2025年山东公务员考试申论试题及答案(县乡卷)

2025年山东公务员考试申论试题及答案(县乡卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年是山东省共同富裕省域试点建设的关键之年，作为全国农业大省、经济强省，山东始终把县乡发展作为全省高质量发展的压舱石。最新统计数据显示，2024年山东省136个县（市、区）实现GDP总量突破6.2万亿元，占全省GDP比重达65.8%；全省涉农县（市、区）粮食总产量连续11年稳定在1000亿斤以上，2024年达1108.9亿斤，创历史新高；累计建成省级以上现代农业产业园152个，农业全产业链产值突破1.3万亿元。为进一步打通县乡发展堵点，山东省2023年启动“县乡强基三年行动”，明确提出“资源下沉、服务下沉、力量下沉”三大方向，聚焦基层公共服务均等化、乡村产业振兴、基层治理现代化、县域营商环境优化四大领域，计划到2025年末实现全省县域基本公共服务达标率100%、行政村集体经济收入全部超过20万元、乡镇政务服务事项覆盖率95%以上的目标，打造一批可复制可推广的县乡高质量发展“山东样板”。山东省委主要负责同志在2024年全省县乡工作会议上指出：“县乡是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，是服务群众的最前沿阵地，县乡发展的质量直接决定了共同富裕的成色，要始终把群众的需求作为工作的出发点，多到田间地头走一走，多到群众家里坐一坐，让发展成果真正惠及广大基层群众。”资料2Z县地处鲁西南平原，是传统农业大县，下辖12个乡镇、382个行政村，农村人口占比达72%。此前不少群众反映，办理养老待遇资格认证、医保报销、宅基地审批等事项，要往返十几公里甚至几十公里到镇便民服务中心，年纪大的群众出行不便，来回跑好几趟的情况时有发生。2022年以来，Z县率先探索推行“村级代办员”制度，按照“群众点单、干部跑单”的思路，在每个行政村配备2名专职代办员，优先从村“两委”成员、返乡大学生、党员中心户中选拔，定期开展政务服务技能、政策法规培训，考核合格后方可上岗。该县梳理公布127项村级高频代办事项清单，涵盖社保医保、民政救助、涉农审批、不动产登记等多个领域，明确代办流程、办理时限、责任人员，群众只需要将相关材料交给代办员，后续所有环节都由代办员全程跑腿办理，办理完成后第一时间送件上门。为提升服务质效，Z县建立“代办+民情收集”联动机制，代办员在跑件过程中同步收集群众的急难愁盼问题，建立民情台账，能当场解决的当场解决，不能当场解决的反馈给乡镇、县直相关部门限期办结。此外，代办员还兼任基层矛盾调解员，对邻里纠纷、家庭矛盾等苗头性问题第一时间介入调解。2024年全年，Z县代办员累计为群众办理各类事项18.7万件，按时办结率达100%，群众满意度达98.2%；累计收集群众诉求4.1万条，化解各类基层矛盾纠纷3217起，全县信访量同比下降47.3%。“原来办个医保报销要跑三趟镇里，现在一个电话，代办员就上门来拿材料，办好还给送回来，真是太方便了。”Z县张楼村村民王大爷说。资料3Y市是山东半岛典型的丘陵县级市，苹果种植已有100多年历史，全市苹果种植面积达70万亩，是当地农民收入的主要来源。此前由于品种老化、种植分散、产业链条短，苹果收购价格持续偏低，不少农户出现“种果不赚钱”的情况，不少年轻劳动力选择外出打工，果园撂荒现象时有发生。2022年以来，Y市以苹果全产业链升级为突破口，探索推行“链主企业+合作社+农户”的发展模式，扶持培育3家省级农业产业化龙头企业作为链主，牵头建设1.2万亩脱毒苹果苗木繁育基地，为合作社和农户提供优质种苗、技术指导、病虫害防治等服务。全市共成立127家苹果种植专业合作社，引导农户以土地、果树入股合作社，按照标准化要求进行种植，链主企业与合作社签订保底收购协议，收购价格比市场价高15%以上，解决了农户的销售后顾之忧。为延伸产业链条，Y市先后投入12亿元建设苹果冷链物流产业园、电商直播基地、苹果文化博览园，发展苹果深加工、认养农业、休闲采摘等新业态，2024年全市苹果网络销售额达28亿元，带动3.2万名农户就地就业。此外，Y市出台“果业人才专项激励政策”，对引进的农业类专业大学生给予最高20万元的安家补贴，每年评选100名“果业土专家”给予职称认定，每月发放500元的人才津贴。截至2024年末，Y市苹果全产业链产值突破280亿元，农户人均果业收入达3.2万元，较2021年增长113%，带动1200多户脱贫户稳定增收。“原来我家5亩果园一年收入才3万多，现在入股合作社，加上在产业园打工，一年收入能有10多万，比出去打工强多了。”Y市果农李大哥说。资料4W县地处鲁南微山湖腹地，沿湖17个行政村的2.3万名渔民散居在湖区的各个岛礁上，此前由于湖区治理涉及农业农村、生态环境、海事、文旅等多个部门，权责交叉、沟通不畅，渔民的生产生活诉求很难得到及时回应，同时生态保护与渔民增收的矛盾日益突出。2023年以来，W县探索建立“湖上党建联盟”机制，整合沿湖17个行政村、县生态环境局、县海事中心、县文旅局等21个单位的党组织，每月固定15日为“湖上议事日”，安排联盟成员单位的工作人员乘坐“水上议事船”到湖区现场办公，面对面听取渔民的诉求，当场协商解决问题。针对渔民反映的禁捕后收入下降的问题，联盟统筹划定12万亩生态养殖区，引导渔民发展生态有机鱼养殖，同时扶持渔民发展渔家民宿、湖区研学、生态观光等文旅业态，2024年湖区接待游客突破120万人次，带动1.1万名渔民转产就业。此外，W县推行“生态积分”管理制度，渔民参与湖面垃圾清理、生态保护、禁捕巡查等活动可获得相应积分，积分可在湖区的积分超市兑换生活用品、农资产品、文旅消费券等。2024年，W县湖区水质稳定达到Ⅲ类标准，渔民人均可支配收入达2.7万元，较2022年增长42%，湖区矛盾纠纷发生率同比下降68%。“原来我们反映问题不知道找哪个部门，现在每个月都有干部坐船过来，什么问题都能当场说，现在我们既保护了生态，又赚到了钱，日子越来越好了。”湖区渔民刘大姐说。资料5L县地处鲁中南山区，此前乡镇一级没有涉企服务权限，乡镇的小微企业办理营业执照、项目立项、环评审批等事项都要跑到20多公里外的县城政务服务中心，来回至少要半天时间，不少企业反映办事成本高、效率低，很多返乡创业人员因为怕麻烦打消了创业的念头。2023年以来，L县以打通乡镇涉企服务“最后一公里”为目标，推行“县镇企直通”机制，将112项涉企高频服务事项下沉到乡镇便民服务中心，在每个乡镇设立“企业服务专窗”，配备2名专职企业服务员，为辖区内的企业提供全程代办服务。此外，该县建立“企业服务员包联”制度，为每个规下小微企业配备1名专属服务员，每月至少上门走访1次，收集企业的用工、融资、审批等诉求，建立问题台账，协调相关部门限期解决。为鼓励返乡创业，L县出台《乡镇返乡创业扶持办法》，对在乡镇创办小微企业的返乡人员给予最高10万元的创业贴息贷款、最高1万元的一次性创业补贴，同时在每个乡镇建设返乡创业产业园，为入驻企业提供3年的场地租金减免优惠。2024年，L县全年新增市场主体1.2万户，其中乡镇小微企业占比达72%，吸引返乡创业人员3862人，带动农村劳动力就业2.1万人，全县乡镇工业产值同比增长38.7%。L县县委主要负责同志在接受采访时说：“很多人说营商环境要看县城的‘大门’宽不宽，其实更要看乡镇的‘小门’开不开，乡镇的涉企服务通了，县域营商环境才算真正通了，才能把更多的产业、更多的人才留在乡镇。”资料6《山东省县乡强基三年行动实施方案》明确提出，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把县乡作为高质量发展的主战场，着力破解制约县乡发展的体制机制障碍，推动更多资源要素向县乡倾斜，不断提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。2024年，山东省共选派3200名“第一书记”、1200名科技特派员下沉到基层，统筹投入县乡发展资金1200亿元，支持各县（市、区）探索符合本地实际的发展路径，全省累计培育出37个全国百强县、72个省级乡村振兴示范县，县乡发展活力持续迸发。作答要求一、根据给定资料2-4，概括山东省各地在“县乡强基三年行动”中探索的惠民务实举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、给定资料5中L县县委主要负责同志提到：“营商环境的‘最后一公里’通不通，要看乡镇的‘小门’开不开。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假如你是Z县人民政府办公室的工作人员，受邀参加全市基层公共服务经验交流会，要在会上介绍本县“村级代办员”制度的实施经验，请你拟写一份发言稿。（25分）要求：内容具体，条理清晰，语言得体，符合身份，不超过600字。四、结合给定资料，以“脚下有泥土心中有底气推进县乡高质量发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，结构完整，论证充分，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案山东省各地聚焦群众需求，探索出多领域惠民举措：1.公共服务下沉。推行“村级代办员”制度，选拔专业人员承担高频政务事项全程代办，同步建立民情收集、矛盾调解联动机制，降低群众办事成本，化解基层纠纷。2.特色产业升级。推行“链主企业+合作社+农户”模式，依托龙头企业统一提供种苗、技术、销售保障，引导农户入股合作社实现标准化种植，延伸产业链发展新业态，配套人才激励政策，提升农户收入水平。3.生态治理创新。建立跨领域“湖上党建联盟”，通过“水上议事船”现场办公回应群众诉求，划定生态养殖区引导渔民转产发展文旅业态，推行“生态积分”制度实现生态保护与群众增收双赢。（全文276字）第二题参考答案这句话精准点明了乡镇涉企服务是县域营商环境建设的核心短板，乡镇层面的服务供给质量直接决定市场主体的获得感与县域发展活力，具有很强的现实指导意义。一方面，乡镇是吸纳农村劳动力就业、承接返乡创业的主阵地，乡镇小微企业占县域市场主体的比重超过70%，但此前乡镇普遍没有涉企服务权限，企业办事需往返县城，制度性交易成本高，直接制约市场主体创业积极性。另一方面，L县的实践证明，打通乡镇涉企服务堵点成效显著：通过涉企事项下沉、设立企业服务专窗、配备专属服务员、出台返乡创业扶持政策，大幅提升了办事效率，吸引了大量市场主体和返乡人员落地，带动了乡镇经济增长和就业扩容。因此，优化县域营商环境要将资源、权限向乡镇下沉，配齐涉企服务力量，完善创业扶持政策，真正打通服务企业的“最后一公里”。（全文389字）第三题参考答案各位领导、各位同仁：大家好！非常荣幸能在本次交流会上介绍我县“村级代办员”制度的实施经验。我县是传统农业大县，农村人口占比高，此前群众办事跑远路、跑多趟的问题十分突出，2022年以来我们以“群众点单、干部跑单”为核心推行代办员制度，有效解决了群众办事难问题，主要做法如下：一是选优配强队伍，明确服务清单。每个村配备2名专职代办员，优先从村“两委”成员、返乡大学生、党员中心户中选拔，经政务服务技能、政策法规培训合格后上岗，梳理公布127项高频代办事项清单，涵盖社保医保、民政救助、涉农审批等领域。二是完善工作机制，提升服务质效。建立“接件-代办-反馈”全流程闭环，明确各环节办理时限，办理完成后第一时间送件上门，由群众签字评价，确保按时办结率100%。三是拓展服务功能，延伸治理触角。建立“代办+民情收集”联动机制，代办员同步收集群众诉求、调解基层矛盾，实现“办事上门、诉求上门、调解上门”。截至2024年末，我县累计代办事项18.7万件，群众满意度达98.2%，全县信访量同比下降47.3%。以上是我县的粗浅探索，欢迎各位批评指正。谢谢大家！（全文571字）第四题参考答案脚下沾泥土发展有底气奋力书写县乡高质量发展山东答卷作为全国农业大省、共同富裕省域试点，山东县域经济占全省经济总量超65%，县乡是全省高质量发展的压舱石，是服务群众的最前沿。山东省委提出“县乡强基三年行动”以来，各地扎根基层实际、聚焦群众需求，探索出了一系列可复制可推广的发展经验，充分证明：只有脚下多沾基层的泥土，心中才能装着群众的期盼，发展才能有实打实的底气，才能真正走出具有山东特色的县乡高质量发展路径。脚下沾泥土，要把公共服务沉下去，兜牢民生幸福底线。县乡工作的出发点和落脚点都是为了增进群众福祉，过去基层公共服务资源集中在县城、乡镇，群众办事“跑断腿、磨破嘴”的问题时有发生。Z县推行“村级代办员”制度，把服务窗口搬到群众家门口，让群众足不出村就能办成事，正是公共服务下沉的生动实践。推进县乡高质量发展，要始终坚持以人民为中心，把更多的公共服务资源、人员、权限下沉到村一级，聚焦群众的急难愁盼问题，加快推进城乡公共服务均等化，让基层群众享受到和城市居民一样的便捷服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。脚下沾泥土，要把特色产业搞起来，夯实共同富裕根基。产业是县乡发展的核心支撑