青少年法治教育基地建设与管理方案（2026-2030年）

青少年法治教育基地建设与管理方案（2026—2030年）为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中华人民共和国法治宣传教育法》《青少年法治教育大纲》及全国“九五”普法（2026—2030年）工作部署，配套衔接《青少年法治宣传教育实施细则（2026—2030年）》落地实施，补齐青少年法治教育实践阵地短板，破解法治教育“重理论、轻实践、形式化、碎片化”问题，构建“课堂教学+沉浸式体验+常态化实践”的立体化法治教育体系，全面提升辖区青少年法治素养和自我保护能力，有效预防未成年人违法犯罪，结合本地青少年教育工作实际，特制定本建设与管理方案。一、总体总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足立德树人根本任务，坚持法治教育从青少年抓起，紧扣青少年身心发展规律、认知特点和成长需求。以宪法教育为核心，以未成年人权益保护、违法犯罪预防、安全法治教育为重点，依托标准化、数字化、常态化的法治教育基地阵地，打造沉浸式、互动式、分层式普法教育平台。健全建管用一体化长效机制，推动青少年法治教育从单向灌输向主动体验转变、从阶段性活动向常态化浸润升级，助力青少年成长为尊法学法守法用法的新时代法治青年。（二）建设原则1.公益普惠，全员覆盖。基地坚持公益属性，免费面向辖区中小学、中职学校、高校学生及留守儿童、困境青少年、闲散未成年人等群体开放，无差别提供法治教育服务，保障全体青少年平等享有法治实践教育资源。2.分层施教，精准适配。严格区分学前、小学、初中、高中（中职）、高校不同学段认知水平，差异化设置展示内容、体验项目、教学课程，杜绝“一刀切”普法模式，实现分学段、分群体精准普法。3.实用实效，沉浸式育人。摒弃传统展板式单一宣传模式，融合数字科技、情景模拟、案例教学、互动体验等多元形式，聚焦青少年高频法治风险场景，提升普法针对性和实效性，让法治知识可感知、可学习、可运用。4.安全规范，长效运行。严格落实未成年人安全保护标准，场地建设、设备配置、活动开展全程安全合规，建立标准化建设、规范化管理、常态化运营、科学化考核的闭环工作体系，保障基地长期稳定发挥育人作用。5.资源整合，协同共建。统筹司法、教育、公安、检察、法院、团委、妇联等部门资源，联动学校、社区、社会力量，构建多方共建、资源共享、优势互补的基地运营管理格局。（三）总体建设目标（2026—2030年）1.阵地标准化全覆盖。2026年底前完成区级综合性青少年法治教育示范基地提质升级，2028年前实现乡镇（街道）法治教育点位、校园法治功能阵地全覆盖，形成“区级示范+乡镇辐射+校园延伸”的三级法治教育阵地体系。2.功能体系全面完善。建成集法治科普、情景体验、模拟实践、心理矫治、普法教研、成果展示于一体的多功能法治教育基地，配齐数字化普法设备、标准化体验场景、专业化教学资源。3.运营机制规范长效。建立健全基地管理制度、预约开放、课程开展、师资值守、安全管理、考核评价等全套工作机制，实现基地月月有活动、次次有课程、年年有成效。4.普法成效显著提升。实现辖区中小学生每学年至少参与1次基地沉浸式法治实践，青少年法治认知水平、自我保护能力、风险防范意识显著提升，校园欺凌、网络违法、电信诈骗、不良网贷等青少年高发违法风险有效压降。5.品牌特色示范引领。打造本土化青少年法治教育品牌，形成可复制、可推广的基地建管运营模式，成为区域青少年法治宣传教育核心阵地、校外实践育人标杆平台。（四）适用范围本方案适用于辖区综合性青少年法治教育基地、校园法治教育功能阵地、乡镇（街道）青少年法治实践点位的规划建设、设施运维、活动开展、队伍管理、考核督导等全部工作；覆盖辖区全体在校青少年、校外闲散青少年、留守儿童、困境未成年人、有不良行为青少年等重点群体，实施周期为2026年1月—2030年12月。二、组织架构与责任分工为保障基地建设、运营、管理工作有序落地，成立青少年法治教育基地建设管理工作专班，构建“司法统筹、教育主责、多部门协同、属地管理、学校参与”的工作格局。（一）组织架构工作专班由区司法局、区教育局牵头任组长单位，区法院、区检察院、区公安局、团区委、区妇联、区关工委、各乡镇（街道）为成员单位。专班下设办公室，设在区司法局普法工作股，具体负责基地建设统筹、日常运营、活动统筹、资料归档、督导考核等日常工作。（二）部门职责分工1.区司法局：牵头负责基地整体规划、提质升级、资源整合、制度制定；统筹普法讲师团、志愿者队伍进驻基地开展普法服务；负责基地普法内容审核、案例筛选、课程研发；落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展常态化以案释法、普法实践活动。2.区教育局：统筹各级各类学校组织学生分批入校开展基地实践活动；组织学校法治教师、德育教师参与基地课程研发、教学授课；将基地实践教学纳入学校法治教育工作计划和学生综合素质评价；指导校园法治阵地配套建设。3.区法院、区检察院、区公安局：选派法治副校长、政法干警常态化进驻基地授课、开展情景指导；提供庭审观摩、案例素材、防欺凌、反诈、禁毒、网络安全等专项普法资源；参与基地模拟法庭、法治辩论、风险矫治等实践活动，针对重点青少年群体开展专项帮教。4.团区委、区妇联、区关工委：依托基地开展青少年法治夏令营、亲子法治课堂、困境青少年法治帮扶等特色活动；组织青年志愿者、五老志愿者参与基地值守、讲解、辅导工作；推进家校社协同法治教育落地。5.各乡镇（街道）：负责辖区基层法治教育点位建设、运维和宣传；组织辖区留守儿童、闲散青少年、社区青少年参与基地实践活动；做好重点青少年群体的属地法治帮教和阵地延伸服务。6.基地运营专班：负责场地日常保洁、设备运维、预约登记、活动组织、台账记录、安全管控、资料归档等常态化工作，保障基地规范有序运行。三、基地整体规划与功能区域建设标准结合青少年认知规律和普法需求，按照“功能分区清晰、动线合理、体验多元、适配分层”的原则，将区级示范基地划分为六大核心功能区域，统一建设标准、统一内容体系、统一体验项目，乡镇、校园阵地按需精简适配。（一）法治文化启蒙区（基础科普板块）本区域面向全体青少年，重点适配小学及低年级学段学生，主打法治启蒙、基础认知教育。区域主要设置宪法文化展示墙、国旗国歌国徽法治科普展板、未成年人保护法治长廊、法治名言文化墙等静态展示阵地。配套建设法治图书角、普法绘本阅览区，收录宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等普法读本及青少年安全法治科普书籍。通过图文、漫画、趣味图解等轻量化形式，普及基础法律常识、日常行为规范、安全防护知识，帮助青少年树立基本法治观念和是非认知。（二）数字法治互动体验区（科技赋能板块）依托数字化、智能化设备打造沉浸式普法场景，适配全学段青少年体验学习。配置法治互动答题屏、法律知识趣味闯关系统、AI法治讲解终端、法治短视频播放平台、VR法治体验设备等。重点设置校园欺凌模拟应对、网络诈骗识别、个人信息保护、禁毒警示教育、交通安全法治体验等互动项目，改变传统被动学习模式，让青少年在趣味互动中掌握法律知识、提升风险识别能力。所有数字化内容严格审核，杜绝暴力、猎奇、不良导向素材，坚持正面普法引导。（三）模拟法治实践区（实操实训板块）作为基地核心实践功能区，打造标准化模拟法庭、法治辩论赛场、情景调解室。配备完整的庭审道具、角色标识、听证设备、记录设备，可常态化开展模拟庭审、法治辩论赛、法治情景剧展演、矛盾纠纷模拟调解等实践活动。针对初中、高中、中职、高校学生，围绕校园纠纷、网络侵权、电信诈骗、校园欺凌、未成年人违法犯罪等典型案例开展实操实训，让青少年直观了解司法流程、法律责任、权利义务，切实提升法治实践能力和规则意识。（四）风险预防与警示教育区（重点防控板块）聚焦青少年高发违法违规风险，打造专项警示教育阵地。设置校园欺凌防治、网络违法犯罪、“两卡”犯罪、电信网络诈骗、毒品危害、不良网贷、性侵害防范、交通安全、消防安全等专题展区。选取本地真实、典型、适配青少年认知的温和案例，通过图文展示、案例解读、情景回放、风险提示等形式，开展警示教育，清晰界定不良行为、严重不良行为、违法行为的边界，让青少年知敬畏、存戒惧、守底线，从源头预防未成年人违法犯罪。（五）心灵矫治与帮教服务区（精准帮扶板块）面向留守儿童、困境青少年、有不良行为青少年、涉罪帮教青少年等重点群体，打造专属帮教服务空间。设置法治谈心室、心理疏导室、帮教记录室，配备专业心理辅导设备、帮教档案系统。由政法干警、法治教师、心理咨询师、志愿者组建帮扶队伍，开展“一对一”法治帮教、心理疏导、行为矫治、普法辅导，落实分级预防、分类干预机制，助力问题青少年矫正不良行为、重塑法治观念、回归正常成长轨道。（六）普法教研与成果展示区（提质赋能板块）用于开展法治教师教研、普法培训、家长法治课堂、普法成果展示。定期展出青少年法治手抄报、法治书画、法治征文、普法短视频等优秀作品，展示区域青少年法治教育工作成效。同时作为法治师资培训、普法志愿者实训、家校法治共育的固定阵地，持续提升本地法治教育专业化水平。四、建设实施步骤与阶段任务结合2026—2030年普法工作整体规划，分三个阶段推进基地建设、提质、全覆盖工作，确保任务有序落地、按期见效。（一）启动建设阶段（2026年1月—12月）完成基地建设方案细化、场地选址、功能分区规划、资金落实、设备采购等前期工作；组建基地专职管理和兼职师资队伍；完成区级示范基地基础改造、六大功能区域初步建成、基础设备全部到位；完成首批普法内容布设、案例筛选、课程编制；建立基地基础管理制度、预约开放机制；启动首轮师生体验活动和师资培训，实现基地初步常态化运行。同步完成城区重点中小学校内法治功能阵地配套建设。（二）提质扩面阶段（2027年1月—2028年12月）完成区级基地数字化升级、特色课程体系搭建、分层体验项目全覆盖；健全完整的运营管理、安全保障、考核评价体系；打造一批精品法治实践活动品牌；全面推开分学段、分群体常态化普法实践教学；推进乡镇（街道）法治教育点位全覆盖、乡镇学校法治阵地标准化建设；实现辖区中小学学生年度全覆盖参与基地实践学习，形成“区级示范、乡镇延伸、校园落地”的三级阵地格局。（三）巩固深化阶段（2029年1月—2030年12月）全面总结基地建设运营经验，优化功能布局、课程体系和活动模式；补齐乡村学校、校外青少年普法阵地短板；打造市级、区级法治教育示范标杆基地；完善长效运营、资源更新、师资培育、考核激励机制；形成可复制、可推广的基地建管体系，完成五年建设终期评估，持续发挥阵地育人长效作用。五、常态化运营与管理制度坚持“建管并重、以用为本”，建立标准化、规范化、制度化运营管理体系，杜绝重建设、轻管理、闲置浪费问题，最大化发挥基地育人效能。（一）开放预约制度基地实行公益免费开放制度，工作日常态化对外开放，周末、节假日根据预约按需开放。辖区各学校、社区提前通过线上、线下双重渠道预约，统筹安排批次参观、体验、上课时间，错峰组织青少年开展实践活动，避免人员聚集、资源闲置。明确开放时间、预约流程、参观纪律、人员限流标准，建立预约台账、到访台账、活动台账，做到全程可追溯、可核查。（二）分层教学管理制度严格落实分学段精准普法机制，针对小学、初中、高中、高校不同群体制定差异化讲解内容、体验项目、教学课程。小学阶段侧重法治启蒙、安全防护；初中阶段侧重行为规范、犯罪预防；高中、中职阶段侧重法治思维、权利义务、风险防控；高校阶段侧重法治信仰、实践运用、维权普法。建立“一生一档、一校一案、一季一主题”的教学管理模式，确保普法精准适配、入脑入心。（三）日常运维管理制度配备专职管理人员，负责基地日常保洁、场地维护、设备检修、内容更新、台账整理；建立设备日常巡检、定期维保制度，对数字化设备、体验设施、展示内容每月排查更新，及时更换过时内容、修复故障设备，保障设施正常运行。严格落实内容审核制度，所有新增普法案例、视频、课程、展示内容需经司法、教育部门联合审核，确保内容合法合规、积极正向、适配青少年身心特点。（四）安全管理制度全面落实未成年人安全保护要求，基地建设全程采用环保、防火、防滑、防碰撞材质，设备全部采用安全防护设计，电路、设备布线隐蔽规范。建立消防安全、活动安全、应急处置全套预案，配备应急物资、消防器材。每次集体活动配备带队教师、安保人员、志愿值守人员，全程做好安全监护、秩序维护、应急处置工作。定期开展安全隐患排查整治，坚决杜绝安全事故发生。（五）活动常态化开展制度固定常态化活动载体，每月开展1次主题普法体验活动，每季度开展1次大型法治实践活动，每年结合国家宪法日、安全教育日、禁毒日、未成年人保护宣传周等重要节点开展专题普法活动。常态化开展模拟法庭、法治宣讲、知识竞赛、情景剧展演、普法研学、个案帮教等多元活动，确保基地常年有活动、月月有亮点、次次有实效。（六）重点群体帮教制度针对留守儿童、困境青少年、闲散未成年人、有不良行为青少年，建立专项帮教台账，实行“一人一档、定期回访、精准帮扶”。依托基地帮教服务区，定期开展法治辅导、心理疏导、行为矫治，联合家庭、学校、社区、政法机关构建全方位帮教体系，有效防范重点青少年违法犯罪风险。六、队伍建设与师资管理打造“专职管理+专业授课+志愿辅助”的复合型基地服务队伍，全面提升基地普法专业化水平。（一）专职管理队伍配备2—3名专职工作人员，负责基地日常运营、预约管理、活动组织、台账归档、设备运维、安全管理等日常工作，保障基地常态化规范运行。（二）专业普法师资队伍整合政法干警、法治副校长、学校法治教师、执业律师、法学专家、心理咨询师，组建基地专属普法讲师团。实行轮值授课制度，每学期制定授课计划、课程清单、实践项目清单，常态化进驻基地开展专题讲座、案例解读、实践指导、帮教辅导。建立师资年度培训、考核、评优机制，定期开展法治教学、未成年人保护、应急处置等专题培训，提升师资专业能力。（三）志愿服务队伍招募青年志愿者、五老志愿者、高校法学专业学生志愿者，组建基地普法志愿服务队，负责基地讲解引导、活动协助、秩序维护、资料整理等辅助工作，充实基地服务力量，拓宽普法覆盖面。七、保障措施（一）经费保障将青少年法治教育基地建设、运维、活动开展、师资培训、设备更新、资源开发等经费纳入年度财政专项预算，足额保障、专款专用。积极拓宽资金渠道，鼓励社会力量公益捐赠、公益合作，依法落实相关激励政策，保障基地长期稳定运营。（二）资源保障整合建立本地基地专属法治资源库，统一收录适配各学段的普法课件、典型案例、微课视频、题库素材、活动方案。定期更新法治内容，紧跟法律法规修订、青少年违法风险新形势，动态优化普法资源，杜绝内容陈旧、脱离实际的问题。（三）阵地保障持续优化区级示范基地功能布局，提质升级数字化体验设施；推进乡镇、校园法治阵地标准化建设，形成