2026年预算法考试模拟试题及答案

2026年预算法考试模拟试题及答案第一部分：单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国国家预算实行一级政府一级预算，共设立（）级预算。A.三B.四C.五D.六答案：C2.在政府预算体系中，负责编制本级预算、决算草案，组织本级总预算的执行，提出本级预算预备费动用方案的部门是（）。A.各级人民代表大会B.各级人民政府C.各级人民代表大会常务委员会D.各级财政部门答案：D3.中央一般公共预算中必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。除法律另有规定外，其举借的债务实行（），只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。A.限额管理B.余额管理C.定额管理D.差额管理答案：A4.经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现需要增加举借债务数额的情形，应当进行预算调整，编制预算调整方案，提请（）审查和批准。A.本级人民代表大会B.本级人民代表大会常务委员会C.上级人民政府D.上级人民代表大会常务委员会答案：B5.各级一般公共预算按照本级一般公共预算支出额的（）设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。A.1%至2%B.1%至3%C.2%至3%D.2%至4%答案：B6.在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。中央预算的调整方案应当提请（）审查和批准。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.财政部答案：B7.政府性基金预算的管理原则是（）。A.以收定支，专款专用，结余结转下年安排B.统筹兼顾，收支平衡，不列赤字C.精算平衡，政府补助，自我发展D.以支定收，略有结余，专项使用答案：A8.部门预算编制中，采用“二上二下”的基本流程。其中，“一上”是指部门向财政部门报送（）。A.部门预算建议数B.部门预算控制数C.部门预算草案D.部门预算批复数答案：A9.下列财政支出中，属于按经济性质分类中的“转移性支出”的是（）。A.国防支出B.基础设施建设支出C.社会保障支出D.教育支出答案：C10.在预算绩效管理中，“投入—过程—产出—效果”这一逻辑链条是（）的核心内容。A.绩效目标B.绩效监控C.绩效评价D.绩效评价指标答案：D11.根据财政事权和支出责任划分改革，将全国性重大传染病防治、跨区域重大项目建设等确定为（）。A.中央财政事权B.地方财政事权C.中央与地方共同财政事权D.中央委托地方行使的财政事权答案：A12.地方政府债券分为一般债券和专项债券。其中，专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以（）还本付息的政府债券。A.一般公共预算收入B.政府性基金预算收入C.对应的政府性基金或专项收入D.国有资本经营预算收入答案：C13.全口径预算管理要求将政府所有收支全部纳入预算管理。下列不属于我国现行全口径预算体系组成部分的是（）。A.一般公共预算B.政府性基金预算C.社会保险基金预算D.住房公积金预算答案：D14.在国库集中收付制度下，预算单位在商业银行开设的，用于财政授权支付和清算的账户是（）。A.国库单一账户B.财政零余额账户C.预算单位零余额账户D.特设专户答案：C15.预算公开是预算法治的重要体现。县级以上地方各级政府财政部门应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准本级预算后（）日内向社会公开本级总预算。A.10B.20C.30D.45答案：B第二部分：多项选择题（共10题，每题3分，共30分）16.根据《预算法》，预算收入包括（）。A.税收收入B.行政事业性收费收入C.国有资源（资产）有偿使用收入D.转移性收入E.发行彩票收入答案：ABCD17.下列情形中，属于应当进行预算调整的有（）。A.需要增加预算总支出B.需要减少预算总支出C.需要调入预算稳定调节基金D.需要增加举借债务数额E.需要减少举借债务数额答案：ACD18.关于预算编制，下列说法正确的有（）。A.各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要编制B.各级政府、各部门、各单位应当将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列C.各级一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出D.地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，必须列示赤字E.各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目编制预算答案：ABCE19.我国政府预算的完整性原则要求（）。A.政府所有的财政活动均应纳入预算管理B.所有法律准许的政府财政活动，都必须在预算中反映C.政府预算收支必须得到立法机关的审批D.预算指标必须真实可靠E.预算数据必须准确无误答案：AB20.下列属于政府预算绩效评价常用方法的有（）。A.成本效益分析法B.比较法C.因素分析法D.最低成本法E.公众评判法答案：ABCDE21.关于国有资本经营预算，下列表述正确的有（）。A.其收入主要来源于国家以所有者身份依法取得的国有资本收益B.其支出主要用于国有经济布局和结构调整，弥补国有企业改革成本等C.应当保持完整独立，与一般公共预算、政府性基金预算相互隔离，不得调剂使用D.其编制坚持“以收定支、不列赤字”的原则E.其收益收取比例由财政部门会同国有资产监督管理机构确定答案：ABDE22.财政转移支付的主要目标包括（）。A.推进地区间基本公共服务均等化B.促进区域协调发展C.弥补地方财政收支缺口D.引导地方政府落实中央政策意图E.替代地方自有财政收入答案：ABCD23.下列财政管理活动中，属于预算执行环节的有（）。A.预算收入征收部门组织预算收入B.财政部门拨付预算资金C.预算单位使用预算资金D.编制年度决算草案E.对预算执行情况进行审计答案：ABC24.预算审查的重点内容包括（）。A.预算安排是否符合国家方针政策B.重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当C.对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当D.预算编制是否完整、细化E.是否建立跨年度预算平衡机制答案：ABCDE25.下列属于我国现行分税制财政管理体制下中央与地方共享收入的有（）。A.增值税B.企业所得税C.个人所得税D.资源税E.城市维护建设税答案：ABCD第三部分：判断题（共10题，每题1分，共10分）26.乡、民族乡、镇的人民代表大会有权撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。答案：正确27.各级预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，可以挪作他用。答案：错误28.社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡，略有结余。答案：正确29.在预算执行中，因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。答案：正确30.地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出，可以用于经常性支出以缓解财政压力。答案：错误31.部门预算实行“一个部门一本预算”，综合反映部门所有收支活动。答案：正确32.预算稳定调节基金是为保持年度间预算的稳定性而设立的储备性资金，其规模原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%。答案：错误33.所有使用财政性资金的采购项目，都必须进行政府采购。答案：错误34.决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。答案：正确35.财政专户是用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政资金的账户，由财政部门在人民银行开设。答案：错误第四部分：简答题（共4题，每题10分，共40分）36.简述我国全口径预算管理体系的主要内容及其意义。答案要点：我国全口径预算管理体系主要包括四本预算：（1）一般公共预算：以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全等方面的收支预算。（2）政府性基金预算：对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。（3）国有资本经营预算：对国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。（4）社会保险基金预算：对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。意义：①提高预算的完整性，将所有政府收支关进制度的“笼子”，增强财政透明度。②强化人大和社会监督，规范政府收支行为。③有利于统筹配置财政资源，提高财政资金使用效率。④为建立健全现代财政制度奠定基础。37.简述预算绩效管理“全过程”链条包含的主要环节及其核心要求。答案要点：预算绩效管理“全过程”链条主要包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用四个环节。（1）绩效目标管理：预算编制时，部门和单位要设置清晰、量化、可衡量的绩效目标，并将其作为预算安排的前置条件。（2）绩效运行监控：预算执行中，对绩效目标实现程度和预算执行进度进行“双监控”，发现问题及时纠正。（3）绩效评价实施：预算执行结束后，通过自评和外部评价相结合的方式，对预算支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观公正的评价。（4）评价结果应用：将绩效评价结果作为调整政策、改进管理、安排预算的重要依据，建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩的激励约束机制。38.简述地方政府专项债券与一般债券的主要区别。答案要点：（1）偿还资金来源不同：一般债券以一般公共预算收入作为还本付息资金来源；专项债券以对应的政府性基金收入或项目建成后的专项收入作为还本付息资金来源。（2）资金用途不同：一般债券主要用于没有收益的公益性项目（如市政道路、义务教育等）建设；专项债券用于有一定收益的公益性项目（如收费公路、棚户区改造、土地储备等）建设。（3）预算管理方式不同：一般债券纳入一般公共预算管理；专项债券纳入政府性基金预算管理。（4）风险特征不同：专项债券理论上实现项目收益与融资自求平衡，风险隔离相对清晰；一般债券依赖地方政府综合财力，与地方整体财政风险关联更紧密。39.根据《预算法》，简述预算审查结果报告应当包括的主要内容。答案要点：根据《预算法》第四十九条，预算审查结果报告应当包括下列内容：（1）对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价；（2）对本年度预算草案是否符合法律、法规的规定，是否可行作出评价；（3）对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议；（4）对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。第五部分：计算分析题（共2题，第40题15分，第41题25分，共40分）40.某市2025年一般公共预算相关数据如下（单位：亿元）：本级税收收入：800本级非税收入：200上级税收返还和转移支付收入：300下级上解收入：50动用预算稳定调节基金：20地方政府一般债券收入（新增）：100上年结余收入：30本级一般公共预算支出：1400上解上级支出：80对下级的税收返还和转移支付支出：200补充预算稳定调节基金：？地方政府一般债务还本支出：60要求：（1）计算该市2025年一般公共预算总收入。（7分）（2）在收支平衡的前提下，计算应补充预算稳定调节基金的数额。（4分）（3）计算该市2025年一般公共预算自给率（本级一般公共预算收入/本级一般公共预算支出）。（4分）答案与计算过程：（1）一般公共预算总收入=本级一般公共预算收入+上级补助收入+下级上解收入+动用预算稳定调节基金+债务收入+上年结余=(800+200)+300+50+20+100+30=1000+300+50+20+100+30=1500（亿元）（2）根据“收入总计=支出总计”的平衡公式：支出总计=本级一般公共预算支出+上解上级支出+补助下级支出+补充预算稳定调节基金+债务还本支出设补充预算稳定调节基金为X亿元。则：1500=1400+80+200+X+601500=1740+XX=1500-1740=-240（亿元）结果为负数，意味着不仅无法补充，还需要动用其他资金或出现赤字。但根据题意“收支平衡”，且已知条件中已有“动用预算稳定调节基金20亿元”，说明总收入中已包含动用的20亿。计算结果为-240亿，表明存在240亿元的收支缺口，这与“收支平衡”前提矛盾。可能原题数据设定存在矛盾，或“收支平衡”是目标状态。若强行平衡，则需调整收入或支出。但从计算逻辑看，在给定数据下，支出总计（不含X）为1400+80+200+60=1740亿，收入总计1500亿，缺口240亿。因此，无法补充预算稳定调节基金，反而存在240亿赤字（或需通过其他途径弥补）。在考试中，此计算旨在考察公式运用，结果揭示预算平衡压力。按公式推导，X=总收入-(支出+上解+补助+债务还本)=1500-(1400+80+200+60)=1500-1740=-240（亿元）。（3）一般公共预算自给率=本级一般公共预算收入/本级一般公共预算支出*100%=(800+200)/1400*100%=1000/1400*100%≈71.43%41.案例分析题某省A市拟新建一条城市快速路，预计总投资50亿元，建设期3年。该项目已纳入国家重大项目建设库，并完成可行性研究。项目建成后，主要通过沿线广告牌经营权出让、部分路段辅路停车收费、以及因道路改善带来的周边土地增值部分（通过特定地块出让体现）获得收益。预计运营期20年内，年均相关收益约为3.5亿元。A市2025年政府性基金预算（主要是国有土地使用权出让收入）规模约为200亿元，一般公共预算支出规模为500亿元。要求：（1）判断该城市快速路项目适合采用地方政府一般债券还是专项债券进行融资，并说明理由。（8分）（2）若采用专项债券融资，请分析其偿债资金来源及保障机制。（10分）（3）从预算管理和风险防控角度，提出A市发行该项目专项债券应注意的主要事项。（7分）答案要点：（1）适合采用地方政府专项债券进行融资。理由：①项目性质：城市快速路属于公益性基础设施项目。②收益性：项目建成后，通过广告经营权、停车收费、周边土地增值收益等能够产生持续、稳定的专项收入，符合专项债券支持“有一定收益的公益性项目”的要求。③融资匹配性：专项债券要求项目收益与融资自求平衡，本项目预期收益可以覆盖债券本息（需进行详细测算），与专项债券的偿还要求相匹配。一般债券主要用于无收益的公益性项目，偿还依赖一般公共预算收入，与本项目有收益的特征不符。（2）偿债资金来源及保障机制：偿债资金来源：主要来源于项目自身产生的专项收入。具体包括：①沿线广告牌经营权出让收入；②部分路段辅路停车收费收入；③因道路改善带来的、可明确归因的周边特定地块土地使用权出让收入增值部分（需通过合理的机制设计，如设立特定区域土地出让收入计提机制）。保障机制：①封闭运行管理：将项目对应的各项收入全额缴入国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，专门用于偿还对应的专项债券本息。②项目收益平衡方案：发行前需编制详实的项目收益与融资自求平衡方案，科学预测收益，合理确定发行规模与期限，确保在债券存续期内，项目预期收益能够覆盖债券本息。③偿付准备金：可能设立专项偿债准备金，从项目收益或相关财政资金中提取一定比例，以平滑偿债现金流。④预算安排保障：在政府性基金预算中优先安排专项债券还本付息支出。若项目收益暂时不足，可由其他政府性基金收入或结转资金临时垫付，但需明确偿还渠道。⑤信息披露与监督：定期披露项目运营和收益情况，接受人大和社会监督。（3）预算管理和风险防控注意事项：①严格项目论证：确保项目属于合规的公益性领域，收益预测科学、审慎、可靠，平衡方案切实可行，防止包装“伪收益”项目。②限额管理：发行额度必须严格控制在财政部下达的该地区专项债务限额之内，不得突破。③预算编制与执行：债券收入、支出、还本付息必须全部纳入A市政府性基金预算管理，编制预算调整方案并按程序报批。债券资金必须用于项目建设，不得挪用。④风险管理：A市政府需评估本地区政府性基金收入（尤其是土地出让收入）的整体稳定性，避免对单一收入来源过度依赖。考虑项目收益不及预期的风险，制定应急预案。⑤绩效管理：对专项债券资金使用情况、项目建设进度、运营质量、收益实现情况实施全过程绩效监控与评价，评价结果与后续发债额度等挂钩。⑥债务信息公开：及时、准确公开债券的发行信息、资金使用情况、项目进展、对应资产和收益情况等，强化市场约束。⑦落实偿还责任：明确项目单位、主管部门、财政部门的各自责任，确保偿债资金来源落实，维护政府信用。第六部分：综合论述题（共1题，50分）42.结合我国当前财政形势与改革方向，论述如何进一步深化预算管理制度改革，以提升国家治理效能。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，不少于800字。答案要点（论述框架与核心内容）：一、引言：预算管理制度与国家治理的关系预算管理制度是现代国家治理体系的基础和重要支柱。深化预算管理制度改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。当前，我国财政运行处于紧平衡状态，收支矛盾突出，同时面临高质量发展、人口结构变化、风险防控等多重任务，对预算管理提出了更高要求。二、当前深化预算管理制度改革面临的主要挑战1.财政可持续性压力：经济增速换挡、大规模减税降费、刚性支出增长等因素叠加，中长期收支平衡压力加大。2.预算统筹能力有待加强：四本预算之间的衔接协调机制不够畅通，资金沉淀与短缺并存，统筹使用效率有待提升。3.预算绩效管理有待深化：“重分配、轻管理、轻绩效”的现象仍在一定程度上存在，绩效评价结果与预算安排挂钩不够紧密、约束力不强。4.地方政府债务风险防控任务艰巨：部分地区债务负担较重，专项债券项目收益平衡能力有待提高，隐性债务风险化解仍需持续用力。5.预算透明度和公众参与度需进一步提升：预算信息可读性、可理解性有待增强，社会监督渠道和效能需进一步拓展。三、进一步深化预算管理制度改革的主要路径1.强化预算统筹，增强财政保障能力加强四本预算统筹：完善一般公共预算与其他三本预算的调入调出机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。推进专项资金整合：清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，打破支出固化格局，根据事业发展实际需要和财力可能统筹安排。盘活存量资金资产：建立健全财政存量资金定期清理和收回机制，推进行政事业单位国有资产共享共用和调剂。2.全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率推动绩效管理全覆盖：将绩效管理延伸至政府性基金预算、