校园宣传方案舆情合规性审核细则

校园宣传方案舆情合规性审核细则第一章总则第一条为进一步加强校园宣传工作规范化管理，提升校园宣传方案的质量与水平，防范化解意识形态领域风险，确保校园各类宣传内容政治方向正确、舆论导向健康、价值取向积极，特制定本细则。本细则旨在构建全方位、全流程、全覆盖的舆情合规性审核体系，为校园文化建设提供坚实的制度保障。第二条本细则适用于学校各级党政管理部门、教学科研机构、群团组织、直属单位以及经学校批准成立的各类学生团体，在校内外公开或半公开渠道发布的各类宣传方案及具体宣传物料。审核范围涵盖但不限于新闻通稿、微信公众号推文、短视频脚本、海报设计、展览陈列、讲座论坛内容、对外宣传册页及校园媒体广告等。第三条舆情合规性审核工作坚持“党管宣传、党管意识形态”的根本原则，实行“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁审核、谁负责”的责任制。所有宣传方案在实施前必须经过合规性审核，未经审核或审核未通过的宣传方案，一律不得发布或实施。第四条审核工作以《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《出版管理条例》等法律法规为基准，严格遵循教育行业及上级主管部门的意识形态工作要求，确保宣传内容不触碰法律红线、不逾越政策底线、不偏离道德标线。第二章审核组织架构与职责分工第五条学校成立宣传思想工作领导小组，作为校园宣传方案舆情合规性审核的领导机构，负责统筹协调全校重大宣传活动的审核工作，研究解决审核过程中遇到的重大疑难问题。第六条学校党委宣传部是舆情合规性审核的职能部门，承担以下主要职责：（一）制定和完善审核细则及相关操作规程；（二）负责对学校层面重要宣传方案、跨部门联合宣传方案进行直接审核；（三）对各二级单位提交的宣传方案进行备案管理和抽查复核；（四）组织开展宣传业务培训，提升相关人员的舆情研判与合规审核能力；（五）建立舆情应对联动机制，对可能引发舆情的宣传内容进行风险评估与预警。第七条各二级单位党组织书记及行政负责人是本单位宣传工作的第一责任人，负责本单位日常宣传方案的政治把关与合规初审。各单位应设立兼职宣传员或信息员，具体承担宣传材料的收集、整理、自检及报送工作。第八条涉及学术讲座、论坛、报告会等活动，其宣传方案除常规审核外，须同时报学校科研管理部门或教务管理部门进行业务合规性审查，确保学术观点与政治导向的统一。第三章政治导向与意识形态合规审核第九条政治性审核是宣传方案合规审查的首要环节，必须实行“一票否决制”。任何宣传方案若存在以下政治性问题，审核不予通过：（一）违背党的基本理论、基本路线、基本方略，否定四项基本原则，歪曲党的方针政策；（二）含有攻击党和国家领导人的内容，或泄露国家秘密、危害国家安全；（三）违背党的民族宗教政策，破坏民族团结，煽动民族分裂，宣扬邪教与封建迷信；（四）涉及党史、国史、军史的重大历史事件和重要历史人物的评价，不符合中央官方定论；（五）存在历史虚无主义倾向，随意戏说、丑化、亵渎英雄烈士事迹和精神；（六）地图使用不规范，存在错绘国界线、漏绘重要岛屿、错误标注国家名称等严重政治问题。第十条意识形态形态审核重点关注宣传方案的价值引领作用。审核内容包括：（一）是否弘扬社会主义核心价值观，传播正能量；（二）是否体现立德树人根本任务，符合教育规律和育人导向；（三）是否存在低俗、庸俗、媚俗等“三俗”倾向，是否过度娱乐化、商业化；（四）在涉及国际关系、社会热点等敏感议题时，是否立场坚定、旗帜鲜明，是否与国家外交政策保持高度一致。第十一条对于涉外宣传方案，须重点审核其涉外表述的准确性，严防因文化差异、翻译错误或不当比喻引发外交纠纷或国际舆情。涉外活动宣传应严格遵守外事纪律，维护国家利益和学校形象。第四章法律法规与权益保护合规审核第十二条著作权与版权合规审核是防范法律风险的关键。宣传方案中使用的所有素材必须确保来源合法、权属清晰：（一）图片、音视频、字体、软件等素材须优先使用开源授权或学校购买版权库中的资源；（二）引用他人文字作品、数据图表时，必须注明出处，引用量不得超过法律规定的合理使用范围；（三）严禁直接盗用互联网未授权图片、字体，严禁使用破解软件进行制作；（四）对于委托第三方制作的宣传物料，须在合同中明确知识产权归属及侵权责任分担条款，确保学校拥有完全的使用权和处置权。第十三条肖像权与隐私权合规审核重点保护师生个人信息安全。审核细则如下：（一）使用师生肖像图片（含特写、能辨认出具体人物的照片），原则上应征得被拍摄者本人或其监护人的书面同意；用于新闻报道等特定公益用途时，应避免使用侮辱性、贬损性画面，且不得侵犯隐私；（二）严格保护学生身份证号、家庭住址、电话号码、家庭经济状况、疾病史等敏感个人信息，严禁在公开宣传方案中直接披露上述信息；（三）对于未成年人（尤其是中小学生）的宣传报道，应采取特别保护措施，避免暴露其个人行踪及具体身份信息，防止被不法分子利用。第十四条广告法与商业宣传合规审核旨在维护校园净土。审核内容包括：（一）校园宣传方案中严禁出现烟草制品、酒精类饮品、代孕、整容美容等法律法规禁止在校园宣传的商品或服务；（二）商业赞助类宣传必须明确标注“赞助”或“商业合作”字样，不得利用学校公信力为企业产品背书，不得进行虚假宣传或夸大宣传；（三）严禁在校园宣传中出现“保过”“包过”“内部指标”等违反教育公平原则的承诺性用语。第五章内容真实性与业务逻辑合规审核第十五条内容真实性审核要求宣传方案必须基于事实，杜绝虚假信息。审核重点包括：（一）涉及学校办学数据、师资力量、科研成果、就业率等关键指标，必须以学校官方统计数据为准，严禁随意杜撰、夸大或通过模糊处理误导受众；（二）人物事迹报道必须核实无误，避免“高人设”翻车风险，对于典型人物的宣传要客观全面，避免过度拔高导致舆论反感；（三）活动通知、招生简章、政策解读等信息必须准确无误，时间、地点、流程等要素逻辑自洽，不得存在歧义。第十六条文字与编校质量审核参照国家新闻出版行业标准执行。具体要求如下：（一）文字使用规范，无错别字、漏字、多字，无异体字（除非特定艺术需求），无生造词；（二）标点符号使用符合国家标准，数字用法、计量单位使用规范统一；（三）专有名词准确，如学校全称、部门名称、职务称谓等必须使用官方最新表述，严禁随意简称；（四）排版格式美观大方，段落清晰，重点突出，符合各类传播载体的技术规范。第十七条专业知识与业务逻辑审核。对于涉及专业领域知识的宣传方案（如医学、法律、财经等），应由相关领域专家进行内容把关，确保专业知识准确无误，避免传播伪科学或错误常识。涉及招生、就业、财务等政策的宣传，必须经相关职能部门确认政策依据的有效性和时效性。第六章特定场景与特殊载体专项审核第十八条网络新媒体（微信、微博、抖音、B站等）宣传方案专项审核：（一）标题审核：严禁使用“震惊体”“标题党”，严禁使用带有挑衅、诱导点击、情绪对立色彩的词汇；（二）互动审核：对于开启留言、评论功能的推文，须制定“先审后发”的互动管理预案，明确违禁词库，防止评论区出现有害信息；（三）链接审核：推文中嵌入的外部链接（H5、小程序、外部网站）必须经过安全检测，防止跳转至非法或不良网站。第十九条视觉类（海报、视频、展板）宣传方案专项审核：（一）画面审核：检查画面中是否存在血腥、暴力、恐怖、色情隐晦元素，背景人物是否存在不当行为或着装不整现象；（二）符号审核：检查logos、徽章、旗帜的使用是否规范，严禁将学校标识与商业标识进行不当组合；（三）字幕审核：视频字幕须与声音同步，且无文字错误，外语字幕翻译准确。第二十条讲座论坛及活动宣传方案专项审核：（一）嘉宾背景审核：对主讲嘉宾的学术背景、政治倾向、过往言论进行尽职调查，严防有不良记录人员进入校园讲坛；（二）讲稿提纲审核：要求主讲嘉宾提供讲座提纲或PPT，对核心观点进行预审，明确宣讲红线和底线；（三）互动环节预案：对于现场提问互动环节，须安排专人进行控场，对涉及敏感、挑衅性问题进行及时干预和引导。第七章舆情风险评估与分级审核机制第二十一条建立宣传方案舆情风险评估模型。根据宣传内容的性质、受众范围、社会关注度及潜在敏感度，将舆情风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。第二十二条风险等级评估标准如下表所示：风险等级评估特征描述典型场景示例审核层级要求低风险内容常规，不涉及敏感议题，受众主要限于校内师生，社会关注度低。校园活动通知、学术讲座预告、常规教学动态、生活服务信息。二级单位自审->宣传部备案中风险涉及学校重大政策、人事变动、突发事件通报，或涉及社会热点话题，可能引起校外媒体关注。招生就业政策调整、学校更名/合并信息、突发安全事故说明、知名校友活动。二级单位初审->宣传部复审->分管校领导审定高风险涉及意识形态、国际关系、重大舆情危机回应，或面向社会公众的大规模商业合作、全媒体矩阵推送。涉及敏感历史事件评论、应对网络谣言的声明、全校性重大庆典、央视等主流媒体供稿。二级单位初审->宣传部专项评估->党委常委会/校长办公会审定->上级主管部门报备第二十三条实行分级分类审核流程。所有宣传方案须填写《校园宣传方案发布审批单》，注明风险等级自评情况，并按照对应的审核层级报送。严禁通过拆分内容、逃避审批等方式降低审核层级。第二十四条对于判定为中高风险的宣传方案，党委宣传部须组织召开舆情风险评估会，邀请相关职能部门负责人、专家学者、法律顾问等共同研判。评估会应形成书面评估意见，明确是否发布、修改建议及后续应对预案。第八章审核流程与规范操作第二十五条规范审核流程，严格执行“三审三校”制度。（一）初审（一校）：由稿件制作人员或宣传员进行自我检查，重点校对文字错误、事实偏差及格式问题，确认素材版权清晰；（二）复审（二校）：由二级单位负责人或部门负责人进行审核，重点审查业务逻辑、内容真实性及隐私保护，签署初审意见；（三）终审（三校）：由党委宣传部进行，重点审查政治导向、意识形态及法律法规合规性，签署终审意见。第二十六条建立审核留痕机制。所有宣传方案的审核过程必须通过OA系统、纸质审批单或专用协作平台进行记录，保留修改痕迹、审核意见及审批时间。审核记录存档期限不少于三年，以备责任倒查。第二十七条紧急宣传审核通道。对于突发事件应对、重大紧急通知等确需即时发布的宣传内容，可通过电话、微信等方式请示后先行发布，但必须在发布后24小时内补全审批手续，并提交《补审情况说明》。第二十九条建立发布后监测与撤回机制。宣传方案发布后，发布单位应密切监测受众反馈。一旦发现舆情苗头或因审核疏漏导致严重错误，应立即启动应急预案，第一时间采取撤稿、删除、澄清等补救措施，并按规定程序上报。第九章责任追究与考核评价第三十条建立宣传舆情合规性审核责任追究制度。对在审核工作中认真负责、严格把关、有效防范舆情风险的个人和单位，学校予以表彰奖励。第三十一条对违反本细则规定，造成不良后果的，视情节轻重追究相关责任人责任：（一）未经审核擅自发布宣传方案，或伪造审核记录的，责令立即整改，对直接责任人进行通报批评；（二）因审核不严导致宣传内容出现政治性错误、严重失实或侵权行为，引发网络舆情或法律纠纷的，对直接责任人、审核责任人及分管领导进行问责，扣减年度考核绩效，取消评优资格；（三）因故意发布有害信息、散布谣言等行为造成严重社会影响的，依规依纪依法给予严肃处理，直至解除聘任合同或移送司法机关。第三十二条将舆情合规性审核工作纳入各二级单位年度意识形态工作责任制考核和宣传工作考核指标体系。对于多次出现审核失误或整改不到位的单位，实行“一票否决”，取消其年度宣传评优资格。第三十三条建立黑名单与熔断机制。对于连续出现违规发布内容的自媒体账号（包括学生社团、个人名义运营的校内账号），学校有权责令