敏感事件处置过程舆情保密规定

敏感事件处置过程舆情保密规定第一章总则第一条为规范敏感事件处置过程中的舆情保密工作，防止因信息泄露导致事态扩大、引发次生舆情或造成不良社会影响，切实维护组织形象、社会稳定及公共利益，依据国家相关法律法规及保密管理规定，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定所称“敏感事件”，是指涉及重大安全事故、公共卫生事件、群体性事件、刑事案件、网络攻击、高层管理人员违法违规、以及可能引发公众强烈关注或负面情绪的各类突发性、紧急性事件。第三条本规定所称“舆情保密”，是指在敏感事件从发生、监测、研判、决策、处置到总结评估的全过程中，对尚未公开的内部信息、核心数据、处置策略及个人隐私等，依照特定等级和程序进行严格保护和管理的行为。第四条本规定适用于组织内部所有参与敏感事件处置的部门、人员（含正式员工、合同工、实习生及借调人员），以及经授权参与处置的外部专家、第三方机构人员。全体相关人员必须严格遵守保密义务，签署保密承诺书。第五条敏感事件舆情保密工作遵循“统一领导、归口管理、分级负责、全程控制”的原则，坚持保密工作与舆情处置同部署、同落实、同检查，确保信息安全与处置效率的平衡。第二章组织机构与职责第六条成立敏感事件处置舆情保密工作领导小组（以下简称“保密领导小组”），作为舆情保密工作的最高决策机构。保密领导小组由组织主要负责人任组长，分管宣传、安全、法务的负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。第七条保密领导小组主要职责：（一）审定敏感事件舆情保密工作预案和相关制度；（二）根据事件性质和严重程度，确定信息的保密等级和解密时机；（三）指挥重大泄密事件的应急查处工作；（四）协调跨部门、跨区域的保密协作事项。第八条设立舆情保密工作办公室（以下简称“保密办”），设在宣传或综合管理部门，负责日常具体工作。保密办履行以下职责：（一）起草和修订舆情保密管理制度，组织保密宣传教育和培训；（二）对敏感事件处置过程中的信息流转进行全程监督；（三）负责涉密载体的物理销毁和技术清除；（四）受理泄密举报，组织调查并提出处理建议。第九条事件处置牵头部门是舆情保密的第一责任部门，部门负责人为第一责任人。其主要职责包括：（一）明确本部门处置人员的保密职责和权限；（二）对采集、产生的信息进行初审，界定密级；（三）落实保密领导小组批准的保密措施。第十条纪检监察部门负责对舆情保密工作进行监督，对失职渎职导致泄密的行为进行责任追究。第三章信息分级与保密范围第十一条敏感事件处置过程中的信息，根据其敏感程度、泄露后果及影响范围，由高到低划分为“绝密级”、“机密级”、“秘密级”和“内部级”四个等级。第十二条绝密级信息是指泄露后会给组织安全、社会稳定或国家利益造成特别严重损害的信息。此类信息仅限于保密领导小组核心成员知悉，严禁扩大知悉范围。主要包括：（一）涉及核心机密的决策会议纪要及未公开的战略部署；（二）重大刑事案件的侦查细节、技术侦察手段及未公开的证据链；（三）关键基础设施的底层架构图、核心代码及未修复的高危漏洞；（四）组织最高层的个人隐私及未公开的重大人事变动。第十三条机密级信息是指泄露后会给组织安全、社会稳定或国家利益造成严重损害的信息。主要包括：（一）事件处置的详细实施方案、战术部署及警力调配情况；（二）受害人的详细身份信息、伤情报告及联系方式；（三）尚未对外发布的正式通报稿、领导讲话稿及法律意见书；（四）财务损失的具体明细及资金调配方案。第十四条秘密级信息是指泄露后会给组织利益或社会秩序造成较大损害的信息。主要包括：（一）事件处置的阶段性进展及初步调查结果；（二）参与处置人员的名单及工作分工；（三）与上级部门或外部机构的往来函件；（四）舆情监测数据的详细统计与分析报告。第十五条内部级信息是指仅在组织内部传达或知晓，不对外公开，泄露后可能造成一般性负面影响的信息。主要包括：（一）内部通报、简报及舆情研判参考；（二）一般性的工作安排及会议通知；（三）非核心的统计数据。第十六条为明确管理标准，特制定《敏感事件信息分级分类表》，各相关部门应严格参照执行。信息类别具体内容示例建议密级知悉范围保密期限决策指挥核心决策会议记录、最高指令、未公开的定性结论绝密领导小组核心成员事件结束后长期或解密前侦查调查技侦手段、核心证据、嫌疑人背景深度挖掘绝密专案组核心成员案件结案前现场处置警力部署图、突击行动时间、具体战术安排机密现场指挥官及执行骨干行动结束前个人隐私受害人/举报人/证人身份、家庭住址、通讯录机密专责处置人员永久或法律保护期内舆情研判舆情风险点评估、应对策略口径库、未发布通稿秘密舆情处置小组对外发布后解密内部管理参与人员名单、内部考勤、后勤保障信息内部级内部相关人员事件结束后第四章信息收集与保密报送第十七条信息收集必须坚持“最小必要”原则，严禁过度收集与事件处置无关的个人信息。在收集受害人、证人等信息时，应明确告知信息用途，并采取加密存储措施。第十八条现场处置人员应使用专用设备或加密通道进行信息采集。严禁使用个人手机、私人社交媒体账号拍摄、传输涉密现场照片、视频或语音。确因工作需要使用个人设备的，必须经过审批并安装安全管控软件。第十九条建立严格的“单线联系”和“归口报送”制度。下级单位向上级报送敏感事件信息时，必须通过机要通道、加密传真或指定的内部安全办公系统进行，严禁通过互联网邮箱、即时通讯工具（如微信、QQ等）明文传输。第二十条报送信息应实行“一事一报”，并在文件首页显著位置标注密级和保密期限。报送内容应精准客观，避免因表述模糊引发歧义或误读。第二十一条对于涉及多个部门的敏感信息，应由牵头部门统一汇总、审核后上报，各部门不得擅自越级上报或横向扩散，防止信息多头管理导致泄露。第五章处置过程保密管理第二十二条敏感事件处置会议实行严格的准入和保密制度。参会人员需凭有效证件入场，会议召开前需将手机、智能穿戴设备等存放在专用屏蔽柜内。第二十三条会议资料应标注密级，会后统一回收。确需带离会场的，需经会议主持人批准并办理登记手续。会议纪要的印发范围应严格控制在参会人员范围内，严禁擅自复印、摘抄。第二十四条处置过程中的各类文件、档案、台账应指定专人管理，存放于具备防盗、防火、防潮功能的保密柜中。电子文档应存储在内网隔离区或加密硬盘中，设置强密码访问控制。第二十五条严禁在非保密场所（如家庭、公共场所、普通交通工具）谈论、讨论涉密处置内容。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息。第二十六条对于废弃的涉密纸质载体，应使用碎纸机粉碎或送交指定销毁点销毁；对于废弃的涉密电子存储介质，应采用物理销毁或专业消磁设备进行彻底清除，确保数据无法恢复。第六章舆情监测与发布保密第二十七条舆情监测部门应建立敏感关键词库，对全网舆情进行7×24小时监测。监测到的原始数据、分析报告及预警信息，未经授权不得向任何外部机构或个人提供。第二十八条在舆情应对过程中，应严格管理新闻发布口径。对外发布的通稿、公告必须经过保密领导小组审核，确保不涉及未公开的国家秘密、商业秘密或个人隐私。第二十九条实行新闻发言人制度。除指定的新闻发言人或经授权的外联人员外，严禁任何参与处置的人员私自接受媒体采访或在社交媒体上发声。第三十条对于恶意造谣、攻击性帖文，在采取法律手段或技术措施（如删帖、屏蔽）时，相关操作过程和后台数据应作为工作秘密予以保护，不得截图外传，以免被“二次炒作”。第三十一条涉及与外部公关公司、监测机构合作时，必须签订严格的保密协议，明确违约责任。合作期间，仅向其提供完成工作所必需的最小范围信息，并对其操作行为进行远程审计。第七章涉密人员管理第三十二条参与敏感事件处置的人员上岗前，必须经过保密资格审查和保密培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括保密法律法规、保密技能、典型案例警示等。第三十三条涉密人员应当遵守以下保密守则：（一）不探听、记录、传播与工作无关的涉密信息；（二）不在私人交往和通信中涉及涉密信息；（三）不在无保密保障的场所阅办涉密信息；（四）不擅自复制、摘录、引用、留存涉密信息；（五）不将涉密计算机接入互联网或其他公共信息网络；（六）不使用非涉密计算机、非涉密存储介质处理、存储涉密信息。第三十四条建立涉密人员离岗离职管理制度。涉密人员因调离、辞职、退休等原因离开岗位时，必须实行脱密期管理。在脱密期内，仍需履行保密义务，不得在任何场合泄露原知悉的敏感信息。相关部门应收回其钥匙、证件及访问权限，清退其保管的涉密载体。第三十五条实行涉密人员保密津贴制度，对在保密工作中做出突出贡献的人员给予表彰奖励；对违反保密规定的人员，取消津贴并视情节轻重给予处罚。第八章技术防护与监督检查第三十六条加强保密技术防范体系建设，配备必要的保密技术设备。涉密计算机必须安装正版杀毒软件、防火墙、入侵检测系统和终端安全管理系统，并开启日志审计功能。第三十七条对涉密网络与非涉密网络实行物理隔离。严禁使用无线上网卡、蓝牙等无线设备连接涉密计算机。涉密计算机USB接口应进行封堵或技术管控，严禁使用未经授权的U盘、移动硬盘等移动存储介质。第三十八条建立保密自查与定期检查相结合的机制。保密办应每季度组织一次全面保密检查，在敏感事件处置期间，应增加检查频次。检查内容包括：（一）保密制度落实情况；（二）涉密载体管理情况；（三）涉密计算机及网络使用情况；（四）涉密人员履职情况。第三十九条检查结果应形成书面报告，报保密领导小组审阅。对发现的安全隐患和漏洞，应立即下达整改通知书，限期整改，并跟踪督办。第九章泄密应急响应与责任追究第四十条建立健全泄密应急预案。一旦发现或发生泄密事件，知情人员应立即停止信息传播，并向保密办报告。报告内容包括：泄密事件发生的时间、地点、涉密信息内容、简要经过、已造成的或可能造成的危害等。第四十一条保密办接到报告后，应立即组织核实，并在24小时内启动应急响应：（一）采取补救措施。迅速切断泄露渠道，删除网络上的涉密信息，收回流失的涉密载体；（二）控制事态发展。对相关责任人进行隔离审查，防止危害扩大；（三）开展调查评估。查明泄密原因、性质、范围、损失和责任人，形成调查报告；（四）舆情引导。针对已泄露的信息，制定专门的口径进行解释和引导，降低负面影响。第四十二条对违反本规定，造成泄密事件的，依据情节轻重，对相关责任人进行责任追究。责任追究包括批评教育、通报批评、组织处理（调离岗位、降职、免职）、党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第四十三条实行保密责任“一票否决”制。对发生严重泄密事件的部门和个人，取消当年度评优评先资格，并扣减相应的绩效薪酬。第四十四条泄密责任划分：（一）直接责任人：因故意或过失导致泄密的人员；（二）主要领导责任者：对分管范围内保密工作不履行或不正确履行职责的部门负责人；（三）重要领导责任者：对发生严重泄密事件负有领导责任的保密领导小组组长或副组长。第十章附则第四十五条本规定所称“以上”、“以内”均包含本数，“以下”不包含本数。第四十六条本规定未尽