2026年城管中队执法领域突出问题个人自查报告

2026年城管中队执法领域突出问题个人自查报告根据2026年全市城管执法系统《关于开展执法领域突出问题专项整治的实施方案》要求，本人紧扣“严格规范公正文明执法”核心目标，对照“宗旨意识、履职能力、纪律作风、执法规范、廉洁自律”5大类28项自查清单，结合2025年11月至2026年10月期间的一线执法、勤务值守、案件办理、群众诉求处置等实际工作开展全面自查，现将自查情况、问题根源及整改措施报告如下：一、本年度履职基本情况本人现任XX街道城管中队一级行政执法员，主要负责辖区XX片区共12个居民小区、3条主次干道、2个便民市场的日常执法监管，以及中队行政处罚案件法制初审、信访投诉闭环处置工作。2025年11月至今，本人累计开展日常巡查1247次，牵头处置占道经营、乱堆乱放、违规户外广告等一般违法案件216起，其中适用简易程序162起、普通程序54起，所办案件行政复议0起、行政诉讼0起、群众满意度测评96.2%；牵头接办12345政务服务热线转办诉求328件，响应率100%、办结率100%，诉求重复投诉率较上一年度下降8.7个百分点；参与辖区市容环境综合整治专项行动21次，规范流动摊贩423人次，拆除违规设置的LED走字屏、横幅等户外广告178处，清理僵尸非机动车214辆，牵头完成XX便民市场升级改造的前期业态摸排、商户告知、违规摊位清退工作，助力市场获评2026年上半年“全市文明规范便民市场”称号。工作期间严格落实行政执法三项制度，所有执法过程全程开启执法记录仪，累计留存执法音视频资料2436条，全部按要求上传至执法办案系统归档；所办案件全部通过市级城管执法办案平台线上办理，处罚决定书公示率100%，未出现执法信息泄露、程序违规、文书错误等问题；全年参与中队组织的执法业务培训、法治培训、应急处置培训共42次，考核成绩均为优秀，2026年第二季度获评中队“执法标兵”称号。二、存在的突出问题及具体表现本次自查共梳理问题11个，其中立行立改问题6个、限期整改问题3个、长期坚持整改问题2个，具体如下：（一）宗旨意识层面存在偏差，群众工作能力有待提升1.以人民为中心的执法理念落实不深。日常执法中存在“重处罚、轻教育”的倾向，全年办理的216起案件中，仅对37起符合首违不罚、轻微免罚情形的案件适用了柔性执法政策，占比仅17.1%，低于中队平均24.3%的占比。例如2026年3月处置辖区XX路流动摊贩占道经营问题时，当事人为首次售卖自家农产品的68岁老人，且占道位置为小区边角空地未影响通行，本人未充分核实当事人首违情节、家庭实际困难，直接作出罚款200元的行政处罚，后续虽经中队法制审核纠正为批评教育，但已造成当事人对执法工作的抵触，后续该点位同一类问题的群众投诉较上月上升2次，反映出执法时未充分考虑执法社会效果。2.群众诉求处置重“办结”轻“实效”。在328件12345诉求处置中，有22件虽完成答复但群众评价为“不满意”，占比6.7%，其中14件为同一类问题重复投诉。例如2026年5月至7月期间，XX小区业主多次投诉一楼商户违规破墙开店、占用公共区域堆放货物，本人3次现场处置均仅要求商户清理货物、下达责令整改通知书，未进一步核实商户破墙开店的规划审批手续，也未联动社区、物业建立长效监管机制，导致商户反复出现违规堆放问题，直至7月底中队联合住建、市场监管部门开展联合整治才彻底解决，前后历时3个月，引发业主3次投诉到区信访局。3.对特殊群体的执法温度不足。针对辖区残障人士、低保家庭等困难群体的违规经营问题，未建立“一户一档”帮扶机制，全年共处置困难群体违规经营案件19起，其中仅4起联动社区协调了便民经营点位，其余15起均以劝离、批评教育为主，未从根源上解决其经营需求。例如2026年8月处置的肢体残障人士王某占道经营修鞋摊问题，本人先后5次劝离，未主动对接社区在小区周边设置便民服务点，导致王某多次与执法人员“打游击”，最终被其他市民投诉占道影响通行，反映出执法时未兼顾群众合理诉求，“堵疏结合”的工作原则落实不到位。（二）履职尽责存在短板，执法监管存在盲区1.重点领域执法力度不足。针对群众反映强烈的餐饮油烟污染、夜间施工噪声、违法建设等难点问题，主动排查不够，全年排查发现的餐饮油烟违规排放问题共17起，其中仅4起为主动巡查发现，其余13起均为群众投诉后处置，主动发现率仅23.5%；夜间施工噪声执法存在“被动接警”问题，全年处置29起夜间施工噪声投诉，仅2次在夜间值守时段主动排查发现违规施工问题，反映出对重点时段、重点领域的执法巡查频次不足，监管存在滞后性。2.跨部门执法联动效率不高。对需要联动其他部门处置的问题，存在“等靠”思想，未主动牵头推进。例如2026年4月接到群众投诉XX烧烤店占道经营、油烟直排、噪声扰民问题，本人仅处置了占道经营问题，对油烟排放、噪声扰民问题未及时联动市场监管、生态环境部门开展联合检测，导致商户违规经营问题持续2个月，直至上级督办才完成联合整治。全年涉及多部门协同的37件执法事项中，有11件处置周期超过15个工作日，高于平均7个工作日的处置周期，联动效率偏低。3.新生业态执法监管能力不足。针对今年以来辖区出现的“后备箱集市”“流动直播摊位”“共享储物柜违规占道”等新生业态违规问题，未及时研究对应的执法规范，存在处置标准不统一的问题。例如2026年6月处置XX商圈周边后备箱集市占道问题时，对12个经营摊位中4个未备案的摊位直接作出行政处罚，其余8个仅作劝离，处罚标准不一致，引发2名当事人到中队申请复议，后经中队法制部门指导统一处置标准才化解矛盾，反映出对新生执法事项的学习研究不够，履职能力存在短板。（三）执法规范落实不到位，程序意识有待强化1.行政执法三项制度落实存在细节疏漏。一是执法公示不及时，全年办理的54起普通程序案件中，有7起处罚决定书在作出决定后超过7个工作日才公示，占比12.9%，不符合行政执法公示制度要求；二是执法全过程记录不规范，全年2436条执法音视频资料中，有32条存在拍摄角度不当、关键环节缺失、记录不完整的问题，其中2026年9月处置的一起违规搭建阳光房案件中，执法记录仪未完整记录当事人现场陈述申辩环节，差点导致案件因程序问题被撤销；三是重大执法决定法制审核不严，本人负责的中队法制初审工作中，今年以来共退回程序不规范、文书错误的案件18件，但仍有3件案件在区级法制抽查中被指出文书表述不严谨、证据链不完整的问题，反映出法制审核责任落实不到位。2.执法文书制作不规范。全年办理的216起案件中，有24件存在文书填写错误、表述不严谨的问题，占比11.1%，其中8件为当事人信息填写错误、12件为违法事实描述不具体、4件为法律适用条款引用不准确。例如2026年7月办理的一起违规户外广告案件中，误将《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条引用为第三十五条，虽在法制审核环节被纠正，但反映出文书制作时不够严谨，专业能力有待提升。3.执法言行不够规范。日常执法中存在不按规定着装、用语不规范的问题，全年被中队督查通报2次：一次为2026年3月巡查时未按规定穿着执法制式服装，仅穿着便装开展执法工作；一次为2026年8月处置群众投诉时，面对当事人的情绪激动，出现不耐烦的表述，引发当事人不满被投诉，反映出执法纪律意识不强，职业素养有待提升。（四）纪律作风不严不实，工作效能有待提升1.工作执行力存在“打折扣”的问题。对中队部署的专项整治任务，存在重部署轻落实的情况，例如2026年上半年中队部署开展违法建设“拉网式”排查工作，本人负责的片区共排查上报违法建设12处，但后续区级航拍比对发现该片区还有5处违法建设未排查上报，漏报率达29.4%，原因是排查时仅排查了主次干道沿线，未深入小区背街小巷、楼顶等隐蔽区域，排查工作不细致、走过场。2.日常考勤和勤务值守不严格。全年累计迟到3次、事假超过规定天数2天，2026年国庆期间勤务值守时，有1次未按要求到指定点位值守，而是在车中休息，被大队督查组通报，反映出工作纪律意识淡薄，责任落实不到位。3.工作作风存在“慵懒散”倾向。日常巡查时存在“走过场”的问题，全年中队督查发现本人负责的片区有17次占道经营、乱堆乱放问题未被及时发现，占中队督查发现问题总数的18.2%；遇到棘手问题时存在畏难情绪，2026年以来共有3次将难处置的群众诉求推给中队其他同事，缺乏主动担当的意识。（五）廉洁自律防线不牢，风险防控意识有待强化1.廉洁执法规定执行不到位。日常执法中存在接受当事人烟酒、宴请的风险隐患，全年共拒绝当事人宴请3次、拒收礼品2次，但有1次接受了当事人赠送的价值50元的饮料，虽事后按折价上交到中队廉政账户，但反映出廉洁自律的弦绷得不紧，对“微腐败”的危害性认识不足。2.执法回避制度落实不严格。2026年5月处置的一起亲戚经营的水果店占道经营问题时，未主动申请回避，虽按规定作出了行政处罚，但事后被其他商户投诉“执法不公”，虽经中队核查不存在偏袒问题，但造成了不良影响，反映出对执法回避等纪律规定认识不到位，执法公正性有待提升。3.保密纪律执行不严格。2026年7月在和朋友聊天时，无意透露了辖区即将开展违法建设集中拆除的行动时间，导致部分违建户提前转移物品、阻挠拆除工作，虽未造成严重后果，但反映出保密意识不强，工作纪律执行不严格。三、问题产生的根源分析针对上述问题，本人从思想、能力、制度、作风四个方面进行了深刻剖析，主要原因如下：（一）思想根基不牢，宗旨意识有所淡化一是政治理论学习不够深入，对习近平法治思想、以人民为中心的发展思想学习仅停留在读文件、记笔记层面，未结合执法工作实际深入思考，没有真正将“执法为民”的理念内化于心、外化于行，导致执法时存在“重管理轻服务、重处罚轻教育”的功利化倾向，没有站在群众的角度考虑问题。二是党性修养有所松懈，入党时的初心使命意识弱化，工作中存在“多一事不如少一事”的惰性思想，面对群众的急难愁盼问题，没有真正把群众的事当成自己的事来办，导致群众诉求处置不到位，重复投诉率偏高。三是政绩观存在偏差，把“完成执法指标、减少工作麻烦”作为工作目标，而不是把“群众满意、问题解决”作为衡量工作成效的标准，导致执法时只顾完成程序，不顾实际效果，背离了城管执法工作的初衷。（二）能力建设不足，专业素养有待提升一是执法业务学习不系统，对新修订的《行政处罚法》《城市管理执法办法》以及地方出台的城管执法新规学习不及时、不深入，对新生业态的执法规范、自由裁量权适用标准掌握不熟练，导致执法时出现程序不规范、标准不统一的问题。二是群众工作能力不足，缺乏与群众沟通的技巧，面对情绪激动的当事人、复杂的群众诉求，不知道如何有效沟通、化解矛盾，往往只会生硬地讲法律、走程序，导致群众不理解、不配合执法工作。三是依法行政能力不足，对行政执法三项制度、法制审核流程等规定掌握不牢，证据意识、程序意识不强，导致执法时出现文书错误、程序疏漏等问题，影响了执法的权威性和公信力。（三）制度执行不严，责任落实不到位一是对执法纪律、工作纪律的认识不到位，认为只要不犯大错、不贪不占就没问题，对考勤值守、着装规范、执法用语等细节问题重视不够，导致出现被通报、被投诉的问题。二是责任落实机制不完善，本人负责的片区执法监管没有建立“分片包干、责任到人”的闭环管理机制，巡查台账不细、问题销号不严，导致出现监管盲区、问题漏报的情况。三是监督问责意识不强，作为中队法制初审人员，对其他同事的案件审核存在“老好人”思想，对一些小的程序错误、文书问题没有严格要求退回整改，导致部分案件质量不高，被上级通报。（四）作风建设不实，担当意识有所弱化一是工作缺乏主动性，对重点领域的执法监管没有主动谋划、提前排查，而是等群众投诉、上级督办才去处置，导致工作被动，问题处置不及时。二是存在畏难情绪，面对违法建设、餐饮油烟整治等难啃的“硬骨头”，怕得罪人、怕担责任，不敢动真碰硬，导致问题久拖不决，群众意见大。三是自我要求不严格，对自己的工作标准不高，满足于“差不多、过得去”，没有对标先进典型找差距，导致工作质量不高、效能偏低。四、下一步整改措施及工作承诺针对上述问题及根源，本人制定了详细的整改措施，明确整改时限，确保所有问题整改到位，全面提升执法能力和工作水平。（一）强化思想建设，筑牢执法为民的思想根基一是加强政治理论学习，每月至少参加4次中队组织的政治理论学习，重点学习习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神，结合执法工作撰写学习心得，每季度不少于1篇，真正把“执法为民”的理念融入到日常执法工作的每一个环节，2026年12月底前完成思想层面问题的立行立改。二是强化宗旨意识教育，主动参与中队组织的“进社区、访商户、听民意”实践活动，每月至少走访20户群众、10家商户，收集群众对执法工作的意见建议，建立群众诉求台账，对群众反映的问题实行“销号管理”，确保2027年第一季度群众诉求满意度提升至98%以上，重复投诉率下降至3%以下。三是优化执法理念，严格落实“721工作法”，对符合首违不罚、轻微免罚情形的案件100%适用柔性执法政策，建立困难群体执法帮扶台账，对残障人士、低保家庭等困难群体的违规经营问题，主动对接社区协调便民经营点位，2026年12月底前完成辖区19名困难经营群体的帮扶对接，从根源上减少违规经营问题。（二）强化能力建设，提升专业执法水平一是加强业务知识学习，每周至少抽出8小时学习城管执法相关法律法规、新规新政，重点学习新生业态执法规范、自由裁量权适用标准，每月参加1次执法业务考试，确保考试成绩95分以上，2027年1月底前全面掌握所有执法业务知识，杜绝出现法律适用错误、执法标准不统一的问题。二是提升群众工作能力，主动学习沟通技巧、心理学知识，参与中队组织的群众工作能力培训，2026年12月底前完成不少于16课时的群众工作能力培训，面对群众诉求做到“耐心听、细心讲、用心办”，杜绝出现因沟通不当引发的投诉。三是严格落实行政执法三项制度，执法过程100%全程开启执法记录仪，确保音视频资料完整、规范，普通程序案件处罚决定书7个工作日内100%公示，法制初审案件严格落实“双人审核、责任到人”机制，2026年12月底前完成所有存量问题案件的整改，2027年起案件合格率达到100%，杜绝出现程序疏漏、文书错误的问题。（三）强化责任落实，提升执法监管效能一是建立片区监管闭环机制，对负责的12个小区、3条主次干道、2个便民市场建立“每日巡查、每周排查、每月复盘”的监管机制，细化巡查台账，明确重点区域、重点时段的巡查频次，主次干道每日巡查不少于2次，小区背街小巷、楼顶等隐蔽区域每周排查不少于1次，2026年12月底前完成片区所有违法建设、违规经营点位的排查建档，确