休闲农业与乡村旅游示范点资格转让规定

休闲农业与乡村旅游示范点资格转让规定一、资格转让的基本定义与适用范围休闲农业与乡村旅游示范点资格转让，是指已获得相关部门认定的休闲农业与乡村旅游示范点运营主体，将示范点的资格权益、品牌使用权及与之相关的运营权限，依法依规转让给其他符合条件的市场主体的行为。本规定适用于全国范围内经农业农村部、文化和旅游部等相关部门认定的国家级、省级、市级休闲农业与乡村旅游示范点。对于县级及以下自行认定的示范点，可参照本规定执行，也可由各地根据实际情况制定具体细则。需要明确的是，资格转让仅涉及示范点品牌资格及相关权益的转移，示范点所依托的土地、房产等不动产的转让，需严格遵守国家关于土地管理、不动产交易等相关法律法规，本规定仅针对示范点资格权益部分作出规范。二、资格转让的前提条件（一）转让方的资格要求转让方必须是已合法取得休闲农业与乡村旅游示范点资格的运营主体，且资格处于有效期内，未被相关部门撤销、吊销或列入失信名单。同时，转让方在资格有效期内，无重大违法违规记录，未发生过重大安全生产事故、环境污染事件或严重侵害消费者权益的行为。转让方需确保示范点在转让前的运营状态正常，相关设施设备完好，且已按照规定完成历年的示范点复核工作。若示范点存在未整改完毕的问题，需在转让前完成整改并经相关部门验收合格。（二）受让方的资格要求受让方应是具有独立法人资格的企业、农民专业合作社、家庭农场或其他合法经营主体，具备开展休闲农业与乡村旅游业务的资金实力、运营能力和专业团队。受让方的经营范围应包含休闲农业、乡村旅游相关业务，或具备在受让后及时调整经营范围的能力。受让方需无不良信用记录，近三年内未因违法违规行为受到相关部门处罚，且具备可持续经营示范点的规划和能力。对于国家级示范点，受让方还需具备一定的行业影响力和品牌运营经验，能够保障示范点的品牌形象和服务质量不降低。（三）转让的必要性要求资格转让需基于合理的原因，如转让方因产业结构调整、资金周转困难、经营战略转型等原因，无法继续运营示范点；或受让方具备更强的运营能力和资源优势，能够提升示范点的发展水平和综合效益。禁止以资格转让为名义进行恶意炒作、倒卖资格等行为。三、资格转让的审批程序（一）申请与受理转让方与受让方达成转让意向后，需共同向示范点认定部门提交资格转让申请。申请材料应包括转让申请书、转让方和受让方的营业执照、示范点资格证书、转让协议、受让方的运营方案及相关资质证明等。认定部门在收到申请材料后，应在5个工作日内进行初步审核，对材料齐全、符合要求的申请予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充的材料。（二）审核与评估认定部门受理申请后，应组织相关专家及工作人员对转让事项进行审核与评估。审核内容包括转让方的资格有效性、受让方的资格符合性、转让原因的合理性以及受让方的运营方案可行性等。评估过程中，认定部门可实地考察示范点的运营现状，与转让方、受让方进行沟通交流，必要时可征求当地村民、游客及相关行业协会的意见。评估结束后，应形成书面评估报告，明确审核意见和评估结论。（三）公示与批准对于审核通过的资格转让申请，认定部门应在官方网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，若收到异议，认定部门应及时进行调查核实，根据调查结果作出是否批准转让的决定。公示无异议或异议不成立的，认定部门应在公示结束后10个工作日内作出批准转让的决定，并向受让方颁发新的示范点资格证书，同时收回转让方的原资格证书。对于未通过审核的申请，认定部门应书面告知申请人并说明理由。四、资格转让的权利与义务转移（一）权利转移受让方自获得新的示范点资格证书之日起，享有与原示范点资格相关的所有权利，包括但不限于示范点品牌的使用权、参与相关评选和扶持项目的资格、享受相关税收优惠和政策补贴的权利等。受让方有权以示范点的名义开展宣传推广活动，使用示范点的品牌标识和荣誉称号，但需严格按照相关规定进行使用，不得损害示范点的品牌形象。（二）义务转移受让方同时需承担原转让方在资格有效期内的所有义务，包括按照规定开展示范点的运营管理、接受相关部门的监督检查、完成年度报告和复核工作等。受让方需继续遵守休闲农业与乡村旅游相关的法律法规和行业标准，保障服务质量和消费者权益。转让方在转让后，仍需对转让前的示范点运营行为负责，若因转让前的问题引发纠纷或责任，转让方需与受让方协商解决，必要时承担相应的法律责任。五、资格转让的监督管理（一）转让过程的监督相关认定部门应加强对资格转让过程的监督，确保转让程序合法合规，转让双方的资格符合要求。在审核评估过程中，应严格按照规定的标准和程序进行，杜绝人情审批、违规操作等行为。对于在转让过程中提供虚假材料、隐瞒真实情况或存在其他违法违规行为的转让方或受让方，认定部门应及时终止转让程序，并依法依规进行处理，情节严重的，可撤销转让方的示范点资格，并将相关主体列入失信名单。（二）转让后的监督资格转让完成后，认定部门应加强对受让方的后续监督管理，定期对示范点的运营情况进行检查和复核。检查内容包括示范点的服务质量、安全生产、环境保护、品牌建设等方面，确保受让方能够按照规定履行义务，维持示范点的良好运营状态。若受让方在运营过程中出现违法违规行为、服务质量下降或品牌形象受损等情况，认定部门应及时责令其限期整改；整改不合格或拒不整改的，可撤销其示范点资格，并追究相关责任。（三）社会监督鼓励社会公众、新闻媒体对休闲农业与乡村旅游示范点资格转让行为进行监督。任何单位和个人发现资格转让过程中存在违法违规行为或受让方运营不符合要求的，均可向相关部门举报。相关部门应及时处理举报信息，并将处理结果反馈给举报人。六、资格转让的法律责任（一）转让方的法律责任若转让方在资格转让过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料或违反相关规定，导致资格转让无效或给受让方造成损失的，转让方应承担相应的违约责任，赔偿受让方的经济损失。同时，相关部门可根据情节轻重，对转让方处以警告、罚款、撤销示范点资格等处罚。转让方在转让后，若因转让前的运营行为引发法律纠纷或责任事故，转让方需与受让方共同承担相应的法律责任，具体责任划分可根据转让协议的约定执行。（二）受让方的法律责任受让方在资格转让后，若未按照规定履行义务，出现违法违规行为、服务质量下降或损害示范点品牌形象等情况，相关部门可责令其限期整改，并可处以警告、罚款等处罚；情节严重的，撤销其示范点资格，并将其列入失信名单，限制其在一定期限内参与相关项目的申报和评选。若受让方在运营过程中因自身原因造成消费者权益受损、安全生产事故或环境污染事件，需依法承担相应的民事赔偿责任、行政责任甚至刑事责任。（三）相关工作人员的法律责任参与资格转让审核、评估等工作的相关工作人员，若存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，导致资格转让过程中出现违法违规情况，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、资格转让的争议解决（一）协商解决转让方与受让方在资格转让过程中或转让后发生争议的，应首先通过友好协商的方式解决。双方可就争议事项进行沟通交流，寻求达成一致意见的解决方案。（二）调解解决若协商不成，双方可向示范点认定部门或相关行业协会申请调解。调解部门应组织双方进行调解，听取双方的意见和诉求，提出合理的调解建议，促使双方达成调解协议。（三）仲裁或诉讼解决若调解仍无法解决争议，双方可根据转让协议中的仲裁条款，向约定的仲裁机构申请仲裁；或直接向有管辖权的人民法院提起诉讼，通过法律途径解决争议。八、附则（一）规定的解释权本规定由农业农村部、文化和旅游部等相关部门负责解释。各地可根据本规定，结合当地实际情况制定具体的实