特种设备主要类别安全风险管控责任清单

特种设备主要类别安全风险管控责任清单特种设备，作为国民经济建设和人民生活中不可或缺的关键装备，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全、社会稳定和经济发展。为全面落实特种设备安全风险管控责任，强化各相关方主体意识，确保特种设备安全形势持续稳定，特制定本责任清单。本清单旨在明确各类特种设备在使用、维保、管理等环节的主要安全风险点及对应的管控责任，为相关单位提供清晰、可操作的指引。一、责任主体与总体要求特种设备安全风险管控是一项系统工程，需多方协同，齐抓共管。各责任主体应严格遵守国家有关特种设备安全的法律法规、标准规范，将安全风险管控贯穿于特种设备从选型、采购、安装、使用、维保、改造、检验检测直至报废的全生命周期。*使用单位：是特种设备安全风险管控的第一责任人，对本单位特种设备的安全负总责。*维保单位：对其维保的特种设备安全性能负责，承担维保质量责任。*制造单位：对其制造的特种设备的安全性能负责，承担设计、制造质量责任。*安装、改造、修理单位：对其施工质量负责，确保符合安全技术规范要求。*检验检测机构：对其出具的检验检测结果、鉴定结论负责。*监管部门：依法对特种设备安全实施监督管理，督促责任落实。二、主要类别特种设备安全风险管控要点与责任（一）锅炉主要安全风险：爆炸、火灾、烫伤、中毒窒息（燃气锅炉、燃油锅炉）、缺水、满水、汽水共腾、受热面损坏等。关键管控责任：1.使用单位：*严格执行“三落实、两有证、一检验、一预案”（落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证；定期检验；制定应急专项预案并演练）。*确保锅炉及系统（燃烧、汽水、水处理、安全附件等）处于完好状态，安全附件定期校验。*加强水质管理，防止结垢、腐蚀。*操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，严禁违章操作。*建立健全锅炉运行、维保、检验等记录档案。*针对锅炉常见事故类型，定期组织应急演练。2.维保单位：*按照维保合同及安全技术规范要求，对锅炉进行定期维护保养和故障排除，确保维保质量。*对维保过程中发现的安全隐患，及时书面告知使用单位，并提出整改建议。*协助使用单位制定合理的维保计划和应急处置措施。3.制造单位：*确保锅炉产品符合安全技术规范及标准要求，提供完整的技术资料和使用说明书。*对存在设计、制造缺陷的产品，依法履行召回或技术处理义务。（二）压力容器（含气瓶）主要安全风险：爆炸、介质泄漏（有毒、可燃、腐蚀性介质）、物理性爆炸、化学性爆炸、超温超压、疲劳破坏、腐蚀失效等。关键管控责任：1.使用单位：*严格执行“三落实、两有证、一检验、一预案”。*针对不同类型压力容器（反应、换热、分离、储存）及盛装介质特性，制定专项安全管理措施。*定期检查安全附件、仪表、阀门等是否完好有效，确保定期校验。*对盛装易燃、易爆、有毒介质的压力容器，应设置必要的监测、报警和联锁装置。*气瓶使用单位应严格遵守气瓶安全管理规定，严禁超期未检、报废、改装气瓶的使用，规范气瓶储存、运输和充装行为。2.维保与检验检测单位：*维保单位应按规范对压力容器进行维护保养，及时发现和处理隐患。*检验检测机构应严格按照检验周期和规范要求进行检验，对发现的问题及时出具检验报告并提出处理意见。（三）压力管道主要安全风险：泄漏（导致中毒、火灾、爆炸）、破裂、堵塞、腐蚀、振动、疲劳破坏等。关键管控责任：1.使用单位：*建立健全压力管道安全管理制度和操作规程，明确管理责任部门和人员。*对压力管道进行登记，建立技术档案，定期进行检验检测和维护保养。*加强对管道沿线的巡查，特别是对阀门、法兰、弯头、三通等易损部位的检查。*对输送易燃易爆、有毒有害介质的压力管道，应采取泄漏检测、紧急切断等安全措施。*制定压力管道事故应急救援预案并定期演练。2.设计、安装、改造、修理单位：*确保压力管道的设计、安装、改造、修理符合安全技术规范和标准要求，对施工质量负责。（四）电梯主要安全风险：困人、坠落（包括层门、轿门非正常开启导致人员坠落井道或轿顶、底坑）、剪切、挤压、撞击、电气伤害等。关键管控责任：1.使用单位：*严格执行安全管理规定，确保电梯处于合格状态，在检验合格有效期内运行。*委托具有相应资质的维保单位进行定期维保，并对维保工作质量进行监督。*在电梯显著位置张贴使用登记标志、警示标志、维保单位及应急救援电话。*加强日常巡查，特别是对电梯运行状况、层门门锁、紧急报警装置的有效性检查。*确保紧急报警装置24小时畅通，接到困人等故障报告后，立即启动应急救援程序。*对电梯使用人员进行安全乘梯宣传教育。2.维保单位：*严格按照国家安全技术规范和维保合同约定，对电梯进行全面、细致的维护保养，确保维保质量，真实、准确填写维保记录。*对维保中发现的安全隐患，应及时书面告知使用单位，并提出整改建议；重大隐患应立即停止电梯使用，并报告监管部门。*建立应急救援队伍，确保接到故障通知后，及时赶赴现场实施救援。3.制造单位：*对电梯的安全性能负责，提供必要的技术支持和备品备件。（五）起重机械主要安全风险：倾覆、坠落（吊具、吊物坠落，人员高空坠落）、碰撞、挤压、物体打击、超载、机构失效、电气故障等。关键管控责任：1.使用单位：*建立健全起重机械安全管理制度和操作规程，明确各级人员职责。*确保起重机械在检验合格有效期内使用，安全保护装置齐全有效。*操作人员和指挥人员必须持证上岗，严禁违章操作和超载作业。*作业前对起重机械进行检查，特别是制动、限位、钢丝绳、吊钩等关键部件。*合理规划作业区域，设置警示标志，严禁无关人员进入。*根据需要对起重机械进行维护保养，确保其处于良好运行状态。2.维保与检验单位：*维保单位按规范进行维保，及时发现和排除故障。*检验单位按周期进行检验，对设备安全状况作出准确评价。（六）场（厂）内专用机动车辆主要安全风险：碰撞、碾压、侧翻、火灾、爆炸（如叉车使用液化石油气作为燃料时）、人员坠落等。关键管控责任：1.使用单位：*建立健全场车安全管理制度，落实安全管理责任。*场车应取得使用登记证书，在检验合格有效期内使用。*操作人员必须持证上岗，严禁无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶。*定期对场车进行维护保养和自行检查，确保制动、转向、灯光等系统正常。*在厂区内划分行驶路线，设置限速标志和警示标识，确保行驶安全。*加强对驾驶员的安全教育和技能培训。三、通用要求与保障措施1.人员保障：各责任主体应配备足够数量且具备相应资质和能力的安全管理、作业、维保和检验人员，并定期组织培训和考核，确保其掌握必要的安全知识和技能。2.制度保障：建立健全覆盖特种设备全生命周期的安全管理制度、操作规程、应急预案等，并确保有效执行。3.资金保障：使用单位应投入必要的资金，用于特种设备的购置、安装、维保、检验、改造、更新以及安全设施的建设和应急救援物资的储备。4.技术保障：积极采用先进的安全技术和管理方法，提升特种设备本质安全水平和风险管控能力。鼓励运用信息化手段进行动态监控和管理。5.应急管理：针对各类特种设备可能发生的事故，制定科学、实用的应急救援预案，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。6.记录与报告：各责任主体应做好特种设备安全管理全过程的记录，并按规定及时上报特种设备事故和重大安全隐患。7.持续改进：定期对特种设备安全风险管控工作进行评估