2026年法考《重大行政决策程序暂行条例》专项题库及答案

2026年法考《重大行政决策程序暂行条例》专项题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20题，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，下列事项中，不属于重大行政决策事项的是（）。A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目D.行政机关内部人事、财务等管理事项答案：D2.重大行政决策的作出程序，不包括以下哪个环节？（）A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.检察监督答案：D3.县级以上地方人民政府（）负责重大行政决策目录管理的具体工作。A.司法行政部门B.发展改革部门C.办公机构D.监察部门答案：C4.决策机关决定启动重大行政决策程序的，应当明确决策事项的（），由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。A.承办单位和工作要求B.承办单位和经费预算C.承办单位和完成时限D.承办单位和法律责任答案：C5.对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其（）。A.必要性、可行性和科学性B.合法性、合理性和可控性C.必要性、合法性和公平性D.合理性、经济性和风险性答案：A6.开展专家论证，应当选择专家、专业机构，注重其（）。A.代表性和广泛性B.专业性和中立性C.权威性和知名度D.地域性和行业性答案：B7.重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的（）。A.风险可控性B.风险等级C.风险概率D.风险收益比答案：A8.风险评估结果应当作为重大行政决策的（）。A.唯一依据B.重要参考C.法定前提D.补充说明答案：B9.决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，依法不予公开的决策事项（）。A.可以不听取公众意见B.应当通过听证会形式听取意见C.可以只听取专家意见D.应当通过书面征求意见形式答案：A10.召开听证会的，听证会材料应当于召开听证会（）日前送达听证参加人。A.3B.5C.7D.10答案：C11.决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责（）的部门进行合法性审查。A.行政决策执行B.法制工作C.行政监督D.绩效评估答案：B12.送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不少于（）个工作日。A.5B.7C.10D.15答案：B13.合法性审查的内容不包括（）。A.决策事项是否符合法定权限B.决策草案形成过程是否符合法定程序C.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.决策草案的经济效益和社会效益评估答案：D14.决策机关（）对重大行政决策草案作出决定。A.行政首长B.分管领导C.全体会议D.常务会议或者全体会议答案：D15.重大行政决策出台前应当按照规定向（）请示报告。A.上级党委B.本级党委C.上级政府D.本级人大答案：B16.决策机关应当通过（）公布重大行政决策。A.政府公报B.政府网站C.新闻发布会D.多种途径及时答案：D17.决策机关应当明确负责重大行政决策执行工作的单位，并对决策执行情况进行（）。A.定期检查B.督促检查C.年度考核D.绩效审计答案：B18.依法作出的重大行政决策，未经（）不得随意变更或者停止执行。A.集体讨论B.专家重新论证C.法定程序D.上级批准答案：C19.决策机关违反《重大行政决策程序暂行条例》规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行（）。A.行政问责B.终身责任追究C.领导责任追究D.集体责任追究答案：B20.公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的，可以通过（）提出意见建议。A.信访、举报B.司法诉讼C.媒体曝光D.任何合法渠道答案：A二、多项选择题（每题2分，共15题，共30分）1.下列事项中，属于《重大行政决策程序暂行条例》所称重大行政决策事项的有（）。A.制定有关教育、医疗、养老等涉及重大公共利益的政策措施B.批准占用大量农用地进行工业园区开发C.调整机关内部科室设置和人员编制D.出台涉及市场主体经济活动的歧视性准入和退出条件E.决定对历史建筑进行大规模保护性修缮答案：A,B,D,E2.重大行政决策必须坚持的原则包括（）。A.科学决策原则B.民主决策原则C.依法决策原则D.效率优先原则E.首长负责原则答案：A,B,C3.决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上，拟订决策草案。拟订决策草案可以委托（）进行。A.有关专家B.专业机构C.社会智库D.上级机关E.利害关系人代表答案：A,B,C4.根据《重大行政决策程序暂行条例》，应当组织听证会的情形包括（）。A.决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的B.依法应当听证的C.决策承办单位认为有必要听证的D.决策事项涉及商业秘密的E.决策事项涉及国家秘密的答案：A,B5.听证参加人包括（）。A.通过公开报名遴选的公民、法人或者其他组织代表B.决策承办单位邀请的人大代表、政协委员C.决策承办单位指定的专家、学者D.政府法律顾问E.政府相关部门工作人员答案：A,B,E6.决策承办单位组织专家论证，可以采取（）等方式。A.召开专家论证会B.书面咨询专家意见C.委托专业机构论证D.网络公开征集专家意见E.邀请专家参与决策机关会议答案：A,B,C7.风险评估应当按照下列程序进行（）。A.制定评估工作方案B.采取公示、问卷调查、实地走访等方式听取各方意见C.组织相关部门和专家进行综合分析研判D.确定风险等级，提出风险评估报告E.将评估报告提交决策机关批准答案：A,B,C,D8.负责合法性审查的部门应当及时提出合法性审查意见，并对（）负责。A.合法性审查意见的准确性B.决策草案内容的科学性C.决策草案的可行性D.决策程序的合规性E.审查意见的完整性答案：A9.集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当（）。A.如实载明B.选择性记录C.记录在案D.会后统一说明E.作为决策附件答案：A,C10.重大行政决策依法接受（）的监督。A.本级人民代表大会及其常务委员会B.上级行政机关C.审计机关D.社会公众E.新闻媒体答案：A,B,C,D,E11.决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向决策机关报告。报告情形包括（）。A.决策实施后明显未达到预期效果B.公民、法人或者其他组织提出较多意见C.决策实施可能引发重大风险D.决策依据的法律、法规、规章、政策发生变化E.决策执行单位主要负责人变更答案：B,C,D12.开展重大行政决策后评估，应当注重听取（）的意见。A.社会公众B.利害关系人C.人大代表、政协委员D.人民团体、基层组织E.行业组织答案：A,B,C,D,E13.有下列情形之一的，决策机关可以组织决策后评估，并确定承担评估具体工作的单位（）。A.重大行政决策实施后明显未达到预期效果B.公民、法人或者其他组织提出较多意见C.决策机关认为有必要D.决策执行单位建议评估E.上级机关要求评估答案：A,B,C14.根据《重大行政决策程序暂行条例》，追究责任的对象可能包括（）。A.决策机关行政首长B.负有责任的其他领导人员C.直接责任人员D.决策承办单位负责人E.参与论证的专家答案：A,B,C15.负责合法性审查的部门在审查过程中，可以要求决策承办单位补充材料的时间（）。A.不计入合法性审查期限B.计入合法性审查期限C.由审查部门自行决定是否计入D.由决策机关决定是否计入E.补充材料时间不得超过5个工作日答案：A三、判断题（每题1分，共10题，共10分）1.县级以上地方人民政府可以根据实际情况，确定本级政府重大行政决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布。（）答案：错误（应为“经本级人民政府全体会议或者常务会议审议通过后向社会公布”）2.决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。（）答案：正确3.专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见，并对所知悉的国家秘密、商业秘密依法承担保密义务。（）答案：正确4.风险评估可以结合公众参与、专家论证等工作同步组织，但必须形成独立的风险评估报告。（）答案：正确5.决策承办单位提交决策机关讨论决策草案，应当一并报送公众意见采纳情况、专家论证意见、风险评估报告等相关材料。（）答案：正确6.合法性审查意见是决策机关作出重大行政决策的唯一法律依据。（）答案：错误（是“重要依据”，非“唯一依据”）7.重大行政决策出台后，决策机关应当通过政府网站、报纸等途径进行政策解读，但无需对决策背景和依据进行说明。（）答案：错误（需要进行必要的宣传和政策解读）8.决策后评估报告应当作为调整重大行政决策的重要依据，但决策机关可以不采纳评估报告的建议。（）答案：正确9.对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究和责任倒查。（）答案：正确10.乡镇人民政府作出重大行政决策的程序，不适用《重大行政决策程序暂行条例》。（）答案：错误（可以参照执行）四、简答题（每题5分，共4题，共20分）1.简述重大行政决策的法定程序包括哪些主要环节？答案：根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的法定程序主要包括以下五个环节：（1）公众参与。决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见。（2）专家论证。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。（3）风险评估。决策实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，应当组织评估决策草案的风险可控性。（4）合法性审查。决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。（5）集体讨论决定。决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。2.决策承办单位在组织公众参与、听取意见时，可以采取哪些方式？答案：决策承办单位在组织公众参与、听取意见时，可以采取以下一种或者多种方式：（1）向社会公开征求意见，包括通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的方式和期限；（2）举行听证会；（3）召开座谈会；（4）通过书面征求意见；（5）进行问卷调查；（6）实地走访；（7）其他有利于广泛听取意见的方式。3.重大行政决策合法性审查的重点内容是什么？答案：负责合法性审查的部门应当对下列事项进行审查：（1）决策事项是否符合法定权限；（2）决策草案的形成是否履行相关法定程序；（3）决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。4.在什么情况下，决策机关应当及时作出停止执行、调整或者重新决策的决定？答案：决策机关根据决策执行单位提出的报告或者决策后评估结果，经集体讨论认为有下列情形之一的，可以决定停止执行、调整或者重新决策：（1）决策实施后明显未达到预期效果；（2）公民、法人或者其他组织提出较多意见，经评估认为决策存在较大问题；（3）决策实施可能引发重大风险；（4）决策依据的法律、法规、规章、政策以及其他客观情况发生重大变化，导致决策目标无法实现或者继续实施可能造成严重后果。五、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）案例一：某市为缓解交通拥堵，计划出台一项“机动车工作日高峰时段区域限行”的交通管理政策。市政府将该政策列为重大行政决策事项，交由市交通管理局（以下简称市交通局）承办。市交通局在内部研究后，直接拟定了限行草案，草案主要内容为：工作日7:00-9:00,17:00-19:00，对本地号牌机动车按车牌尾号单双号限行，外地号牌机动车全时段禁止进入限行区域。草案拟订后，市交通局在其官方网站发布了草案全文，公开征求意见，时间为10天。期间收到大量市民反对意见，主要集中在外地号牌车辆“一刀切”禁行、未考虑新能源汽车、未充分论证替代出行方案保障等方面。市交通局对意见进行了汇总，但认为限行势在必行，未对草案进行实质性修改。随后，市交通局邀请了三所本地大学的交通规划教授进行论证，三位教授均出具了支持意见。市交通局将草案、公众意见汇总情况、专家意见一并报送市政府。市政府办公室（负责合法性审查）在审查后出具了“决策权限、程序符合规定，内容不违反上位法”的审查意见。市政府常务会议审议通过了该草案，并于会后立即公布施行。问题：1.请指出该市在重大行政决策程序中存在哪些不符合《重大行政决策程序暂行条例》规定的行为？（6分）2.该决策在实施后可能面临哪些法律风险或社会风险？（4分）答案：1.该市在决策程序中存在以下不符合规定的行为：（1）未充分履行公众参与程序。虽然进行了网上公开征求意见，但对于公众提出的集中、合理的反对意见（如外地车“一刀切”、新能源汽车问题等），决策承办单位（市交通局）未予采纳且未说明理由，未能真正做到“充分听取意见”。对于存在较大分歧且直接涉及广大群众切身利益的决策，应当考虑采取听证会等更深入的公众参与方式。（2）专家论证存在缺陷。首先，专家选择可能缺乏中立性，仅邀请本地高校教授，代表性可能不足。其次，论证过程可能未充分回应公众关注的核心问题（如替代方案），专家论证的科学性、独立性可能存疑。（3）缺失风险评估环节。机动车限行政策直接影响大量市民出行方式、企业经营物流等，可能引发社会稳定、舆论争议、经济影响等多方面风险。决策承办单位未按规定组织进行风险评估。（4）合法性审查可能流于形式。审查意见过于笼统，对于“外地号牌机动车全时段禁止进入限行区域”这一可能涉及歧视性待遇、不符合比例原则的条款，未进行深入的法律审查。2.该决策实施后可能面临的风险包括：（1）法律风险：被行政相对人（如受影响的外地号牌车主、相关企业）提起行政复议或行政诉讼，主张决策程序违法（如缺失风险评估、公众参与不足）、内容不合理（如“一刀切”违反比例原则）。（2）社会风险：引发受影响群体的强烈不满和持续抗议，损害政府公信力；可能导致规避限行的行为（如套牌、购买多辆车）增加，衍生新的社会管理问题；若替代公共交通保障不足，可能加剧部分群体的出行困难，影响社会公平与稳定。（3）执行风险：由于缺乏民意基础和充分论证，政策执行可能遭遇较大阻力，执法成本高，实际效果可能大打折扣，甚至引发冲突。案例二：A县人民政府为发展旅游产业，拟将辖区内具有重要生态价值的B湿地核心区域规划建设为“生态旅游度假区”，并配套建设酒店、游乐设施等。该项目被列为重大行政决策。决策承办单位县文体旅游局在拟订草案过程中，委托某规划设计院进行了可行性研究，该研究院出具的报告认为项目经济效益显著。县文体旅游局组织了一次专家咨询会，邀请了旅游开发、经济学领域的5名专家，专家们均对项目前景表示乐观。随后，县文体旅游局在县政府网站公示了草案，但未在B湿地周边乡镇进行专项宣传和意见征集。公示期间，有环保组织和科研机构提交意见，强烈反对在核心生态区域进行商业开发，并指出了可能造成的不可逆生态破坏。县文体旅游局在报送材料中仅简要提及“收到一些不同意见”。县政府法制办在合法性审查时，重点审查了项目立项权限和规划审批流程，出具了“符合相关规定”的意见。县政府常务会议审议通过了该决策。项目开工后，引起了国家级媒体的关注和生态环境部的督查，经调查发现该项目未办理环评审批手续即先行开工，且确实存在侵占生态保护红线的问题，最终被责令立即停止建设，恢复原状，相关责任人被追究责任。问题：请结合《重大行政决策程序暂行条例》，分析本案中决策程序存在的重大瑕疵，并说明这些瑕疵与最终决策失误之间的因果关系。（10分）答案：本案决策程序存在以下重大瑕疵，并与决策失误存在直接因果关系：1.公众参与存在重大缺陷且选择性过滤意见：决策承办单位仅在县政府网站公示，未针对受项目直接影响（生态破坏、生活环境改变）的B湿地周边乡镇居民及环保组织等特定利害关系群体采取座谈会、实地走访等针对性方式充分听取意见。对于公示期间收到的专业性、反对性意见（环保组织和科研机构的意见），未予重视，在报