2026年法考基层群众自治组织法规试题及完整答案

2026年法考基层群众自治组织法规试题及完整答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，下列关于村民委员会成员罢免的说法，正确的是：A.本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求B.罢免村民委员会主任，须经全村有选举权的村民过半数通过C.提出罢免要求后，村民委员会应当在三十日内召开村民会议，投票表决D.乡镇人民政府可以直接罢免不称职的村民委员会成员答案：A解析：根据《村民委员会组织法》第十六条，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免村民委员会主任，也适用此程序，而非“全村有选举权的村民过半数”，故B错误。提出罢免要求后，村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求，法律未明确规定为三十日，故C错误。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得直接罢免，故D错误。2.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会的设立、撤销、规模调整，由下列哪个机关决定？A.不设区的市、市辖区的人民政府B.不设区的市、市辖区的人民代表大会C.街道办事处D.社区党组织答案：A解析：《城市居民委员会组织法》第六条明确规定，居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。3.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的：A.三分之一以上B.三分之二以上C.四分之三以上D.五分之四以上答案：D解析：《村民委员会组织法》第二十五条规定，村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。4.下列事项中，属于必须经村民会议讨论决定方可办理的是：A.村民委员会的年度工作报告B.村民委员会成员的补贴标准C.本村享受误工补贴的人员及补贴标准D.村民委员会下属委员会的设立答案：C解析：《村民委员会组织法》第二十四条列举了须经村民会议讨论决定方可办理的事项。其中，第（二）项为“从村集体经济所得收益的使用”；第（七）项为“征地补偿费的使用、分配方案”；第（九）项为“村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。选项C“本村享受误工补贴的人员及补贴标准”属于该条第（二）项或第（九）项涵盖的重要内容，是涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议决定。A、B、D项属于村民委员会的日常或组织事务，法律未强制要求必须提交村民会议决定。5.居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。这里的“过半数”是指：A.超过全体应出席人员的一半B.超过全体有表决权人员的一半C.超过实际出席人员的一半D.超过全体居民的一半答案：C解析：根据《城市居民委员会组织法》第九条和第十条的规定，居民会议的决定，由出席人的过半数通过。此处的“过半数”是指超过实际出席会议并具有表决权的人员的半数，而非全体应出席人员或有表决权人员。6.关于村务监督委员会，下列说法错误的是：A.村务监督委员会是村级民主监督机构B.村务监督委员会成员由村民委员会任命C.村务监督委员会成员中应有具备财会、管理知识的人员D.村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员答案：B解析：根据《村民委员会组织法》第三十二条，村务监督委员会是村民自治机制中的监督机构。其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。因此，B项“由村民委员会任命”错误。7.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期是：A.三年B.五年C.由省级人民政府规定D.由乡镇人民政府决定答案：B解析：根据2018年修订后的《村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。8.居民公约由下列哪个机构讨论制定？A.居民委员会B.居民会议C.街道办事处D.社区党组织答案：B解析：《城市居民委员会组织法》第十五条规定，居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。9.村民选举委员会由下列哪种方式产生？A.村民会议推选B.村民代表会议推选C.村民小组会议推选D.以上三种方式均可答案：D解析：《村民委员会组织法》第十二条规定，村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。10.街道办事处与居民委员会的关系是：A.领导与被领导关系B.指导、支持和帮助的关系C.监督与被监督关系D.行政管理关系答案：B解析：《城市居民委员会组织法》第二条规定，不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。街道办事处作为区政府的派出机关，与居委会是指导、支持和帮助的关系，而非领导关系。11.村民委员会应当及时公布涉及村民利益的重大事项，其中财务情况至少多久公布一次？A.每个月B.每个季度C.每六个月D.每年答案：B解析：《村民委员会组织法》第三十条规定，村民委员会实行村务公开制度。一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。12.关于居民委员会的工作经费和成员的生活补贴费，下列说法正确的是：A.主要由居民委员会自筹解决B.主要由居民自愿捐赠C.由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付D.由街道办事处全部承担答案：C解析：《城市居民委员会组织法》第十七条规定，居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。13.村民委员会可以根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。这些下属委员会的成员：A.只能由村民委员会成员兼任B.由村民委员会决定任命C.由村民提名，村民委员会任命D.由村民委员会成员兼任，也可以由村民担任答案：D解析：《村民委员会组织法》第七条规定，村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。因此，下属委员会成员可以由村委会成员兼任，也可以由其他村民担任。14.本村多少以上有选举权的村民或者多少以上的村民代表提议，应当召集村民会议？A.十分之一；三分之一B.五分之一；三分之一C.十分之一；二分之一D.五分之一；二分之一答案：A解析：《村民委员会组织法》第二十一条规定，村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。15.居民委员会决定问题，采取的原则是：A.主任负责制B.少数服从多数C.民主集中制D.协商一致答案：B解析：《城市居民委员会组织法》第十一条规定，居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。16.村集体经济组织的财务活动，应当接受谁的监督？A.只接受村民监督B.只接受乡镇人民政府监督C.接受村民监督和村务监督委员会的监督D.只接受上级审计部门监督答案：C解析：《村民委员会组织法》第三十二条明确了村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其职责包括审查村务、财务公开情况，对村集体经济活动的财务收支情况进行审查。因此，村集体经济组织的财务活动，主要接受村民和村务监督委员会的民主监督。17.居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由谁推选？A.居民委员会主任指定B.居民小组会议推选C.街道办事处任命D.居民会议选举答案：B解析：《城市居民委员会组织法》第十四条规定，居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。18.村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由谁责令改正？A.乡镇人民代表大会B.乡镇人民政府C.县级人民政府D.村党组织答案：B解析：《村民委员会组织法》第三十六条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。19.驻在居民委员会范围内的机关、团体、部队、企业事业组织，（）居民委员会会。A.必须参加B.可以不参加C.是否参加由其自主决定D.经其上级主管部门批准可以不参加答案：B解析：《城市居民委员会组织法》第十九条规定，机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。20.村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务：A.自动终止B.需经村民会议罢免C.需经乡镇人民政府撤销D.需经村党组织决定免除答案：A解析：《村民委员会组织法》第十八条规定，村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。这是法律规定的当然终止情形，无需再经过罢免或撤销程序。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《村民委员会组织法》，下列人员中，应当被列入参加选举的村民名单的有：A.户籍在本村并且在本村居住的村民B.户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民C.户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民D.户籍不在本村，在本村务工经商，居住未满一年，但本人强烈要求参加选举的公民答案：ABC解析：《村民委员会组织法》第十三条规定了登记参加选举的村民范围，包括A、B、C三项。D项不符合“居住一年以上”且“经村民会议或者村民代表会议同意”的条件。2.村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡镇人民政府备案。下列关于村民自治章程、村规民约的说法，正确的有：A.不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触B.不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容C.其约束力仅限于本村村民D.如果其内容违法，由制定机关自行纠正答案：ABC解析：根据《村民委员会组织法》第二十七条，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此，A、B正确；C项，其效力范围通常限于本村村民；D项错误，纠正机关是乡镇人民政府，而非制定机关自行纠正。3.居民委员会的任务包括：A.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务B.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业C.调解民间纠纷D.协助维护社会治安答案：ABCD解析：《城市居民委员会组织法》第三条规定了居民委员会的任务，题目中A、B、C、D四项均属于其法定任务，此外还包括协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，以及向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。4.下列事项中，属于村务监督委员会职责范围的有：A.监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况B.监督村务、财务公开情况C.审核村集体经济项目的立项、承包方案D.主持对村民委员会成员的民主评议答案：AB解析：根据《村民委员会组织法》第三十二条，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员可以列席村民委员会会议。其职责主要包括监督村务、财务公开情况，监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况等。C项“审核村集体经济项目的立项、承包方案”属于村民会议或村民代表会议的职权；D项“主持民主评议”通常由村民会议或村民代表会议进行，村务监督委员会可能参与监督评议过程，但非“主持”。5.关于村民委员会与农村基层党组织的关系，下列表述正确的有：A.中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用B.村民委员会应当自觉接受村党组织的领导C.村党组织领导和支持村民委员会行使职权D.村党组织可以直接决定和办理本村属于村民自治范围内的事项答案：ABC解析：《村民委员会组织法》第四条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。因此A、B、C正确。D项错误，村党组织应通过领导和支持村委会工作、通过党内程序和群众工作来贯彻党的主张，但不能直接取代村民自治组织决定自治事项。6.居民委员会进行工作应当遵循的原则和方法包括：A.采取民主的方法B.不得强迫命令C.可以采取必要的行政措施D.应当充分发扬民主，认真听取不同意见答案：ABD解析：《城市居民委员会组织法》第十一条规定，居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。第十二条规定，居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。这体现了民主和自愿原则。C项“行政措施”不符合居民委员会群众性自治组织的性质。7.根据《村民委员会组织法》，有权对村民委员会成员进行民主评议的主体包括：A.村民会议B.村民代表会议C.村务监督委员会D.乡镇党委答案：AB解析：《村民委员会组织法》第三十三条规定，村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次。因此，有权进行民主评议的主体是村民会议或村民代表会议。8.乡镇人民政府与村民委员会的关系体现在：A.乡镇人民政府领导村民委员会的工作B.乡镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会的工作C.村民委员会协助乡镇人民政府开展工作D.乡镇人民政府可以干预依法属于村民自治范围内的事项答案：BC解析：《村民委员会组织法》第五条规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。因此B、C正确，A、D错误。9.居民委员会选举时，享有选举权和被选举权的居民应当具备的条件有：A.年满十八周岁B.未被剥夺政治权利C.在本居住地区有固定住所D.户籍在本居住地区答案：AB解析：《城市居民委员会组织法》第八条规定，年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。因此，核心条件是A和B。户籍和固定住所并非绝对条件，法律强调的是“本居住地区居民”。10.村民委员会应当建立村务档案。村务档案包括：A.选举文件和选票B.会议记录C.土地发包方案和承包合同D.经济合同答案：ABCD解析：《村民委员会组织法》第三十四条规定，村民委员会和村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。因此，A、B、C、D均属于村务档案内容。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述村民委员会的主要职责。答案要点：根据《村民委员会组织法》第二条、第七条、第九条等规定，村民委员会的主要职责包括：（1）办理本村的公共事务和公益事业。例如，修桥铺路、兴修水利、兴办教育、公共卫生、扶贫济困等。（2）调解民间纠纷。村民委员会下设人民调解委员会，负责调解本村村民之间发生的民事纠纷和轻微刑事纠纷，促进邻里和睦。（3）协助维护社会治安。村民委员会下设治安保卫委员会，协助公安机关维护本村的社会秩序和治安，开展治安联防等工作。（4）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。作为基层群众性自治组织，村委会是连接政府和村民的桥梁。（5）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。（6）管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。（7）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。（8）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。（9）法律规定的其他职责，以及协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。2.试比较村民会议与村民代表会议在职权和召集程序上的异同。答案要点：相同点：两者都是村民自治组织体系中的重要决策和监督机构，讨论决定涉及村民利益的重要事项。不同点：（1）性质与地位：村民会议是村民自治的最高权力机构，由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议是村民会议的补充形式，在人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。（2）职权范围：村民会议拥有最广泛的职权，包括《村民委员会组织法》第二十四条列举的必须由村民会议决定的事项，以及制定和修改村民自治章程、村规民约，选举、罢免村民委员会成员等。村民代表会议的职权来源于村民会议的授权，只能讨论决定村民会议授权的事项。村民会议有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。（3）召集程序：村民会议：由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加。村民代表会议：由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（4）决策效力：村民会议的决定，由到会人员的过半数通过。村民代表会议的决定，需经到会人员的过半数同意，但其决定不得与村民会议的决定相抵触，且村民会议有权撤销其不适当的决定。3.阐述村务公开制度的主要内容及其意义。答案要点：主要内容：（1）公开主体：村民委员会。（2）公开内容：主要包括：①由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；②国家计划生育政策的落实方案；③政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；④村民委员会协助人民政府开展工作的情况；⑤涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。其中，财务公开是重点，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次。（3）公开形式：应当在便于村民观看的固定场所公开。同时，也可以利用现代信息技术，通过村务公开栏、广播、网络、“明白纸”、会议等多种形式公开。（4）公开时间：一般事项定期公开；涉及村民利益的重大事项应当随时公开。（5）监督保障：村务监督委员会负责监督村务公开制度的落实。村民有权查询有关公开内容，对公开内容有疑问的，可以要求村民委员会进行解释。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。意义：（1）保障村民知情权：是村民参与自治、行使民主权利的前提和基础。（2）强化民主监督：将村务活动置于村民监督之下，有利于防止权力滥用和腐败，促进村干部廉洁履职。（3）推进决策民主：公开促使决策过程更加透明，便于村民参与讨论和提出意见，提高决策的科学性和民主性。（4）化解基层矛盾：公开透明可以减少因信息不对称导致的猜疑和纠纷，促进农村社会和谐稳定。（5）完善乡村治理：是健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的重要环节。四、案例分析题（第1题15分，第2题15分，共30分）案例一：某县大河乡村民委员会于2025年进行换届选举。选举前，村民选举委员会公布了选民名单。村民张某（户籍在本村，长期在外省务工，已连续三年未回村）发现名单中没有自己的名字，遂向村民选举委员会提出异议。选举委员会答复：因张某长期不在本村居住，无法履行村民义务，故未将其登记为选民。选举日，村民李某在选举现场大声喧哗，扰乱秩序，经劝阻无效。工作人员将其带离现场，并宣布取消其本次选举的投票资格。选举结束后，新一届村民委员会决定将村集体所有的30亩鱼塘以每年5万元的价格承包给村委会主任王某的弟弟，承包期10年，未经村民会议讨论，仅由村委会成员开会通过。请根据《村民委员会组织法》的相关规定，分析上述事件中存在的违法或不妥之处。答案要点：1.关于张某选民资格问题：村民选举委员会的做法不合法。根据《村民委员会组织法》第十三条，户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民，应当被列入参加选举的村民名单。张某户籍在本村，虽长期在外务工，但只要其本人表示参加选举（可以通过委托投票等方式），选举委员会就应当将其登记为选民。以“长期不在本村居住，无法履行村民义务”为由剥夺其选民资格，于法无据。2.关于李某被取消投票资格问题：工作人员的处理方式存在不妥。根据相关选举办法，对于扰乱选举现场秩序的，应当首先予以劝阻、制止；劝阻无效的，可以取消其候选人资格（如果其是候选人）或者由公安机关依法处理。直接宣布取消其已具备的选民投票资格，缺乏明确的法律授权，可能侵犯其选举权。更恰当的做法是维持现场秩序，必要时报警处理。3.关于鱼塘承包决定问题：村民委员会的决定严重违法。根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。将村集体所有的30亩鱼塘进行长期承包，属于典型的村集体经济项目的承包方案和处分集体财产的行为，必须提请村民会议讨论决定。仅由村委会成员开会决定是无效的。此外，承包给村委会主任的近亲属，可能涉及利益冲突，更应严格履行民主程序并加强监督。案例二：某市光明街道荷花社区因旧城改造，需对部分房屋进行征收。街道办事处成立了征收工作小组进驻社区，并要求居民委员会全力配合，负责动员居民签订征收补偿协议。居民委员会主任老赵认为，征收补偿标准过低，部分居民意见很大。街道办事处领导指示老赵：“这是市里的重点项目，居委会必须讲政治、顾大局，确保签约率。你们要多做居民‘工作’，必要时可以采取一些灵活措施。”随后，居委会在未召开居民会议的情况下，以“社区公共利益”为由，在社区公告栏发布公告，要求涉及征收的居民在一周内到居