四川省水利工程施工安全监督工作指南（试行）

四川省水利工程施工安全监督工作指南（试行）四川省水利工程施工安全监督工作指南（试行）文件文号：川水发〔2021〕16号

印发单位：四川省水利厅

印发日期：2021年12月28日

适用范围：四川省内大中型水利工程新建、扩建、改建、续建、加固、拆除工程；小型水利工程参照执行。官方原文PDF：\h/scsslt/gsgg/2021/10/28/b22223a592104e2a96c337334b3df6df/files/899070f66d53430596f5b3044077330c.pdf一、核心框架全文摘要第一章总则制定依据

《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《四川省安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法规标准。关键界定

施工安全监督≠替代项目法人、施工、监理、设计等参建单位主体安全管理责任。监督主体

县级以上水行政主管部门或其委托的水利安全生产监督机构。第二章监督机构职责受理施工安全监督登记、安全生产措施方案、爆破/拆除工程资料备案；编制项目安全监督计划，开展监督检查；对安全生产违法违规行为依法处置；参与水利工程生产安全事故调查；受理安全生产投诉举报；完成上级安排的安全监督工作。第三章施工安全监督程序（核心流程）完整工作流程：监督登记受理→资料备案→编制监督计划→监督交底会议→现场监督检查→隐患处置、文书下达→复查闭环→项目完工安全监督销号第八条通用监督程序

①受理安全监督登记、资料备案；

②制定项目施工安全监督工作计划；

③巡查、随机抽查、暗访监督，形成监督记录；

④发现隐患下发整改文书，跟踪复查；

⑤工程完工后完成安全监督工作归档。第九条施工安全监督登记

项目法人在开工前申请办理施工安全监督登记，提交登记申请表、安全生产保证措施方案。第十条监督工作计划与抽查频次（硬性要求）工期＞1年：每年抽查≥2次工期＜1年：全施工期抽查≥1次发生事故、被行政处罚企业承建项目、存在重大隐患项目：增加抽查频次第十一条监督交底会议

完成监督登记、下达开工通知后，组织项目法人、设计、监理、施工、设备供应商主要安全负责人召开监督告知会，留存会议记录（附件4）。第十二条安全生产资料备案

项目法人备案资料清单：

①安全生产保证措施方案；

②施工现场平面布置、危险区域管控方案；

③危险性较大单项工程专项施工方案清单；

④爆破、拆除工程专项方案；

⑤应急救援预案；

⑥参建单位安全管理体系、人员资质证书；

⑦特种设备清单、设备检测资料；

⑧其他要求资料。第四章监督主要内容（一）参建各方安全责任落实监督项目法人：安全管理机构设立、安全管理制度、安全生产费用拨付、危险源管控、组织安全检查、应急管理；监理单位：安全监理规划、危大方案审查、现场安全巡查、隐患督促整改、停工指令落实；施工单位：安全生产责任制、安全培训教育、专项方案编制与交底、隐患排查治理、安全防护设施、特种设备管理、劳务人员管理；设计单位：施工安全技术建议、针对高风险部位安全设计交底。（二）施工现场重点监督内容危大工程：高边坡、深基坑、围堰、隧洞、爆破、起重吊装、脚手架、模板支撑、水下作业等；施工现场：临时用电、消防、场内交通、围堰度汛、汛期施工安全；人员管理：特种作业持证上岗、三级安全教育、劳务用工安全管理；设备物资：起重机械、压力容器等特种设备检验检测；安全防护用品配备使用；应急管理：应急预案、应急物资、应急演练、事故报告制度；度汛、地质灾害防范、极端天气施工管控（四川山区水利重点要求）。第五章监督方式、隐患处置与文书管理监督方式：定期巡查、随机抽查、暗访、专项督查、联合检查；可采取查阅资料、现场核查、问询相关人员。隐患分级处置一般隐患：下发《安全监督整改通知书》，限期整改；重大事故隐患：下达《暂停施工通知书》，要求立即停工；隐患消除复查合格后方可复工；拒不整改依法移交行政执法。文书闭环：检查记录→整改通知→整改报告→复查核验，全部资料纳入项目安全监督档案。第六章工程完工监督终止工程项目完工、完成竣工验收后，项目法人提交完工报告，监督机构整理全套监督档案，终止本项目施工安全监督。第七章监督管理要求监督人员持证上岗、廉洁执法、规范记录；建立监督台账，实行“一项目一档”；强化汛期、节假日、重大风险时段重点监督；建立信息报送制度，定期上报安全监督情况。附件清单（指南配套表格）附件1：水利工程施工安全监督登记表

附件2：施工安全监督工作计划表

附件3：施工现场安全监督检查记录表

附件4：安全监督交底会议记录

附件5：安全生产资料备案表

附件6：安全监督整改通知书

附件7：暂停施工通知书

附件8：复工核查申请表

附件9：项目安全监督档案归档清单二、实务重点要点（工程现场高频考点）时间红线：开工前必须完成安全监督登记；未登记不得开展主体施工；抽查频次硬性指标，是各级水利安督查重点；四川地域特点：突出隧洞、高陡边坡、山洪与汛期围堰度汛、地质灾害风险管控；责任边界：监督机构只负责监督检查，不替代参建单位隐患排查主体责任；重大隐患拒不停工整改，水行政