳动过程中的防护与管理第二十一条公司及各项目部必须采取有效的职业病防护设施，为劳动者提供个人使用的职业病防护用品，并指导、督促其正确使用。第二十二条工作场所职业病危害因素的强度或者浓度必须符合国家职业卫生标准。对于不符合标准的，项目部应当立即采取治理措施，经治理仍达不到标准的，必须停止存在职业病危害因素的作业。第二十三条职业病危害防护设施的设置与管理：（一）防尘措施：湿式作业是防尘的首要措施。在隧道、桩基施工中必须采用湿式凿岩；爆破作业后必须进行充分喷雾降尘；混凝土搅拌站应全封闭并安装除尘装置；路面清扫应采用真空吸尘车或洒水降尘；对无法采用湿式作业的场所，应采取密闭、抽风净化等措施。（二）防毒措施：产生有毒气体的作业（如焊接、防腐、喷漆）应在固定作业间进行，并安装局部机械排风系统；在受限空间（如检查井、地下管廊）作业前，必须进行强制通风，并检测气体浓度；使用有毒化学品的场所应设置自动报警装置。（三）防噪措施：选用低噪声设备，对高噪声设备（如空压机、发电机）应设置隔声罩或布置在远离办公区和生活区的临时隔音棚内；在振动筛、破碎机等处安装减振基础。（四）防暑降温措施：夏季高温期间应调整作息时间，避开中午高温时段；在施工现场设置工间休息室，配备防暑降温饮料（如含盐清凉饮料）和急救药品（如藿香正气水、人丹）；在沥青摊铺等热源附近设置移动式通风降温设施。第二十四条职业病危害警示标识与告知：（一）在工作岗位设置醒目的警示标识。警示标识应当说明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。（二）在产生严重职业病危害的作业岗位，应当设置警示线和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。（三）对产生职业病危害的设备，应当在设备醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。（四）在可能产生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。第二十五条职业病危害因素监测与检测：（一）项目部应当指定专人负责工作场所职业病危害因素的日常监测，并确保监测系统处于正常工作状态。（二）公司应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价由取得资质认证的职业卫生技术服务机构承担。（三）检测、评价结果存入职业卫生档案，并向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。（四）发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，应当立即采取相应治理措施。第二十六条个人使用的职业病防护用品（PPE）管理：（一）公司应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品。（二）根据职业病危害因素种类及危害程度，依据《个体防护装备选用规范》（GB/T18664）为接触不同危害因素的劳动者配备相应的防护用品。（三）防护用品发放实行实名制，建立发放台账。（四）项目部专（兼）职安全员应每日巡查，监督劳动者正确佩戴和使用防护用品。对于不按规定佩戴的，应责令其改正；拒不改正的，可给予经济处罚。（五）教育劳动者在作业前检查防护用品的完好性，发现破损、失效立即更换。第二十七条职业病危害告知与培训：（一）人力资源部在与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。（二）劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，公司应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。（三）公司应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。（四）主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。第五章职业健康监护第二十八条公司应当建立劳动者职业健康监护制度，建立健全职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。第二十九条公司应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查。（一）上岗前职业健康检查：不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。（二）在岗期间职业健康检查：按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等标准规定的时间周期，组织接触职业病危害因素的劳动者进行在岗期间的职业健康检查。发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。（三）离岗时的职业健康检查：劳动者离开原工作岗位或终止劳动合同时，应当进行离岗时的职业健康检查。未进行离岗职业健康检查的，不得解除或者终止劳动合同。（四）应急健康检查：对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观察。第三十条职业健康检查由省级卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。公司应当如实提供职业病危害因素种类、接触人数、接触浓度等相关资料。第三十一条公司应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。第三十二条公司应当根据职业健康检查报告，采取下列措施：（一）对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工作岗位；（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进行妥善安置；（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察；（四）对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断；（五）对存在职业病危害的岗位，立即改善劳动条件，完善防护设施。第三十三条发现职业病病人或者疑似职业病病人时，公司应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。确诊为职业病的，公司还应当向所在地劳动保障行政部门报告。第三十四条公司应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查，并承担职业病病人的诊疗、康复费用。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。第三十五条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。公司没有参加工伤保险的，其医疗和生活保障费用由公司承担。第六章职业病危害事故应急救援第三十六条公司应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、人员职责、应急设施设备、应急演练、事故报告及现场处置等内容。第三十七条在市政工程施工现场，特别是涉及隧道施工、地下管网作业、有毒化学品使用等高风险区域，必须配备应急救援所需的器材、设备和药品。主要包括：（一）现场急救用品：急救箱、担架、止血带、绷带、夹板等。（二）防护用品：正压式空气呼吸器（SCBA）、长管防毒面具、防化服、防毒口罩等。（三）检测仪器：便携式多气体检测报警仪（检测O2、CO、H2S、可燃气等）、粉尘检测仪。（四）冲洗设备：洗眼器、淋浴器。（特别是地下管网、密闭空间作业现场必须配备上述全套设备）第三十八条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，公司应当立即采取应急救援和控制措施，并立即报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。报告内容包括：事故发生的时间、地点、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。第三十九条对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，公司应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由公司承担。第四十条公司应当定期对职业病危害事故应急救援预案进行演练。每年至少进行一次综合性应急演练，每半年至少进行一次专项应急演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，根据评估结果完善预案。第七章职业卫生培训与教育第四十一条公司职业卫生培训实行分级负责制。安全管理部负责制定年度职业卫生培训计划，并组织实施。第四十二条主要负责人和职业卫生管理人员培训：（一）公司主要负责人和职业卫生管理人员应当接受安全生产监督管理部门组织的职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。（二）初次培训不得少于16学时，每年再培训不得少于8学时。第四十三条劳动者上岗前培训：（一）新录用人员、转岗人员上岗前必须进行职业卫生培训。（二）培训内容应包括：国家职业病防治法律、法规、规章和操作规程；本单位职业卫生管理制度；工作场所存在的职业病危害因素及其对人体健康的危害；职业病防护设施和个人防护用品的使用方法；发生职业病危害事故时的应急救援措施等。（三）培训学时不得少于8学时。未经培训或培训考核不合格的，不得上岗。第四十四条劳动者在岗期间培训：（一）公司应当对在岗期间的劳动者进行定期的职业卫生培训。（二）培训内容应结合岗位实际，重点强化职业病危害因素识别、防护设施维护、个人防护用品正确佩戴及应急处置技能。（三）在岗期间培训每年至少组织一次，累计培训学时不得少于4学时。第四十五条培训应当建立档案，档案内容包括：培训通知、培训教材、培训签到表、培训影像资料、考试试卷及成绩记录等。第八章职业卫生档案管理第四十六条公司及各项目部应当建立健全职业卫生档案。职业卫生档案是用人单位在职业病防治活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子载体等不同形式的历史记录。第四十七条职业卫生档案应当包括以下主要内容：（一）建设项目职业卫生“三同时”档案：包括预评价报告、设计专篇、控制效果评价报告、竣工验收资料等。（二）职业病危害因素监测与检测评价档案：包括日常监测记录、委托检测与评价报告及整改记录等。（三）职业病防护设施档案：包括防护设施台账、维护保养记录、运行记录等。（四）职业病防护用品档案：包括采购计划、合格证、验收记录、发放台账、报废记录等。（五）职业健康监护档案：包括劳动者职业史、危害接触史、健康检查结果、处理情况、诊疗记录等。（六）职业卫生培训档案：包括培训计划、教材、签到表、考试卷、成绩单等。（七）职业病危害事故应急救援预案及演练记录。（八）职业病危害项目申报档案。（九）职业卫生监督执法文书档案。（十）其他需要归档的职业卫生资料。第四十八条职业卫生档案管理要求：（一）档案资料应真实、准确、完整、规范。（二）档案资料应按照档案管理的要求进行分类归档，专人管理，专柜（或专室）保存。（三）职业健康监护档案应按照“一人一档”的要求管理，并长期保存（至劳动者离开岗位后30年）。（四）其他职业卫生档案保存期限应当符合相关法律法规要求，一般不少于10年。（五）建立档案借阅、查阅登记制度，严禁涂改、伪造、转让、损毁档案。第九章监督检查与考核奖惩第四十九条公司职业卫生管理领导小组每季度至少组织一次对所属项目部的职业卫生专项检查。检查内容包括：职业卫生管理制度落实情况、防护设施运行情况、个人防护用品佩戴情况、警示标识设置情况、职业健康监护情况等。第五十条项目部每周至少组织一次职业卫生日常巡查，对施工现场职业病危害因素控制、作业人员防护情况进行检查，并做好检查记录。对检查中发现的隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确责任人、整改时限和资金，落实整改措施。第五十一条公司将职业卫生工作纳入安全生产目标责任制考核体系。设立职业卫生专项奖励基金，对在职业卫生工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。第五十二条奖励范围：（一）在职业卫生管理工作中，制度健全、管理规范、成效显著的。（二）积极采用新技术、新工艺、新材料，有效改善劳动条件，降低职业病危害因素的。（三）及时发现职业病危害事故隐患，并采取有效措施避免事故发生的。（四）在职业病危害事故应急救援中表现突出的。第五十三条惩处范围：（一）未建立职业卫生管理制度或制度不落实，导致发生职业病危害事故的。（二）未对劳动者进行职业卫生培训或安排未经培训人员上岗的。（三）未按规定组织职业健康检查或隐瞒职业健康检查结果的。（四）未按规定提供职业病防护设施或个人防护用品的。（五）工作场所职业病危害因素浓度或强度超标，未采取治理措施的。（六）隐瞒、伪造、篡改职业卫生数据、资料的。（七）违反本制度其他规定，情节严重的。第五十四条对违反本制度的部门和个人，将依据公司安全生产奖惩制度进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第五十五条本制度未尽事宜，按照国家现行有关法律、法规、规章和标准执行。第五十六条本制度由公司安全管理部负责解释。第五十七条本制度自发布之日起施行。公司原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第五十八条本制度如遇国家法律法规调整，应及时进行修订。附录一：市政工程主要职业病危害因素及防护措施对照表作业环节/工种主要职业病危害因素推荐工程控制措施推荐个人防护用品（PPE）职业禁忌症土石方工程（挖掘机、推土机操作、爆破）粉尘（矽尘、土尘）、噪声、振动、氮氧化物、一氧化碳湿式作业、爆破喷雾降尘、机械驾驶室封闭隔音减振、安装尾气净化器防尘口罩（KN95及以上）、防噪声耳塞/耳罩、防振手套活动性肺结核、慢性阻塞性肺病、听觉损伤、中枢神经系统疾病桩基工程（钻孔灌注桩、旋挖桩）矽尘、噪声、振动泥浆护壁（控制粉尘）、旋挖钻机湿式作业、夜间禁止高噪声作业防尘口罩、防噪声耳塞、安全帽、防振手套同上钢筋工程（切断、弯曲、焊接）焊接烟尘（锰尘、铁尘）、一氧化碳、氮氧化物、高温、噪声、电弧辐射设置焊接烟尘净化器、加强通风、设置弧光防护屏防尘防毒口罩（面罩）、焊接防护服、电焊手套、防护鞋、护目镜活动性肺结核、慢性阻塞性肺病、眼部疾病、高血压混凝土工程（搅拌、浇筑、振捣）水泥尘、矽尘、噪声、振动、局部振动搅拌站全封闭、自动上料、湿式作业、使用低噪声振动棒防尘口罩、防噪声耳塞、防振手套、防砸安全鞋活动性肺结核、慢性阻塞性肺病、听觉损伤、周围神经系统疾病隧道/地下工程（掘进、支护、喷锚）高浓度矽尘、噪声、高温、高湿、有害气体（甲烷、硫化氢）湿式凿岩、强力通风（压入式与抽出式结合）、洒水降尘、气体自动监测报警长管呼吸器或送风头罩、防尘口罩、防噪声耳塞、防水服、安全帽活动性肺结核、慢性阻塞性肺病、心血管疾病、听觉损伤沥青路面铺设（拌合、运输、摊铺）沥青烟、苯系物、粉尘、高温、热辐射沥青拌合楼全封闭及除尘、摊铺机驾驶室空调隔热、非接触式测温防毒半面罩（配有机气体滤毒盒）、隔热反射服、防高温护目镜、防烫伤鞋皮肤过敏性疾病、慢性阻塞性肺病、心血管疾病、内分泌疾病管网安装与维护（焊接、防腐、有限空间）焊接烟尘、苯系物、汽油、硫化氢、一氧化碳、缺氧局部排风、