2026年国考大连市信访接待岗位申论预测卷及答案

2026年国考大连市信访接待岗位申论预测卷及答案给定资料2025年10月，大连市信访局发布《全市三季度信访形势分析报告》显示，1-9月全市共受理信访事项2.87万件次，同比上升12.3%，其中初次信访2.1万件次，占比73.2%；重复信访0.77万件次，占比26.8%。从问题类型看，城乡建设类（含老旧小区改造、物业管理）占比31%，劳动保障类（含欠薪、社保纠纷）占比24%，涉海涉渔类（含海域使用、渔业纠纷）占比18%，其他类27%。报告特别指出，甘井子区、金普新区、长海县为信访问题集中区域，跨部门、跨区域协调难题突出，部分信访事项因政策衔接不畅导致办理周期延长。案例1：老旧小区改造引发的“电梯困局”中山区葵英街道光风街社区是建于1998年的老旧小区，共有6栋7层无电梯住宅楼，居民以60岁以上老人为主。2025年3月，社区启动“适老化改造”项目，计划为3号楼加装电梯。前期民意调查显示，1-2层8户居民明确反对，理由是“电梯井遮挡采光”“房价可能贬值”；3-7层20户居民强烈支持，认为“爬楼困难已影响就医和日常生活”。5月，社区组织协调会，反对方提出“若加装电梯，需给予每户5万元补偿”，支持方认为“无法律依据，补偿要求不合理”，双方争执不下。街道城建科介入后，调取《大连市既有住宅加装电梯管理办法》（2023年修订版），其中规定“需本单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上同意”，但未对“利益受损方补偿”作出明确规定。截至10月，3号楼电梯加装项目因1-2层持续信访而停滞，支持方多次到街道上访，要求“尽快解决老年人出行难题”。案例2：长海县海域养殖纠纷的“连环结”长海县广鹿岛镇塘洼村是传统渔业村，全村80%家庭从事海珍品养殖。2024年12月，村民王强与邻村李大海因“养殖区边界”发生冲突。王强持有2018年县海洋发展局颁发的《海域使用权证书》，标注养殖范围为“西至老码头灯塔向东500米”；李大海称自家养殖区自1995年起沿用至今，“实际作业范围已超出证书标注的西边界100米”，并提供了村集体1995年绘制的《养殖区分布图》复印件（无官方盖章）。2025年3月，县海洋发展局委托第三方测绘公司重新勘界，结果显示王强证书范围与李大海实际作业区重叠80亩。李大海认为“测绘结果偏袒外村人”，拒绝配合整改；王强则以“海域使用权受法律保护”为由，要求赔偿2024年因李大海越界导致的经济损失12万元。双方先后到县信访局、市海洋发展局上访，县信访局牵头组织海洋、农业、司法等部门联合调解3次，但李大海坚持“祖宗传下来的海域不能丢”，王强要求“要么赔钱要么清退”，矛盾持续激化。案例3：金普新区务工人员的“讨薪之痛”金普新区先进街道某建筑公司2025年6月承接“智慧物流园”项目，招用农民工127人。10月15日，四川籍农民工张大军等32人到区信访局反映“8-9月工资未发放，共计112万元”。经劳动监察部门调查，建筑公司称“因甲方（物流园开发企业）未按合同支付工程进度款，导致无法发放农民工工资”；甲方则表示“建筑公司施工质量不达标，需扣除30%工程款作为违约金”，双方均未提供充分证据。张大军等人情绪激动，称“家里等钱给孩子交学费、老人看病”，部分人甚至提出“要去物流园门口拉横幅”。区信访局立即启动“农民工欠薪快速响应机制”，协调劳动监察、住建、司法等部门联合处理：一方面冻结建筑公司账户，查实其账户余额仅15万元；另一方面约谈甲方，要求“先行垫付农民工工资”，甲方以“无法律义务”为由拒绝。截至10月底，张大军等人已连续上访4次，问题仍未解决。案例4：跨区域信访的“程序之惑”沙河口区居民陈秀兰（72岁）2025年8月到市信访局反映：“在哈尔滨女儿家居住期间突发心梗，在当地医院住院治疗花费4.2万元，回大连报销时，医保中心说‘缺少异地就医备案表，只能报销30%’。”陈秀兰称“女儿临时送医，来不及备案”，提供了医院急诊证明、住院病历等材料，但医保部门解释“根据《辽宁省基本医疗保险异地就医管理办法》，未备案的急诊住院需在5个工作日内补备案，陈女士是在出院后第7天才申请，超出时限”。陈秀兰不服，认为“急诊属于特殊情况，应该人性化处理”，先后到市医保局、省医保局上访。市信访局协调医保部门核查发现，陈女士住院期间（8月5日-8月15日），其女儿曾于8月10日拨打大连市医保咨询电话，接线员告知“需出院后持材料到窗口办理”，但未明确提示“补备案时限”。陈女士认为“接线员未履行告知义务”，要求“全额报销并追究工作人员责任”。作答要求一、根据“给定资料”，概括当前大连市信访工作面临的主要难点。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、针对“给定资料3”中农民工讨薪问题，结合大连市实际，提出切实可行的解决措施。（25分）要求：针对性强、措施具体、逻辑清晰，不超过500字。三、“人民信访为人民”是新时代信访工作的根本遵循。请结合“给定资料”，联系实际，以“新时代信访工作的人民性”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、内容充实、结构严谨、语言流畅，1000字左右。答案一、当前大连市信访工作面临的主要难点如下：1.政策衔接存在盲区：如既有住宅加装电梯政策未明确利益受损方补偿标准，导致居民争议难化解；异地就医备案时限规定与特殊情况（如急诊）的人性化处理要求存在矛盾。2.跨区域/跨部门协调困难：海域养殖纠纷涉及不同村集体、需多部门联合勘界调解；农民工欠薪问题涉及建筑公司、甲方、劳动监察等多方责任，权责不清导致推诿。3.历史与现实矛盾交织：长海县海域养殖区存在“历史沿用范围”与“现行证书标注范围”冲突，传统认知与法律确权难以统一。4.重复信访压力大：如电梯加装、海域纠纷等问题因短期无法解决，导致支持方与反对方反复上访，占比近27%。5.弱势群体诉求迫切：老旧小区老人出行、农民工欠薪等问题涉及基本民生，群众情绪易激化（如讨薪者欲拉横幅），处置时效性要求高。二、解决金普新区农民工讨薪问题的措施如下：（一）快速核实，明确责任主体1.由劳动监察部门联合住建部门调取“智慧物流园”项目合同，核查甲方是否存在拖延支付工程进度款行为；委托第三方机构对建筑公司施工质量进行专业评估，明确“质量不达标”是否属实，划分双方责任。（二）多渠道筹措资金，优先保障农民工权益2.依据《保障农民工工资支付条例》，要求建筑公司动用企业其他项目资金或通过融资方式筹集资金；若建筑公司确无支付能力，协调甲方从应付工程款中先行垫付农民工工资（因农民工工资具有优先受偿权），垫付后可就质量争议另行诉讼解决。3.启用大连市“农民工工资保证金”，从建筑公司缴纳的保证金中划拨部分资金（上限为欠薪总额）用于支付工资，后续由建筑公司补足保证金。（三）强化源头治理，防范类似问题4.推动金普新区住建部门与劳动监察部门建立“项目资金监管联动机制”，要求甲方按合同约定将工程款中的“农民工工资专用账户”资金单独拨付，避免因工程款纠纷波及农民工。5.对建筑公司、甲方开展普法教育，重点讲解《保障农民工工资支付条例》中“总包代发”“工资保证金”等规定，明确“拖欠农民工工资需承担的法律责任”（如列入失信名单、限制招投标）。（四）做好情绪安抚与后续跟踪6.由信访干部、社区工作者与张大军等代表面对面沟通，说明处理进度（如已启动资金筹措、责任认定），承诺“3个工作日内给出初步解决方案”；协调司法部门为农民工提供免费法律援助，若后续仍需诉讼，协助其收集证据、提起仲裁。三、新时代信访工作的人民性：架起党和群众的“连心桥”“民为邦本，本固邦宁。”信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。新时代，大连市信访工作以“人民信访为人民”为指引，在解决“电梯困局”“讨薪之痛”等具体问题中，生动诠释了“把心贴近人民”的深刻内涵——信访工作的人民性，体现在“急群众所急”的责任担当里，融于“解群众所难”的方法创新中，成于“问群众所需”的制度完善上。人民性是信访工作的“根”，要求我们始终站在群众立场看问题。信访问题多是“急难愁盼”，若只讲“程序正确”不顾“民生温度”，便会寒了群众的心。如陈秀兰老人因急诊未及时备案被限制医保报销，表面是“违反规定”，实则反映出政策执行中对特殊情况的“柔性处理”不足。大连市信访局在协调时，没有简单“按章办事”，而是深入核查医保咨询电话的告知记录，发现工作人员未明确提示“补备案时限”的疏漏，这正是从群众立场出发的体现。人民信访不是“公文流转”，而是“将心比心”：只有把群众的“小事”当作自己的“大事”，才能让信访工作真正成为“温暖工程”。人民性是信访工作的“魂”，需要以创新方法破解“老大难”问题。当前信访矛盾日益复杂，跨部门、跨区域问题增多，传统“单部门办理”模式已难以适应。长海县海域养殖纠纷中，县信访局牵头组织海洋、农业、司法等部门联合调解，打破“各自为战”的壁垒；中山区老旧小区电梯加装问题中，街道尝试引入“第三方评估机构”测算采光影响，为补偿协商提供科学依据。这些创新实践表明，破解信访难题不能依赖“老办法”，而要善用“组合拳”：通过多元主体参与、专业力量支撑、矛盾源头治理，让“案结事了”从“被动应对”变为“主动化解”。人民性是信访工作的“本”，最终要靠制度完善实现长效治理。信访工作既要解决“当前事”，更要防范“未来事”。大连市三季度信访分析报告显示，城乡建设、劳动保障类问题占比超50%，这提示我们需从制度层面堵住漏洞。比如针对老旧小区改造，可修订《既有住宅加装电梯管理办法》，增加“利益平衡条款”，明确补偿标准或公共收益分配机制；针对农民工欠薪，可推广“工资专用账户+总包代发”制度，从源头杜绝“工程款纠纷波及农民工”。制度的生命力在于执行，更