2026年城市容貌专项整治实施方案全文

2026年城市容貌专项整治实施方案全文为全面提升城市精细化管理水平，打造整洁有序、生态宜居、特色彰显的现代化城市环境，助力全国文明典范城市创建，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《XX省城市容貌标准》及市委、市政府工作部署，决定在全市范围内开展2026年城市容貌专项整治行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平生态文明思想和关于城市工作的重要论述，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦城市容貌突出问题，以“绣花功夫”推进城市精细化治理，通过源头管控、系统整治、长效巩固相结合，全面消除城市“脏乱差”现象，构建权责清晰、协同高效、群众参与的城市容貌管理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）工作目标到2026年12月底，实现以下核心目标：1.建成区主次干道、商业街区容貌合格率达到100%，背街小巷容貌合格率达到98%以上；2.城市道路保洁实现“以克论净”全覆盖，主次干道路面尘土量不超过5克/平方米，背街小巷不超过10克/平方米；3.违法建设“零增量、减存量”，全年拆除存量违法建设不少于120万平方米，新增违法建设发现处置率100%；4.户外广告和招牌设置合规率达到98%以上，消除高空、违规、存在安全隐患的户外广告；5.全市112个城中村、320个老旧小区环境整治全覆盖，生活垃圾定点投放率、清运率均达到100%；6.建筑工地扬尘管控达标率100%，全市PM10浓度较2025年下降8%以上，道路扬尘贡献占比下降10个百分点；7.打造20条“城市容貌示范街”、50个“最美居住小区”，形成可复制、可推广的容貌提升样板。（三）基本原则1.坚持问题导向。聚焦群众反映强烈的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等突出问题，逐项建立台账，实行销号管理，确保整治成效群众可感、可知、可评。2.坚持系统治理。统筹地上与地下、立面与空间、主干道与背街小巷、建成区与城乡结合部，避免碎片化整治，实现城市容貌整体性提升。3.坚持疏堵结合。对流动摊贩、便民经营点等民生类业态，在依法规范的前提下科学规划疏导点，既保障城市秩序，又兼顾群众生活需求。4.坚持长效管控。整治与巩固同步推进，健全问题发现、处置、考核闭环机制，避免“一阵风”整治，防止问题反弹回潮。5.坚持全民参与。畅通群众参与渠道，完善“曝光-处置-反馈”群众诉求响应机制，引导社会各界主动参与城市容貌维护，形成共建共治共享格局。二、整治范围及重点任务本次整治覆盖XX市中心城区（XX区、XX区、XX区、XX新区）及各县（市、区）建成区，重点实施八大专项整治行动：（一）道路环境专项整治1.道路设施整治全面排查修复主次干道、背街小巷路面破损、坑洼、井盖缺失、人行道砖松动、路缘石歪斜等问题，2026年6月底前完成320条主次干道、1100条背街小巷设施排查，全年修复破损路面不少于45万平方米，更换、加固各类井盖2.3万个，实现道路完好率达到98%以上。规范盲道、坡道等无障碍设施设置，清理占用盲道的障碍物、废弃设施，2026年9月底前完成全市180公里盲道专项整治，无障碍设施合规率达到100%。整治城市道路照明设施，排查修复故障路灯、景观灯，主次干道亮灯率达到99%以上，背街小巷亮灯率达到97%以上，2026年10月底前完成8700盏老旧路灯节能改造。2.保洁质量提升推行“机械清扫+人工保洁+洒水降尘+深度冲洗”四位一体作业模式，主次干道每日机械化清扫不少于4次、洒水降尘不少于6次（低温天气调整为喷雾降尘），凌晨0-5点开展全域深度冲洗；背街小巷每日机械化清扫不少于2次，人工巡回保洁时长不低于16小时。对公交站点、地铁站出入口、商业街区等人员密集区域，增设巡回保洁人员，每15分钟巡查保洁1次，确保垃圾滞留时间不超过10分钟。3.占道经营整治依法取缔主次干道、学校、医院、交通枢纽周边无照流动摊贩、占道经营商户，清理人行道堆放的杂物、货物、废弃家具等。2026年5月底前完成全市36处占道经营高发点位专项攻坚，同时按照“合理布局、便民利民”原则，在非核心区域规划设置28处便民疏导点，统一划定经营区域、明确经营时段、落实保洁责任，引导流动摊贩规范入驻，2026年8月底前实现疏导点全部投入运营。4.静态交通整治联合公安交管部门开展停车秩序专项整治，清理主次干道、人行道、消防通道、住宅小区出入口违规停放车辆，重点整治占用盲道、堵塞应急通道的机动车、非机动车。2026年新增公共停车泊位1.2万个，施划非机动车停放区域3500处，在22条商业街区设置非机动车停放指引标识，规范共享单车停放秩序，明确运营企业运维责任，实现共享单车乱停放问题投诉量较2025年下降60%以上。（二）建筑立面与户外广告专项整治1.建筑立面整治对建成区主次干道两侧建筑外立面进行排查，清理墙面污渍、小广告、乱涂乱画，修复破损外墙、脱落瓷砖、风化涂层，2026年完成1300栋临街建筑立面清洗、320栋老旧建筑外立面改造。规范临街空调外机安装，对低于2.5米的外机加装安全防护网、装饰罩，统一规整外露线缆，清理废弃的防盗网、遮阳棚、晾衣架等设施，确保外立面整洁协调。2.户外广告整治全面排查全市户外广告，依法拆除未经审批、超期设置、存在安全隐患的高空广告、楼顶广告、墙体广告，2026年拆除违规户外广告不少于2700块。对批准设置的户外广告，定期开展安全检测，建立广告台账，明确产权单位安全责任，确保公益广告占比不低于30%，内容符合社会主义核心价值观要求。3.店招标牌整治制定《XX市店招标牌设置导则》，统一规范店招的尺寸、材质、风格，确保与周边建筑风貌协调。清理一店多招、破旧残损、字体缺失的店招标牌，禁止使用存在安全隐患的喷绘布、简易桁架店招，2026年完成全市2.1万户商户店招标牌规范整治，打造20条店招示范街区。（三）违法建设专项整治1.存量违建拆除以城中村、老旧小区、主次干道两侧、城乡结合部为重点，全面排查存量违法建设，建立“一户一档、一处一策”台账，2026年拆除存量违建不少于120万平方米，其中2026年6月底前完成全年任务的60%，9月底前完成85%，12月底前全部清零。对涉及占用消防通道、压占管线、影响房屋安全的违法建设，优先拆除，确保群众生命财产安全。2.新增违建管控建立“区-街道-社区-网格”四级巡查机制，网格员每日对责任区域开展巡查，对新增违建实行“零容忍”，发现一起、处置一起，确保新增违建发现处置率100%，24小时内启动拆除程序，72小时内拆除完毕。畅通群众举报渠道，对举报新增违建的群众给予500-2000元奖励。3.拆后空间利用坚持“即拆即清、即清即建”，对违建拆除后的空间，优先用于建设口袋公园、健身场所、公共停车场、便民服务点等公共设施，2026年利用拆后空间新建口袋公园42个、公共停车场17个、便民服务点32处，确保拆后空间利用率达到100%，避免出现二次堆积、二次违建。（四）住宅小区与城中村环境专项整治1.老旧小区整治结合全市老旧小区改造计划，2026年完成158个老旧小区环境整治，重点清理小区内乱堆乱放的杂物、私搭乱建的棚亭、乱牵乱挂的线缆，修复破损路面、路灯、健身设施，规范小区停车秩序，新增小区停车泊位8500个。完善小区保洁机制，每栋楼设置不少于2个分类垃圾桶，生活垃圾每日清运2次，确保小区无卫生死角、无暴露垃圾。2.城中村整治对全市112个城中村开展全覆盖整治，清理村内积存垃圾、建筑垃圾、乱堆杂物，硬化村内背街小巷路面不少于32万平方米，建设标准化公共厕所28座，设置垃圾收集点210个，实现生活垃圾“村收集、街转运、市处理”体系全覆盖。规范村内商户经营秩序，清理占道经营、乱搭乱建，打通村内消防通道，确保消防通道宽度不小于4米。3.物业责任落实建立住宅小区容貌考核机制，将小区环境整洁度、设施完好率、群众满意度纳入物业企业信用评价体系，对考核排名靠后的物业企业予以通报批评、扣除信用分，连续两次考核不合格的物业企业，限制其参与全市物业项目招投标。引导业主委员会参与小区容貌管理，畅通业主诉求渠道，及时解决小区环境问题。（五）施工工地与扬尘专项整治1.施工工地管控全市所有在建施工工地严格落实“六个100%”要求：施工现场100%围挡、物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出车辆100%冲洗、拆除工程100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。2026年对全市387个在建工地开展每月不少于2次的专项检查，对不符合要求的工地责令停工整改，整改不合格的不得复工，累计3次检查不合格的施工企业，纳入全市建筑市场黑名单。2.扬尘污染整治加强渣土运输车辆管理，所有渣土车必须安装卫星定位装置，严格按照规定路线、规定时间行驶，严禁沿途撒漏、带泥上路，2026年查处违规渣土运输车辆不少于1200辆次，对违规运输企业按最高标准予以处罚。强化道路扬尘管控，对建筑工地周边、渣土运输主要路线增加洒水降尘频次，每日冲洗路面不少于2次，确保路面无明显积土。3.待建地块管理对全市闲置超过3个月的待建地块，要求产权单位设置高度不低于2.5米的封闭围挡，围挡上公益广告占比不低于50%，地块内积存垃圾100%清理，裸露土地100%绿化或覆盖，2026年6月底前完成全市76宗待建地块专项整治，对拒不整改的产权单位，按相关规定予以处罚。（六）市政公用设施专项整治1.环卫设施整治对全市1280座公共厕所进行升级改造，二类以上公厕比例达到85%以上，所有公厕实行专人保洁，开放时间不低于16小时，商业街区、交通枢纽周边公厕24小时开放，做到“无异味、无污渍、无积水、设施完好”。升级改造生活垃圾收集站280座，淘汰老旧、破损的垃圾收集容器，主次干道、商业街区每50-100米设置1个分类果皮箱，定期清洗、消毒，确保外观整洁、无破损。2.管线设施整治全面清理主次干道、背街小巷、住宅小区内乱牵乱挂的电力、通信、广电线缆，对具备入地条件的区域，2026年完成680公里线缆入地改造；不具备入地条件的，统一规整、捆扎、固定，清理废弃线缆1100公里以上，消除“空中蜘蛛网”现象。规范井盖、电力箱、通信箱等设施设置，修复破损设施，清理设施上的小广告，确保与周边环境协调。3.公园绿地整治对全市32个城市公园、187个口袋公园、道路绿化带开展专项整治，清理绿地内的垃圾、杂物、枯枝败叶，补植缺株断垄的绿植，2026年补植绿化面积不少于42万平方米。修复破损的游园步道、健身设施、座椅、标识牌，加强公园保洁，实现公园绿地无裸露土地、无卫生死角、无违规占用现象。（七）城乡结合部与环境薄弱区域专项整治1.城乡结合部整治重点整治城市出入口、国省干道沿线、铁路沿线、河道两岸等城乡结合部区域，清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物，2026年清理各类垃圾不少于87万吨。对出入城市的主要道路进行绿化提升，2026年完成12个城市出入口景观改造，打造整洁美观的城市“第一印象”。2.市场周边整治对全市87个农贸市场、批发市场、早市夜市周边环境进行整治，规范市场周边经营秩序，清理占道经营、乱堆乱放，规范车辆停放，设置专门的垃圾收集点，增加保洁人员，确保市场周边无暴露垃圾、无污水横流、无乱停乱放。2026年打造20个“容貌达标市场”，发挥示范引领作用。3.河道水域整治清理城市河道、湖泊、沟渠内的垃圾、漂浮物、水生杂草，整治河道两岸乱搭乱建、乱排污水、乱倒垃圾等问题，2026年清理河道垃圾不少于3.2万吨，完成45公里河道岸线景观提升，实现河道水体清澈、岸坡整洁、无垃圾杂物。（八）“城市牛皮癣”专项整治1.源头治理联合公安、通信等部门，对小广告上的联系方式进行溯源，依法依规对发布违法小广告的单位和个人进行处罚，涉嫌违法犯罪的，移交公安机关处理。2026年查处违法小广告发布者不少于1200人次，处罚金额不低于300万元。2.清理整治建立“属地负责、部门联动”的小广告清理机制，主次干道、公共设施上的小广告由各区城管部门负责清理，住宅小区内的小广告由物业或社区负责清理，做到发现一处、清理一处，2026年清理小广告不少于280万处，对清理后的墙面及时进行修复，确保颜色与周边一致。3.便民服务在住宅小区、背街小巷设置统一的便民信息张贴栏，引导便民服务类信息规范张贴，2026年设置便民张贴栏不少于5200个，定期清理、更新张贴内容，既满足群众信息发布需求，又从源头上减少乱贴乱画现象。三、实施步骤（一）排查部署阶段（2026年1月1日-1月31日）各区、各相关部门对照整治任务，全面开展拉网式排查，建立问题台账，明确责任主体、整治措施、完成时限，1月31日前将本辖区、本部门具体实施方案报送市城市容貌专项整治工作领导小组办公室。召开全市动员部署会议，明确任务分工，广泛宣传发动，引导群众参与整治行动。（二）集中整治阶段（2026年2月1日-10月31日）各区、各相关部门按照问题台账，逐项推进整治工作，实行“周调度、月通报”制度，每月通报整治进展，对推进缓慢的责任单位进行约谈。2026年6月底前完成重点区域突出问题整治，10月底前所有问题全部清零，各项整治任务基本完成。（三）考核验收阶段（2026年11月1日-11月30日）市专项整治领导小组组建考核验收组，通过现场核查、群众满意度调查、第三方测评等方式，对各区、各部门整治成效进行考核验收，考核结果纳入年度绩效考核。对验收不合格的区域，责令限期整改，整改不到位的，追究相关责任人员责任。（四）长效巩固阶段（2026年12月1日起）总结整治工作经验，健全城市容貌管理长效机制，完善网格巡查、问题处置、考核评价、群众参与等制度，定期开展“回头看”，防止问题反弹，实现城市容貌管理常态化、精细化、规范化。四、保障措施（一）加强组织领导成立由市政府分管副市长任组长，市城管委、住建局、公安局、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、市场监管局等部门主要负责同志为成员的市城市容貌专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市城管委，负责统筹协调、调度督