DB37T-超低能耗公共建筑技术标准编制说明

《超低能耗公共建筑技术标准》山东省地方标准编制说明一、工作简况1.1任务来源根据《关于印发贯彻落实山东省人民政府<关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案>2018年度行动计划和建设项目计划的通知》（鲁标改办发[2018]2号）的要求，由中德生态园管委，青岛被动屋工程技术有限公司牵头，会同政府部门、研究机构、高校、设备厂家等制订了山东省地方标准《超低能耗公共建筑技术标准》（以下简称“标准”）。1.2起草单位及主要起草人截止目前共有22个单位或企业报名参与编制，分别为：主编单位（排名不分先后）：中德生态园被动房建筑科技有限公司山东省建筑科学研究院参编单位（排名不分先后）：荣华建设集团有限公司青岛建安建设集团有限公司中启胶建集团有限公司青岛中益保温装饰工程有限公司青岛科瑞新型环保材料集团有限公司哈尔滨森鹰窗业股份有限公司青岛中科绿屋环境科技发展有限公司中德联合集团有限公司青岛市标准化研究院青岛市公用建筑设计研究院有限公司腾远设计院中国建筑科学研究院青岛发国工贸有限公司青岛海通巍地源热泵工程有限公司中环绿建集成房屋科技河北有限公司北京合创三众能源科技股份有限公司青岛宏海幕墙北京科尔建筑节能技术有限公司山东美诺邦马节能科技有限公司青岛德普建设发展有限公司中德生态园管理委员会中国建筑科学研究院主要起草人（排名不分先后）：韩飞宋波张震王伟马婷婷刘佳徐奎学吴亚洲许静赵灵敏翟传伟聂建卫陈彦智贾杨李震李壮贤钱映引程少华袁永马仁武仲云霞朱晓姣陈剑李柯张建羽杨友波张圣楠艾运良孔德峰1.3起草过程2020年6月19日，编制工作预备会议以网络会议的形式召开。参加会议的有中德生态园被动房建筑科技有限公司韩飞副总经理、中国建筑科学研究院宋波教授级高工、山东省建筑科学研究院李震博士以及编制组全体成员共计28人参会。编制工作预备会议上就规范内容范围、技术指标设定、设计、施工技术措施等内容进行了充分讨论，并对门窗幕墙内容、建筑运行能耗、构建用能模型等问题进行了认真讨论。预备会议视频截屏会后，各参编单位根据分工开始资料收集并开展编写工作，主编单位于2020年8月-9月进行了汇总，形成初稿。2020年9月18日，编制组成立暨第一次工作会议在青岛中德生态园被动房技术中心召开，参加会议的有山东省住建厅科技处杜洪岭处长、中德生态园被动房建筑科技有限公司宋斌磊董事长、韩飞副总经理、中国建筑科学研究院宋波教授级高工、山东省建筑科学研究院李迪所长等共计31人。编制组根据预备会议形成的初稿内容进行扩充、并对现有条款进行深入讨论，完善了《标准》初稿。编制组成立暨第一次工作会议合影编制组于2021年01月13日召开编制工作交流会，会后针对讨论稿中的重点、难点问题，编制组在研究国外相关标准及文献的基础上，与相关参编单位进行多次讨论，形成征求意见稿。于2021年4月1日-2021年4月30日在“被动房技术咨询”官方微信公众号上对外公开征求意见，并向相关领域专家30人定点征集意见，专家所在单位涵盖政府机构、科研院所、企业高校等。经统计，返回意见28份，共计153条。采纳80条，部分采纳3条，不采纳70条，部分采纳及不采纳条款均给出理由。2021年7-8月，编制组对征求意见稿的回复意见进行了认真的研究并在8月4日召开编制组第三次工作会议，对有争议的反馈意见进行了详细的讨论，并对征求意见稿进行修改，形成了送审稿初稿，并完成了相关送审材料。2022年1月5日，山东省市场监督管理局在济南组织召开了《被动式超低能耗公共建筑技术规范》（送审稿）地方标准专家审查会议，山东省市场监管局对审查会议进行监督指导。来自山东省住房和城乡建设发展研究院等单位共9名专家组成了审查委员会。会上，审查委员会对标准名称、技术指标等方面提出了意见，建议将标准名称由《被动式超低能耗公共建筑技术规范》修改为《超低能耗公共建筑技术标准》。会议一致同意本标准通过审查。审查会现场合影会后，编制组根据专家意见对送审稿进行了认真修改，并在编制组内部进行了详细的讨论，最终形成了报批稿。二、地方标准制订目的和意义为贯彻落实国家节约能源、保护环境的基本国策和山东省政府建设生态山东的要求,推动被动式超低能耗公共建筑的发展,依据国家和山省现行相关技术标准,经深入调查研究和广泛征求意见,认真总结国内外被动房和近零能耗建筑的实践经验,参考国内外研究成果和其他省市的相关标准,制定本标准。三、编制原则、主要技术内容和确定依据及理由3.1编制原则在重点内容编制过程工作中，编制组进行了中外标准比对分析，采用了国、内外相对成熟的技术成果和方法，同时吸收和采纳了参编单位较为成熟的研究成果，保证了内容的适用性和可靠性。本标准主要通过标准调研、专题研究和项目实测等方式确定标准内容。3.2主要技术内容《标准》的主要技术内容是:范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、设计技术指标、施工技术措施与质量控制、检测与验收、运行管理及评价等。3.3确定依据及理由1能效指标及技术参数的设定国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019中指出超低能耗建筑是较“低能耗标准”而言的，仅靠优化建筑技术，建筑能效大幅度提升，建筑室内环境也更舒适，即能耗较节能标准建筑降低50%以上的建筑即为超低能耗建筑。本《标准》基准节能公共建筑是指符合山东省地方标准《公共建筑节能设计标准》DB375155-2019相关要求的节能公共建筑。被动式超低能耗公共建筑的能效指标及技术参数依据国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019及山东省地方标准《公共建筑节能设计标准》DB375155-2019，并在这两本标准的要求基础上提出增量要求。《标准》给出了针对山东省寒冷地区各类型公共建筑的室内环境参数和能耗控制指标且共性的节能要求与国标、地标一致。其中，室内环境参数及建筑能耗指标为约束性指标，围护结构、能源设备和系统等技术性能指标为推荐性指标。《标准》以寒冷地区典型公共建筑模型为例，经建筑能耗模拟软件（DeST）模拟分析，给出了不同被动式超低能耗公共建筑的能耗指标。2增加施工验收、检测、评价等相关内容与国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019相比，《标准》认真总结现有的国内外被动式超低能耗及近零能耗建筑的实践经验和其他省市已出台的相关标准，并增加了相关施工验收、检测、评价等相关条款。由于超低能耗建筑的施工标准高于普通建筑，每个细部节点都需要进行更专业化的施工操作。高性能围护结构作为超低能耗建筑的关键技术，围护结构保温和气密性的施工、检测尤为重要，需要采取特殊的断热桥处理及气密层施工处理，《标准》给出了更加详细的施工要求，以满足超低能耗建筑的能耗要求。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系4.1与国外相关标准的比对被动式超低能耗公共建筑并未在国外相关节能标准出现。但德国PHI发布的《被动房标准》对被动式建筑能耗指标做了详细规定。标准中针对新建建筑根据可再生一次能源的需求和产量，将被动房划分为普通级，优级和特级三个级别。针对不易实现被动房标准的老旧建筑，制定了被动式节能改造标准。通过指标比对，发现以下异同点：（1）德国PHI标准更类似于《近零能耗建筑技术标准》，只给出指标值，没有施工、验收和运行等方法，而《标准》更全面的给出了建造及运行各阶段的技术要求。（2）《标准》与德国PHI《被动房标准》均对建筑能效指标做了规定，且要求使用软件对能耗进行模拟计算，但《被动房标准》中的指标值和软件要求，根据各国气候，资源，建筑情况，用能水平，生活习惯等，有所区别，且均根据建筑评价级别的不同，对可再生能源利用作了规定，只是指标值不一样。（3）《标准》与德国PHI《被动房标准》均对室内环境指标做了规定，均包括温湿度，通风，噪声，照明等。德国PHI《被动房标准》称其为使用者满意度。（4）《标准》与德国PHI《被动房标准》均对建筑气密性作了规定，指标值不同。（5）《标准》与德国PHI《被动房标准》均对评价提交材料做了规定。（6）《标准》中对建筑能效的规定来源于山东省超低能耗建筑的实际经验值及《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019中采用建筑能耗综合值，且应采用能耗模拟计算软件出具能耗模拟计算报告，而德国PHI评价标准采用非可再生能源一次需求量表征，采用PHI研发的PHPP软件进行能耗的模拟计算。编制组认真调研了德国PHI《被动房标准》的应用情况，综合借鉴了其中较为先进的经验和方法。同时，由于山东省的被动式超低能耗建筑技术在技术推广模式、工程应用规模等方面又存在自身的特色，因此编制组在借鉴国外相关标准的基础上针对山东省被动式超低能耗建筑的应用实际进行了本标准的编制工作，使本标准相关内容达到先进水平的同时，更好的适用于国内的工程应用实际。4.2与国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019的关系被动式超低能耗公共建筑的能效指标及技术参数依据国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019及山东省地方标准《公共建筑节能设计标准》DB375155-2019，并在这两本标准的要求基础上提出增量要求。与国标不同的是，由于公共建筑的功能复杂、用能特征差异性较大，《标准》在设计章节提出了充分利用建筑设计方案和优化性能参数等措施降低建筑负荷。对于能耗指标方面，《标准》分别给出了办公建筑、酒店建筑、商场建筑、医院建筑、学校建筑（区分教学楼与图书馆）的能耗指标，并对不同建筑面积的办公建筑、酒店建筑给出不同的能耗指标。其中，小型共建为建筑面积小于10000m2的板式建筑，其他类型建筑为建筑面积大于20000m2的典型建筑。另外，对于被动式超低能耗建筑的施工验收，《标准》就建筑本体、用能设备、可再生能源利用、监测与控制等方面，给出了更为细化的要求。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据无六、对地方标准自发布日期