2026年高校宗教事务管理条例贯彻落实自查报告

2026年高校宗教事务管理条例贯彻落实自查报告根据教育部、国家宗教事务局《关于开展<普通高等学校宗教事务管理条例>贯彻落实情况专项督查的通知》要求，我校对照条例各项规定，于2026年9月12日至9月25日组织开展全口径、全覆盖自查工作，现将自查情况报告如下：一、工作开展总体情况本次自查严格遵循“对照标准、全面排查、突出重点、立行立改”原则，成立由校党委书记、校长任双组长，党委副书记、分管学生工作副校长、分管后勤工作副校长任副组长，党委统战部、学生工作部、保卫处、教务处、研究生院、国际交流合作处、后勤管理处、团委及各二级学院党组织负责人为成员的自查工作领导小组，制定《<普通高等学校宗教事务管理条例>贯彻落实自查工作实施方案》，明确12类47项具体自查指标，覆盖教育教学、学生管理、校园活动、涉外交流、后勤服务等全部办学环节。自查过程中，累计召开专项部署会2次、部门协调会5次，组织全校32个二级单位开展自查自纠，发放教职工调查问卷1247份、学生调查问卷18762份，实地排查校园宗教活动场所、学生宿舍、教学场馆、社团活动场地、校园周边商业网点共127处，梳理各类问题线索11条，逐项建立问题台账、明确整改时限和责任主体。截至自查结束，我校已建立涵盖“教育引导、风险防控、应急处置、责任追究”四位一体的宗教事务管理工作体系，2024-2026年连续三年未发生非法宗教活动进校园、传教渗透等事件，相关工作经验被省教育厅、省委统战部列为全省高校宗教事务管理典型案例。二、条例贯彻落实主要成效及具体举措（一）工作责任体系构建情况我校严格落实宗教事务管理主体责任，将宗教事务管理纳入党委重要议事日程、纳入意识形态工作责任制、纳入平安校园建设考核体系，构建“校-院-班-舍”四级责任链条：1.校级层面：党委常委会每季度专题研究宗教事务管理工作，2026年以来已研究相关议题6项，制定《校领导联系二级学院宗教事务管理工作清单》，11名校领导分别对接11个教学学院，每季度至少开展1次专项督导。明确党委统战部为宗教事务管理牵头部门，配备3名专职工作人员，其中2人具有民族宗教工作专业背景、1人持有国家宗教事务局颁发的宗教工作执法资格证，年度工作专项经费达85万元，较2025年增长23%。2.院级层面：各二级学院党组织书记为第一责任人，配备1名专（兼）职民族宗教工作联络员，每月召开1次学生思想动态研判会，重点排查宗教渗透风险隐患。2026年以来各学院累计上报风险信息27条，全部完成闭环处置。3.班级层面：全校1247个本科班、362个研究生班均设立意识形态宣传员，负责日常排查班级内宗教传播、非法传教等线索，2026年以来累计报送有效信息13条，均第一时间得到核实处置。4.宿舍层面：在4276个学生宿舍设立宿舍安全信息员，重点关注外来人员进宿舍传教、学生宿舍内开展宗教活动等情况，与学校智慧校园门禁系统联动，实现外来人员进宿舍全程可追溯。同时，我校将宗教事务管理工作纳入各单位年度绩效考核指标，权重占比达8%，2025年度对2个宗教事务管理工作落实不到位的学院扣减绩效考核分数，对1名履职不力的学院党组织书记进行约谈，形成“有责必担、失责必究”的工作导向。（二）教育引导工作开展情况我校严格落实宗教与教育相分离原则，将马克思主义宗教观教育融入人才培养全过程，构建“课程教学+专题培训+文化活动+实践育人”四位一体的教育体系：1.课程教学方面：将马克思主义宗教观内容纳入《思想道德与法治》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等思政必修课，明确每门课程相关教学内容不少于4课时，配备专职授课教师17人，其中教授4人、副教授9人，2026年上半年累计覆盖全体本科、研究生21387人。面向哲学、社会学、历史学等相关专业开设《宗教概论》公共选修课，严格执行教学大纲审核制度，所有课程大纲均经党委统战部、马克思主义学院双重审核，确保教学内容符合国家政策要求，未出现借宗教研究传播宗教教义的情况。2.专题培训方面：2026年以来累计举办各类专题培训12场，其中教职工培训3场，覆盖全体辅导员、班主任、思政课教师共872人，重点培训宗教政策法规、非法传教识别方法、涉宗教事件处置流程；学生培训9场，覆盖全体新生、学生干部、社团骨干共12400余人，重点讲解《宗教事务条例》《高校宗教事务管理禁令》等内容，明确告知学生不得在校园内开展宗教活动、不得参与非法宗教组织、不得接受境外宗教组织资助。此外，将宗教政策法规纳入新教职工入职培训、新生入学教育必修内容，考核通过率达100%。3.文化活动方面：依托“新时代文明实践中心”“青年大学习”等平台，2026年以来开展“崇尚科学、反对迷信”主题团日活动1200余场、“马克思主义宗教观”主题征文比赛、演讲比赛共7场，覆盖学生2万余人。学校官方公众号、校园网开设“宗教政策法规解读”专栏，累计推送相关内容24期，阅读量达17万次，有效提升学生对非法宗教活动的识别能力和防范意识。4.重点群体教育方面：针对少数民族学生、留学生、有宗教信仰背景的学生建立“一人一档”，配备专门的帮扶导师，定期开展谈心谈话，在尊重其宗教信仰自由的同时，明确告知校园内宗教活动管理规定。2026年以来累计开展重点群体谈心谈话347人次，未出现重点群体参与非法宗教活动的情况。（三）校园活动管理情况我校严格规范校园各类活动审批流程，严防宗教活动、宗教传播进入校园：1.常规活动管理：所有校级、院级活动均实行“一事一报”制度，活动方案需经主办单位、学生工作部、党委统战部三重审核，重点核查活动内容、参与人员、邀请嘉宾等信息，若涉及民族宗教相关内容，需提前报省委统战部、省教育厅备案。2026年以来累计审核各类校园活动1247场，其中11场因涉及民族宗教相关内容未按规定备案被要求整改，2场因存在宗教传播风险被不予审批。2.社团管理：严格执行社团年检、注册制度，全校187个学生社团全部配备指导教师，其中哲学社会科学类、文化类社团指导教师均需经党委统战部审核背景。严禁成立宗教类社团，严禁社团开展涉及宗教内容的活动，2026年社团年检中，对1个曾在活动中违规使用宗教元素的文化类社团作出限期整改处理，取消其年度评优资格。每学期开展社团负责人专项培训，将宗教事务管理规定作为培训核心内容，2026年以来培训社团骨干427人。3.校园传教排查：建立“日常排查+重点时段排查+随机抽查”三级排查机制，保卫处每天对校园广场、食堂门口、图书馆周边等人员密集区域开展巡逻，重点排查散发宗教宣传品、口头传教、网络传教等行为。2026年以来累计排查发现外来人员传教线索3条，均第一时间进行处置，驱散相关人员2名，收缴宗教宣传品127份，相关线索已同步移交公安机关。针对“教师节”“圣诞节”等敏感节点，提前制定专项排查方案，2026年圣诞节期间累计排查校园商业网点32个，整改售卖宗教主题饰品、贺卡的网点2个，有效遏制宗教商业化向校园渗透。4.网络空间管理：依托学校网络舆情监测系统，对校园论坛、学生微信群、QQ群、抖音账号等平台进行24小时监测，重点排查宗教教义传播、非法宗教活动召集、境外宗教组织链接分享等内容。2026年以来累计监测到涉宗教不良信息17条，均第一时间进行删除处置，对发布信息的3名学生进行批评教育，未发生不良信息扩散情况。（四）涉外交流活动管理情况我校严格规范涉外交流活动中的宗教事务管理，严防境外宗教渗透：1.合作办学管理：目前我校与境外12所高校开展合作办学项目，所有合作办学协议均明确约定不得在合作办学过程中传播宗教、开展宗教活动，外籍教师聘用合同中明确写入“不得在中国境内开展传教活动”条款。2026年以来累计审核合作办学课程大纲47门，未发现涉及宗教传播的内容；审核外籍教师授课课件127份，对1份涉及宗教教义介绍的课件要求授课教师进行修改，确保教学内容符合我国政策要求。2.外籍人员管理：现有在校留学生347人，外籍教师27人，所有外籍人员入校前均需接受宗教政策法规专项培训，明确告知我国宗教管理相关规定。建立外籍人员日常台账，国际交流合作处每月对接外籍人员所在单位，了解其思想动态和活动情况，2026年以来累计开展外籍人员谈心谈话72人次，未发现外籍人员参与或开展宗教活动的情况。3.涉外活动管理：所有涉外学术会议、交流活动均实行提前报备制度，活动方案需经国际交流合作处、党委统战部双重审核，重点核查境外参会人员背景、活动议题等内容。2026年以来累计举办涉外学术会议32场，其中1场会议因拟邀请的境外嘉宾曾参与境外宗教组织活动被取消邀请，2场会议因议题涉及宗教相关内容未按规定备案被要求延期举办。针对学生出国交流学习，行前均开展专项培训，明确要求不得参与境外宗教组织活动、不得接受境外宗教组织资助，2026年以来累计培训出国交流学生172人，未出现相关违规情况。4.境外资助管理：严格规范师生接受境外资助的审批流程，所有境外资助均需报学校财务处、党委统战部审核，严禁接受境外宗教组织、宗教背景基金会的资助。2026年以来累计审核境外资助项目17个，其中2个项目因资助方存在宗教背景被不予批准，有效阻断境外宗教渗透的资金渠道。（五）教职人员及信教师生管理情况我校严格规范宗教教职人员入校管理，依法保障信教师生合法权益：1.宗教教职人员入校管理：严格执行宗教教职人员入校审批制度，因学术研究、文化交流等确需邀请宗教教职人员入校的，需提前15天提交申请，经学校党委统战部审核后报省宗教事务局批准，入校后活动全程由学校相关部门监督，不得超出审批范围开展活动。2026年以来累计收到宗教教职人员入校申请3份，均为哲学专业学术研究相关活动，全部按规定完成审批，未出现超范围活动的情况。严禁宗教教职人员未经审批进入校园开展传教、宗教仪式等活动，2026年排查发现1名未经审批入校的宗教教职人员，第一时间进行劝离，相关情况已通报宗教事务部门。2.信教师生管理：全面摸排全校信教师生情况，建立信教师生台账，目前全校有宗教信仰的教职工共12人、学生共47人，涵盖佛教、基督教、伊斯兰教等宗教，全部为合法宗教信仰，未发现参与邪教、非法宗教组织的人员。学校依法保障信教师生的宗教信仰自由，同时明确告知其不得在校园内开展宗教活动、不得向其他师生传播宗教，信教师生的宗教活动需在依法登记的宗教活动场所内开展。定期与信教师生开展谈心谈话，了解其思想动态和合理诉求，2026年以来累计开展谈心谈话76人次，协调解决信教师生饮食、节假日安排等合理诉求12项，信教师生整体思想稳定。3.防邪教工作：将防邪教宣传教育纳入宗教事务管理工作内容，2026年以来开展防邪教主题宣传活动4场，发放宣传手册2万余份，组织师生观看防邪教警示教育片3场，覆盖全体师生，有效提升师生对邪教的识别能力和防范意识。目前我校未发现师生参与邪教组织的情况。（六）应急处置机制建设情况我校建立完善涉宗教突发事件应急处置机制，提升风险应对能力：1.应急预案制定：修订《XX大学涉宗教突发事件应急处置预案》，明确事件分类、响应等级、处置流程、责任分工，针对校园传教、宗教活动、涉宗教舆情等不同类型事件制定专项处置方案，2026年以来组织开展应急演练2场，参演人员涵盖各部门工作人员、辅导员、学生骨干共200余人，有效提升应急处置能力。2.联动处置机制：与属地公安机关、宗教事务部门、国家安全部门建立常态化联动机制，每季度召开1次工作协调会，互通风险信息，共同处置涉宗教事件。2026年以来联合处置外来人员传教事件2起，协助公安机关排查境外宗教渗透线索1条，形成工作合力。3.舆情处置机制：建立涉宗教舆情“监测-研判-处置-回应”全链条工作机制，对涉校宗教舆情第一时间响应，2026年以来未发生重大涉宗教舆情，对2起轻微涉宗教网络言论均在24小时内完成处置，未造成不良影响。三、存在的主要问题对照条例各项规定，我校宗教事务管理工作仍存在三方面短板：1.基层工作力量有待加强：部分二级学院宗教工作联络员为兼职人员，本身承担大量教学、学生管理工作，对宗教政策法规的学习不够系统，风险识别能力有待提升。2026年上半年组织的宗教政策法规知识测试中，有12名学院联络员测试成绩未达到80分，占联络员总数的21%。部分班级意识形态宣传员、宿舍安全信息员的责任意识不足，存在“不愿报、不敢报”的情况，2026年以来基层报送的有效风险线索较2025年下降17%，线索来源主要依靠学校层面的排查。2.教育引导的精准性有待提升：当前马克思主义宗教观教育主要以大班授课、普遍培训为主，针对少数民族学生、留学生、有宗教信仰背景学生的个性化教育引导不足，部分信教学生对宗教与教育相分离原则的认识不够深刻，个别学生存在“在宿舍内做祷告、佩戴宗教饰品”等情况，2026年以来累计排查发现相关情况7起，均以批评教育为主，长效引导机制有待完善。针对毕业生、校外实习学生的宗教事务管理存在盲区，部分学生在校外实习期间的活动情况难以实时掌握，存在管理漏洞。3.网络传教防范难度较大：随着短视频平台、即时通讯工具的发展，网络传教形式更加隐蔽，部分境外宗教组织通过虚拟专用网络、加密聊天软件向学生传播宗教内容，现有网络监测技术难以覆盖全部渠道，2026年以来监测到的17条涉宗教不良信息中，有9条来自加密群聊，只能通过学生举报发现，主动监测发现率不足50%。部分学生对网络传教的识别能力不足，容易被不良内容诱导，存在潜在风险。4.校园周边环境治理有待加强：校园周边2公里范围内有3处宗教活动场所，部分宗教活动场所经常在宗教节日期间向周边散发宗教宣传品，虽然学校多次联合属地部门开展排查，但由于流动性大，难以完全杜绝，2026年以来累计在校园周边收缴宗教宣传品47份，仍有个别学生将宣传品带入校园。四、下一步整改措施及工作打算针对存在的问题，我校将严格按照条例要求，制定专项整改方案，逐项落实整改措施，不断提升宗教事务管理工作规范化水平：1.强化基层工作力量建设：2026年底前完成各二级学院宗教工作专职联络员配备，确保每个学院至少有1名专职工作人员负责宗教事务管理工作，将宗教政策法规培训纳入辅导员、班主任年度培训必修内容，每季度至少开展1次专项培训，年底前实现基层工作人员培训全覆盖，培训考核通过率达到100%。完善基层线索报送激励机制，对报送有效线索的学生工作人员、学生信息员给予通报表扬和物质奖励，提升基层人员的工作积极性，2027年实现基层风险线索报送量较2026年增长30%以上。2.提升教育引导精准性：针对信教师生、少数民族学生、留学生等重点群体，制定“一人一策”教育引导方案，配备专门的思政导师，每月至少开展1次谈心谈话，及时了解其思想动态，在尊重其宗教信仰自由的同时