场所消防安全现状评估考核办法

场所消防安全现状评估考核办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，切实加强各类场所消防安全管理，客观、公正、科学地评价场所消防安全现状，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于辖区内所有列入消防安全重点单位的场所，以及非重点单位中属于人员密集、火灾危险性较大的公共场所。包括但不限于商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、车站、码头、机场、体育场馆、会展场馆、文物保护单位、工厂、仓库等。第三条消防安全现状评估考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行统一领导、分级管理、逐级考核。第四条评估考核的目的在于通过系统性的检查与评分，全面排查火灾隐患，量化消防安全管理水平，督促落实消防安全主体责任，提升场所自防自救能力。考核结果将作为场所评优评先、信用评价以及行政执法的重要依据。第五条消防安全现状评估考核应当包括静态硬件设施评估、动态管理行为评估、应急处置能力评估以及消防安全意识评估四个主要维度。第二章组织机构与职责第六条成立场所消防安全现状评估考核领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职任副组长，安全管理部门、人力资源部门、后勤保障部门及各业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常评估考核的具体组织实施、协调联络、数据汇总和档案管理。第七条领导小组主要职责：（一）审定年度消防安全评估考核工作计划；（二）审定评估考核标准及评分细则；（三）研究解决评估考核中发现的重大问题；（四）审核评估考核结果及奖惩方案；（五）督促整改重大火灾隐患。第八条安全管理部门职责：（一）制定具体的评估考核实施方案和评分标准；（二）组织评估考核队伍，开展业务培训；（三）具体实施评估考核工作，包括查阅资料、现场检查、提问测试等；（四）汇总评估考核情况，编制评估报告；（五）跟踪督办隐患整改情况。第九条各相关部门职责：（一）配合评估考核工作小组开展检查，如实提供相关文件、记录和资料；（二）负责本部门业务范围内消防安全问题的自查自改；（三）落实评估考核中提出的整改要求，反馈整改结果。第三章评估内容与标准第十条建筑防火与平面布局评估。重点检查场所的设置位置、防火间距、消防车道、救援场地是否符合国家工程建设消防技术标准。（一）检查场所是否违规设置在居民住宅楼内，是否擅自改变建筑使用性质。（二）检查防火间距是否被占用，消防车道是否畅通，是否存在违规搭建障碍物影响消防车通行的情况。（三）检查建筑构件的耐火等级、防火分区面积是否符合要求，防火墙、楼板等防火分隔设施是否完好有效，是否存在孔洞未封堵或封堵不严密的现象。（四）检查安全出口、疏散楼梯的数量、形式、宽度是否符合规范要求，疏散通道是否畅通，严禁堆放杂物、锁闭堵塞。（五）检查门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，如铁栅栏、广告牌等，是否按规定开设逃生窗。第十一条安全疏散设施评估。重点评估疏散指示标志、应急照明系统的完好性及有效性。（一）检查疏散指示标志（灯光型、蓄光型）是否设置齐全、完好无损，指示方向是否正确，是否安装在醒目位置。（二）检查应急照明灯具是否完好有效，断电后是否能自动启动，照度和持续供电时间是否满足要求。（三）检查防排烟系统是否正常运行，风机启停、风阀开闭是否灵活，送风口、排烟口的风速是否符合规范。第十二条消防设施与器材评估。对场所内配置的各类消防设施进行功能测试和外观检查。（一）火灾自动报警系统：检查探测器报警功能，报警主机显示、打印、声光报警功能，消防联动控制功能（切非消防电源、迫降电梯、启动风机水泵等）是否正常。（二）自动喷水灭火系统：检查喷淋泵启停功能，湿式报警阀组动作情况，末端试水装置压力、流量是否满足要求，管网压力是否正常，喷头是否完好无遮挡。（三）消火栓系统：检查室内外消火栓箱是否配件齐全（水枪、水带、栓口），栓口压力是否满足要求，按钮能否直接启动泵。（四）灭火器：检查灭火器的类型、数量、位置是否与场所火灾类别相适应，压力是否在正常范围（绿区），是否过期或损坏，筒体是否有锈蚀。（五）其他设施：检查气体灭火系统、泡沫灭火系统、防火卷帘、消防电梯等特种消防设施的维护保养和运行状况。第十三条电气防火与燃气安全评估。重点排查电气线路、设备安装使用及燃气设施的火灾风险。（一）检查电气线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化裸露现象。（二）检查配电箱、开关柜周围是否堆放可燃物，是否使用不合格的电气产品。（三）检查电动自行车是否违规在室内、楼道、安全出口停放或充电。（四）检查燃气管道、阀门、灶具的安装是否符合规范，是否安装燃气泄漏报警切断装置，是否定期进行检测。第十四条消防安全管理评估。对消防安全制度建立及落实情况进行全面审查。（一）制度建设：检查是否建立健全消防安全责任制、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案等各项制度。（二）防火巡查检查：检查每日防火巡查、定期防火检查记录是否真实完整，发现的隐患是否及时整改。（三）值班值守：检查消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练操作设备，每班人数是否不少于2人。（四）设施维保：检查是否委托有资质的机构对消防设施进行定期维护保养检测，维保记录是否齐全。（五）档案管理：检查消防档案是否建立完善，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，内容是否详实准确。第十五条宣传教育与培训评估。评估员工消防安全素质及宣传教育开展情况。（一）检查新员工上岗前是否进行消防安全培训，在岗人员是否定期进行复训。（二）检查单位是否通过张贴图画、广播、视频等方式开展消防安全宣传。（三）随机抽查员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。（四）检查消防重点工种人员（如电焊工、电工）是否持证上岗，是否遵守消防安全操作规程。第十六条灭火应急疏散演练评估。评估单位应对突发火灾事故的实战能力。（一）检查灭火和应急疏散预案是否结合实际制定，是否定期修订。（二）检查是否定期组织全员灭火和应急疏散演练，演练频次是否符合要求（公众聚集场所至少每半年一次，其他单位至少每年一次）。（三）评估演练记录是否完整，演练后是否进行总结评估，是否针对存在问题制定改进措施。第四章考核方式与程序第十七条消防安全现状评估考核采取日常考核、季度考核与年度综合考核相结合的方式。（一）日常考核：由安全管理部门结合每日防火巡查进行，重点检查动态管理行为和隐患整改情况。（二）季度考核：每季度末组织一次，对照评分细则进行全面检查，侧重于消防设施功能和重点部位管理。（三）年度综合考核：每年12月组织一次，对全年消防安全工作进行综合评价，结合日常考核和季度考核结果，得出年度最终评分。第十八条考核程序包括自查自评、实地考核、结果通报、整改落实四个阶段。（一）自查自评：被考核部门或场所应对照评估考核标准，先行开展全面自查，填写自查自评表，并随同自查报告上报考核小组。（二）实地考核：考核小组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、实地测试、随机提问等方式进行量化打分。现场检查应覆盖场所所有重点部位和关键设施。（三）结果通报：考核结束后，考核小组应在5个工作日内形成评估考核报告，经领导小组审批后向全单位通报。报告应包括考核总体情况、得分、存在问题及整改建议。（四）整改落实：被考核部门接到通报后，应制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，并将整改情况书面反馈考核小组。第十九条考核方法应注重实效，采用以下具体手段：（一）查阅法：查阅消防安全档案、巡查记录、维保记录、培训记录、演练记录等书面或电子资料。（二）观察法：直观查看建筑防火条件、消防设施外观、安全疏散状况、用火用电管理等情况。（三）测试法：对消防设施进行功能测试，如启动消防水泵、测试感烟探测器、测试应急照明、测试防火卷帘降落等。（四）询问法：随机询问员工消防安全知识、岗位职责、应急处置程序等。第五章评分细则与等级评定第二十条消防安全现状评估考核实行百分制，基础分为100分。根据评估内容的重要程度，设置不同的分值权重。具体评分标准如下表所示：序号评估项目分值评估内容及扣分标准评分方法1建筑防火与平面布局151.消防车道、救援场地被占用或堵塞，扣5分；2.防火间距被占用，扣5分；3.防火分区超面积或分隔设施不完好，扣5分；4.安全出口数量不足或堵塞、锁闭，扣15分（一票否决项）；5.疏散通道堆放杂物或宽度不足，扣3分/处；6.门窗设置影响逃生救援障碍物，扣3分/处。现场检查、测量2安全疏散设施101.疏散指示标志损坏、缺失或指示错误，扣2分/处；2.应急照明灯具损坏或照度不足，扣2分/处；3.防排烟系统无法正常启动或功能失效，扣5分；4.封闭楼梯间、防烟楼梯间门损坏或未常闭，扣2分/处。现场检查、功能测试3消防设施与器材251.火灾自动报警系统有故障点或无法联动，扣5分；2.自动喷水灭火系统压力不足或无法启动，扣5分；3.消火栓箱配件缺失或无水，扣3分/处；4.灭火器过期、压力不足或配置类型错误，扣2分/具；5.消防设施未定期维保无记录，扣5分。查阅记录、功能测试4电气与燃气安全151.电气线路私拉乱接、未穿管，扣3分/处；2.配电箱周围堆放可燃物，扣2分/处；3.电动自行车违规停放充电，扣5分；4.燃气管道未定期检测或无报警装置，扣5分。现场检查5消防安全管理201.消防安全制度不健全，扣5分；2.防火巡查检查记录造假或缺失，扣5分；3.消防控制室未持证上岗或无人值班，扣10分；4.消防档案管理混乱，扣5分；5.隐患整改不落实，扣5分/项。查阅档案、现场核查6宣传教育与培训101.员工未进行岗前消防培训，扣2分/人；2.抽查员工不会使用灭火器或不会报警，扣2分/人；3.重点工种人员无证上岗，扣5分；4.无消防宣传氛围，扣2分。随机提问、查阅记录7应急疏散演练51.未制定应急预案或预案脱离实际，扣2分；2.未按规定频次开展演练，扣3分；3.演练流于形式无记录总结，扣1分。查阅记录、现场抽查合计100第二十一条根据考核得分，将场所消防安全现状划分为四个等级：（一）优秀（A级）：得分≥90分，且无重大火灾隐患，消防安全管理规范，设施完好有效。（二）良好（B级）：80分≤得分＜90分，消防安全管理较好，存在少量一般隐患，能及时整改。（三）合格（C级）：60分≤得分＜80分，消防安全管理基本达标，存在一些隐患，需限期整改。（四）不合格（D级）：得分＜60分，或存在重大火灾隐患，或消防安全管理混乱，不具备安全经营条件。第二十二条设立“一票否决”项。凡发生以下情况之一的，直接判定为不合格等级，并依法依规严肃处理：（一）发生火灾事故，造成人员伤亡或较大财产损失的；（二）存在重大火灾隐患，经消防机构通知后不及时采取措施消除的；（三）擅自停用消防设施、器材的；（四）锁闭、堵塞安全出口，疏散通道严重不畅，无法立即改正的；（五）违反易燃易爆危险品管理规定，存在严重违法行为的。第六章结果应用与奖惩第二十三条建立评估考核结果公示制度。每次考核结束后，应将考核结果和排名情况在单位内部公示栏、办公网等显著位置进行公示，接受全体员工监督。第二十四条将评估考核结果纳入部门及相关负责人的年度绩效考核体系。（一）年度考核被评为优秀（A级）的部门，在年度评优评先中优先考虑，并按照规定给予相应的物质奖励。（二）年度考核被评为良好（B级）的部门，给予通报表扬。（三）年度考核被评为合格（C级）的部门，不予评优评先，并对部门负责人进行约谈，责令其提交书面整改报告。（四）年度考核被评为不合格（D级）的部门，取消年度评优评先资格，扣减部门年度绩效奖金。对部门主要负责人及相关责任人进行问责，视情节轻重给予经济处罚、岗位调整或行政处分。第二十五条对考核中发现的重大火灾隐患，必须实行挂牌督办。（一）由考核领导小组下达《重大火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改时限。（二）在隐患整改期间，应制定防范措施，保障消防安全。对于无法保证安全的，应当将危险部位停产停业整改。（三）整改完成后，责任部门应申请复查。复查合格后，予以销案。第二十六条建立考核结果与信用评价联动机制。对于连续两次考核不合格的场所或部门，将其列入消防安全不良行为记录，并作为信用评级的重要参考依据。对于屡整屡犯、管理混乱的，建议提请政府或上级主管部门进行挂牌整治。第二十七条鼓励员工积极参与消防安全管理，对在考核工作中表现突出、及时发现排除重大火灾隐患、避免火灾事故发生的个人，给予专项奖励。第七章档案管理与持续改进第二十八条建立健全消防安全评估考核档案。考核小组应将每次评估考核的计划、方案、评分表、检查记录、影像资料、考核报告、整改通知书、整改反馈材料等及时整理归档，做到一事一档。第二十九条档案管理应规范有序，保存期限不少于3年。重要档案资料应进行电子化备份，防止丢失损坏。第三十条实行考核复盘与持续改进机制。每年年底，考核领导小组应组织召开消防安全工作分析会，对全年评估考核情况进行全面复盘。（一）分析火灾发生的规律和特点；（二）梳理消防安全管理中存在的共性问题和薄弱环节；（三）评估现有考核标准和方法的科学性、适用性；（四）根据分析结果，动态调整下一年度的消防安