易制爆化学品经营企业安全生产管理制度

易制爆化学品经营企业安全生产管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及标准规范，切实加强易制爆危险化学品经营企业的安全管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会治安稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《易制爆危险化学品管理办法》、《企业安全生产主体责任制》等相关法律、法规和标准，结合本企业实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本企业内部所有涉及易制爆化学品经营活动的部门、岗位及从业人员。包括但不限于采购、销售、储存、运输（协调）、安保、财务管理等环节。凡在本企业管辖区域内从事上述活动的人员，必须严格遵守本制度。第三条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。企业主要负责人对本单位的易制爆化学品安全生产工作全面负责；各级管理人员在各自职责范围内对安全生产工作负责；全体从业人员必须严格执行安全生产规章制度和操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第四条本制度所指易制爆化学品，是指列入国家《易制爆危险化学品名录》中，可用于制造爆炸物品的危险化学品。企业应当建立完整的易制爆化学品台账，实现流向可追溯、责任可倒查。第五条企业应当建立健全安全生产责任体系，保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保经营活动的合法、合规、安全。第二章安全生产组织机构与职责第六条企业成立易制爆化学品安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人任主任，安全总监任副主任，各部门负责人为成员。安委会是企业安全生产工作的最高决策和领导机构，负责统筹、协调、解决企业安全生产重大问题。第七条企业主要负责人职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。第八条安全管理部门职责：（一）具体负责易制爆化学品经营环节的安全监督管理工作；（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与本单位应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施；（九）负责易制爆化学品流向信息的录入、上报和档案管理工作，确保数据真实、准确、完整。第九条采购部门职责：（一）负责向具备合法资质的生产企业或经营单位采购易制爆化学品；（二）严格按照《危险化学品安全管理条例》要求，查验供货单位的危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证，以及经办人的身份证明；（三）在购买易制爆化学品前，向当地公安机关申请取得《易制爆危险化学品购买许可证》；（四）建立采购台账，如实记录易制爆化学品的品种、数量、来源、流向等信息。第十条销售部门职责：（一）负责审核购买单位的资质，确保购买单位持有合法的《易制爆危险化学品购买许可证》或相关证明文件；（二）严格执行“实名制”销售规定，查验购买经办人的身份证明；（三）不得向个人销售易制爆化学品，严禁向无相关资质的单位销售；（四）在销售完成后，及时将销售信息录入公安机关指定的监管系统，并按规定备案；（五）建立销售台账，详细记录购买单位名称、地址、联系人、联系方式、品种、数量、用途等信息。第十一条储运部门职责：（一）负责易制爆化学品的入库验收、储存保管、出库复核等工作；（二）严格执行易制爆化学品储存管理规定，落实双人收发、双人保管制度；（三）确保储存设施符合国家标准和行业标准，配备必要的防爆、防盗、防雷、防静电等安全设施；（四）定期进行库存盘点，确保账物相符。第三章从业人员安全管理制度第十二条企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和易制爆化学品从业人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，接受专门的安全培训，并经考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。第十三条新入职的从业人员（包括临时工、合同工、劳务工等）必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育，培训时间不得少于72学时，考核合格后方可上岗。每年应接受不少于20学时的再培训。第十四条安全教育培训内容包括：（一）国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和政策；（二）易制爆化学品的危险特性、安全技术说明书（SDS）内容、安全使用方法及应急处置措施；（三）本单位安全生产规章制度和操作规程；（四）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（五）典型事故案例分析和警示教育。第十五条建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。档案应一人一档，妥善保存，保存期限不得少于从业人员在本单位工作期间及离职后三年。第十六条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第十七条严禁从业人员酒后上岗、疲劳作业，严禁在工作场所进行与工作无关的活动。对于违章违纪人员，企业将依据相关规定给予批评教育、经济处罚直至解除劳动合同。第四章采购与销售安全管理第十八条易制爆化学品的采购必须严格遵循“源头管控、合法合规”的原则。采购部门在选择供应商时，必须严格审核供应商的生产经营资质，确保其持有有效的《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》，且许可范围包含所采购的易制爆化学品品种。第十九条购买易制爆化学品前，采购部门应如实填写《易制爆危险化学品购买备案表》，并提交当地公安机关进行审批或备案。在取得《易制爆危险化学品购买许可证》或备案证明后，方可进行采购活动。严禁无证购买或超量购买。第二十条销售易制爆化学品时，必须严格查验购买单位的资质。购买单位为企业的，需查验《易制爆危险化学品购买许可证》；购买单位为科研、医疗、学校等事业单位的，需查验出具的使用说明和同级主管部门的证明文件。严禁向个人销售易制爆危险化学品。第二十一条销售部门在销售过程中，必须严格执行“实名制”登记制度。详细记录购买单位的名称、地址、有效联系人姓名、联系方式、购买品种、数量、用途、日期等信息，并留存购买许可证复印件或相关证明文件备查。第二十二条销售易制爆化学品时，应当查验购买经办人的身份证件，并在销售台账中记录经办人的姓名、身份证号码。严禁通过中间人或无授权人员代理购买。第二十三条企业应建立销售客户档案，对长期合作客户进行定期资质复审。发现客户资质过期或经营活动异常时，应立即停止销售并向当地公安机关报告。第二十四条严禁将易制爆化学品销售给不具备安全生产条件的单位，严禁超范围经营。销售合同中应当明确双方的安全责任，特别是运输环节的安全责任。第二十五条企业应当在销售易制爆化学品后5日内，将销售品种、数量和购买单位、流向等信息报所在地县级公安机关备案。对于通过公安机关监管系统销售的，应当确保系统数据与实际销售情况实时同步。第五章储存与出入库管理第二十六条易制爆化学品的储存必须符合《建筑设计防火规范》、《危险化学品安全管理条例》等国家标准和行业标准。储存场所应设置明显的安全警示标志、通讯报警装置，并配备必要的消防器材和应急救援物资。第二十七条易制爆化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内。专用仓库应当符合国家有关安全、消防标准，并设置明显标志。储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人负责管理。第二十八条严格执行“双人双锁”管理制度。易制爆化学品的仓库钥匙应由两名专职保管员分别保管，领用、存入易制爆化学品时，必须两名保管员同时在场方可开启库房。实行双人收发、双人保管、双人领用、双人使用，确保责任落实到人。第二十九条易制爆化学品入库前，必须进行严格验收。验收内容包括：（一）检查产品包装是否完好，封口是否严密，有无泄漏、沾染；（二）核对产品合格证、安全技术说明书（SDS）和安全标签（SDS）是否齐全、规范；（三）核对品种、数量、规格是否与采购订单、运输单据一致；（四）查验生产日期或有效期，对于过期或质量不合格的产品严禁入库。验收合格后，由双人签字确认，并及时登记入库台账。第三十条易制爆化学品的储存应当根据其危险特性，实行分类、分堆储存。禁忌物不得混存。堆垛之间应留有足够的通道和安全距离，不得超量储存。第三十一条储存场所应当定期进行安全检查，检查内容包括：（一）温湿度控制情况；（二）通风、防潮、防腐措施是否有效；（三）包装容器是否有破损、泄漏；（四）消防器材、应急设施是否完好有效；（五）监控报警系统是否正常运行。检查中发现问题应立即整改，并做好检查记录。第三十二条易制爆化学品出库时，必须凭有效单据（如销售单、领料单）发货。发货前，保管员应复核单据的有效性，核对提货单位、车辆、人员信息是否与备案信息一致。第三十三条出库时，必须双人复核。仔细核对出库物品的名称、规格、数量，确认无误后由双人签字放行。严禁无单据发货、白条发货或超量发货。第三十四条建立并严格执行易制爆化学品盘点制度。保管员应每日进行实物盘点，确保账物相符。财务部门应每月至少进行一次全面稽核。如发现盘盈、盘亏或账物不符，必须立即查明原因，及时上报企业负责人和当地公安机关，并采取补救措施。第六章治安防范与流向监控第三十五条企业应当建立健全治安防范体系，落实人防、物防、技防措施，防止易制爆化学品丢失、被盗、被抢。第三十六条储存易制爆化学品的库房应当安装符合国家标准的技术防范设施，包括：（一）视频监控系统：监控范围应覆盖库房出入口、内部主要通道及存放区域，实现无死角监控。录像资料保存时间不得少于30天；（二）入侵报警系统：库房门窗、通风口等部位应安装入侵探测装置，并与本地公安机关报警系统或值班室联网；（三）电子巡更系统：在重点防范区域设置巡更点，规定巡更路线和时间。第三十七条企业应当设立专职治安保卫机构或配备专职治安保卫人员，负责易制爆化学品储存区域的治安巡逻和安全守卫工作。巡逻人员应按规定路线和时间进行巡逻，并做好巡逻记录。第三十八条严格执行门卫管理制度。外来人员和车辆进入储存区域必须经过严格审批和登记。车辆进入库区必须安装阻火器，配备必要的应急器材。第三十九条易制爆化学品的流向管理实行“闭环控制”。企业应建立完善的流向登记制度，如实记录易制爆化学品的来源、数量、流向、用途等信息。第四十条企业应当使用公安机关指定的易制爆危险化学品信息管理系统，及时、准确、完整地录入采购、销售、库存等信息，确保数据实时更新。严禁虚报、瞒报、漏报流向信息。第四十一条发现易制爆化学品丢失、被盗、被抢的，应当立即向当地公安机关报告，并采取有效措施控制事态发展。同时，企业应立即启动内部应急预案，配合公安机关开展调查工作。第七章隐患排查与治理第四十二条企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、内容、频次、方法和治理要求，实现隐患排查治理的闭环管理。第四十三条隐患排查应结合季节特点、节假日重点时段以及易制爆化学品特性，采取日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查相结合的方式进行。第四十四条排查内容应涵盖以下方面：（一）安全生产责任制落实情况；（二）规章制度和操作规程执行情况；（三）易制爆化学品储存设施设备安全运行情况；（四）消防、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施完好情况；（五）从业人员持证上岗及劳动防护用品佩戴情况；（六）流向登记、档案管理情况；（七）应急预案及演练情况；（八）治安防范措施落实情况。第四十五条对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。第四十六条对于一般事故隐患，由责任部门或责任人立即组织整改。对于重大事故隐患，必须制定隐患治理方案，方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。第四十七条隐患治理过程中，必须采取可靠的监控和防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。第四十八条隐患治理完成后，应当组织验收。重大事故隐患治理结束后，企业应当组织本单位的安全生产管理人员和工程技术人员进行验收，或者委托依法设立的安全生产服务机构进行验收。第四十九条建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查时间、排查人、隐患部位、隐患描述、治理措施、治理责任人、治理期限、验收结果等信息。台账应妥善保存，以备查验。第八章应急管理与事故处置第五十条企业应当根据易制爆化学品的危险特性，制定相应的生产安全事故应急救援预案。预案应包括应急组织机构、职责分工、应急程序、现场处置方案、应急资源保障等内容。第五十一条应急预案应针对易制爆化学品泄漏、火灾爆炸、丢失被盗等主要风险类型，制定具体的现场处置措施。处置措施应具有针对性和可操作性。第五十二条企业应当建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如防护服、防毒面具、应急堵漏工具、灭火器材、泄漏吸附材料等。第五十三条应急救援器材、设备应定期进行维护、保养和检测，确保其始终处于完好有效状态。建立应急救援物资台账，明确专人管理。第五十四条企业应当定期组织开展易制爆化学品事故应急演练。综合应急预案或专项应急预案每年至少演练一次，现场处置方案每半年至少演练一次。演练结束后，应对演练效果进行评估，修订完善应急预案。第五十五条发生易制爆化学品安全事故时，现场人员应当立即报告本单位负责人，并迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第五十六条企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五十七条事故发生后，企业应当积极配合政府和有关部门进行事故调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，吸取事故教训，落实防范措施。第九章职业健康与劳动防护第五十八条企业应当贯彻“预防为主、防治结合”的方针，采取有效措施，预防、控制和消除易制爆化学品作业场所的职业危害，保护从业人员健康。第五十九条作业场所应保持通风良好，易制爆化学品挥发、散发的有毒有害气体浓度应符合国家职业卫生标准。定期对作业场所进行职业危害因素检测和评价，检测结果应如实告知从业人员。第六十条企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品包括：安全帽、防护眼镜、防护手套、防护服、防毒面具、防尘口罩等。第六十一条接触易制爆化学品的从业人员应进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。不得安排有职业禁忌症的人员从事其所禁忌的作业。第六十二条对于易制爆化学品可能导致的急性中毒、灼伤等职业危害，企业应在作业现场设置急救用品，并制定现场急救处置方案。从业人员应掌握基本的急救知识和自救互救技能。第十章废弃处置与环境保护第六十三条易制爆化学品的废弃处置，必须严格遵守国家环境保护法律法规和危险废物管理规定。严禁将易制爆化学品随意排放、倾倒或者处置。第六十四条产生的废弃易制爆化学品，应分类收集、分类贮存，并贴有明确的标签。禁止将易制爆化学品（特别是相互反应禁忌物）混合收集、贮存。第六十五条废弃易制爆化学品的处置，必须交由持有危险废物经营许可证的单位进行处理。在转移前，必须向当地生态环境部门和公安机关申报，办理相关转移手续。第六十六条在废弃处置过程中，应建立转移联单制度，详细记录废弃物的名称、数量、特性、产生单位、接收单位、转移时间等信息，并妥善保存联单。第六十七条企业应制定环境污染事故应急预案，配备必要的应急物资，防止在废弃处置过程中发生泄漏、污染等次生事故。第十一章内部审计与考核第六十八条企业应建立安全生产内部审计制度，定期对易制爆化学品经营管理情况进行内部审计。审计内容包括制度执行情况、台账记录情况、隐患排查治理情况、流向登记情况等。第六十九条审计工作应由安全管理部门或独立的安全审计小组负责，审计结果应形成书面报告，报企业主要负责人审阅。第七十条建立安全生产奖惩机制。将易制爆化学品安全管理情况纳入各部门和从业人员的绩效考核体系。第七十一条对于在安全生产工作中成绩突出，在应急救援、隐患排查、避免事故等方面做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。第七十二条对于违反本制度，导致事故隐患、违章作业、违规销售、丢失被盗等行为的，依据情节轻重，对相关责任人给予批评教育、经济处罚、岗位调整等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章文件与档案管理第七十三条企业应建立健全易制爆化学品安全管理档案制度。档案管理应做到专人负责、分类归档、妥善保管、便于查阅。第七十四条应当保存的主要档案包括：（一）易制爆化学品安全生产责任制、规章制度、操作规程；（二）从业人员安全培训教育档案、资格证书复印件；（三）易制爆化学品采购、销售台账及相关凭证、许可证件复印件；（四）易制爆化学品出入库记录、库存盘点记录；（五）隐患排查治理记录、整改验收报告；（六）安全设施设备维护保养记录、检测检验报告；（七）应急预案、演练记录及评估报告；（八）职业健康监护档案、劳动防护用品发放记录；（九）内部审计报告、考核奖惩记录；（十）公安机关备案证明文件及相关往来文书。第七十五条档案保存期限应当符合法律法规要求。易制爆化学品的购销台账、流向登记记录等至少保存2年以上；从业人员安全培训档案应长期保存；其他重要档案应保存至相关活动结束后不少于3年。第七十六条档案管理应采用纸质和电子两种形式。电子档案应做好备份，防止数据丢失。档案查阅应履行登记手续，严禁随意涂改、损毁档案。第十三章附则第七十七条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方有关法律、法规、标准和规范性文件的要求。第七十八条本制度若与国家新颁布的法律、法规相抵触时，按国家新的法律、法规执行，并及时修订本制度。第七十九条本制度由企业安全生产管理委员会负责解释。第八十条本制度自发布之日起施行。企业原有的相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。第八十一条易制爆化学品安全检查标准及记录表为了规范日常安全检查工作，确保各项安全措施落实到位，特制定以下检查表供各部门执行。检查项目检