2026年安徽省委党校在职研究生招生考试(公共管理)历年参考题库含答案

2026年安徽省委党校在职研究生招生考试(公共管理)历年参考题库含答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内）1.公共管理的核心主体是（）。A.非政府组织B.私人企业C.政府D.公民2.提出“政治与行政二分法”理论的学者是（）。A.伍德罗·威尔逊B.弗兰克·古德诺C.马克斯·韦伯D.赫伯特·西蒙3.新公共管理运动强调的核心理念是（）。A.公共利益至上B.政府职能无限扩大C.“三E”目标（经济、效率、效益）D.官僚体制的完善4.在公共组织类型中，政府组织属于（）。A.强制性公共组织B.半强制性公共组织C.非强制性公共组织D.互益性组织5.我国行政职能转变的根本途径是（）。A.政企分开B.政事分开C.政资分开D.简政放权6.公共政策制定的核心环节是（）。A.问题界定B.方案规划C.方案评估D.方案抉择7.西方国家公务员制度（文官制度）的创立标志是（）。A.美国《彭德尔顿法》的颁布B.英国《富尔顿报告》的发表C.英国《诺斯科特-屈维廉报告》的提交D.法国《公务员总法》的制定8.领导者运用权力影响下属的心理和行为，使其心悦诚服地接受指挥，这种权力属于（）。A.合法权力B.奖赏权力C.专家权力D.强制权力9.公共部门绩效评估中的“4E”指标，除了经济、效率和效益外，还包括（）。A.公平B.效能C.参与D.响应10.治理理论强调，公共管理的主体是（）。A.唯一的政府B.多元的C.单一的非政府组织D.市场主导11.行政监督体系中，属于“一般监督”的是（）。A.审计监督B.主管部门对下级机关的监督C.司法监督D.舆论监督12.公共危机管理的第一原则是（）。A.效率原则B.生命至上原则C.协同原则D.信息公开原则13.我国国务院总理负责制的领导体制属于（）。A.合议制B.首长制C.混合制D.委员会制14.战略管理引入公共部门的时间主要是在（）。A.20世纪50年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪90年代15.公共财政管理的核心目标是（）。A.利润最大化B.资源配置效率C.财政收支平衡D.刺激经济增长16.管理层次与管理幅度的关系是（）。A.正比关系B.反比关系C.无关D.不确定17.奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中提出的政府改革的主要方向是（）。A.重理轻管B.掌舵而不是划桨C.集权而不是分权D.规则而不是导向18.公共部门人力资源管理的激励机制中，最基础的是（）。A.薪酬激励B.晋升激励C.荣誉激励D.培训激励19.行政伦理的本质特征是（）。A.政治性B.公共性C.自律性D.强制性20.第三部门（ThirdSector）通常指的是（）。A.政府部门B.营利性企业C.非政府组织D.国际组织21.公共政策执行中的“上有政策，下有对策”现象，反映了政策执行中的（）。A.象征性执行B.附加式执行C.替代式执行D.机械式执行22.程序性正当行政主要强调（）。A.行政结果的公正B.行政过程的公正C.行政效率的提高D.行政成本的降低23.我国政府目前推行的“放管服”改革中，“放”指的是（）。A.放松管制B.放任不管C.放宽准入D.下放权力24.公共管理中的“外部性”问题通常需要通过（）来解决。A.市场机制B.政府干预C.企业自律D.个人协商25.韦伯官僚制理论中，强调组织运行基础的是（）。A.传统权威B.魅力权威C.法理型权威D.民主权威26.公共物品的特征是（）。A.竞争性和排他性B.非竞争性和排他性C.竞争性和非排他性D.非竞争性和非排他性27.我国行政体制改革的目标是建设（）。A.全能型政府B.管理型政府C.服务型政府D.统治型政府28.电子政务的发展阶段中，最高阶段是（）。A.信息发布B.单向互动C.双向互动D.在线处理与政务整合29.公共部门战略规划与私营部门战略规划的主要区别在于（）。A.是否关注利润B.是否关注环境C.是否关注长期目标D.是否有法律约束30.登哈特夫妇提出的“新公共服务”理论的核心观点是（）。A.政府应像企业一样运作B.政府的职责是掌舵而不是划桨C.政府的职责是服务，而不是掌舵D.政府应注重目标管理二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分）1.公共管理与私人管理的主要区别在于（）。A.公共利益与私人利益B.垄断性与竞争性C.法治与自由裁量D.政治关联性与政治无涉性E.公开性与隐蔽性2.公共组织的构成要素主要包括（）。A.组织目标B.组织人员C.职权结构D.规章制度E.物质资源3.公共政策制定的基本模型包括（）。A.理性决策模型B.渐进主义模型C.规范最佳模型D.混合扫描模型E.垃圾桶模型4.我国行政监督系统的内部监督包括（）。A.一般监督B.专门监督C.审计监督D.立法监督E.司法监督5.公共部门绩效评估的难点在于（）。A.目标的多元性和模糊性B.产出的难以量化C.公共服务的无形性D.政治因素的干扰E.评估指标的科学性难以把握6.公共危机管理的生命周期理论通常包括的阶段有（）。A.减缓B.预警C.响应D.恢复E.学习7.转型期我国政府职能的重点包括（）。A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务E.生态环境保护8.非政府组织（NGO）的特征包括（）。A.组织性B.民间性C.非营利性D.自治性E.志愿性9.行政领导者的基本素质结构包括（）。A.政治素质B.知识素质C.能力素质D.心理素质E.身体素质10.公共财政支出的主要形式有（）。A.政府采购B.财政拨款C.财政贷款D.财政补贴E.税收支出11.影响公共政策执行的主要因素包括（）。A.政策问题的性质B.政策本身的品质C.政策执行主体D.政策目标群体E.政策环境12.公共部门人力资源管理的特殊原则包括（）。A.党管干部原则B.知人善任原则C.公平竞争原则D.功绩制原则E.依法管理原则13.电子政务的主要模式包括（）。A.G2G（政府对政府）B.G2B（政府对企业）C.G2C（政府对公民）D.G2E（政府对公务员）E.B2C（企业对公民）14.新公共管理理论的主要主张有（）。A.注重结果而非过程B.引入市场竞争机制C.采用私营部门的管理方法D.强调顾客导向E.强化政府的管制职能15.建设服务型政府的主要路径包括（）。A.转变政府职能B.创新行政管理体制C.推进电子政务建设D.强化社会管理和公共服务E.提高公务员队伍素质三、判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.公共管理就是行政管理，两者概念完全等同。（）2.公共管理的目的是实现公共利益，而不是私人利益。（）3.在韦伯的官僚制理论中，情感因素在组织运行中起主导作用。（）4.公共政策不仅包括政府制定的政策，也包括非政府组织参与制定的政策。（）5.行政监督仅仅是指行政机关内部的自我监督。（）6.公共物品只能由政府来提供，市场无法提供。（）7.新公共服务理论认为，政府的作用是掌舵，而不是划桨。（）8.在我国，行政首长负责制意味着行政首长拥有最终决策权并承担全部责任。（）9.公共危机管理是政府独有的职责，社会组织和公众无需参与。（）10.绩效评估是公共管理改革的工具，其目的是为了提高政府的透明度和问责性。（）11.战略管理只关注组织内部的管理，不关注外部环境的变化。（）12.行政伦理的他律性主要依靠法律法规和制度约束。（）13.我国公务员制度实行的是“政治中立”原则。（）14.公共管理的主体多元化意味着政府作用的弱化和消失。（）15.行政执行必须严格遵循公共政策，不能有任何灵活性。（）16.公共治理强调政府、市场与社会的合作与互动。（）17.财政分权理论认为，地方政府比中央政府更了解本地居民的偏好。（）18.行政沟通中，正式沟通比非正式沟通更有效，应完全取代非正式沟通。（）19.公共部门人力资源管理中的“能级对应”原则要求将人才放在合适的岗位上。（）20.法治行政是现代公共管理的基本特征之一。（）四、名词解释（本大题共6小题，每小题5分，共30分）1.公共管理2.新公共管理3.行政职能4.公共政策5.公共治理6.绩效管理五、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）1.简述公共管理与私人管理的主要区别。2.简述我国行政职能转变的主要内容。3.简述公共政策执行偏差的表现形式及其原因。4.简述公共部门绩效评估的“4E”指标体系。5.简述新公共服务理论的主要观点。六、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）1.结合实际，论述推进国家治理体系和治理能力现代化对公共管理提出的新要求。2.试论如何构建服务型政府，并分析其与构建和谐社会的关系。七、案例分析题（本大题共2小题，每小题25分，共50分）1.案例材料：某市为了治理日益严重的交通拥堵和环境污染问题，决定实施私家车限行政策（尾号限行）。政策出台前，政府通过听证会征求了部分市民和专家的意见，并对政策进行了调整，如对新能源汽车不受限制等。政策实施初期，交通拥堵状况有所缓解，市民满意度尚可。但随着时间推移，部分市民通过购买第二辆车规避限行，导致机动车保有量激增，拥堵问题反弹。同时，由于公共交通（地铁、公交）运力不足，末班车时间过早，导致市民出行不便，抱怨声增加。此外，限行政策对汽车销售和相关服务业产生了一定的负面影响。问题：(1)请运用公共政策执行的相关理论，分析该市限行政策实施效果不佳的原因。（10分）(2)如果你是该市交通管理部门的负责人，针对上述问题，你将采取哪些措施来完善政策执行？（15分）2.案例材料：某地发生化工厂爆炸事故，造成重大人员伤亡和环境污染。事故发生后，当地政府迅速启动了应急预案，成立了现场指挥部。然而，在救援和信息发布过程中，暴露出一些问题：一是不同部门（消防、环保、医疗、公安）之间协调不畅，资源调配混乱；二是信息公开不及时、不透明，导致社会上出现各种谣言，引发恐慌；三是个别官员在救援中表现出推诿扯皮、效率低下的现象。事后，上级政府对该地政府进行了问责，并要求全面整改。问题：(1)结合公共危机管理理论，分析该地在应对此次危机中存在的主要问题。（12分）(2)联系实际，谈谈如何提升政府应对突发公共事件的能力。（13分）参考答案及解析一、单项选择题1.C2.B3.C4.A5.A6.D7.C8.C9.A10.B11.B12.B13.B14.C15.B16.B17.B18.A19.B20.C21.C22.B23.D24.B25.C26.D27.C28.D29.A30.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCDE3.ABCDE4.ABC5.ABCDE6.ABCD7.ABCDE8.ABCDE9.ABCDE10.ABCD11.ABCDE12.AE13.ABCD14.ABCD15.ABCDE三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.×7.×8.√9.×10.√11.×12.√13.×14.×15.×16.√17.√18.×19.√20.√四、名词解释1.公共管理：是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。2.新公共管理：是20世纪70年代末以来在西方发达国家兴起的一种公共行政改革运动，其核心主张是引入私营部门的管理方法和竞争机制，注重结果，强调顾客导向和产出导向，旨在实现政府管理的“三E”（经济、效率、效益）目标。3.行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管的问题。它反映了行政管理活动的内容、实质和方向，是政府行政活动的核心。4.公共政策：是国家（政府）、执政党或其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方针、条例等的总称。5.公共治理：指的是在公共事务管理中，政府、市场、社会（公民社会组织）等多元主体基于共同目标，通过建立合作、协商、伙伴关系，实现对公共事务的有效管理。它强调主体的多元性、权力的非垄断性和互动性。6.绩效管理：是指利用绩效管理理念、系统和方法对公共部门的管理过程和结果进行评估、衡量和改进，以确保公共目标实现的一种管理机制。它包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评估和绩效反馈等环节。五、简答题1.简述公共管理与私人管理的主要区别。答：公共管理与私人管理虽然都包含管理的一般要素，但在性质、目的、限制等方面存在显著区别：(1)目标不同：公共管理以实现公共利益为目标，具有多元性和模糊性；私人管理以追求利润最大化为目标，相对单一明确。(2)权力不同：公共管理依托的是公共权力（政治权威），具有强制性和垄断性；私人管理依托的是市场契约权力，具有竞争性和合法性。(3)责任机制不同：公共管理不仅要对上级负责，还要对立法机关、公民、媒体等负责，责任复杂；私人管理主要对董事会和股东负责。(4)资源来源不同：公共管理主要依靠税收等公共财政资源；私人管理依靠成本收益分析和市场融资。(5)监督机制不同：公共管理受到法律、舆论、民意等广泛监督，透明度要求高；私人管理受商业秘密保护，透明度相对较低。2.简述我国行政职能转变的主要内容。答：我国行政职能转变主要围绕以下几个方面展开：(1)政府职能重心的转变：从以政治职能为中心，转向以经济职能为中心，同时强化社会管理和公共服务职能。(2)政府职能方式的转变：由运用行政手段为主，转向运用经济手段、法律手段为主，辅以必要的行政手段；由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。(3)政府职能关系的转变：包括理顺中央与地方的关系（集权与分权）、政企关系（政企分开）、政事关系（政事分开）以及政府与非政府组织的关系。3.简述公共政策执行偏差的表现形式及其原因。答：表现形式：(1)象征性执行：只做表面文章，不落实具体政策。(2)选择性执行：对政策内容进行筛选，符合自身利益的执行，不符合的不执行。(3)替代性执行：用旧政策或自行制定的政策替代新政策。(4)附加式执行：在执行过程中附加不恰当的内容，导致政策变形。(5)机械式执行：不顾实际情况，机械照搬政策条文。原因：(1)政策本身质量：目标模糊、资源不足、协调性差。(2)执行主体因素：认知偏差、利益冲突、能力不足、缺乏监督。(3)政策对象因素：抵触情绪、配合度低。(4)政策环境因素：政治、经济、社会环境的变化制约执行。4.简述公共部门绩效评估的“4E”指标体系。答：“4E”指标是衡量公共部门绩效的通用标准，包括：(1)经济性：指投入成本的最小化，即在维持既定产出水平的前提下，尽量降低投入成本。关注“做事情花费了多少”。(2)效率性：指投入与产出的比率，即以最小的投入获得最大的产出。关注“同样的投入能产出多少”。(3)效益性：指产出对目标的实现程度，即政策或项目产生的社会效果。关注“做该事情是否值得”。(4)公平性：指公共服务的分配是否公正、平等，关注弱势群体是否得到同等对待。关注“服务对象是否满意”。5.简述新公共服务理论的主要观点。答：新公共服务理论由登哈特夫妇提出，主要观点包括：(1)政府的角色是服务而非掌舵：政府的核心职责是帮助公民表达和实现共同利益，而不是试图控制或引导社会发展方向。(2)公共利益是目标而非副产品：公共管理者应当致力于建立集体的、共享的公共利益观念，而不是通过个人选择聚合来发现利益。(3)战略地思考，民主地行动：既要有战略思维，又要通过民主程序和公民参与来行动。(4)服务于公民而非顾客：政府与公民之间的关系不同于企业与顾客的关系，应关注公民权利和责任。(5)责任非简单：公共责任复杂，不仅关注市场指标，更要关注法律、社区价值观、政治规范等。(6)重视人而非生产率：公共管理应基于尊重和合作，而非生产率目标。六、论述题1.结合实际，论述推进国家治理体系和治理能力现代化对公共管理提出的新要求。答：党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标，对公共管理提出了全新的要求：(1)管理主体的多元化要求：传统公共管理以政府为单一中心，现代化治理要求构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。公共管理必须打破政府垄断，激发社会组织活力，吸纳公众参与，形成多元共治格局。例如，在社区治理中，引入业委会、社工机构共同参与。(2)管理方式的法治化要求：治理现代化强调法治是治国理政的基本方式。公共管理必须从“人治”向“法治”彻底转变，做到职权法定、程序法定、依法行政。要求公务员队伍具备更强的法治思维和依法办事能力。(3)管理制度的科学化要求：治理体系现代化要求制度更加成熟定型。公共管理需要优化组织结构、流程和机制，如推进大部制改革、简化行政审批流程、建立权力清单制度，确保制度运行高效、规范。(4)管理手段的智能化要求：随着大数据、云计算、人工智能的发展，公共管理必须拥抱科技革命。通过建设“数字政府”、“智慧城市”，提升决策的科学性和服务的精准性。例如，利用大数据进行交通拥堵治理和疫情防控。(5)价值取向的公共性要求：治理能力现代化最终体现在为民服务能力的提升上。公共管理必须坚持以人民为中心，强化公共服务职能，解决教育、医疗、养老等民生问题，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2.试论如何构建服务型政府，并分析其与构建和谐社会的关系。答：构建服务型政府是行政体制改革的目标，也是构建和谐社会的重要保障。构建服务型政府的路径：(1)转变政府职能：核心是“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”，强化政府的社会管理和公共服务职能，减少对微观经济活动的干预。(2)创新体制机制：深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程；推进政务公开，提高政府透明度；建立健全政府问责制度。(3)完善公共服务体系：加大对教育、卫生、文化、社保等公共领域的投入，推进基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。(4)推进电子政务：利用信息技术打破信息壁垒，提高办事效率，降低行政成本，为公众提供便捷的一站式服务。(5)加强公务员队伍建设：提高公务员的公仆意识、服务意识和专业能力，建设一支高素质的公务员队伍。与构建和谐社会的关系：(1)服务型政府是构建和谐社会的主体力量。政府是社会治理的主导者，只有政府自身转变为服务者，才能有效整合社会资源，化解社会矛盾。(2)服务型政府通过提供优质公共服务，促进社会公平正义。和谐社会要求公平正义，服务型政府通过推进基本公共服务均等化，保障弱势群体的权益，缩小贫富差距，从而夯实和谐社会的物质基础。(3)服务型政府通过依法行政和民主治理，促进社会安定有序。服务型政府强调依法管理和公众参与，这有助于规范社会行为，理顺社会关系，减少社会冲突，维护社会稳定。(4)构建和谐社会为服务型政府建设提供了社会环境和目标导向。和谐社会的理念要求政府必须回应民众诉求，这倒逼政府不断改进服务方式，提高服务质量，二者相辅相成，互为因果。七、案例分析题1.案例分析：(1)限行政策效果不佳的原因：①政策设计缺陷：限行政策作为一种简单的行政管制手段，未能充分考虑市民的替代性行为（如购买第二辆车），属于“头痛医头”的短期行为。②配套措施缺失：政策执行缺乏公共交通系统的有效支撑。公交运力不足、末班车早导致“限行无车坐”，增加了市民的出行成本，违背了公共服务的初衷。③执行环境变化：随着经济发展和汽车保有量增加，单一的限行措施难以抵消总量增长带来的压力。④利益协调不足：政策对相关行业（汽车销售、服务）的冲击缺乏合理的补偿机制，导致部分群体抵触。(2)完