电力安装企业设备检修安全管理规定

电力安装企业设备检修安全管理规定第一章总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范电力安装企业设备检修作业行为，保障员工在生产过程中的生命安全与健康，防止和减少各类安全事故的发生，确保电力设备安全稳定运行，特制定本规定。本规定适用于企业所属各项目部、检修班组及所有参与电力设备检修作业的人员。凡是从事电力设备检修、维护、试验及相关工作的部门和个人，必须严格遵守本规定以及国家现行的有关法律法规、行业标准和技术规范。设备检修安全管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，将安全责任落实到检修工作的每一个环节、每一个岗位。企业各级管理人员必须加强对检修作业的安全管理与监督，严格执行检修工作票制度、操作票制度（简称“两票”制度）以及设备检修许可制度。在检修工作中，必须优先考虑安全措施，当生产进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。对于危险性较大的作业项目，必须编制专项安全技术措施，并经审批后方可实施。第二章组织机构与安全职责企业建立以主要负责人为领导，分管安全、生产的副职具体负责，安全管理部门监督，各项目部、检修班组具体实施的设备检修安全管理网络体系。各级人员必须明确并履行各自的安全职责，形成全员、全方位、全过程的安全管理机制。（一）企业主要负责人职责对企业设备检修安全工作负全面责任，负责审定企业设备检修安全管理制度，保障检修安全投入的有效实施，定期组织召开安全生产会议，解决检修安全工作中的重大问题。（二）分管安全/生产负责人职责协助主要负责人抓好设备检修安全工作，组织制定检修安全工作计划，组织开展检修安全检查，协调解决检修作业中的安全技术问题，组织或参与事故调查处理。（三）安全管理部门职责负责设备检修安全制度的制修订和监督执行，对检修现场进行安全监督检查，发现违章指挥、违章作业行为有权制止并责令整改，负责检修作业人员的安全教育培训，监督安全技术措施的落实。（四）项目部/检修部门负责人职责对本部门设备检修安全工作负直接管理责任，负责组织编制检修方案和安全技术措施，组织实施检修作业，确保安全设施、防护用品齐全有效，开展班前安全交底，及时消除事故隐患。（五）检修班组长职责是本班组检修作业安全的直接责任人，负责具体安排检修任务，检查落实安全措施，监督班组成员正确使用劳动防护用品和工器具，有权拒绝违章指挥。（六）检修作业人员职责严格遵守各项安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全技术交底，掌握本岗位的安全操作技能，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。第三章检修前的准备与风险评估设备检修前的准备工作是确保检修安全的基础，任何检修工作在开工前必须进行充分的准备和风险评估，严禁在未做好准备的情况下盲目开工。（一）现场勘察与方案编制对于复杂的检修项目、技改项目或危险性较大的作业，工作负责人必须组织相关人员到现场进行勘察。现场勘察应明确检修作业的范围、现场环境、设备状况、电源接入点、危险源点以及相邻设备的运行情况。根据勘察结果，编制详细的检修施工方案。方案必须包含检修内容、进度计划、组织措施、技术措施和安全措施。安全措施应具体、可操作，针对辨识出的危险点制定相应的控制对策。（二）危险源辨识与风险预控在检修前，必须采用工作安全分析（JSA）等方法，对检修作业全过程进行危险源辨识。重点辨识触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾爆炸等风险。根据辨识结果，制定风险控制措施，并将风险及控制措施填入作业票或交底记录中。对于重大风险，必须制定专项应急预案。（三）安全技术交底检修工作开始前，必须由工作负责人（或项目技术负责人）向全体作业人员进行安全技术交底。交底内容应包括：检修项目和任务、作业环境和危险因素、安全措施和操作方法、安全注意事项、应急处理措施等。交底必须采用书面形式，并由交底人和被交底人双方签字确认。未进行安全技术交底或交底不清的，不得开工。（四）工器具与材料检查检修前，应对所使用的工器具、仪器仪表、安全用具、起重机械等进行全面检查。检查内容包括外观是否完好、是否在检定有效期内、绝缘性能是否良好、机械部件是否灵活等。严禁使用破损、失效、超期未检或性能不合格的工器具。检修所需的材料、备品备件必须质量合格，符合设计要求。第四章“两票三制”执行管理“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是电力安全生产的核心制度，在设备检修中必须严格执行，特别是工作票制度。（一）工作票管理1.填用：在电气设备上工作，必须填用工作票。根据工作性质和危险程度，分为第一种工作票（高压设备上工作需要全部或部分停电者）、第二种工作票（不需要停电的工作）以及带电作业工作票等。工作票必须由工作负责人或工作票签发人填写。2.签发：工作票签发人必须经企业考核公布。签发人应对工作的必要性、工作的安全性、工作票上所填安全措施是否正确完备负责。工作票签发后不得涂改。3.许可：工作许可人（值班人员）负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，并负责完成现场安全措施。工作许可完成后，双方在工作票上签字确认，工作方可开始。4.延期与终结：工作如需延期，必须由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后办理延期手续。工作终结后，工作负责人应清扫现场，检查确无遗留物件，并告知工作许可人，双方签字终结工作票。（二）操作票管理检修中涉及电气倒闸操作时，必须严格执行操作票制度。操作前应核对设备名称、编号和状态，按照操作票顺序进行，执行监护复诵制。操作中发生疑问时，应立即停止操作，并向值班调度员或值班负责人报告，弄清问题后再进行操作，严禁擅自更改操作票。（三）交接班与巡回检查检修期间，若涉及运行人员配合或值班人员，必须严格执行交接班制度，将检修进度、安全措施变动、设备状态等情况交接清楚。同时，应对检修现场及设备进行巡回检查，及时发现异常情况。第五章保证安全的组织措施和技术措施在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成下列组织措施和技术措施，这是防止触电事故的关键保障。（一）组织措施1.工作票制度：已如前述。2.工作许可制度：工作许可人只有在完成所有安全措施，并确认工作地点、安全措施布置正确无误后，方可许可工作。3.工作监护制度：工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，对工作人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全行为。监护人不得兼做其他工作。若需暂时离开现场，必须指定能胜任的人员临时代替，并告知全体工作人员。4.工作间断、转移和终结制度：工作间断时，所有安全措施保持不动。工作转移时，应重新交待安全措施。工作终结后，必须拆除所有接地线，恢复常设遮栏，并汇报调度。（二）技术措施1.停电：将检修设备停电，必须把各方面的电源完全断开（包括断路器、隔离开关、熔断器等），禁止在只经断路器断开电源的设备上工作。必须有一个明显的断开点。与停电设备有关的变压器和电压互感器，必须从高、低压两侧断开，防止向停电设备反送电。2.验电：验电时，必须使用电压等级合格且在有效期内的高压验电器。验电前，应先在有电设备上进行试验，确认验电器良好。高压验电必须戴绝缘手套。验电时，应在设备进出线两侧各相分别验电。3.装设接地线：当验明设备确无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。这是保护工作人员在工作地点防止突然来电的可靠安全措施，也是消除设备残余电荷的有效手段。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。拆除接地线的顺序与此相反。严禁用缠绕的方法进行接地或短路。4.悬挂标示牌和装设遮栏：在工作地点、检修设备和一经合闸即可送电到工作地点的断路器、隔离开关的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！”的标示牌。在部分停电的工作中，应使用遮栏将带电部分与检修部分隔开，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。第六章检修作业过程安全控制针对电力检修中常见的高风险作业，必须实施严格的专项安全控制措施。（一）高处作业安全控制凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，都必须佩戴安全带。安全带使用前必须进行检查，应挂在上方牢固的构件上，高挂低用。高处作业人员应衣着灵便，穿软底鞋，严禁穿高跟鞋、拖鞋或硬底鞋。高处作业所使用的工具、材料应放入工具袋内，上下传递物件时应用绳索拴牢传递，严禁抛掷。在恶劣天气（如暴雨、大风、大雾）下，严禁进行露天高处作业。对平台、脚手架、梯子等登高设施，在使用前必须检查其牢固性，脚手板必须铺设平稳，绑扎牢固，并设有防护栏杆和挡脚板。（二）起重与搬运作业安全控制起重作业前，必须对起重机械、吊具、索具进行全面检查。起重司机、指挥人员必须持证上岗。作业时，必须明确指挥信号，设专人指挥。严禁超载起吊，严禁斜拉斜吊。重物起吊和回转时，严禁从人员上方通过。吊物悬空时，严禁操作人员离开或进行其他工作。在带电设备附近进行起重作业时，必须保持足够的安全距离，并设专人监护。大型设备搬运时，应制定搬运方案，对路面、桥梁、涵洞的承重能力进行核实，防止压塌路面或倾覆。（三）临时用电安全控制检修现场需要使用临时用电时，必须严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏保”制度。临时用电设施应安装漏电保护器，电缆线路应架空或埋地敷设，严禁在地面明敷，防止机械损伤。潮湿场所或金属容器内作业，行灯电压不得超过12V，干燥场所不得超过24V。临时用电设备必须由电工进行安装和拆除，严禁非电工接线。（四）动火作业安全控制在易燃易爆场所或禁火区域进行焊接、切割等动火作业，必须办理动火工作票。动火作业前，必须清除动火点周围5米内的易燃易爆物品，无法清除时应采取可靠的隔离或阻燃措施。气瓶（氧气、乙炔等）存放间距不得小于5米，距明火点不得小于10米，且必须有防倾倒措施和防震圈。电焊机必须可靠接地，焊把线绝缘良好，严禁搭接在气瓶或管道上。动火作业必须配备足够的消防器材，并设专人监护。（五）有限空间作业安全控制进入电缆沟、电缆井、集水井、地下室等有限空间作业，必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前必须办理有限空间作业许可证。必须对氧气浓度、可燃气体浓度和有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入。必须保持有限空间空气流通，严禁用纯氧进行通风。作业人员应佩戴防毒面具或空气呼吸器，外面必须有专人监护，监护人应与作业人员保持定时联络，配备救援绳索和应急照明。严禁在未确认安全的情况下盲目施救。第七章检修设备与工器具管理加强检修设备和工器具的管理，是防止设备事故和人身伤害的重要环节。（一）电气安全用具管理绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘杆等安全用具，必须存放在干燥、通风良好的室内，严禁与其它工具混放。必须按规定周期进行耐压试验，试验合格后贴上合格标签，超过试验周期的严禁使用。使用前应进行外观检查，发现有裂纹、破损、发粘、老化等现象的，严禁使用。（二）电动工器具管理手持式电动工具（如电钻、电锤、角磨机等）必须根据使用环境选择Ⅰ类、Ⅱ类或Ⅲ类工具。在潮湿或金属构架上作业，必须使用Ⅱ类或Ⅲ类工具。Ⅰ类工具必须做保护接地或接零。电动工具的电源线必须使用橡套软电缆，中间不得有接头。使用移动式电动机械，应装设漏电保护器。（三）起重机械与登高工器具管理起重机械（吊车、卷扬机、葫芦等）必须定期进行检验检测，取得安全使用证。链条葫芦、钢丝绳、吊钩、卸扣等吊具，在使用前必须检查，严禁超载使用。登高用的梯子、脚手架板、安全网等，必须符合国家标准，定期检查维护，防止因机械强度不足导致坍塌或坠落。第八章外包队伍与协作单位安全管理随着电力安装工程规模的扩大，外包队伍参与检修作业日益频繁，必须加强对外包队伍的安全管理，严禁“以包代管”。（一）资质审查在选用外包队伍时，必须严格审查其营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、主要负责人和安全管理人员的安全资格证、特种作业人员操作证以及历史安全业绩。资质不全或不符合要求的，严禁录用。（二）安全协议与交底外包队伍进场前，必须与其签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任。企业应对外包人员进行入厂安全教育，告知现场危险因素、安全注意事项和应急措施。检修作业前，必须将安全技术措施详细交底给外包工作负责人，并双方签字确认。（三）全过程监督企业必须将外包队伍纳入本企业的安全管理体系，实行统一标准、统一要求、统一管理。在作业过程中，必须指派专人进行现场监护和监督检查，及时发现并制止外包人员的违章行为。对于严重违章或拒不服从管理的外包队伍，应立即停止其作业并清退出场。第九章应急管理与事故处理建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力，最大限度减少事故损失。（一）应急预案企业应针对触电、高处坠落、火灾、物体打击、机械伤害等检修常见事故，制定专项应急救援预案。预案应明确应急组织机构、职责、报警程序、应急物资、处置方法和救援路线。预案应定期组织演练，每年至少进行一次综合性演练或专项演练，并根据演练情况及时修订完善。（二）现场急救检修现场应配备急救箱，存放急救药品和简易医疗器械。所有作业人员应掌握触电急救（心肺复苏法）、止血、包扎、骨折固定等基本急救技能。一旦发生事故，现场人员应立即停止作业，切断电源，并立即对伤员进行抢救，同时迅速向有关部门报告。（三）事故报告与调查处理发生安全事故后，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时、如实向上级报告，不得隐瞒、谎报或拖延不报。事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明事故原因，分清事故责任，制定防范措施。第十章安全检查与考核评价建立常态化的安全检查机制，通过检查发现隐患，通过考核促进责任落实。（一）安全检查企业应定期组织综合性安全大检查，项目部应每周组织一次检查，班组应坚持每日班前检查和作业中巡查。检查重点包括：规章制度执行情况、“两票三制”执行情况、安全措施落实情况、个人防护用品使用情况、工器具完好情况、违章违纪情况等。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，定人、定时间、定措施进行整改，形成闭环管理。（二）违章管理建立反违章长效机制，坚决打击作业性违章、装置性违章、指挥性违章和管理性违章。对于违章人员，应进行批评教育、经济处罚或离岗培训；对于违章指挥的管理人员，应从重处理。建立违章档案，记录违章行为和处理结果，作为绩效考核的依据。（三）安全评价与奖惩企业应建立设备检修安全管理绩效考核评价体系，将安全绩效与部门、个人的经济利益挂钩。对在检修安全工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对发生事故、严重违章或安全管理混乱的部门和个人，给予处罚，并实行安全“一票否决”制。第十一章附则本规定未尽事宜，应遵守国家及行业有关法律、法规和标准。本规定由企业安全管理部门负责解释。企业应根据本规定，结合自身实际情况，制定实施细则或补充规定。本规定自发布之日起施行。以下为检修作业中常见的安全检查项目及标准参考表：检查类别检查项目检查标准检查方法备注作业环境安全通道通道畅通，无杂物堆积，宽度符合要求现场观察作业环境采光照明照明充足，无盲区，灯具完好现场测试作业环境洞口孔洞盖板严密、牢固，或设有防护栏杆及警示标志现场观察安全用具绝缘手套外观无破损，在试验有效期内，气密性良好查阅记录、外观检查安全用具验电器电压等级匹配，声光报警正常，自检功能完好现场测试安全用具安全带组件完好，无裂纹、断股，挂钩灵活，在有效期内外观检查、拉力试验记录电气安全停电隔离各侧电源断开，有明显的断开点现场观察、操作票电气安全接地线接地可靠，接触良好，截面符合要求，严禁缠绕现场观察电气安全悬挂标示牌标示牌内容准确，悬挂位置正确、醒目现场观察高处作业脚手架搭设规范，脚手板满铺，绑扎牢固，有