产业园区（开发区）法治宣传教育第九个五年总体规划（2026-2030年）

XX产业园区（开发区）法治宣传教育第九个五年总体规划（2026—2030年）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会关于全面依法治国、推进法治社会建设的战略部署，严格对标《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》工作要求，紧密结合XX产业园区（开发区）（以下简称“园区”）产业集聚、企业密集、流动人口多、项目建设集中、基层治理复杂的发展实际，持续深化全民法治宣传教育，夯实园区法治化营商环境根基，提升园区治理体系和治理能力现代化水平，为园区高质量发展、产业转型升级、平安法治园区建设提供坚实法治保障，特制定本规划。一、规划总则（一）规划背景“八五”普法期间，园区深入贯彻落实国家、省、市普法工作部署，坚持围绕中心、服务大局、立足基层、服务群众，扎实开展全方位、多层次、常态化法治宣传教育工作，圆满完成“八五”普法各项目标任务。五年来，园区普法工作机制持续完善，普法责任制全面落地，法治宣传阵地不断扩容，干部职工、园区企业员工、辖区群众法治意识显著提升，依法决策、依法行政、依法经营、依法维权的法治氛围日益浓厚，有效化解一批园区建设、企业发展、民生保障领域的矛盾纠纷，为园区经济社会平稳健康发展筑牢了法治根基。同时，对标新时代全面依法治国新要求和园区高质量发展新形势，园区法治宣传教育工作仍存在短板和不足：一是普法精准度不足，针对园区主导产业、中小微企业、新业态从业人员的定制化普法内容较少，普法供给与市场主体、群众法治需求匹配度不高；二是普法形式较为传统，数字化、智能化、沉浸式普法应用不足，新媒体普法传播力、影响力有待提升；三是普法与依法治理融合不够深入，存在“重宣传、轻实践”现象，法治宣传服务产业发展、基层治理、风险防控的实效未能充分释放；四是普法队伍专业化、职业化水平有待提升，兼职普法力量积极性不足，企业法务、基层网格员、志愿者普法作用未充分发挥；五是法治文化建设氛围不浓，贴合园区产业特色、园区风貌的法治文化阵地和文化作品匮乏，法治文化浸润作用薄弱。2026—2030年，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是园区抢抓产业升级机遇、深化改革创新、实现高质量跨越式发展的攻坚期。新形势、新任务对园区法治宣传教育工作提出了更高要求，必须立足园区功能定位，聚焦产业发展、营商环境、基层治理、安全生产、民生保障核心领域，补齐普法工作短板，创新普法工作模式，深化法治实践赋能，全面开启园区普法工作新局面。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国总目标和国家“九五”普法工作总体部署，立足园区“产业立区、法治兴区、实干强区”发展理念，坚持以人民为中心、以服务发展为导向，以提升全民法治素养和园区法治化治理水平为核心，以落实普法责任制、创新普法载体、深化法治实践为抓手，全方位开展法治宣传教育，全方位推进依法治理，全方位培育法治文化，着力构建精准化、常态化、数字化、特色化的园区普法工作体系，为园区打造法治化营商环境、推动产业高质量发展、建设平安法治园区提供坚强法治支撑。（三）基本原则1.坚持党的领导，统筹推进。始终把党的领导贯穿普法工作全过程、各方面，牢牢把握法治宣传教育正确政治方向，将普法工作纳入园区党建工作、经济社会发展总体布局，统筹推进普法宣传、依法治理、法治文化建设，确保各项任务落地见效。2.坚持服务大局，精准赋能。紧扣园区产业发展、项目建设、招商引资、安全生产、生态环保、基层治理等中心工作，聚焦市场主体和群众急难愁盼法治问题，精准对接普法需求，让法治宣传服务发展、保障民生、防范风险。3.坚持以人为本，普惠共享。立足园区干部职工、企业经营者、产业工人、辖区居民、流动人口等不同群体特点，开展分层分类普法宣传，精准推送法治服务，切实提升全民法治获得感、幸福感、安全感。4.坚持守正创新，提质增效。传承推广成熟普法工作经验，积极适应数字化发展趋势，创新普法形式、载体和话语体系，推动传统普法与新媒体普法、线上普法与线下实践深度融合，提升普法针对性、实效性和覆盖面。5.坚持普治并举，融合赋能。打破普法与治理脱节壁垒，坚持法治宣传与依法治理、法治实践、矛盾化解、风险防控一体推进，以普法促治理、以治理固普法，实现法治宣传教育与园区治理现代化深度融合。（四）总体目标到2030年末，园区法治宣传教育工作体系更加健全、工作机制更加完善、工作载体更加丰富、工作成效更加显著，全民法治素养和园区法治化治理水平全面提升，法治成为园区高质量发展的核心竞争力和鲜明底色。——法治信仰更加坚定。习近平法治思想实现全域深度传播，宪法精神、法治理念深入人心，园区干部职工尊法学法守法用法成为自觉，企业依法经营、诚信经营意识全面增强，群众依法维权、依法办事观念普遍树立。——普法体系更加完善。“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制全面落地，分层分类精准普法机制成熟定型，数字化普法平台全面启用，专兼职普法队伍专业化水平显著提升，普法工作制度化、规范化、常态化水平全面提高。——法治实践更加深入。普法与产业发展、营商环境优化、安全生产治理、生态环境保护、基层社会治理深度融合，园区依法决策、依法行政、依法监管能力显著增强，企业合规经营体系基本建立，矛盾纠纷源头化解能力持续提升。——法治文化更加浓厚。建成一批贴合园区产业特色的法治文化阵地，打造一批园区普法特色品牌，法治文化作品、法治文化活动常态化开展，崇尚法治、恪守规则、尊重契约、诚信守法的园区法治氛围全面形成。——治理效能全面提升。园区法治化营商环境持续优化，市场主体法治获得感显著增强，基层治理法治化水平稳步提高，重大风险法治防控能力有效提升，平安法治园区建设取得实质性成效。（五）实施阶段本规划实施周期为2026年1月至2030年12月，分三个阶段推进：1.启动部署阶段（2026年1月—2026年6月）。全面完成“八五”普法工作总结，梳理成效、查摆问题、总结经验；制定园区“九五”普法总体规划及年度实施方案，细化任务清单、责任清单、进度清单；召开全区“九五”普法动员部署会议，健全普法工作组织体系，完成骨干队伍培训，全方位开展规划宣传解读，营造浓厚开局氛围。2.全面实施阶段（2026年7月—2029年12月）。对照规划总体目标和重点任务，全面推进各项普法工作落地落实，常态化开展分层分类普法宣传、法治实践活动、法治文化建设；定期开展督导检查、调研指导，及时破解工作难点、打造特色亮点，持续提升普法工作质量，确保各项指标达标见效。3.总结验收阶段（2030年1月—2030年12月）。全面梳理五年普法工作成效，系统总结经验做法、特色品牌和工作成果，查摆短板不足、梳理问题台账、落实整改提升；完善普法工作档案资料，开展自查自评、考核验收、先进评选，迎接上级专项检查验收，健全普法长效工作机制。二、重点普法内容紧扣国家“九五”普法核心内容，结合园区产业发展、治理实践和民生需求，聚焦重点领域、重点法律法规，开展系统性、精准化法治宣传教育，构建全方位、全覆盖的普法内容体系。（一）深入开展习近平法治思想学习宣传把学习宣传贯彻习近平法治思想作为“九五”普法首要政治任务，纳入园区党工委理论学习中心组、各部门党支部“三会一课”、干部职工教育培训、企业党建学习核心内容。常态化开展习近平法治思想专题宣讲、专题研讨、专题培训，面向园区干部、企业经营者、基层群众开展分众化、通俗化解读，推动习近平法治思想进机关、进企业、进园区、进工地、进社区、进家庭，让新时代法治精神走进基层、深入人心，引导全社会深刻领悟全面依法治国的重大意义、核心要义、实践要求，自觉做新时代法治建设的信仰者、践行者、守护者。（二）深化宪法法律宣传教育坚持宪法宣传常态化、制度化，深入开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列活动，广泛宣传宪法原文、宪法精神、宪法地位和宪法权威，普及公民基本权利与义务、国家机构运行、法治基本原则等核心内容，引导园区全体干部职工、市场主体、辖区群众树立宪法意识、维护宪法尊严、恪守宪法准则。深入宣传民法典，聚焦合同交易、物权保护、劳动用工、侵权责任、邻里纠纷、财产权益等园区高频涉法场景，开展精准普法，让民法典成为规范市场经营、保障民生权益、化解基层矛盾的基本遵循。常态化开展刑法、行政处罚法、行政强制法等基础法律法规宣传，强化全民守法底线思维。（三）聚焦高质量发展开展产业法治宣传紧扣园区产业转型升级、优化营商环境、培育新质生产力核心任务，重点宣传优化营商环境条例、中小企业促进法、科技创新法、专利法、商标法、著作权法等法律法规，全力服务科技创新、知识产权保护、民营经济发展、市场公平竞争。聚焦数字经济、平台经济、智能制造、新兴产业等园区重点产业领域，针对性普及行业监管、产业扶持、技术创新、成果转化相关法律政策。深入宣传合同法、招标投标法、政府采购法等市场交易法律法规，规范市场主体经营行为，维护园区市场秩序，营造尊重契约、诚信守法、公平竞争的法治化营商环境，助力园区产业高质量发展。（四）强化安全治理领域法治宣传立足园区企业集中、项目密集、安全生产风险点位多的特点，常态化开展安全生产法、消防法、特种设备安全法、危险化学品安全管理条例等安全生产法律法规宣传，覆盖所有园区企业、在建项目工地、产业园区厂区，压实企业安全生产主体责任，提升从业人员安全法治素养。深入宣传国家安全法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反间谍法等法律法规，筑牢园区国家安全、网络安全、数据安全防线。常态化开展扫黑除恶、反恐反邪、禁毒反诈相关法律法规宣传，防范化解园区社会治安风险，维护园区和谐稳定秩序。同时，聚焦生态环保，深入宣传环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固废污染防治法等法律法规，推动园区绿色低碳发展。（五）深化民生保障领域法治宣传坚持普法惠民、法治利民，聚焦群众和企业最关心、最直接、最现实的法治问题，重点宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法，规范企业用工行为，保障产业工人合法权益。深入宣传社会保险法、工伤保险条例、就业促进法等民生法律法规，助力稳就业、保民生。针对辖区居民、流动人口，普及治安管理处罚法、道路交通安全法、垃圾分类管理条例、物业管理条例等基层治理相关法律法规。聚焦妇女儿童、老年人、残疾人、困难群众等特殊群体，开展专项法治宣传和法律援助政策宣讲，切实以法治保障民生福祉、化解民生矛盾。（六）加强党内法规宣传教育坚持依规治党、纪法贯通，面向园区全体党员干部，深入宣传党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规，常态化开展党纪学习教育、廉政法治教育，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识、法治意识，做到依法履职、廉洁从政、依规办事，推动党内法规学习宣传常态化、规范化，以全面从严治党引领带动园区法治建设提质增效。三、重点普法对象及专项举措立足园区人员结构特点，聚焦领导干部、机关工作人员、园区企业、产业工人、基层群众、青少年、流动人口等重点对象，实施分层分类精准普法，杜绝大水漫灌，提升普法精准度和实效性。（一）聚焦领导干部，强化依法决策能力将领导干部法治教育作为园区普法工作的重中之重，健全领导干部学法用法制度，落实党工委理论学习中心组年度学法计划，每月开展1次法治专题学习，每季度开展1次法治专题研讨，每年组织领导干部法治专题培训、法律知识测试、旁听庭审活动，实现领导干部学法常态化、制度化。严格落实重大行政决策合法性审查、法律顾问咨询、重大事项依法报备制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，带头依法决策、依法行政、依法治理，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险的能力。将学法用法、依法履职情况纳入领导干部年度考核、评优评先重要内容，树立鲜明法治导向。（二）聚焦机关工作人员，提升依法行政水平针对园区各职能部门行政审批、市场监管、安全生产、项目建设、基层治理等岗位工作人员，开展岗位法治精准培训，围绕岗位职责、执法权限、办事流程、风险防控，常态化开展行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、政务服务相关法律法规学习。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入行政审批、日常监管、执法检查、纠纷调解、政务服务全过程，实现执法办案与普法宣传同步推进。每年组织机关工作人员开展全员法治测试、执法能力演练、普法技能培训，全面提升工作人员依法行政、依法履职、依法服务的专业能力，打造专业化、规范化、法治化政务服务队伍。（三）聚焦园区企业，培育合规经营体系立足园区企业主体，打造“法治护企、合规兴企”普法品牌，全方位推进企业法治建设。一是开展企业精准普法，针对规上企业、中小企业、初创企业、新业态企业分类施策，围绕知识产权保护、劳动用工、安全生产、税务合规、合同管理、风险防控、破产清算等重点领域，定期开展法治讲座、合规培训、案例宣讲、上门普法服务。二是推进企业法务建设，引导规模以上企业建立健全法务部门、合规管理制度，配备专职法务人员，中小企业配备兼职法治联络员，构建企业内部法治防控体系。三是开展“法治示范企业”创建活动，以创建促提升，培育一批守法经营、合规发展、诚信自律的标杆企业，发挥示范引领作用。四是常态化开展涉企矛盾纠纷排查化解，依托园区调解中心、法务服务站，精准化解企业用工、合同交易、邻里厂区纠纷，为企业发展保驾护航。（四）聚焦产业工人，增强守法维权意识针对园区大量产业工人、建筑工地从业人员，开展普惠性、通俗化、场景化普法宣传。聚焦劳动报酬、工伤赔偿、休息休假、劳动保护、劳动合同、安全生产、反诈禁毒等高频需求，通过厂区宣讲、工地课堂、短视频推送、海报宣传、案例警示等形式，开展常态化普法。在企业厂区、职工宿舍、施工工地打造移动普法阵地，设置法治宣传栏、普法阅读角，定期更新普法内容。组织开展“法治进厂区、平安进工地”专项活动，为产业工人提供免费法律咨询、法律援助指引、矛盾调解服务，引导产业工人依法维权、合法诉求、守法从业，杜绝恶意讨薪、违规作业、违法违纪行为，筑牢园区产业队伍法治根基。（五）聚焦基层群众，夯实基层法治根基依托园区社区、村居网格体系，推动普法下沉基层、服务群众。针对辖区常住居民，围绕邻里纠纷、婚姻家庭、物业矛盾、土地权益、消防安全、垃圾分类、反诈防骗等民生领域，开展常态化入户普法、网格普法、广场普法。充分发挥网格员、村干部、志愿者、人民调解员作用，将普法融入日常走访、矛盾排查、便民服务全过程，实现“小事普法、大事释法、矛盾说法”。常态化开展“法治进社区、进村居、进家庭”活动，打造基层法治文化阵地，培育群众法治思维，引导群众自觉运用法治方式解决问题、化解矛盾、维护权益，提升基层治理法治化水平。（六）聚焦青少年，筑牢法治成长防线联动园区辖区学校、培训机构，常态化开展青少年法治宣传教育，将法治教育融入校园德育、安全教育、素质教育全过程。配齐配强法治副校长、校外法治辅导员，定期开展校园法治讲座、法治课堂、模拟法庭、法治研学、反诈禁毒宣传等活动，重点普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全、校园安全、网络安全、防欺凌、防诈骗等法律法规和安全知识。打造校园法治文化阵地，开展青少年法治征文、法治手抄报、法治短视频创作等特色活动，培育青少年法治信仰、规则意识、自律意识，预防未成年人违法犯罪，护航青少年健康成长。（七）聚焦流动人口，强化全域法治覆盖针对园区流动人口多、流动性强、法治意识参差不齐的特点，建立流动人口常态化普法机制。依托园区企业、社区警务室、流动人口服务站点，在流动人口登记、入职、入住环节同步开展法治宣传，推送就业、居住、维权、治安、反诈等法治知识。利用流动人口集中时段开展专场普法活动，通过通俗易懂的语言、真实鲜活的案例，普及基础法律法规和维权渠道，提升流动人口守法自觉和依法维权能力，实现园区普法无死角、全覆盖。四、重点工作任务（一）健全普法责任体系，压实全域普法职责1.完善工作机制。健全园区党工委统一领导、普法工作领导小组统筹协调、各部门分工负责、全社会广泛参与的普法工作格局。细化“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单，明确园区党政办、经发局、安监局、住建局、社管中心、政务服务中心等各部门普法职责，将普法工作纳入部门年度绩效考核、平安建设考核、精神文明建设考核，层层压实工作责任。2.落实全员普法。推动普法工作与业务工作深度融合，各部门在开展行政审批、执法监管、项目服务、企业帮扶、民生服务、矛盾调解等工作中，同步开展精准普法、释法答疑，实现“业务开展到哪里，普法宣传跟进到哪里”。建立普法工作台账，实行年度报备、季度调度、年终考核制度，杜绝普法工作形式化、走过场。3.强化联动协同。构建园区、部门、企业、基层网格四级普法联动体系，加强与司法、公安、市场监管、应急管理等上级部门对接联动，整合律师、公证、调解、法律援助等法治资源，形成上下联动、左右协同、全域覆盖的普法工作合力。鼓励企业、社会组织、志愿者队伍主动参与普法工作，构建多元共治的普法格局。（二）创新普法宣传载体，打造智慧普法体系1.升级传统普法阵地。持续优化园区法治宣传栏、普法长廊、法治公园、厂区普法角、社区法治广场等线下阵地，常态化更新普法内容，结合重要节点开展主题普法活动，让群众随时随地学法懂法。实现园区机关、社区、企业、学校、工地普法阵地全覆盖、规范化、常态化运行。2.打造数字化普法平台。顺应数字化发展趋势，搭建园区线上普法矩阵，依托微信公众号、视频号、抖音、工作群等新媒体平台，常态化推送普法短视频、图文海报、案例解读、法律知识问答、普法活动预告。打造园区普法线上课堂，定期开展线上法治讲座、直播普法、知识竞赛，打破时间、空间限制，提升普法传播力、覆盖面和影响力。3.丰富特色普法形式。改变传统单一宣讲模式，推行“案例普法、场景普法、互动普法、沉浸式普法”，结合园区典型涉企案例、矛盾纠纷案例、安全生产案例开展以案释法、以案普法。常态化开展法治文艺汇演、法治灯谜、法治沙龙、模拟法庭、法治游园会等群众喜闻乐见的活动，让普法工作更接地气、更具活力、更入人心。（三）深化普治融合赋能，提升园区治理效能1.推进机关依法治理。全面推进法治机关建设，规范园区重大行政决策、政务公开、行政执法、政务服务流程，严格落实合法性审查、法律顾问、听证公示等制度，全面提升园区依法行政、依法履职水平。常态化开展机关法治自查整改，杜绝违法决策、违规履职行为，打造法治化服务型机关。2.推进企业合规治理。深入推进园区企业合规体系建设，针对重点行业、重点企业开展合规指导、法治体检、风险排查，帮助企业梳理经营法律风险，完善合规管理制度。常态化开展涉企法治帮扶，为企业提供合同审查、知识产权保护、用工规范、纠纷化解等免费法治服务，推动企业从“被动守法”向“主动合规”转变。3.推进基层精细治理。依托网格化治理体系，推动普法与基层矛盾化解、平安建设、环境整治、民生服务深度融合，常态化开展网格普法、矛盾排查、纠纷调解，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解。推进民主法治社区、民主法治村居创建，完善基层自治制度，提升基层法治化治理水平。4.推进行业规范治理。聚焦园区安全生产、工程建设、市场经营、生态环保、物业服务等重点行业领域，结合普法宣传健全行业自律规范，强化行业法治监管，整治行业违法违规乱象，构建规范有序、公平公正、安全稳定的园区行业发展秩序。（四）培育特色法治文化，厚植园区法治底蕴1.打造园区法治文化品牌。结合园区产业特色、发展定位，打造“法治赋能产业、法治护航发展”特色普法品牌，挖掘园区法治建设亮点，总结普法工作经验，打造一批可复制、可推广的普法特色案例和工作模式。每年培育一批法治示范企业、法治示范工地、法治示范社区、法治示范科室，发挥标杆引领作用。2.丰富法治文化产品。围绕园区普法需求，创作贴合企业发展、基层治理、民生保障的法治短视频、海报、手册、情景剧、宣传文案等特色法治文化产品，提升普法内容针对性、通俗性、趣味性。常态化开展法治文化创作、征集、推广活动，丰富园区法治文化供给。3.开展主题法治文化活动。结合国家宪法日、民法典宣传月、安全生产月、消费者权益日、网络安全宣传周等重要节点，开展系列主题法治文化活动，营造常态化法治宣传氛围。推动法治文化与企业文化、社区文化、校园文化、新时代文明实践深度融合，让法治文化浸润园区全域。（五）建强普法工作队伍，夯实普法工作基础1.组建专职普法队伍。整合园区司法、执法、政务服务工作人员，组建园区专职普法工作队，明确岗位职责，常态化开展普法宣传、法治服务、业务指导工作，提升专职普法专业化水平。定期开展普法业务培训、法治知识学习、工作交流研讨，全面提升队伍履职能力。2.壮大兼职普法力量。吸纳企业法务、律师、退休干部、教师、网格员、志愿者、优秀企业家等力量，组建园区兼职普法志愿者队伍、法治宣讲团，构建专兼结合、全域覆盖的普法队伍体系。建立普法志愿者管理制度、培训制度、激励制度，调动兼职普法力量工作积极性。3.强化专业法治支撑。常态化聘请专业律师、法律专家担任园区法治顾问，为园区普法工作、依法决策、企业服务、矛盾化解提供专业法治支撑。组织律师、法律服务工作者下沉园区、下沉企业、下沉基层，常态化开展公益普法、法律咨询、法律援助服务。（六）优化法治服务供给，践行普法惠民宗旨1.完善公共法律服务体系。健全园区公共法律服务站点、调解站点、法律援助联络点建设，实现园区法治服务全覆盖，为企业和群众提供免费法律咨询、纠纷调解、法律援助、公证指引、法务咨询等一站式法治服务。简化法律援助申请流程，加大困难群众、产业工人法律援助力度，切实保障弱势群体合法权益。2.常态化开展法治帮扶。针对中小微企业、初创企业开展常态化法治体检、合规指导、风险排查，精准解决企业法治难题。针对基层群众高频涉法问题，开展上门普法、上门调解、上门服务，打通法治服务“最后一公里”。3.强化矛盾纠纷多元化解。构建“普法+调解+仲裁+诉讼”一体化矛盾化解机制，依托园区调解组织，重点化解企业用工、合同交易、邻里物业、征地拆迁、安全生产等领域矛盾纠纷，坚持普法释法贯穿矛盾化解全过程，做到化解一起纠纷、普及一类法律、教育一批群众。五、保障措施（一）强化组织保障调整充实园区普法依法治理工作领导小组，由园区主要领导任组长，分管领导任副组长，各职能部门、下属单位、重点企业主要负责人为成员，全面统筹推进园区“九五”普法规划实施工作。领导小组下设办公室，设在园区党政办公室，负责日常统筹协调、方案制定、任务调度、督导检查、资料汇总、宣传推广等工作。各部门、各企业成立相应工作专班，明确专人负责普法工作，确保各项任务有序推进、落地落细。建立定期调度、专题研讨、督导调研工作机制，每年召开2次以上普法工作专题会议，研究解决工作难点问题，统筹推进普法工作提质增效。（二）强化制